Chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc dường như là dịu đi thì lại bất ngờ căng thẳng lên một mức độ mới. Bài viết trình bày tổng quan về chiến tranh thương mại Mỹ - Trung; Những thách thức đối với xuất khẩu của Việt Nam sang hai thị trường Mỹ - Trung.
Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – CUỘC CHIẾN THƢƠNG MẠI MỸ - TRUNG VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG HAI THỊ TRƢỜNG NÀY US – China trade war and challenges to Vietnam’s export to these markets Trần Quang Phong Khoa Kinh tế & QTKD, trường Đại học Hải Phịng Email: phongtq@dhhp.edu.vn TĨM TẮT Chiến tranh thƣơng mại Mỹ Trung Quốc dƣờng nhƣ dịu lại bất ngờ căng thẳng lên mức độ mới.Chính phủ Mỹ vừa thức thực hóa đe dọa Tổng thống Donald Trump định tăng thuế nhập từ 10% lên 25% 200 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc Từ năm 2018 đến nay, hai kinh tế lớn giới đánh thuế cao lên hàng tỷ đơla hàng hóa Sự leo thang chiến thƣơng mại tạo bất ổn cho doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng, làm tổn hại kinh tế giới có Việt Nam Là kinh tế mở, lại đối tác thƣơng mại hai quốc gia Mỹ Trung Quốc, chắn Việt nam chịu ảnh hƣởng định Bên cạnh nhiều hội từ chiến này, chắn Việt Nam phải đối diện với khơng thách thức số thách thức xuất sang hai thị trƣờng 611 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – Từ khóa: Cuộc chiến thƣơng mại, Xuất khẩu, Mỹ Trung ABSTRACT After a short time of relax, the trade war America – China becomes tense at a higher level The White house officially realized president Donald Trump‘threat by raising import tax from 10% to 25% on 200 billions USD of China‘commodities Since 2018, two world biggest economies imposed high tax on billions USD of each other‘s commodities The escalation of the trade war caused losses to businesses, customers and world economy including Viet Nam Being an open economy and also a trade partner of both America and China, not only opportunities, Viet Nam will face difficulties and one of them is challenge to export to US and China also Key words: Trade war, Export, USA, China TỔNG QUAN VỀ CHIẾN TRANH THƢƠNG MẠI MỸ TRUNG Cuộc chiến tranh thƣơng mại Mỹ - Trung Quốc đƣợc coi thức nổ từ ngày 22/3/2018, Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố đánh thuế 50 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc xuất vào Mỹ, để ngăn chặn họ cho hành vi thƣơng mại khơng cơng hành vi trộm cắp tài sản trí tuệ 1.1 Những diễn biến chiến thƣơng mại Mỹ - Trung Quốc Sau thông báo đánh thuế tất mặt hàng nhập từ thép nhơm, bao gồm hàng hóa Trung Quốc (1/3/2018), ngày 22/3/2018, Tổng thống Mỹ Donald Trump ký biên ghi nhớ theo Mục 301 Đạo luật Thƣơng mại năm 1974, đạo Đại diện Thƣơng mại Mỹ (USTR) áp dụng đánh thuế 50 tỷ USD cho hàng hóa 612 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – Trung Quốc Đáp trả hành động Mỹ, ngày 2/4/2018, Bộ Thƣơng mại Trung Quốc áp đặt thuế 128 sản phẩm Mỹ, bao gồm: Phế liệu nhôm, máy bay, ô tô, sản phẩm thịt lợn đậu nành (có thuế suất 25%), nhƣ trái cây, hạt ống thép (15%) Tiếp đó, ngày 3/4/2018, USTR công bố danh sách áp đặt thuế 1.300 mặt hàng nhập Trung Quốc trị giá 50 tỷ USD, có kế hoạch áp đặt thuế, bao gồm chi tiết máy bay, pin, ti vi hình phẳng, thiết bị y tế, vệ tinh vũ khí Trung Quốc, để trả đũa, áp dụng mức thuế 25% bổ sung cho máy bay, ô tô đậu tƣơng - hàng xuất nông nghiệp hàng đầu Mỹ sang Trung Quốc Sau hành động Trung Quốc, ngày 5/4/2018, Tổng thống Donald Trump đạo USTR xem xét áp thuế 100 tỷ USD mức thuế bổ sung Xung đột thƣơng mại diễn ngày căng thẳng hơn, Trung Quốc hủy đơn hàng mua đậu tƣơng Mỹ Mỹ công bố vào ngày 29/5/2018 áp đặt mức thuế 25% 50 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc với cơng nghệ quan trọng công nghiệp; danh sách đầy đủ sản phẩm bị ảnh hƣởng đƣợc công bố trƣớc ngày 15/6/2018 mức thuế đƣợc thực sau Nhà Trắng cho biết, công bố áp đặt hạn chế đầu tƣ tăng cƣờng kiểm soát xuất cho cá nhân tổ chức Trung Quốc, để ngăn chặn họ mua lại công nghệ Mỹ, Thực công bố trên, ngày 15/6/2018, Tổng thống Donald Trump tuyên bố: Mỹ áp đặt mức thuế 25% 50 tỷ USD xuất Trung Quốc Trong đó, 34 tỷ USD bắt đầu vào ngày 6/7/2018, 16 tỷ USD cịn lại tính từ ngày sau Với hành động đó, Bộ Thƣơng mại Trung Quốc cáo buộc, Mỹ châm ngòi cho chiến thƣơng mại Trung Quốc đáp trả với mức thuế tƣơng tự hàng nhập Mỹ, ngày 6/7/2018 Ba ngày sau, ngày 9/7/2018, Nhà Trắng tuyên bố rằng, Mỹ áp đặt thêm 10% 613 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – thuế quan hàng nhập trị giá 200 tỷ USD Trung Quốc trả đũa mức thuế Mỹ Bộ Thƣơng mại Trung Quốc trả lời nhanh chóng Trung Quốc "phản cơng cứng rắn" Theo đó, Trung Quốc kích hoạt mức thuế trả đũa cho số tiền Thuế suất chiếm 0,1% tổng sản phẩm tổng sản phẩm quốc nội tồn cầu… Và tình hình cho thấy, căng thẳng thƣơng mại tiếp diễn, ngày gay gắt chƣa có dấu hiệu dừng lại 1.2 Những ảnh hƣởng từ chiến Tăng trƣởng kinh tế Trung Quốc chậm hẳn lại Ví dụ tăng trƣởng GDP quý II năm 2019 gần 3% so với dự đoán 6,2% Xuất Trung Quốc giảm doanh số bán lẻ thực 614 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – tế nửa đầu năm tăng 6,7%, yếu kể từ năm 2011 Đầu tƣ tài sản cố định Trung Quốc vào sản xuất tăng 3,0% so với tốc độ tăng trƣởng 30% giai đoạn 2010-2011 Nền kinh tế Trung Quốc gặp khó khăn việc làm cơng nghiệp giảm với tốc độ nhanh kể từ năm 2009 Trong quý II, gần 300 tỷ la kích thích thơng qua cắt giảm thuế cắt giảm phí phủ TQ khơng thể cải thiện niềm tin giới kinh doanh Đối với Trung Quốc, việc giá đồng nhân dân tệ đẩy mạnh dân Trung Quốc chuyến tiền ngoại quốc, nhƣ xảy năm 2015-2016 Một vấn đề khác nợ Trung Quốc Sự giá nhân dân tệ tạo khó khăn cho công ty Trung Quốc vay nợ đô la, đặc biệt lĩnh vực bất động sản, họ phải tốn nợ la tiền vào nhân