Thực trạng và phương hướng phát triển nông nghiệp VN.doc

Thực trạng và phương hướng phát triển nông nghiệp VN

lời nói đầu

Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá là con đờng tất yếu phải tiến hành đối với bất cứ nớc nào, nhất là những nớc có xuất phát điểm từ nền kinh tế nông nghiệp kém phát triển muốn xây dựng nền kinh tế phát triển hiện đại.

Trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn, công nghiệp nông thôn đóng một vai trò cực kỳ quan trọng, có quan hệ mật thiết với sự phát triển kinh tế xã hội nông thôn, khái niệm công nghiệp nông thôn mức chỉ nêu ra từ những năm 70 thập kỷ này nhng thực tế công nghiệp nông thôn đã đợc hình thành nh một thực thể kinh tế độc lập với các trình độ phát triển khác nhau, gắn liền với sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn từ rất lâu.

Hiện nay ở nhiều nớc, nhất là các nớc đang phát triển, phát triển công nghiệp nông thôn đợc coi là vấn đề tất yếu có ý nghĩa chiến lợc lâu dài Đối với Việt Nam một quốc gia lạc hậu, 80% dân số sống ở khu vực nông thôn với một cơ cấu kinh tế độc canh thuần nông, năng suất lao động thấp, nhu cầu việc làm rất bức bách Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định tính đúng đắn đờng lối công nghiệp hoá - hiện đại hoá ở nớc ta, trong đó đặc biệt coi trọng phát triển công nghiệp nông thôn, từ đó làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.

Từ thực tiễn và trên cơ sở tham khảo ý kiến của giáo viên hớng dẫn, các cán bộ công tác tại Vụ Công nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu t, em đã xác định đề tài nghiên cứu sau: “Một số biện pháp phát triển công nghiệp nông thôn từ nay đến năm 2010.

Với đề tài này, em mong góp phần vào những cố gắng chung đáp ứng nhu cầu nghiên cứu tình hình phát triển công nghiệp nông thôn trong công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá của đất nớc.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài gồm 3 phần:

Chơng I - Cơ sở lý luận về công nghiệp nông thôn

Chơng II - Thực trạng công nghiệp nông thôn Việt Nam

Chơng III - Phơng hớng, mục tiêu và giải pháp phát triển công nghiệp nông thôn Việt Nam đến năm 2010.

Là một sinh viên năm cuối, tuy đợc trang bị những kiến thức cơ bản song trình độ nhận thức có hạn nên đề tài không tránh khỏi những khiếm khuyết Nhờ sự giúp đỡ của lãnh đạo, chuyên viên Vụ Công nghiệp Bộ Kế hoạch - Đầu t cùng với sự hớng dẫn tận tình của giáo viên hớng dẫn Nguyễn Tiến Dũng, các thầy cô giáo trong khoa, đến nay em đã hoàn thành đợc chuyên đề thực tập theo yêu cầu của nhà trờng, và khoa.

Chơng I

Cơ sở lý luận về công nghiệp nông thôn

I-/Nông thôn và cơ cấu kinh tế nông thôn

1-/ Khái niệm về nông thôn.

Theo định nghĩa trong từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học thì nông thôn đợc hiểu là khu vực dân c tập trung chủ yếu làm nghề nông Còn thành thị thì đợc hiểu là khu vực dân c mà phần lớn dân c tập trung làm nghề ngoài nông nghiệp Hai định nghĩa đơn giản này đã nêu lên một trong những điểm cơ bản khác nhau của nông thôn và thành thị, nhng cũng chỉ mới đề cập đến một trong những đặc điểm của nông thôn.

Định nghĩa nông thôn là gì đợc hiểu ở nhiều mặt:

- Về địa lý tự nhiên, nông thôn là một địa bàn rộng lớn trải ra thành các vành đai bao quanh các thành thị.

- Về kinh tế, nông thôn là địa bàn hoạt động chủ yếu của các ngành sản xuất vật chất nông lâm ng nghiệp và các ngành nghề sản xuất và kinh doanh, dịch vụ ngoài nông nghiệp, khác với hoạt động kinh tế của đô thị tập trung hoàn toàn vào công nghiệp và dịch vụ.

- Về tính chất xã hội, cơ cấu dân c ở nông thôn chủ yếu là nông dân và gia đình họ, vói mật độ dân c thấp, ngoài ra cũng có một số ngời làm việc ở nông thôn nhng sống ở đô thị và một số ngời làm việc ở đô thị nhng sống ở nông thôn.

- Về mặt văn hoá, nông thôn thờng là nơi bảo tồn và lu giữ đợc nhiều di sản văn hoá của mỗi quốc gia nh phong tục tập quán cổ truyền về đời sống, lễ hội, các ngành nghề cổ truyền, y phục nhà ở di tích văn hoá, lịch sử, danh lam thắng cảnh Nông thôn là kho tàng văn hoá dân tộc, là nơi nghỉ ngơi và du lịch xanh hấp dẫn đối với dân đô thị trong và ngoài nớc.

- Về trình độ văn hoá, khoa học công nghệ hay mặt cơ sở hạ tầng, nông thôn còn thấp, thua xa so với thành thị.

Trong quá trình công nghiệp hoá ở các nớc đang phát triển, vấn đề công nghiệp hoá nông thôn xuất hiện làm nảy sinh khái niệm và tiêu chí cụ thể của

nông thôn trong khi đó, cha có tiêu chí cụ thể về nông thôn thì trớc mắt tạm chấp nhận tiêu chí về đô thị từ đó suy ra tiêu chí của nông thôn ở Việt Nam, chính phủ ra quyết định số 132 HĐBT quy định nớc ta có 5 loại đô thị:

Biểu 1 - Tiêu chí loại đô thị

Tiêu chí

Tỷ lệ lao động

ngoài NNMật độ dân c

Đô thị loại 1 > 1 triệu > 90% > 15.000 ngời/km2 Đô thị loại 2 350.000 - 1 triệu > 80% > 12.000 ngời/km2 Đô thị loại 3 100.000 - 350.000 > 70% > 10.000 ngời/km2 Đô thị loại 4 30.000 - 100.000 > 70% > 8.000 ngời/km2 Đô thị loại 5 4.000 - 30.000 > 60% > 600 ngời/km2

Nh vậy, nớc ta phân loại đô thị theo 3 tiêu chí chủ yếu là số lợng ngời dan một địa điểm dân c, mật độ dân c và tỷ lệ lao động ngoài ng Qua đó có thể thấy để là một đô thị thì phải đáp ứng đợc ba tiêu thức tối thiểu của đô thị loại 5 hay ngợc lại, để là khu vực nông thôn thì tiêu chí phải kém hơn tiêu chí đô thị loại 5 tức là địa bàn có số dân c trú dới 4.000 ngời, mật độ dân số thấp hơn 6.000 ng-ời/km2, tỷ lệ lao động làm nông nghiệp từ 40% trở lên.

