Sau chiến tranh lạnh, Đông Nam Á vẫn tiếp tục chiếm vị trí quan trọng trong chiến lược toàn cầu của Mỹ. Mỹ coi việc phát triển quan hệ với các nước ASEAN là một trong những trọng điểm trong chiến lược châu Á của mình, ra sức thâm nhập vào ASEAN trong các lĩnh vực chính trị, quân sự và kinh tế, cố gắng đưa ASEAN vào quỹ đạo chiến lược toàn cầu của Mỹ. Sự gia tăng can dự của Mỹ đối với Đông Nam Á không chỉ bắt nguồn từ việc điều chỉnh chiến lược toàn cầu mới của Mỹ, mà còn bởi vị trí chiến lược quan trọng của Đông Nam Á.
TẠP CHÍ KHOA HỌC, TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 2009 ĐƠNG NAM Á TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA MỸ SAU CHIẾN TRANH LẠNH Lê Sĩ Hưng1 Khoa Khoa học Xã hội, trường Đại học Hồng Đức TĨM TẮT Sau chiến tranh lạnh, Đơng Nam Á tiếp tục chiếm vị trí quan trọng chiến lược toàn cầu Mỹ Mỹ coi việc phát triển quan hệ với nước ASEAN trọng điểm chiến lược châu Á mình, sức thâm nhập vào ASEAN lĩnh vực trị, quân kinh tế, cố gắng đưa ASEAN vào quỹ đạo chiến lược toàn cầu Mỹ Sự gia tăng can dự Mỹ Đông Nam Á không bắt nguồn từ việc điều chỉnh chiến lược tồn cầu Mỹ, mà cịn vị trí chiến lược quan trọng Đơng Nam Á Đơng Nam Á khu vực có nhiều lợi địa lý tự nhiên, tài nguyên, lại địa bàn có vị trí vơ quan trọng hệ thống đường hàng hải quốc tế Đây khu vực chiến lược có quan hệ lợi ích với tất cường quốc giới lịch sử Chiến tranh lạnh kết thúc tác động sâu sắc tới cục diện trị Đơng Nam Á Do đối đầu Đông - Tây tạm thời lắng xuống, nước lớn tiến hành điều chỉnh sách bình diện quốc tế khu vực, Đơng Nam Á tiếp tục chiếm vị trí quan trọng chiến lược tồn cầu Mỹ cường quốc khác Được coi siêu cường lại sau chiến tranh lạnh, Mỹ ln nhấn mạnh vai trị lãnh đạo giới mưu đồ đặt tồn cầu kiểm sốt Mỹ ln coi Đơng Nam Á khu vực quan trọng chiến lược toàn cầu, mắt xích trung tâm chiến lược châu Á - Thái Bình Dương Mỹ Sau chiến tranh lạnh, dù phải đóng cửa quân Philippin, Mỹ tiếp tục tuyên bố giữ cam kết an ninh với nước đồng minh cũ khu vực, đồng thời ủng hộ hình thức hợp tác an ninh đa phương ASEAN trình mở rộng Hiệp hội tổ chức Mỹ coi trọng quan hệ với nước ASEAN Đơng Nam Á có vị trí địa - trị quan trọng khu vực châu Á - Thái Bình Dương Đơng Nam Á nơi tập trung trung tâm sức mạnh chủ yếu giới Trung Quốc, Nhật Bản, Nga Trong thời hậu chiến tranh lạnh, Mỹ coi việc ngăn chặn nước lớn thách thức làm lung lay địa vị siêu cường mục tiêu cốt lõi chiến lược toàn cầu Nhiệm vụ quan trọng chiến lược tồn cầu 68 TẠP CHÍ KHOA HỌC, TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 2009 Mỹ khống chế Nhật Bản, phòng ngừa, kìm chế Trung Quốc Nga Kiểm sốt Đơng Nam Á khiến Mỹ giành ưu khu vực châu Á - Thái Bình Dương Đơng Nam Á nằm nơi giao hai tuyến giao thơng biển quan trọng bậc giới Phía Đơng phía Tây nối liền Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, phía Nam phía Bắc nối liền Ôxtrâylia Niu Dilân, Đông Bắc Á lại với Gần nửa số tàu bn tồn giới qua vùng biển Đông Nam Á Đường hàng hải giao thơng biển Đơng Nam Á, có eo biển Malacca mạch máu kinh tế sống Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc [1] Kiểm soát mạch máu kinh tế không điều cần thiết để Mỹ sinh tồn phát triển, mà có lợi cho việc Mỹ thao túng kinh tế nước