Mục đích của luận án: Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP giai đoạn hiện nay. Mời các bạn tham khảo!
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ MINH SƠN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2021 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ MINH SƠN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 31 02 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGÔ HUY TIẾP HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận án trung thực; có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Lê Minh Sơn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 21 1.3 Khái qt kết chủ yếu cơng trình công bố vấn đề đặt luận án cần tập trung giải 26 Chương 2: ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 29 2.1 Khái quát Quân ủy Trung ương cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 29 2.2 Công tác bổ nhiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng 49 Chương 3: ĐỔI MỚI CƠNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 71 3.1 Thực trạng đội ngũ cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng 71 3.2 Thực trạng đổi cơng tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 80 3.3 Nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 100 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG ĐẾN NĂM 2030 113 4.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2030 113 4.2 Những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2030 125 KẾT LUẬN 157 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 PHỤ LỤC 171 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW Ban Chấp hành Trung ương BQP Bộ Quốc phòng BTV Ban Thường vụ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTĐ, CTCT Cơng tác đảng, cơng tác trị CTQG Chính trị quốc gia ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam LLCT Lý luận trị QĐND Quân đội nhân dân QUTW Quân ủy Trung ương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán nhân tố có ý nghĩa định thành cơng hay thất bại nghiệp cách mạng; gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ Công tác cán nội dung quan trọng hàng đầu, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền Nhà nước Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) khóa XII khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng” “công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị" [39] Trong cơng tác cán bộ, bổ nhiệm cán nội dung quan trọng, có ý nghĩa định việc sử dụng cán Bổ nhiệm sử dụng cán có hiệu quả, phát huy phẩm chất, lực cán thực nhiệm vụ; đồng thời cổ vũ, động viên cán không ngừng phấn đấu vươn lên, trưởng thành phát triển Bổ nhiệm sai làm cho tổ chức trì trệ, rối loạn, cơng việc bê trễ, nhiệm vụ khó hồn thành Đổi cơng tác bổ nhiệm cán nâng cao chất lượng, “được việc”, “được người”, “được tổ chức” bảo đảm số lượng, tránh tình trạng hẫng hụt, bị động, chắp vá, không đồng công tác cán Các học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng (BQP) có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học Đội ngũ cán diện Quân ủy Trung ương (QUTW) quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cán lãnh đạo, huy, giữ cương vị chủ chốt, trọng yếu học viện viện nghiên cứu; trực tiếp lãnh đạo, đạo xây dựng học viện viện nghiên cứu vững mạnh tồn diện, thực thắng lợi nhiệm vụ trị Thực tốt công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP yêu cầu khách quan, thường xuyên; góp phần xây dựng Quân đội nhân dân (QĐND) Việt Nam “cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại”, thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhận thức rõ vai trò đội ngũ cán nói chung cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP nói riêng, năm qua, cấp ủy đảng, trước hết QUTW, BQP, Tổng cục Chính trị quan tâm lãnh đạo, đạo đổi cơng tác cán nói chung đổi cơng tác bổ nhiệm cán nói riêng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP có đủ phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Tuy nhiên, việc đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cịn có hạn chế, khuyết điểm Trong số trường hợp, bổ nhiệm cán chưa bảo đảm tính khách quan, cơng tâm; việc thực quy trình bổ nhiệm có lúc cịn mang tính hình thức, thiếu chặt chẽ, làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán diện QUTW quản lý kết hoàn thành nhiệm vụ học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Trong giai đoạn