Tuy nhiên, việc phân biệt giữa hai khái niệm nông thôn và đô thị chỉ có tính chất tơng đối, trong thực tế vẫn đang tồn tại hoặc xuất hiện những sự chòng gối, xen ghép về mặt đất đai, địa bàn dân c cũng nh các mặt hoạt động kinh tế xã hội, nhất là mối quan hê nông thôn thành thị trên địa bàn của đô thị nhỏ, thị trấn đang xuất hiện ngày càng nhiều ở các nớc đang phát triển.

2-/ Khái niệm về cơ cấu kinh tế.

Khi phân tích quá trình phân công lao động xã hội C.Mác viết “cơ cấu là sự phân chia về mặt chất lợng và 1 tỷ lệ về số lợng của quá trình sản xuất, ở đây bao gồm toàn bộ những quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ của lực lợng sản xuất”

Phát triển kinh tế hiệu quả luôn là mục tiêu phấn đấu của mọi quốc gia, nhng để phát triển kinh tế thì cần phải có một cơ cấu kinh tế hợp lý Nếu một nền kinh tế ở vào thời điểm cơ cấu kinh tế lạc hậu lỗi thời không đáp ứng đợc nhu cầu phát

triển thì tất yếu sẽ xảy ra chuyển dịch cơ cấu kinh tế để đạt đợc sự hợp lý hơn Vì vậy cơ cấu kinh tế có vai trò quyết định đến nền kinh tế của một nớc Nền kinh tế mỗi nớc, mỗi địa phơng bao gồm nhiều bộ phận hợp thành, kết hợp chặt chẽ với nhau, bổ sung cho nhau, tác động qua lại lẫn nhau, có thể xem xét nền kinh tế trong mỗi quan hệ giữa các ngành kinh tế, giữa các thành phần kinh tế, giữa các vùng lãnh thổ trong một hệ thống kinh tế quốc dân thống nhất về mặt số lợng mà cả chất lợng nữa.

Vậy, cơ cấu kinh tế là một phạm trù kinh tế thể hiện mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành nền kinh tế, gồm các ngành, các lĩnh vực, các thành phần kinh tế phản ánh ở hai mặt chất và lợng Còn cơ cấu kinh tế của một nớc là tổng thể các quan hệ kinh tế hay các bộ phận hợp thành nền kinh tế với quy mô, trình độ công nghệ, tỷ trọng tơng ứng từng bộ phận và sự tơng tác giữa các bộ phận ấy, gắn với điều kiện cụ thể trong từng giai đoạn phát triển nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế đã đợc xác địh.

Cơ cấu kinh tế không chỉ giới hạn ở mối quan hệ giữa các ngành mang tính cố định mà luôn luôn biến động, không có một khuôn mẫu mà tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể theo không gian và thời gian Vì vậy, cơ cấu kinh tế không cố định lâu dài mà nó phải có những thay đổi cần thiết, thích hợp với sự thay đổi của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội.

Việc duy trì hay thay đổi cơ cấu kinh tế không phải là mục tiêu mà chỉ là ph-ơng tiện nhằm tăng trởng và phát triển kinh tế Vậy nên chuyển dịch cơ cấu kinh tế không phải là sự mong muốn chủ quan mà nó là một quá trình phát triển tất yếu Tuy nhiên một cơ cấu kinh tế hợp lý và hiệu quả thì vai trò quản lý cũng rất quan trọng, đặc biệt việc xác định một cơ cấu kinh tế hợp lý cho giai đoạn hiện tại cũng nh thời gian tới nhằm đạt đợc mục tiêu tăng trởng và phát triển đã đề ra.

3-/ Khái niệm về cơ cấu kinh tế nông thôn.

Nông thôn là một trong hai khu vực kinh tế đặc trng của nền kinh tế quốc dân, khu vực kinh tế đô thị và khu vực kinh tế nông thôn Kinh tế nông thôn bao gồm các lĩnh vực nông nghiệp và phi nông nghiệp liên quan đến sản xuất nông nghiệp nh công nghiệp chế biến, các ngành tiểu thủ công nghiệp, các ngành dịch vụ ở nông thôn Khu vực kinh tế nông thôn sản xuất vật chất cung cấp cho xã hội những sản phẩm lơng thực thực phẩm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu, nuôi sống con ngời Những nhu cầu này không gì có thể thay đổi mặc dù rồi đây khoa

học kỹ thuật, kinh tế xã hội có phát triển đến mấy, tỷ trọng của cải vật chất đóng góp cho xã hội của khu vực kinh tế nông thôn có thể giảm dần nhng khối lợng sản phẩm tuyệt đối không ngừng tăng lên Khu vực kinh tế nông thôn đã, đang và sẽ cung cấp ngày càng nhiều sản phẩm nguyên liệu cho công nghiệp, chi viện lực l-ợng sản xuất cho khu vực thành thị.

Khu vực kinh tế nông thôn đợc phát triển luôn gắn với tổng thể các quan hệ kinh tế nhất định cơ cấu kinh tế nông thôn có mối quan hệ chặt chẽ, không tách rời nhau trong những tỷ lệ về mặt lợng cũng nh mặt chất Cơ cấu kinh tế nông thôn không chỉ giới hạn về các quan hệ, tỷ lệ giữa các ngành, các phân ngành trong nông thôn Nó tồn tại khách quan nhng không mang tính bất biến, luôn thay đổi thích ứng với sự phát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hội từng thời kỳ Nh vậy, cơ cấu kinh tế nông thôn là tổng thể các quan hệ kinh tế trong khu vực nông thôn, bao gồm các mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành kinh tế nông thôn trong những điều kiện cụ thể về không gian và thời gian Nó bao gồm các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và cả các hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế phát triển tại các vùng nông thôn.

Khi xem xét nội dung của cơ cấu kinh tế nông thôn phải xem xét đến các bộ phận hợp thành cơ cấu kinh tế trên địa bàn nông thôn: cơ cấu ngành, cơ cấu vùng lãnh thổ.