dân tệ Ngay trƣớc giá, tổng số nợ theo tỷ lệ so với GDP tăng từ 298% vào cuối năm 2018 lên 304% vào cuối quý năm Về phía Mỹ, thị trƣờng tài bị xao động lớn Cổ phiếu bị bán tháo mạnh xuống nhà đầu tƣ đổ xô vào Tín phiếu Kho bạc Sự sụt giảm lợi nhuận thừa nhận nguy suy thoái mà đáng lẻ phải xảy sau 10 năm kinh tế phát triển nhanh Một số suy thoái khác đƣờng cong lợi suất đảo ngƣợc (inverted yield curve), với lợi suất tín phiếu ngắn hạn vƣợt qua lợi suất dài hạn Ngoài ra, chiến thƣơng mại ảnh hƣởng mạnh đến thị trƣờng khác Chiến tranh thƣơng mại Mỹ - Trung góp phần tạo nên bất trắc mà thị trƣờng tài đối mặt năm qua Sự biến động làm suy giảm lòng tin nhà đầu tƣ toàn giới, gây tổn thất Năm 2018, số Hang Seng Hong Kong giảm 13% Shanghai Composite lao dốc gần 25% Cả hai số phục hồi năm nay, lần lƣợt tăng 12% 16% đến thời điểm Tƣơng 615 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – tự, số trung bình cơng nghiệp Dow Jones giảm gần 6% năm 2018 tăng khoảng 11% năm Theo Reuters, đồng Nhân dân tệ giảm giá 5% trƣớc USD năm 2018 tiếp tục trì năm 2019 NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG HAI THỊ TRƢỜNG MỸ, TRUNG Sự leo thang căng thẳng hai kinh tế lớn giới vƣợt qua biên giới hai nƣớc, tác động mạnh mẽ tới kinh tế toàn cầu Việt Nam khơng nằm ngồi vịng xốy Xét mặt tích cực, Việt Nam nƣớc nằm top quốc gia mà Mỹ có thâm hụt thƣơng mại lớn giới với 38 tỷ USD năm 2017 Những mặt hàng Mỹ đánh thuế nhập từ Trung Quốc nằm mạnh xuất Việt Nam Nhƣ vậy, hội tốt để Việt Nam chiếm lĩnh thị phần Mặt khác, đồng USD tăng giá, NDT giảm giá có lợi cho xuất Việt Nam ngắn hạn, VND chủ yếu neo theo giá USD Bên cạnh đó, dịng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) vào Việt Nam tăng lên bối cảnh dịng vốn FDI có xu hƣớng tháo chạy khỏi Trung Quốc Bên cạnh hội lớn từ thƣơng mại đầu tƣ, Việt Nam phải chịu số tác động bất lợi từ chiến thƣơng mại Mỹ - Trung Quốc Nền kinh tế Việt Nam nhỏ nhƣng có độ mở lớn, lại phụ thuộc nhiều vào xuất nhập khẩu, đó, Trung Quốc Mỹ hai đối tác tƣơng mại lớn Việt Nam Do đó, đối tác lớn xảy xung đột gây ảnh hƣởng định tới hoạt động xuất Việt Nam đặc biệt sang hai thị trƣờng lớn Trong xuất sang Mỹ thời gian qua ổn định thị trƣờng xuất Trung Quốc, kim ngạch xuất tháng đầu năm 2019 ƣớc đạt 16,6 tỷ USD, giảm 7,2% so với kỳ Trong đó, hầu hết mặt hàng nhóm nơng, lâm nghiệp, thủy sản có kim ngạch xuất giảm so với kỳ năm trƣớc: Thủy sản đạt 5,4 tỷ USD, giảm 2,6%; rau đạt 2,5 tỷ USD, giảm 6% Trong tháng, 616 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – xuất sang thị trƣờng Trung Quốc đạt 23,8 tỷ USD, giảm 2,5% Trong đó, nhập từ Trung Quốc với kim ngạch đạt 49,2 tỷ USD, tăng 18,2% so với kỳ năm trƣớc sụt giảm xuất sang Trung Quốc biểu rõ nhóm hàng nơng sản Việt Nam Nguồn Tổng cục Hải quan tháng đầu năm 2019, tổng kim ngạch nhóm hàng nơng sản nêu 2,85 tỷ USD từ thị trƣờng Trung Quốc Dù