tới, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc; yêu cầu xây dựng quân đội "cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, ưu tiên số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại", xây dựng học viện viện “chính quy, tiên tiến, mẫu mực”, địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu có đủ phẩm chất, lực uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bởi vậy, đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu yêu cầu cấp bách, cần thiết nhằm lựa chọn người vào việc, tạo động lực cho đội ngũ cán cấp phấn đấu, rèn luyện trưởng thành, góp phần xây dựng học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP vững mạnh toàn diện, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu, với mong muốn góp phần vào thực tốt công tác bổ nhiệm cán học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích luận án Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ luận án - Tổng quan cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án; đánh giá kết nghiên cứu cơng trình khoa học xác định nội dung luận án cần tập trung giải trình triển khai thực đề tài - Luận giải làm rõ vấn đề công tác bổ nhiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán diện QUTW quản lý bổ nhiệm thực trạng đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP năm qua; ưu điểm, khuyết điểm; nguyên nhân thực trạng rút kinh nghiệm - Xác định phương hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP đến năm 2030 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP đối tượng nghiên cứu luận án 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu công tác bổ nhiệm lần đầu cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Các tư liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu luận án tập trung chủ yếu từ năm 2010 đến 2020 Phạm vi khảo sát thực tế học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Phương hướng, giải pháp luận án có giá trị đến năm 2030 4 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN); nghị quyết, quy chế, quy định QUTW, BQP, Tổng cục Chính trị cán bộ, cơng tác cán công tác bổ nhiệm cán quân đội 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu dựa thực tiễn công tác cán công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP; báo cáo tổng kết công tác cán bộ, CTĐ, CTCT Tổng cục Chính trị, Cục Cán bộ, đảng ủy, thường vụ đảng ủy, quan trị học viện viện nghiên cứu Luận án kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu liên ngành chuyên ngành trrên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Các phương pháp trọng là: lơ gíc - lịch sử; phân tích - tổng hợp; tiếp cận hệ thống, so sánh; điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận án - Xác lập khái niệm làm rõ nội dung đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Đánh giá thực trạng đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Đề xuất số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP đến năm 2030 Trong đó, có số giải pháp mới, mang tính đột phá, như: 4.2.2 Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn chức danh cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng phù hợp với yêu cầu thời kỳ mới; 4.2.3 Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng với đổi nội dung công tác cán bộ; 4.2.4 Tiếp tục đổi hồn thiện qui trình bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận đổi công tác cán bộ, công tác bổ nhiệm cán hệ thống trị nói chung; đổi công tác cán quân đội công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện, nhà trường viện nghiên cứu trực thuộc BQP, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án cung cấp thêm luận khoa học cho cấp uỷ, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan trị đổi cơng tác cán nói chung đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP nói riêng Luận án làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu, giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng quyền Nhà nước sở đào tạo mơn Cơng tác đảng, cơng tác trị (CTĐ, CTCT) học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: phần mở đầu; phần nội dung với chương, 10 tiết; phần kết luận; danh mục cơng trình khoa học công bố tác giả; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Phụ lục 11 DANH MỤC MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA TRUNG ƯƠNG ĐỔI MỚI VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Tên loại văn Thời gian ban hành TT Cấp ban hành Bộ Chính trị