- Cơ cấu ngành: Cùng với đà phát triển kinh tế xã hội đặc biệt là sự phát triển lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hội, khu vực nông thôn không đơn thuần chỉ có hoạt động cua các ngành nông nghiệp mà phải đợc phát triển cả công nghiệp và thơng mại dịch vụ Trong đó, ngành nông nghiệp là ngành sản xuất chính chiếm tỷ trọng lớn, các ngành nghề khác nhằm hỗ trợ cho ngành nông nghiệp phát triển đồng thời làm tăng thu nhập của nông dân Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hớng xác lập quan hệ cân đối, gắn bó giữa nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ thơng mại là vấn đề quan trọng và cấp thiết Mối quan hệ cung cầu giữa ba ngành này hết sức mật thiết nông nghiệp tạo ra sản phẩm làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp, công nghiệp phát triển sẽ tạo điều kiện cho dịch vụ phát triển theo, khi công nghiệp phát triển các sản phẩm nông nghiệp sẽ đợc chế biến tạo nên những hàng hoá có chất lợng và giá trị cao kích thích tiêu dùng xã hội tăng lên, từ đó quay lại thúc đẩy nông nghiệp phát triển Việc thay đổi này sẽ tạo ra một cơ cấu kinh tế hợp lý và tạo điều kiện thúc đẩy sự

phát triển của các ngành Cơ cấu kinh tế nông thôn phân theo ngành: nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ chế biến nông lâm thuỷ hải sản, sản xuất vật liệu xây dựng, điện, cơ khí.

- Cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ: là thể hiện sự phân công lao động xã hội theo lãnh thổ trên phạm vi nông thôn nhằm xác lập cơ cấu kinh tế bằng việc bố trí các ngành sản xuất nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn lực của từng vùng.

Nhìn lại cơ cấu kinh tế nông thôn Việt Nam đợc tổ chức gắn với các ngành nghề và lãnh thổ có thể phân ra nh sau:

(1) Làng xã thuần nông nghiệp.

(2) Làng nông nghiệp, kiêm thêm nghề phụ

(3) Làng chuyên các ngành nghề truyền thống, thí dụ nh làng gốm sứ, làng dệt, làng thêu ren, làng sơn mài, làng nghề chạm khắc bạc và gỗ, làng tranh, làng luyện đúc kim loại

(4) Làng nghề mới hình thành (ven đô thị, ven các trục đờng giao thông) thí dụ nh các làng vận tải, làng xây dựng, làng may mặc, làng làm đồ da dụng cao cấp, làng vật liệu xây dựng, làng chế biến và cung cấp thực phẩm cho các thành phẩm.

(5) Các cơ sở và doanh nghiệp phi nông nghiệp (trang trại, xí nghiệp phi nông nghiệp ở các thị trấn thi tử) thờng là quy mô nhỏ, thí dụ nh các trạm giống, trạm sửa chữa cơ khí, ngân hàng huyện, chi nhánh điện, hạt giao thông, bu điện, trờng học, y tế.

(6) Các xí nghiệp dịch vụ thơng mại của tỉnh.

(7) Các xí nghiệp dịch vụ thơng mại Trung ơng đặt tại địa bàn nông thôn Trong cơ cấu kinh tế nông thôn hiện tại ở Việt Nam, một thực thể bao gồm các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn với phạm vi trải rộng từ các dạng hình tổ chức hoạt động kinh tế từ (2) đến (5) đựoc quy ớc là các dạng hoạt động của công nghiệp nông thôn Từ một nông thôn thuần nông nghiệp, Việt Nam cần nỗ lực chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, đa nông nghiệp thoát khỏi thuần nông chuyển sang các dạng hình phi nông nghiệp nói chung Cơ cấu này gắn liền với nhu cầu kinh tế và đời sống nông thôn.

II-/ Công nghiệp nông thôn và vai trò của công nghiệp nông thôn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thực hiện công nghiệp hoá.

1-/ Khái niệm về công nghiệp nông thôn.

Bản thân nông nghiệp có những mặt hạn chế nh không thể tự mình tạo ra sự thay đổi mạnh mẽ về cơ sở vật chất kỹ thuật, về công nghệ và thiết bị để hiện đại hoá sản xuất tạo ra mức tăng trởng nhanh hơn, cũng nh không đủ khả năng tạo ra việc làm với thu nhập cao hơn cho số lao động tăng lên ở nông thôn, mà phải cần đến sự tác động của công nghiệp Nhng chính công nghiệp đô thị ở các nớc công nghiệp lạc hậu lại cha phát triển đến nớc có thể thu hút đợc nhiều lao động d thừa ở nông thôn và các nhu cầu khác ở nông thôn Đó là lý do đặt ra vấn đề công nghiệp hoá nông thôn.

Công nghiệp nông thôn là một khái nhiệm đơn ngành dùng để chỉ một bộ phận của ngành công nghiệp đợc tiến hành ở nông thôn, hoặc chính xác hơn là các hoạt động sản xuất mang tính chất công nghiệp diễn ra ở nông thôn Tuy nhiên một số tác giả sử dụng thuật ngữ công nghiệp nông thôn để bao hàm toàn bộ những hoạt động phi nông nghiệp diễn ra ở nông thôn, tức là bao gồm cả xây dựng thơng nghiệp và các loại dịch vụ khác Dới góc độ địa bàn sản xuất, công nghiệp nông thôn là các hoạt động mang tính chất công nghiệp diễn ra ở nông thôn của quá trình phân công lao động tại chỗ.

Công nghiệp nông thôn gọi chung cho các dạng hình hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn, là một bộ phận của công nghiệp với các trình độ phát triển khác nhau, phân bố ở nông thôn, gắn liền với sự phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn, bao gồm nhiều ngành nghề đan xen chặt chẽ với kinh tế nông thôn, nhất là sản xuất nông nghiệp Công nghiệp nông thôn không phải là toàn bộ các hoạt động phi nông nghiệp hoặc bó hẹp trong các hoạt động tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, mà bao gồm bộ phận sản xuất công nghiệp và các dịch vụ có tính chất công nghiệp ở nông thôn của thợ thủ công chuyên nghiệp và không chuyên nghiệp, các doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp tác xã, các tổ hợp, tổ sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp, các xí nghiệp công nghiệp quốc doanh chế biến lơng thực thực phẩm hoặc các xí nghiệp công nghiệp khác, quy mô vừa và nhỏ mà hoạt động của nó trực tiếp gắn với kinh tế nông thôn.