thị trƣờng xuất lớn nhóm hàng nơng sản nhƣng kim ngạch từ thị trƣờng Trung Quốc giảm mạnh so với kỳ 2018 Cụ thể, tháng đầu năm ngối kim ngạch nhóm hàng nơng sản chủ lực xuất sang Trung Quốc đạt 3,233 tỷ USD Nhƣ vậy, năm qua, kim ngạch bị sụt giảm 380 triệu USD, tƣơng đƣơng giảm gần 12% Nhƣ lâu dài xuất số thách thức xuất Việt Nam sang hai thị trƣờng lớn bối cảnh chiến tranh thƣơng mại Mỹ - Trung leo thang nhƣ sau: Thứ nhất, Với tổng giá trị hàng hóa Trung Quốc xuất sang Mỹ bị áp thuế trừng phạt lên tới 250 tỷ USD, 50% kim ngạch xuất Trung Quốc sang Mỹ, tác động lớn Theo 617 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – cơng bố phía Hoa Kỳ, số dòng sản phẩm trị giá 200 tỷ USD chịu thuế thêm 10% lên tới gần 5.900 Chiếm tỷ trọng lớn máy móc thiết bị điện, điện tử (24,6%), máy móc thiết bị khí (19,7%) Nhƣng nhiều sản phẩm tiêu dùng có danh sách nhƣ nội thất (16,7%), hóa chất (5,1%), nhựa, cao su (5%) nơng sản, thủy sản (2,7%) Tác động đáng kể Những mặt hàng khơng thể nhập vào Mỹ tràn sang Việt Nam gây sức ép cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam chiều ngƣợc lại, hàng hóa xuất từ Việt Nam sang Trung Quốc trở nên khó khăn Thứ hai, nguy lớn nhà sản xuất Trung Quốc nhƣ Mỹ lấy Việt Nam nơi sơ chế, lắp ráp sản phẩm dán nhãn ―Made in Việt Nam‖ để lẩn tránh áp thuế Nếu khơng kiểm sốt chặt chẽ vấn đề này, Mỹ nhƣ Trung Quốc áp dụng biện pháp trừng phạt tƣơng tự làm hạn chế xuất Việt Nam Thứ ba, nguy xuất sang Trung quốc VND liên tục tăng giá so với NDT giá so với đồng USD kể từ tháng 4/2018, đặc biệt sau Chiến tranh thƣơng mại Mỹ - Trung, mức độ biến động giá lớn so với tháng trƣớc Tỷ giá VND/USD liên tục tăng, đặc biệt tháng đầu tháng 8/2018, căng thẳng thƣơng mại Mỹ - Trung lên cao Nhiều dự báo cho thấy, thời gian tới, tỷ giá VND/USD tiếp tục bị ảnh hƣởng gián tiếp chiến thƣơng mại Mỹ - Trung, nguyên nhân chủ yếu do: Đồng USD tiếp tục mạnh lên; Dòng vốn đầu tƣ nƣớc ngồi có nguy rút vốn giá trị đồng USD tăng; Trung Quốc liên tiếp phá giá đồng NDT nhƣ giải pháp sách thƣơng mại Mỹ Thực tế cho thấy, Chiến tranh thƣơng mại Mỹ - Trung bùng nổ, tỷ giá VND/NDT liên tiếp giảm mức độ giảm mạnh kể từ cuối tháng 6/2018 Nhƣ vậy, so với NDT, VND đắt dần lên, khiến giá hàng hóa Trung Quốc Việt 618 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – Nam rẻ hơn, sức cạnh tranh hàng Trung Quốc tăng lên Trong bối cảnh đó, để VND giá theo tốc độ đồng tiền NDT Trung Quốc để trì sức cạnh tranh hàng hóa xuất thị trƣờng quốc tế, gây niềm tin đồng VND, tăng nguy rút vốn nƣớc ngoài, tác động lên tăng trƣởng lạm phát Mặt khác, VND tiếp tục trì mức nhƣ nay, việc xuất hàng hóa Việt Nam gặp khó khăn, nhập tăng lên cán cân tốn rơi vào tình trạng xấu Thứ tƣ, Là năm nƣớc có trị giá xuất siêu cao sang Mỹ (trung bình 300 tỷ USD/năm), nhiều mặt hàng xuất Việt Nam tƣơng tự nhƣ Trung Quốc, không cẩn thận, Việt Nam phải hứng chịu