Quyết định số 286-QĐ/TW việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức 08/02/2010 Bộ Chính trị Quy định số 89-QĐ/TW quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp 04/8/2017 Bộ Chính trị Quy định 132-QĐ-TW kiểm điểm đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị 08/03/2018 Bộ Chính trị Quyết định số 68-QĐ/TW Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 04/07/2007 Bộ Chính trị Quy định số 105-QĐ/TW phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 19/12/2017 Chính phủ Chỉ thị số 28/CT-TTg đẩy mạnh bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức 18/9/2018 Bộ Chính trị Nghị số 11-NQ/TW cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý 25/01/2002 Bộ Chính trị Quy định số 98-QĐ/TW luân chuyển cán 07/10/2017 Bộ Chính trị Nghị số 26-NQ/TW tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm với nhiệm vụ 19/05/2018 182 10 Bộ Chính trị Quy định 205-QĐ/TW kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền 23/9/2019 11 Bộ Chính trị Thơng báo kết luận 43-TB/TW tiếp tục lãnh đạo, đạo việc tự kiểm tra, rà soát, kịp thời chấn chỉnh xử lý theo thẩm quyền tổ chức đảng, quan, đơn vị trực thuộc có sai sót, vi phạm cơng tác cán 28/12/2017 12 Ban Bí thư Kết luận 48-KL/TW kết tự kiểm tra, rà sốt thực cơng tác cán theo thông báo kết luận 43-TB/TW ngày 28/12/2017 26/4/2019 13 Ban Bí thư Kết luận 55-KL/TW tiếp tục chấn chỉnh công tác cán để chuẩn bị tốt nhân đại hội đảng cấp Đại hội XIII Đảng 15/08/2019 14 Ban Bí thư Kết luận 71-KL/TW xử lý sai phạm công tác tuyển dụng cán công chức, viên chức theo thông báo kết luận 43-TB/TW ngày 28/12/2017 24/03/2020 183 Phụ lục 12 DANH MỤC MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA QUÂN ĐỘI ĐỔI MỚI VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TT Cấp ban hành Tên loại văn Thời gian ban hành Quân ủy Trung ương Nghị 769-NQ/QUTW xây dựng đội ngũ cán quân đội giai đoạn 2013 -2020 năm 21/12/2012 Quân ủy Trung ương Nghị số 109-NQ/QUTW xây dựng đội ngũ cán Quân đội, cán cấp chiến dịch, chiến lược đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 11/02/2019 Thường vụ Đảng uỷ Qn TW Cơng văn số 484-CV/ĐU việc trình tự làm quy trình bổ nhiệm cán 06/11/2008 Quân ủy Trung ương Công văn số 227-CV/QU việc trình tự làm quy trình bổ nhiệm cán 16/06/2011 Quân ủy Trung ương Quy định số 496-QĐ/QU thẩm quyền phê duyệt, xác nhận quy hoạch quy trình bổ nhiệm cán huy, quản lý Quân đội nhân dân Việt Nam 12/06/2017 Quân ủy Trung ương Quyết định số 790-QĐ/QU việc ban hành "Quy chế công tác cán Quân đội nhân dân Việt Nam" 30/12/2012 Quân ủy Trung ương Quyết định số 548-QĐ/QU việc ban hành "Quy chế công tác cán Quân đội nhân dân Việt Nam" 29/05/2018 Quân ủy Trung ương Quy định số 366-QĐ/QU việc ban hành "Luân chuyển điều động thực tế cán Quân đội nhân dân Việt Nam" 12/04/2018 Quân ủy Trung ương Quy định số 842-QĐ/QU tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá, xếp loại cán Quân đội nhân dân Việt Nam 06/08/2018 184 Phụ lục 13 TỔNG HỢP KẾT QUẢ LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ DIỆN THƯỜNG VỤ QUÂN UỶ TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG TỪ 2010-2020 TT Đơn vị Tổng số Luân chuyển ngang Luân chuyển dọc Học viện Quốc phịng 63 24 39 Học viện Chính trị 48 19 29 Học viện Lục quân 38 31 Học viện Kỹ thuật Quân 27 21 Học viện Quân y 36 27 Học viện Hậu cần 41 33 Viện Chiến lược Quốc phòng Viện KH&CNQS 11 Viện Lịch sử Quân 10 Viện Quan hệ quốc tế QP 11 Viện Thiết kế 1 12 Viện Y học Cổ truyền Quân đội 13 241 192 49 Tổng cộng Nguồn: Phòng, Ban Cán học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP (12/2019) 185 Ghi Phụ lục 14 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KIỂM TRA, GIÁM SÁT VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG NHIỆM KỲ 2010-2015 TT Đơn vị Tổng số Đối tượng kiểm tra Đối tượng giám sát Cấp uỷ Cán Cấp uỷ Cán Học viện Quốc phòng 42 13 13 12 Học viện Chính trị 25 3 Học viện Lục quân 24 4 Học viện Kỹ thuật Quân 24 7 Học viện Quân y 44 14 10 11 Học viện Hậu cần 22 Viện Chiến lược Quốc phòng 1 Viện KH&CNQS 20 Viện Lịch sử Quân 10 Viện Quan hệ quốc tế QP 1 11 Viện Thiết kế 2 12 Viện Y học Cổ truyền Quân đội 227 78 Tổng cộng 53 63 33 Nguồn: Phòng, Ban Tổ chức học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP (12/2019) 186 Ghi Phụ lục 15 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KIỂM TRA, GIÁM SÁT VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG NHIỆM KỲ 2016-2020 TT Đơn vị Tổng số Đối tượng kiểm tra Đối tượng giám sát Cấp uỷ Cán Cấp uỷ Cán Học viện Quốc phòng 43 14 15 Học viện Chính trị 30 12 7 Học viện Lục quân 23 Học viện Kỹ thuật Quân 22 Học viện Quân y 41 14 10 11 Học viện Hậu cần 23 7 Viện Chiến lược Quốc phòng 1 Viện KH&CNQS 24 13 3 Viện Lịch sử Quân 10 Viện Quan hệ quốc tế QP 11 Viện Thiết kế 12 Viện Y học Cổ truyền Quân đội 231 93 Tổng cộng 54 55 29 Nguồn: Phòng, Ban Tổ chức học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP (12/2019) 187 Ghi 188 Phụ lục 16 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP) Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn nay”, đồng chí vui lịng cho biết ý kiến nội dung mẫu phiếu Đồng ý với nội dung nào, đồng chí đánh dấu “X” vào ô trống bên phải phương án trả lời Đồng chí khơng phải ghi tên vào phiếu Đồng chí đánh giá vai trị đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP? - Góp phần giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng QĐ, đơn vị - Quyết định thực thắng lợi nhiệm vụ trị đơn vị - Nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo, nghiên cứu phát triển KHCN - Xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, thực thắng lợi nhiệm vụ giao - Hạt nhân trị, trung tâm đồn kết quan, đơn vị Theo đồng chí, đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP có đặc điểm đây? - Vừa cán lãnh đạo, huy, vừa cán nghiên cứu, giảng dạy - Được đào tạo bản, quy, có trình độ học vấn trình độ chun mơn cao - Có nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, huy, nghiên cứu khoa học giảng dạy - Hoạt động môi trường quân tương đối ổn định Đồng chí đánh giá vai trị công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP? - Khâu then chốt, có ý nghĩa định công tác cán xây dựng đội ngũ cán học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Góp phần xây dựng học viện, viện nghiên cứu vững mạnh - Động lực thúc đẩy cán phấn đấu vươn lên, trưởng thành tiến * Ý kiến khác: 189 Theo đồng chí, đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cần quán triệt thực quan điểm đây? - Nắm vững thực nghiêm túc quan điểm, nguyên tắc đổi công tác cán công tác bổ nhiệm cán Đảng - Phải tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, tiến hành thường xuyên phù hợp với tình hình thực tiễn - Phải gắn chặt với đổi nội dung, khâu cơng tác cán - Đẩy mạnh thể chế hóa, cụ thể hóa, dân chủ hóa, cơng khai hóa phân cấp - Trách nhiệm tổ chức, lực lượng, * Ý kiến khác: Theo đồng chí, đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cần thực nội dung đây? - Đổi việc quán triệt, cụ thể hóa chủ trương, đường lối, nghị quyết, nguyên tắc Đảng cơng tác cán nói chung công tác bổ nhiệm cán - Đổi việc ban hành chủ trương, quy chế, quy trình, kế hoạch bổ nhiệm cán - Đổi việc thực chủ trương, quy chế, quy trình, kế hoạch bổ nhiệm cán - Đổi việc đánh giá, lựa chọn nhân cán định bổ nhiệm cán - Đổi công tác kiểm tra, giám sát việc bổ nhiệm cán * Nội dung khác: Đánh giá đồng chí ưu điểm đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP? - Có số lượng phù hợp, có cấu hợp lý, đồng - Đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP có phẩm chất trị, đạo đức tốt có uy tín cao tập thể - Có kiến thức lực tốt, đáp ứng yêu cầu thực theo chức trách, nhiệm vụ 190 Đánh giá đồng chí ưu điểm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP? - Đã quán triệt sâu sắc, cụ thể chủ trương, đường lối, nghị quyết, nguyên tắc Đảng công tác cán đổi bổ nhiệm cán - Có nhiều đổi xây dựng, ban hành chủ trương, quy chế, qui trình, kế hoạch bổ nhiệm cán - Chú trọng đổi tổ chức thực quy trình bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý - Thường xuyên quan tâm đổi việc đánh giá, lựa chọn định bổ nhiệm cán theo thẩm quyền - Thường xuyên trọng không ngừng đổi công tác kiểm tra, giám sát - Thường xuyên đổi thực nghiêm túc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Theo đồng chí, ưu điểm nêu nguyên nhân đây? - Đường lối đổi đắn Đảng - Quy chế, quy định, sách pháp luật Đảng, Nhà nước cán bổ nhiệm cán ngày hoàn thiện - Nhận thức đắn trách nhiệm cao QUTW, cấp ủy cấp lãnh đạo, đạo đổi công tác cán bổ nhiệm cán - Cơ quan đội ngũ cán chuyên trách quan tâm xây dựng, có đủ phẩm chất, lực để tham mưu cho QUTW, cấp ủy cấp * Nguyên nhân khác: Đánh giá đồng chí hạn chế đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP? - Một số cấp ủy chưa