Phát triển công nghiệp nông thôn là một trong những nội dung của công nghiệp hoá, là bộ phận có tầm quan trọng đặc biệt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở khu vực nông thôn Nó tác động tích cực và hiệu quả tới toàn bộ sự phân công lao động xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh sản xuất hàng hoá, góp phần thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.

Công nghiệp hoá nông thôn là khái niệm để chỉ quá trình biến đổi của công nghiệp nông thôn từ chỗ là các hoạt động kinh tế phụ trong cơ cấu kinh tế thuần nông truyền thống trở thành ngành sản xuất chính trong cơ cấu kinh tế mới ở nông thôn theo hớng giảm dần tỷ trọng của nông nghiệp, gia tăng tỷ trọng của phi nông nghiệp, bao gồm công nghiệp, xây dựng, thơng nghiệp, dịch vụ trên địa bàn.

Công nghiệp hoá nông thôn phải bắt đầu từ biến đổi của chính bản thân sản xuất nông nghiệp thông qua việc tạo ra những tiền đề về năng suất lao động d thừa đủ để hình thành, duy trì và phát triển những hoạt động công nghiệp chuyên ngành.

Công nghiệp hoá nông thôn chỉ ra quá trình thay đổi và những nỗ lực đa ngành ở tầm vĩ mô từ các cơ quan Nhà nớc các cấp nhằm biến đổi toàn bộ cơ cấu kinh tế ở các vùng nông thôn mà trớc hết là của sản xuất nông nghiệp Công nghiệp nông thôn biểu thị sự vận động nội tại của chính bản thân nông thôn bắt đầu từ sản xuất nông nghiệp đáp ứng những nhu cầu đòi hỏi của thị trờng Từ quan điểm phục vụ phát triển nông thôn, hai khái niệm công nghiệp nông thôn và công nghiệp hoá nông thôn có những điểm khác nhau nhng đều hớng tới thực thi một vấn đề: xoá đói giảm nghèo, tăng thu nhập thông qua con đờng phi thuần nông, chuyển dịch cơ cấu kinh tế tang hàm lợng côngnghiệp dịch vụ.

2-/ Vị trí công nghiệp nông thôn trong mối quan hệ với nông nghiệp nông thôn.

Công nghiệp nông thôn là một bộ phận hợp thành cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ ở địa bàn nông thôn do những đặc điểm vốn có của nó Theo quá trình tiến hành CNH - HĐH đất nớc, công nghiệp nông thôn ngày càng phát triển tự khẳng định vị trí của mình trong cơ cấu kinh tế nông thôn, điều đó đợc thể hiện ở tỷ trọng gia tăng công nghiệp nông thôn theo các năm có xu hớng tăng lên tuy rằng số lợng gia tăng còn nhỏ so với số lợng gia tăng lớn của nông nghiệp khi tốc độ gia tăng có xu hớng giảm Đây chính là tính quy luật chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở nông thôn trong sự nghiệp CNH - HĐH nông thôn

Tuy quá trình sản xuất, công nghiệp nông thôn không những là ngành khai thác tài nguyên, mà cứ tiếp tục chế biến các nguyên liệu hay khai thác các ngành nghề truyền thống ở nông thôn Nghĩa là công nghiệp nông thôn trớc tiên gắn chặt với sản xuất nông nghiệp ở 3 vị trí của công nghiệp nông thôn trong quan hệ với nông nghiệp

- ở vị trí đứng trớc sản xuất nông nghiệp, công nghiệp nông thôn tạo ra và cung cấp cho nông nghiệp công cụ và điều kiện bắt đầu tiến hành quy trình sản xuất nông nghiệp nh cung cấp máy móc, công cụ khai hoang làm đất, thuỷ lợi hoa màu, phân bón.

- ở vị trí song song với sản xuất nông nghiệp, công nghiệp cung cấp cho nông nghiệp các máy móc công cụ chăm sóc cây trồng vật nuôi, thức ăn gia súc, thuốc trừ sâu

- ở vị trí đứng cuối quy trình sản xuất nông nghiệp, công nghiệp cung cấp các máy móc, công cụ phục vụ thu hoạch phơi sấy, bảo quản sơ chế, chế biến, vận chuyển nông sản.

3-/ Vai trò công nghiệp nông thôn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thực hiện công nghiệp hoá.

3.1 Nội dung, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.

Nghị quyết TW 5 của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đa ra nội dung của chơng trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, chủ yếu là:

- Đổi mới cơ cấu kinh tế nông lâm ng nghiệp để khai thác các tiềm năng nông nghiệp về lao động, đất đai, rừng và biển theo phơng thức hợp lý và hiệu quả nhất.

- Cải tổ cơ cấu kinh tế nông thôn gắn liền với mục tiêu công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn.

- Xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng gắn với đô thị hoá nông thôn.

Sự chuyển đổi nền kinh tế tập trung sang kinh tế thị trờng là điều kiện, tiền đề cho chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn Quá trình chuyển đổi ở nông thôn đ-ợc thực hiện một cách có hệ thống bằng các cuộc cải cách pháp lý, thể chế và cải cách tài chính Nhà nớc.

Mục tiêu phát triển của quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn là sử dụng toàn bộ các tiềm năng về đất và lao động trong lĩnh vực nông nghiệp và phi nông nghiệp ở nông thôn, hớng vào tạo việc làm và nâng cao hiệu quả đầu t Các mục tiêu cụ thể là:

- Tăng thu nhập và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần và văn hoá cho nhân dân nông thôn nói chung và cho nông dân nói riêng.

- Từng bớc chuyển lao động từ nông nghiệp sang các ngành khác.

- Tăng tỷ lệ công nghiệp và dịch vụ nông thôn nhằm đạt tỷ lệ các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ trong kinh tế nông thôn Việt Nam tới năm 2010 t-ơng ứng khoản 50:25:25%.

- Tạo một nền kinh tế nông thôn ổn định, phát triển góp phần tích luỹ cho công nghiệp hoá đất nớc nói chung.

Nh vậy chơng trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn sẽ làm thay đổi căn bản bộ mặt của xã hội nông thôn Việt Nam và mối quan hệ của nó với khu vực thành thị Trong tổng thể chơng trình tạo ra một kế hoạch cho cơ cấu kinh tế, dân số, công nghiệp và xã hội chính trị cân đối và phi tập trung cao với sự chú trọng đặc biệt tới các nhóm dân c bất lợi, các vùng nghèo hơn và các dân tộc thiểu số.