châu Á - Thái Bình Dương Đối với tranh chấp chủ quyền biển Đông, Mỹ tuyên bố ủng hộ giải tranh chấp thơng qua đường thương lượng hịa bình, phản đối sử dụng vũ lực để khẳng định chủ quyền nước nào: “Hoa Kỳ coi vùng biển sâu biển Đông vùng biển chung quốc tế Lợi ích chiến lược Mỹ việc trì tuyến giao thơng nối liền Đơng Nam Á, Đông Bắc Á Đại Tây Dương làm cho Mỹ thấy cần thiết phải chống lại tuyên bố hải phận vượt công ước quốc tế luật biển” [2] ASEAN không bao gồm quốc gia có dân số đơng vị trí chiến lược quan trọng, mà tổ chức hợp tác thống khu vực quan trọng nhất, mức độ liên kết sau Liên minh châu Âu ASEAN ngày phát huy vai trị chủ đạo cơng việc khu vực Đông Á chế hợp tác khu vực Mỹ cần thiết lập mối quan hệ hợp tác với nước ASEAN dựa vào ảnh hưởng ASEAN để củng cố tăng cường địa vị chủ đạo khu vực châu Á - Thái Bình Dương Mỹ coi việc phát triển quan hệ với nước ASEAN trọng điểm chiến lược châu Á mình, sức thâm nhập vào ASEAN lĩnh vực trị, quân kinh tế, cố gắng đưa ASEAN vào quỹ đạo chiến lược toàn cầu Mỹ Sang kỉ 21, đặc biệt từ sau kiện 11-9-2001, Mỹ tăng cường giao lưu hợp tác quân sự, tăng thêm viện trợ quân sự, liên tiếp tổ chức tập trận chung chuyến thăm hải quân Mỹ Mỹ mở chiến tuyến thứ hai cho chiến chống khủng bố quốc tế Tháng 8-2002, Mỹ ASEAN ''Tuyên bố chung hợp tác chống khủng bố quốc tế'', đánh dấu hình thành đồng minh chống khủng bố Mỹ ASEAN Những điều có lợi cho Mỹ việc đưa nước Đơng Nam Á vào quỹ đạo chiến lược tồn cầu chiến lược an ninh quốc gia Mỹ [3] Trong lĩnh vực trị, Mỹ sức lấy mơ hình để cải tạo nước Đơng Nam Á Trong phát triển quan hệ trị gần gũi với ASEAN, Mỹ tăng cường lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền để can thiệp vào cơng việc nội nước Chính sách dân chủ nhân quyền Mỹ với ASEAN khơng đồng Với 69 TẠP CHÍ KHOA HỌC, TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 2009 nước đồng minh chiến chống khủng bố, Mỹ không thúc ép vấn đề nhân quyền Với ba nước Đông Dương Mianma đồng minh, Mỹ tăng cường sức ép lớn vấn đề dân chủ nhân quyền Thủ đoạn Mỹ thường gắn việc phát triển quan hệ cung cấp viện trợ với tình hình dân chủ nhân quyền nước ASEAN, trích nước khơng học theo chế độ dân chủ quan niệm nhân quyền kiểu phương Tây: “Lợi dụng khuynh hướng trị hóa vấn đề dân tộc, tôn giáo ngày tăng, lực quốc tế đứng đầu Mỹ sức xúi giục, cam kết hỗ trợ lực lượng ly khai núp vỏ tôn giáo, dân tộc để chống phá nước, ngồi Việt Nam Lào, Cămpuchia Mianma nước Mỹ ''quan tâm'' nhiều” [4] Mỹ ủng hộ tổ chức phi phủ nước khu vực này, bồi dưỡng lực thân Mỹ Mỹ sức áp đặt quan niệm giá trị dân chủ, nhân quyền ý thức hệ cho nước này, mưu đồ đồng hóa họ trị, từ đưa khu vực Đông Nam Á vào phạm vi lực Mỹ Trong lĩnh vực kinh tế, Đông Nam Á coi thị trường nước lớn thứ ba Mỹ sau Nhật Bản EU, Mỹ coi ASEAN đối tác thương mại đối tượng đầu tư quan trọng nước Hiện Mỹ đối tác thương mại nguồn vốn đầu tư nước chủ yếu nước ASEAN Năm 2001 thương mại hai chiều Mỹ - ASEAN đạt 107 tỉ USD Mỹ bỏ tiền giúp nước ASEAN tiến hành cải cách chế kinh tế, thúc đẩy kinh tế nước phát triển ''Kế hoạch hành động ASEAN'' bắt đầu năm 2002, thực thi 20 hạng mục, riêng Mỹ chi triệu USD Đồng thời Mỹ vạch kế hoạch nước ASEAN kí Hiệp định thương mại tự do, qua gắn