trọng mức đổi việc quán triệt, cụ thể hóa chủ trương, đường lối, nghị Đảng công tác cán bổ nhiệm cán - Việc đổi xây dựng quy chế, qui trình, kế hoạch bổ nhiệm cán có mặt cịn hạn chế, chưa thật phù hợp với thực tiễn đơn vị - Việc đổi lãnh đạo, đạo tổ chức thực số cấp ủy quan chức chưa trọng mức 191 - Đổi đánh giá, lựa chọn nhân định bổ nhiệm cán chưa thường xuyên quan tâm, cịn có hạn chế, khuyết điểm - Đổi công tác kiểm tra, giám sát việc bổ nhiệm cán có lúc thiếu liệt, chất lượng hiệu chưa cao - Việc sơ kết, tổng kết có lúc, có nơi cịn thiếu chủ động, chưa thật hiệu 10 Theo đồng chí, hạn chế nêu nguyên nhân đây? - Công tác cán công tác bổ nhiệm cán Đảng có mặt chậm đổi - Thiếu quy định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu - Một số cấp ủy, cán chủ chốt cấp nhận thức, trách nhiệm chưa cao - Đội ngũ cán làm cơng tác cán có mặt hạn chế phẩm chất, lực, chưa làm tốt công tác tham mưu cho QUTW, cấp ủy cấp * Nguyên nhân khác: 11 Đồng chí trí với kinh nghiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP đây? - Thường xuyên quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc quan điểm, nguyên tắc đổi công tác cán công tác bổ nhiệm cán Đảng - Đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP phải gắn chặt với đổi nội dung công tác cán - Xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống quy chế, quy định, làm sở cho đổi công tác bổ nhiệm cán - Phát huy đầy đủ trách nhiệm tổ chức, lực lượng * Kinh nghiệm khác: 12 Theo đồng chí, để đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cần thực phương hướng đây? - Tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, quy định Đảng, tạo chuyển biến vững nhận thức đổi công tác bổ nhiệm cán - Bám sát thực tiễn tình hình, nhiệm vụ quân đội yêu cầu xây dựng đội ngũ cán quân đội thời kỳ - Gắn với đổi toàn diện, đồng nội dung công tác cán 192 - Bảo đảm lãnh đạo, đạo chặt chẽ; thực ngun tắc, quy trình - Góp phần xây dựng đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 13 Theo đồng chí, để đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cần thực giải pháp đây? - Nâng cao nhận thức, phát huy trách nhiệm QUTW, cấp ủy, ban thường vụ - Chú trọng xây dựng ban hành tiêu chuẩn chức danh cán diện QUTW - Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP với đổi nội dung công tác cán - Tiếp tục đổi hồn thiện qui trình bổ nhiệm cán - Kết hợp chặt chẽ xét tuyển với thi tuyển; thực rèn luyện, thử thách cán trước thi tuyển bổ nhiệm - Phát huy vai trò uỷ, người huy quan tham mưu - Tăng cường sơ kết, tổng kết đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! 193 Phụ lục 17 BẢN TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Đối tượng điều tra: cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP Số lượng phiếu điều tra: 200 phiếu Thời gian điều tra: tháng 01/2020 TT NỘI DUNG KHẢO SÁT Đánh giá vai trò đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Quyết định thực thắng lợi nhiệm vụ trị đơn vị - Nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo, nghiên cứu phát triển KHCN - Xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, thực thắng lợi nhiệm vụ - Hạt nhân trị, trung tâm đồn kết quan, đơn vị Nhận diện đặc điểm đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP: - Vừa cán lãnh đạo, huy, vừa cán nghiên cứu, giảng dạy - Đào tạo quy, có trình độ học vấn trình độ chun mơn cao - Có nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, huy, NCKH giảng dạy - Hoạt động môi trường quân tương đối ổn định Vai trị cơng tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Khâu then chốt, có ý nghĩa định công tác cán xây dựng đội ngũ cán học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Góp phần xây dựng học viện, viện nghiên cứu vững mạnh - Động lực thúc đẩy cán phấn đấu vươn lên, trưởng thành tiến Quan điểm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Nắm vững thực nghiêm túc quan điểm, nguyên tắc đổi công tác cán công tác bổ nhiệm cán Đảng KẾT QUẢ Số lượng Tỷ lệ 194 - Phải tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, tiến hành thường xuyên phù hợp với tình hình thực tiễn - Phải gắn chặt với đổi nội dung, khâu công tác cán - Thể chế hóa, cụ thể hóa, dân chủ hóa, cơng khai hóa phân cấp - Trách nhiệm tổ chức, lực lượng, Nội dung đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Đổi việc quán triệt chủ trương, đường lối, nghị quyết, nguyên tắc Đảng công tác cán nói