Có thể nhận xét rằng chơng trình tổng hợp CDCCKT nông thôn là một phần không thể tách rời của chiến lợc tạo việc làm, tăng nguồn lao động và tạo thu nhập khu vực nông thôn Đó là con đờng riêng của Việt Nam để chuyển đổi nền kinh tế và xã hội.

3.2 Khái quát quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.

Trớc tiên, để thấy đợc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, cần phân tích thấy rõ xu hớng chuyển dịch của nền kinh tế về tốc độ cũng nh tổng giá trị của các ngành Theo thống kê từ 94 - 98 cho thấy giá trị của tổng sản phẩm quốc nội tăng cả về quy mô lẫn tỷ lệ Trong đó các ngành nông lâm thuỷ sản, công nghiệp xây dựng, dịch vụ cũng tăng lên về quy mô lẫn tốc độ nhng tỷ trọng có xu hớng thay đổi theo yêu cầu đạt ra chuyển dịch cơ cấu kinh tế cả nớc, nghĩa là công nghiệp, dịch vụ có xu hớng tăng tỷ trọng và nông nghiệp giảm dần tỷ trọng Điều đó đợc thể hiện ở ba bảng thống kê sau:

biểu 2 - Tổng sản phẩm quốc nội theo giá so sánh năm 1994 chia

Nguồn: Vụ tổng hợp thông tin - Tổng cục Thống kê

- Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế cha đi vào chiều sâu và cha đạt hiệu quả cao, biểu hiện là chuyển dịch cơ cấu kinh tế cha gắn liền với chuyển dịch cơ cấu lao động Vì vậy, tình trạng cha sử dụng hết lao động không những không đợc cải thiện mà còn có chiều hớng xấu đi Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu t thì hiện nay lực lợng lao động ở nớc ta tăng lên đáng kể, năm 1995 tăng lên 17,6% so với năm 1991 (41,3 triệu ngời so với 35,2 triệu ngời) Số lao động ở độ tuổi lao động có khả năng lao động tăng 14,6% (39,3 triệu so với 34,3 triệu ngời năm 1991) Trong đó lao động khu vực thành thị là 23,4% năm 1991 tăng lên 23,9% năm 1995, lao động khu vực nông thôn 76,6% năm 1991 và giảm xuống 76,08% năm 1995 (29,9 triệu ngời).

Số ngời lao động tham gia nền kinh tế năm 1995 là 35,2 triệu ngời năm 1991 là 30,3 triệu ngời Tỷ lệ lao động tham gia nền kinh tế năm 1995 là 89,6%, năm 1991 là 88,4% Xét theo cơ cấu thì năm 1995 tỷ lệ lao động làm việc trong ngành công nghiệp và xây dựng là 14% so với 13,9% (1991), lao động trong ngành nông lâm ng nghiệp là 72% (1995) so với 72,3% (1991) Theo số liệu điều tra về cơ cấu ngành nghề của hộ nông thôn cả nớc năm 1994 thì tỷ lệ hộ nông nghiệp còn cao hơn là 80,6%, còn hộ phi nông nghiệp chiếm 19,4% trong tổng số hộ nông thôn.

Quán triệt tinh thần Nghị quyết TW5, cơ cấu kinh tế nông thôn nớc ta đã có sự chuyển biến đáng kể theo hớng đa ngành, đa canh và phát triển kinh doanh tổng hợp.

Tỷ trọng nông nghiệp chiếm trong GDP từ 29,3% trong năm 1995 xuống 25,7% trong năm 1997 nhng giá trị tuyệt đối lại tăng lên 4,5 - 4,9%/năm trong nội bộ ngành nông nghiệp cũng có sự thay đổi, ngành không còn chiếm độc canh cây lúa mà chuyển sang đa canh nh trồng màu, cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn dài ngày theo từng vùng Bên cạnh đó, lâm nghiệp ng nghiệp cũng có sự phát triển, tỷ trọng thuỷ sản từ 7,5% năm 1991 lên 9,9% năm 1997.

Điểm nổi bật trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là sự tăng trởng và phát triển công nghiệp và dịch vụ nông thôn Thực hiện đờng lối kinh tế mở, các ngành nghề thủ công và các loại dịch vụ ở nông thôn phát triển đều khắp cả nớc, khoảng 200 làng nghề mới hình thành, 100 làng nghề truyền thống đợc khôi phục, phát triển với nhiều mô hình mới Những sản phẩm của các làng nghề không những phục vụ đắc lực cho tiêu dùng trong nớc mà còn tham gia xuất khẩu góp phần tăng tích luỹ, đẩy mạnh tái sản xuất mở rộng Công nghiệp và dịch vụ nông thôn đã vợt qua thời kỳ sa sút, mai một đang từng bớc phục hồi và phát triển nhanh chóng Theo ớc tính dân c làng nghề đã đầu t khoảng 8.000 tỷ đồng để phát triển sản xuất phi nông nghiệp, đa tốc độ phát triển công nghiệp nông thôn bình quân lê 8,9%/năm và những năm gần đây đạt 10%/năm

Cơ cấu nền kinh tế chậm biến đổi dẫn đến cơ cấu kinh tế nông thôn chậm biến đổi theo Mặc dù trong những năm qua cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hớng đa ngành nhng hiện nay kinh tế nông thôn vẫn chủ yếu là kinh tế nông nghiệp Công nghiệp và dịch vụ thực sự cha phát triển: công nghiệp chiếm tỷ trọng 14,7% năm 1996, 15,5% năm 1997, 15,9% năm 1998, còn dịch vụ dao động ở 13,8%, trong khi đó nông nghiệp 71,5% năm 1996, 70,8% năm 1997, 70,3% năm

1998 Nông nghiệp nông thôn vẫn giữ tỷ trọng cao và giá trị sản phẩm nông nghiệp vẫn chiếm u thế trong kinh tế nông nghiệp nhng tỷ trọng của nó có xu h-ớng giảm đi xuống.

Biểu 4 - Cơ cấu GDP cả nớc và cơ cấu GDP nông thôn.

Nguồn: Thông tin tài chính số 23/11/98 trang 6.