chặt quan hệ với nước ASEAN Việc gia tăng thương mại Mỹ với quốc gia đóng góp vào phát triển kinh tế khu vực, biến khu vực trở thành thị trường hấp dẫn hàng hóa dịch vụ Mỹ Lợi ích chiến lược Mỹ Đơng Nam Á tập trung vào phát triển quan hệ an ninh kinh tế song phương đa phương Các mục tiêu an ninh Mỹ trì liên minh với Thái Lan, Philippin, Singapo nước ASEAN khác, khuyến khích lên ASEAN hùng mạnh, liên kết có khả tăng cường an ninh thịnh vượng khu vực Chính sách đối ngoại Mỹ Đông Nam Á dựa hai quan điểm: - Mỹ trì quan hệ ngày hiệu với ASEAN tăng cường đối thoại an ninh theo diễn đàn an ninh khu vực ASEAN (ARF) - Mỹ theo đuổi sáng kiến tay đôi với nước Đông Nam Á, nhằm thúc đẩy dân chủ, nhân quyền ổn định trị, hỗ trợ cải cách kinh tế theo hướng thị trường giảm tác động tội phạm có tổ chức Sự gia tăng can dự Mỹ Đông Nam Á không bắt nguồn từ việc điều chỉnh chiến lược toàn cầu Mỹ, mà cịn vị trí chiến lược quan trọng Đơng Nam Á Hơn nữa, nước Đông Nam Á, mức độ khác nhau, 70 TẠP CHÍ KHOA HỌC, TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 2009 cần vốn, thị trường, khoa học kĩ thuật, quân sự, đảm bảo ngầm hay cơng khai trị mình, nên Mỹ can dự vào khu vực khơng khó khăn [5] Với Việt Nam, cần khai thác tối đa vị địa - trị mình, tiếp tục thực đường lối ngoại giao sách đối ngoại đắn Đảng đề “cân chiến lược” quan hệ với nước lớn, đồng thời tạo bước đột phá quan hệ với Mỹ, tìm kiếm phương thức thích ứng trì, củng cố an ninh khu vực TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Sĩ Hưng, “An ninh eo biển Malacca”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, Số (80), 2006, Tr 64-68 [2] Nguyễn Duy Quý, “Tiến tới ASEAN hịa bình, ổn định phát triển bền vững”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004, Tr 293 [3] "An ninh Đông Nam Á năm sau vụ khủng bố 11-9-2001", Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, (48), Tr 45-53 [4] Nguyễn Văn Lan, “Nhân tố địa - trị chiến lược toàn cầu Mỹ khu vực Đơng Nam Á”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007, Tr.48 [5] Lê Khương Thùy, “Chính sách Hoa Kỳ với ASEAN sau chiến tranh lạnh”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2003 SOUTH EAST ASIA IN THE FOREIGN POLICIES OF THE USA AFTER THE COLD WAR Le Sy Hung1 Faculty of Social Sciences, Hong Duc University ABTRACT After the Cold War, South East Asia still plays an important role in the global strategy of the USA The USA has paid much attention to develop its relationship with Asian countries, penetrated into the politics, military and economics of ASEAN, put ASEAN into the orbit of its global strategy 71 ... phạm vi lực Mỹ Trong lĩnh vực kinh tế, Đông Nam Á coi thị trường nước lớn thứ ba Mỹ sau Nhật Bản EU, Mỹ coi ASEAN đối tác thương mại đối tượng đầu tư quan trọng nước Hiện Mỹ đối tác thương mại... tác động tội phạm có tổ chức Sự gia tăng can dự Mỹ Đông Nam Á không bắt nguồn từ việc điều chỉnh chiến lược tồn cầu Mỹ, mà cịn vị trí chiến lược quan trọng Đơng Nam Á Hơn nữa, nước Đơng Nam Á, ... “Nhân tố địa - trị chiến lược tồn cầu Mỹ khu vực Đơng Nam Á? ??, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007, Tr.48 [5] Lê Khương Thùy, ? ?Chính sách Hoa Kỳ với ASEAN sau chiến tranh lạnh? ??, NXB Khoa học