lệnh áp thuế trừng phạt tƣơng tự từ Mỹ MỘT SỐ GỢI Ý NHẰM VƢỢT QUA THÁCH THỨC NÊU TRÊN Thứ nhất, tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc: 619 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – Nhà nƣớc cần chủ động theo dõi sát diễn biến chiến tranh thƣơng mại Mỹ -Trung để bảo vệ hàng hóa nƣớc nhƣ ngăn chặn hàng hóa nhập lậu từ nƣớc ngồi Áp dụng sách tiền tệ linh hoạt, hợp lý để bình ổn thị trƣờng, giúp ổn định kinh tế vĩ mơ Chú trọng sử dụng biện pháp phịng vệ thƣơng mại thích hợp để bảo vệ sản xuất nƣớc Tăng cƣờng kiểm sốt chất lƣợng hàng hóa, chống buôn lậu gian lận thƣơng mại, chống hình thức đội lốt hàng hóa Việt Nam để xuất sang Mỹ Tranh thủ hội thu hút nguồn vốn FDI Thứ hai, điều quan trọng tăng cƣờng lực doanh nghiệp Việt Nam: Các doanh nghiệp Việt Nam cần ý thức đƣợc tác động tiêu cực chiến tranh thƣơng mại tới thị trƣờng nhƣ thân doanh nghiệp Theo sát diễn tiến chiến thƣơng mại Mỹ - Trung, diễn biến tỷ giá để có ứng phó kịp thời Các doanh nghiệp cần tăng cƣờng chất lƣợng hàng hóa, đa dạng hình thức, mẫu mã, với giá phù hợp để tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp Xây dựng chiến lƣợc xuất nhập theo hƣớng bền vững, đa dạng hóa sản phẩm mở rộng thị trƣờng xuất Nắm bắt đƣợc quy định Mỹ, Trung Quốc với loại hàng hoá danh mục bị áp thuế, để tận dụng hội xuất vào thị trƣờng nƣớc KẾT LUẬN Có thể thấy rằng, chiến thƣơng mại Mỹ Trung Quốc vấn diễn biến phức tạp chƣa có dấu hiệu dừng lại Điều đã, gây tác động không nhỏ tới kinh tế hai nƣớc, 620 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – kinh tế giới nhƣ Việt Nam Là kinh tế mở, phụ thuộc nhiều vào xuất nhập khẩu, Việt nam khó tránh khỏi ảnh hƣởng từ chiến thƣơng mại Tuy nhiên, biết tận dụng hội, Việt Nam tận dụng đƣợc hội đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút đầu tƣ nƣớc phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO: Nhƣ Mai (2018), Chiến tranh thƣơng mại tác động kinh tế toàn cầu; Áp lực biến động tỷ giá từ chiến tranh thƣơng mại Mỹ Trung, Tạp chí Tài chính; Nguyễn Hồi (2018), Chiến tranh thƣơng mại Mỹ - Trung ảnh hƣởng tới kinh tế Việt Nam; Phƣơng Anh (2018), Cuộc chiến thƣơng mại Mỹ - Trung: Việt Nam cần có đối sách kịp thời phù hợp, Tạp chí Tài Các trang web Bộ Cơng Thƣơng Tổng cục Hải Quan 621 ... lâu dài xuất số thách thức xuất Việt Nam sang hai thị trƣờng lớn bối cảnh chiến tranh thƣơng mại Mỹ - Trung leo thang nhƣ sau: Thứ nhất, Với tổng giá trị hàng hóa Trung Quốc xuất sang Mỹ bị áp... NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG HAI THỊ TRƢỜNG MỸ, TRUNG Sự leo thang căng thẳng hai kinh tế lớn giới vƣợt qua biên giới hai nƣớc, tác động mạnh mẽ tới kinh tế toàn cầu Việt Nam. .. vào xuất nhập khẩu, đó, Trung Quốc Mỹ hai đối tác tƣơng mại lớn Việt Nam Do đó, đối tác lớn xảy xung đột gây ảnh hƣởng định tới hoạt động xuất Việt Nam đặc biệt sang hai thị trƣờng lớn Trong xuất