Thời gian qua do thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn số hộ và lao động trong nông nghiệp có xu hớng giảm Nhiều hộ đã có xu hớng chuyển sang các hoạt động phi nông nghiệp Năm 1994, cả nớc có khoảng 12 triệu hộ sinh sống ở nông thôn, trong đó gồm 2 triệu hộ làm phi nông nghiệp Hiện nay, tốc độ phát triển nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ nông thôn còn ở mức thấp biểu hiện ở tỷ lệ hộ gia đình lâm nghiệp và hộ phi nông nghiệp ở một số vùng trong cả nớc

Số hộ làm nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng tuyệt đối Tuy nhiên tỷ trọng đóng góp vào GDP lại rất nhỏ bé, chỉ 5% GDP năm 1997 trong khi công nghiệp - xây dựng là 13,07, dịch vụ 8,9% Những năm gần đây do thiên tai tỷ trọng GDP của nông nghiệp có xu hớng giảm Đây là kết quả không tơng xứng với tiềm năng đất đai và lao động vốn có ở nông thôn.

Nếu xét về cơ cấu thu nhập thì thu nhập từ nông nghiệp chiếm tới 55,6%, dịch vụ chiếm 17,3%, đặc biệt tỷ trọng công nghiệp nông thôn chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ 5,06%, không những thu nhập từ công nghiệp nông thôn chiếm tỷ lệ nhỏ mà trình độ kỹ thuật công nghiệp nông thôn cả về thiết bị lẫn công nghệ Nếu trừ đi một số mặt hàng thủ công mỹ nghệ thì sản phẩm công nghiệp nông thôn phần lớn kém chất lợng, mẫu mã đơn điệu, kiểu dáng chậm thay đổi, tốn nhiều nguyên liệu và năng lợng.

Những kết quả đó dần khẳng định đờng lối đúng đắn của Đảng và Nhà nớc ta là: “Phát triển nông lâm ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện cơ cấu kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế xã hội” Nhng khách quan mà nói những thành tựu trên còn khiêm tốn so với yêu cầu đặt ra cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.

3.3 Vai trò công nghiẹp nông thôn trong chuyển dịch cơ cấu và thực hiện công nghiẹp hoá

Để đa kinh tế nông thôn đi lên thì thực hiện bớc chuyển dịch cơ cấu kinh tế là điều tất yếu, phải đồng thời phát triển kinh tế nông nghiệp và công nghiệp nông thôn nhng không làm phơng hại đến sự tăng trởng và phát triển nông nghiệp Nhu cầu mở mang công nghiệp ở nông thôn phải tạo việc làm cho lao động nông thôn d thừa nhiều mà ruộng đất nông nghiệp lại có hạn Phát triển công nghiệp nông thôn tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ thu hút lao động d thừa từ nông nghiệp, sử dụng vốn tiết kiệm cho nông nghiệp thúc đẩy công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp.

Hiện nay, giá trị sản phẩm công nghiệp nông thôn có xu thế tăng dần cả về số tuyệt đối lẫn tơng đối Tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp nông thôn trong cơ cấu kinh tế nông thôn từ chỗ thấp hơn tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp, tiến lên bằng rồi vợt nông nghiệp.

Điểm mấu chốt của công cuộc phát triển nông thôn theo quan điểm bền vững và tích cực là phát triển và chuyển dịch nền kinh tế nông thôn từ kinh tế thuần nông sang cơ cấu kinh tế công nông nghiệp và dịch vụ ngay trên địa bàn nông thôn Hoạt động kinh tế của lao động nông thôn có sự chuyển dịch không phải từ khu vực địa lý này sang khu vực địa lý khác, mà là chuyển dịch từ khu vực kinh tế nông nghiệp sang khu vực kinh tế công nghiệp, dịch vụ ngay tại nông thôn.

Đại bộ phận tài nguyên, thiên nhiên, nhân lực, các ngành nghề truyền thống của Việt Nam đều phân bố ở những vùng nông thôn Trong bối cảnh đó việc đa các nguồn tài nguyên này vào quá trình công nghiệp hoá toàn quốc tất yếu phải thông qua các hoạt động của công nghiệp nông thôn Khi tiến hành thực hiện công nghiệp hoá đất nớc, công nghiệp nông thôn đã đóng góp những mặt chủ yếu sau:

(1) Phân bố lại lao động, giải quyết việc làm tại chỗ, tăng thu nhập và sức mua cho thị trờng nông thôn Khi việc làm ở nông thôn không đợc tạo ra thì vấn đề di dân ra đô thị trở nên nặng nề Thực tế ở Việt Nam cho thấy nạn thất nghiệp và thiếu việc làm ở nông thôn đã vợt ra khỏi phạm vi nông thôn và ảnh hởng rất rõ đến vùng đô thị, gây ra nhiều vấn đề mà bản thân đô thị không thể tự giải quyết đ-ợc nếu không bắt đầu bằng phát triển sản xuất, giải quyết việc làm tại nông thôn.

Tạo công ăn việc làm cho lao động tại chỗ trong khu vực nông thôn trong d thừa lớn hiện nay và sẽ còn tăng thêm trong tơng lai (do quỹ đất nông nghiệp quá hạn hẹp, tốc độ tăng dân số còn cao) Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn và dịch vụ công nghiệp có khả năng chuyển lao động d thừa từ nông nghiệp sang, góp phần phân công lại lao động hợp lý trong nông thôn Đây là xu hớng hợp quy luật, có điều kiện hiện thực đối với nông thôn nớc ta (công nghiệp thành thị sẽ ngày càng đợc mở rộng nhng vẫn phải thu hút lao động thất nghiệp tại chỗ là chính Đây cũng là con đờng có hiệu quả nhất từng bớc đô thị hoá nông thôn, hạn chế sự di dân ồ ạt từ nông thôn ra thành thị, góp phần ổn định kinh tế xã hội cả nớc.

Cùng với khả năng tạo việc làm, phát triển công nghiệp nông thôn là biện pháp chủ yếu để nâng cao thu nhập, tăng mức sống mọi mặt của đông đảo dân c nông thôn Thực tế cho thấy tình trạng thuần nông đối với phần lớn hộ gia đình nông dân cho dù trồng trọt và chăn nuôi có đạt giá trị sản phẩm 20 triệu đồng/ha cũng chỉ xoá đợc nghèo đói.

ở các làng nghề hoặc xã có nghề thủ công, các hộ làm công nghiệp nhỏ th-ờng có mức thu nhập gấp 2 - 3 lần hộ thuần nông.

Thực tiễn đã khẳng định, phát triển công nghiệp nông thôn là chìa khoá để xoá đói, giảm nghèo tác động mạnh đến sự chuyển đổi tích cực cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo cho số lợng hộ khá, giàu ngày càng nhiều.