chung cơng tác bổ nhiệm cán - Đổi việc ban hành chủ trương, quy chế, quy trình bổ nhiệm cán - Đổi việc thực chủ trương, quy chế, quy trình bổ nhiệm cán - Đổi việc đánh giá, lựa chọn nhân định bổ nhiệm cán - Đổi công tác kiểm tra, giám sát việc bổ nhiệm cán Những ưu điểm đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Có số lượng phù hợp, có cấu hợp lý, đồng - Có phẩm chất trị, đạo đức tốt có uy tín cao tập thể - Có kiến thức lực đáp ứng yêu cầu thực chức trách, nhiệm vụ Những ưu điểm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Đã quán triệt sâu sắc, cụ thể chủ trương, đường lối, nghị quyết, nguyên tắc Đảng công tác cán đổi bổ nhiệm cán - Có nhiều đổi xây dựng, ban hành chủ trương, quy chế, qui trình, kế hoạch bổ nhiệm cán - Chú trọng đổi thực quy trình bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý - Thường xuyên quan tâm đổi việc đánh giá, lựa chọn định bổ nhiệm cán theo thẩm quyền - Không ngừng đổi công tác kiểm tra, giám sát - Thường xuyên đổi việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm 195 10 Nguyên nhân ưu điểm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Đường lối đổi đắn Đảng - Quy chế, quy định, sách pháp luật Đảng, Nhà nước cán bổ nhiệm cán ngày hoàn thiện - Nhận thức đắn trách nhiệm cao QUTW, cấp ủy cấp lãnh đạo, đạo đổi công tác cán bổ nhiệm cán - Cơ quan đội ngũ cán chuyên trách quan tâm xây dựng, có đủ phẩm chất, lực để tham mưu cho QUTW, cấp ủy cấp Những hạn chế đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Một số cấp ủy chưa trọng đổi việc quán triệt, cụ thể hóa chủ trương, đường lối, nghị Đảng công tác cán - Việc đổi xây dựng quy chế, qui trình, kế hoạch bổ nhiệm cán có mặt cịn hạn chế, chưa thật phù hợp với thực tiễn đơn vị - Việc đổi lãnh đạo, đạo tổ chức thực số cấp ủy quan chức chưa trọng mức - Đổi đánh giá, lựa chọn nhân định bổ nhiệm cán chưa thường xuyên quan tâm, cịn có hạn chế, khuyết điểm - Đổi công tác kiểm tra, giám sát việc bổ nhiệm cán có lúc thiếu liệt, chất lượng hiệu chưa cao - Sơ kết, tổng kết có lúc, có nơi cịn thiếu chủ động, chưa thật hiệu Nguyên nhân hạn chế đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Công tác cán công tác bổ nhiệm cán Đảng có mặt chậm đổi - Thiếu quy định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu - Một số cấp ủy, cán chủ chốt cấp nhận thức, trách nhiệm chưa cao - Đội ngũ cán làm công tác cán có mặt cịn hạn chế phẩm chất, lực, chưa làm tốt công tác tham mưu cho QUTW, cấp ủy cấp 196 11 12 13 Những kinh nghiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Thường xuyên quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc quan điểm, nguyên tắc đổi công tác cán công tác bổ nhiệm cán Đảng - Đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP phải gắn chặt với đổi nội dung công tác cán - Xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống quy chế, quy định, làm sở cho đổi công tác bổ nhiệm cán - Phát huy đầy đủ trách nhiệm tổ chức, lực lượng Phương hướng đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, quy định Đảng, tạo chuyển biến vững nhận thức đổi - Bám sát thực tiễn tình hình, nhiệm vụ quân đội yêu cầu xây dựng đội ngũ cán quân đội thời kỳ - Gắn với đổi tồn diện, đồng nội dung cơng tác cán - Bảo đảm lãnh đạo, đạo chặt chẽ; thực nguyên tắc, quy trình - Góp phần xây dựng đội ngũ cán diện QUTW quản lý vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Giải pháp đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Nâng cao nhận thức, phát huy trách nhiệm QUTW, cấp ủy, ban thường vụ - Chú trọng xây dựng ban hành tiêu chuẩn chức danh cán diện QUTW - Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm cán với đổi nội dung công tác cán - Tiếp tục đổi hồn thiện qui trình bổ nhiệm cán - Kết hợp chặt chẽ xét tuyển với thi tuyển; thực rèn luyện, thử thách cán trước thi tuyển bổ nhiệm - Phát huy vai trị uỷ, người huy quan tham mưu - Tăng cường sơ kết, tổng kết đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP ... ương cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 29 2.2 Công tác bổ nhiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên. ..HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ MINH SƠN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN... nghiên cứu luận án Đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP đối tượng nghiên cứu luận án 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu công tác bổ nhiệm