(2)Công nghiệp nông thôn đợc coi là khâu dịch vụ đầu ra với công nghệ sau thu hoạch làm tăng giá trị sản phẩm nông lâm ng nghiệp tạo khả năng thơng mại hoá các sản phẩm đó theo nhu cầu của thị trờng, nhất là xuất khẩu.

Cho nên phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản là điều kiện để mở rộng thị trờng tiêu thụ, hậu thuẫn trực tiếp, thúc đẩy cho nông lâm ng nghiệp phát triển theo hớng sản xuất lớn hàng hoá, công nghiệp hoá và hiện đại hoá.

Nâng cao năng lực chế biến nông lâm thuỷ sản với công nghệ tiến bộ đảm bảo hiệu quả và tiêu chuẩn chất lợng sản phẩm cao là biện pháp thiết thực để tăng sức cạnh tranh hàng nông lâm thuỷ sản của nớc ta trên thị trờng thế giới Trớc hết và rõ rệt hơn là bảo đảm giá án tơng đơng với mặt hàng cùng loại của các nớc khác, hoặc thêm những thị trờng xuất khẩu ổn định tiêu thụ vốn khối lợng lớn và giá bán cao, nh đối với mặt hàng gạo, cà phê, lạc, hạt điều, thịt, rau quả

(3) Bảo đảm cân đối, phát triển về cơ cấu ngành, vùng của quá trình công nghiệp hoá, làm cho nội dung của công nghiệp hoá đợc thực thi trong thực tế gắn các khía cạnh ngành và các khía cạnh lãnh thổ trong một quá trình công nghiệp hoá thống nhất, cơ cấu ngành kinh tế xã hội hài hoà.

(4) Tăng cờng tính bền vững trong quá trình công nghiệp hoá theo nghĩa đảm bảo cơ sở vững chắc cho tăng trởng kinh tế trong nớc trớc những biến động thất th-ờng của thị trth-ờng thế giới Chỉ khi nào xây dựng đợc một nền kinh tế công nghiệp hoá liên kết vững chắc với sản xuất nông nghiệp trong nớc, đủ sức tự đứng vững và phát triển thì mới có thể hớng nền kinh tế vào quỹ đạo gia tăng xuất khẩu.

(5) Đẩy mạnh công nghiệp hoá nông thôn sẽ góp phần hiện đại hoá nông thôn, giảm bớt khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa thành thị và nông thôn, bảo đảm công bằng xã hội, tạo những cơ hội sống không quá khác nhau cho mọi công dân bất kể ngời đó sinh ra ở nông thôn hay thành thị.

(6) Phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống thông qua quá trình công nghiệp hoá nông thôn sẽ là cơ hội để củng cố, tăng cờng và phát huy những giá trị văn hoá truyền thống dân tộc thể hiện ở các mặt hàng đợc chế biến bởi bàn tay khéo léo, khối óc tinh tế của ngời thợ thủ công Việt Nam, giới thiệu những nét đẹp, độc đáo của văn hoá Việt Nam với bè bạn thế giới.

Nét phổ biến là công nghiệp nông thôn phát triển nhanh có hiệu quả trên các vùng đất ít ngời đầy, đặt biệt là khu vực vốn có các làng nghề truyền thống, ngành có lịch sử từ 300 đến 1000 năm tạo ra sản phẩm tinh xảo, mang bản sắc dân tộc, có giá trị văn hoá nghệ thuật cao đáp ứng đợc nhu cầu sản xuất, xuất khẩu nh khảm chạm gỗ, chạm bạc, gấm mỹ nghệ, sơn mài, khảm trai Phát triển công nghiệp nông thôn sẽ phát huy và duy trì đợc những làng nghề truyền thống cũng

nh gia trị văn hoá nghệ thuật của dân tộc qua các đờng nét trạm trổ điêu luyện của các nghệ nhân.

Tóm lại, công nghiệp nông thôn có vai trò ngày càng to lớn, hiện đang thu hút khoảng 60% tổng số lao động và 40% giá trị tổng sản lợng của tiểu thủ công nghiệp trong cả nớc Công nghiệp nông thôn thúc đẩy sự hình thành hoàn thiện và mở rộng thị trờng, góp phần nâng cao trình độ kỹ thuật, mở rộng quy mô của quá trình sản xuất và tái sản xuất kinh tế nông thôn Công nghiệp nông thôn gắn chặt với sự phát triển kinh tế xã hội nông thôn, nó cung cấp điện, máy móc mở rộng hệ thống tới tiêu, mở rộng diện tích đất canh tác, thúc đẩy áp dụng các loại máy động lực phục vụ công tác chế biến nông sản, cung cấp phân bón, máy móc phục vụ công tác làm đất, chăm sóc cây trồng, bơm nớc chống úng, đồng thời công nghiệp nông thôn cung cấp máy, công cụ phục vụ thu hoạch, phơi sấy, bảo quản, sơ chế, chế biến, vận chuyển trớc khi tới tay ngời tiêu dùng.

III-/ Những thách thức đối với nông nghiệp Việt Nam trong quá trình phát triển

(1) Mặc dù nông nghiệp đã đạt đợc những thành tựu đáng kể, nhng hiện nay khu vực nông thôn vẫn đang ở trong tình trạng xuất phát điểm thấp khi chuyển sang giai đoạn mới GDP từ nông nghiệp chỉ chiếm khoảng 30% tổng sản phẩm quốc nội, trong khi đó nếu không tính đổi theo lao động thực tế làm việc thì gần 60% lao động trong xã hội thu hút vào ngành nông nghiệp, chứng tỏ khả năng tạo thu nhập rất thấp Điều tra cho thấy thu nhập bình quân một lao động/tháng của số hộ thuần nông chỉ khoảng 100.000 đồng, thấp hơn rất nhiều so với khu vực thành thị Tình trạng này dẫn tới sự phân hoá giàu nghèo giữa khu vực thuần nông và phi thuần nông, giữa nông thôn và thành thị.

(2) HIện nay ở khu vực nông thôn tỷ lệ ngời nghèo còn quá lớn, tỷ lệ này gấp 15 lần so với thành thị ở khu vực thành thị số đói chiếm khoảng 2,4%, nghèo 4,6%, trong khi con số tơng ứng ở nông thôn 10%, 40% đặc biệt là ở các vùng cao, vùng xa.

(3) Có sự phát triển không đều giữa các khu vực nông thôn Có 3 khu vực t-ơng đối phát triển là đồng bằng sông Cửu Long, miền Đông Nam Bộ, đồng bằng Sông Hồng, còn lại là khu vực chậm phát triển Ngay trong khu vực tơng đối phát triển thì cũng chỉ ở một số tỉnh, trong các tỉnh lại chỉ có một số khu vực Những tỉnh đó thờng nằm ven đô, có điều kiện giao thông tốt, thuận lợi về ngành nghề

truyền thống và dịch vụ Bởi vậy khi bàn tới định hớng và giải pháp thì phải phân tầng, ngoài việc chia từng giai đoạn cho toàn xã hội Việt Nam; phân tầng theo sự phát triển và thực trạng của mỗi khu vực, có nh vậy tính khả thi mới cao.

(4) Môi trờng sinh thái là vấn đề vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội Nếu không đề cập đến vấn đề này thì sự bùng nổ ngành nghề ở nông thôn sẽ tạo điều kiện phá hoại môi trờng sinh thái, mà hậu quả của nó để lại rất lâu dài đến thế hệ sau vẫn phải gánh chịu.

(5) Vấn đề xã hội về giải quyết việc làm ở khu vực nông thôn đang trở nên bức thiết, trong khi lực lợng lao động hàng năm tăng thêm vẫn giữ tỷ lệ cao.

(6) Những cản trở về mặt nhận thức dẫn đến khó khăn lớn trong hoạch định và thực hiện chính sách phát triển công nghiệp nông thôn nói riêng và quá trình công nghiệp hoá nói chung: thiếu nghiên cứu nhu cầu thực tế từng địa phơng do không nghiên cứu thị trờng, không xem xét kỹ thực trạng kinh tế nông thôn ở khu vực hoạch định, nhận thức về các khái niệm công nghiệp nông thôn hay công nghiệp hoá nông thôn có nhiều khác biệt, cha có chính sách hiệu quả hỗ trợ cho các doanh nghiệp, các hộ tiểu thủ công nghiệp để đạt mục tiêu phát triển công nghiệp nông thôn.

IV-/ Những điều kiện tiền đề cho công nghiệp hoá nông thôn.

(1) Phân công lao động trong nông thôn phải thực sự diễn ra theo hớng ngời nào giỏi nghề nào thì làm nghề đó Ngời không có khả năng và không kiếm sống bằng nghề nông thì chuyển sang làm nghề khác Việc đáp ứng yêu cầu này rõ ràng có liên quan đến vấn đề sở hữu ruộng đất nông nghiệp ở nông thôn Một chế độ sở hữu ruộng đất không triệt để (quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, nhợng bán) hoặc quá cứng nhắc về quyền chiếm hữu sẽ cột chặt ngời nông dân vào ruộng đất không tạo ra một bộ phận nông dân sẵn sàng rời bỏ nông nghiệp chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp Muốn vậy, cần có thể chế tồn tại thị trờng, trao đổi và chuyển nhợng ruộng đất và thị trờng lao động trong nông thôn.

(2) Năng suất lao động trong nông nghiệp phải đủ cao để nuôi sống số ngời không có việc làm nông nghiệp, nhng cha tìm đợc việc làm phi nông nghiệp mà vẫn không phải quay về làm nghề nông Hiện nay trong nông thôn Việt Nam một số ngành nghề thủ công nghiệp vẫn chỉ là ngành nghề phụ ở nông thôn, điều kiện này giúp duy trì một đội ngũ những ngời lao động nông nghiệp bị bứt ra khỏi các

hoạt động sản xuất nông nghiệp, làm tăng sức ép tạo ra các việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn.

(3) Phải có các trung tâm ngành nghề mới phi nông nghiệp, thơng mại, dịch vụ đợc mở ra với thu nhập cao hơn sản xuất nông nghiệp có nh vậy mới thu hút lao động từ nông nghiệp sang các ngành nghề mới.

(4) Văn hoá tâm lý tập quán của nông dân địa phơng phải phù hợp và thuận lợi cho việc di chuyển ngành nghề, chuyển đổi lao động văn hoá truyền thống có tính ổn định tuy là tơng đối và không thể thay đổi nhanh chóng khi cha có tiền đề tự nhiên, kinh tế, xã hội làm nền tảng và cơ sở Các vùng đất ít ngời tài nguyên thiên nhiên hạn hẹp có khókhăn về sản xuất nông nghiệp đã buộc ngời ta phải tham gia hoạt động phi nông nghiệp Vai trò văn hoá, tập quán hình thành các nhu cầu chi phối sự phát triển mạnh mẽ của các hoạt động sản xuất nông nghiệp hay phi nông nghiệp Có những tập quán khuyến khích ngời ta vào một nghề nhất định suốt đời, có những nơi khuyến khích ngời ta buôn bán, có nơi lại trong nghề làm ruộng.

Tóm lại, phải tuỳ thuộc vào những điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội văn hoá tập quán của từng vùng để có những con đờng hay phơng thức hình thành và phát triển các hoạt động phi nông nghiệp khác nhau và thích hợp cho từng vùng Mọi cách tiếp cận ngành hẹp hay là liên ngành nếu không gắn liền với đặc điểm của vùng lãnh thổ thì sẽ không thể hữu ích cho phát triển và không có lối đi vào cuộc sống.

V-/ Kinh nghiệm phát triển công nghiệp nông thôn một số quốc gia.

1-/ Trung Quốc:

Công nghiệp hoá Trung Quốc hình thành và phát triển theo phơng châm “ly nông bất ly hơng, nhập xởng bất nhập thành” đợc thể hiện ở sự phát triển của các xí nghiệp công nghiệp mang tên hơng trấn.

Xí nghiệp hơng trấn là một hình thức mới của công nghiệp nông thôn mang màu sắc Trung Quốc đã góp phần đẩy mạnh tốc độ công nghiệp hoá đất nớc làm giảm sự chênh lệch giữa thành thị và nông thôn, đời sống công nhân nông dân.

Xí nghiệp hơng trấn là các xí nghiệp do dân lập nên với sự giúp đỡ của Nhà nớc, dùng vốn tích luỹ của họ để tổ chức sản xuất kinh doanh và họ tự quản lý theo cơ chế thị trờng, tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi xí nghiệp hơng trấn có trong

nhiều thành phần kinh tế, có các xí nghiệp tập thể của xã, thôn, xí nghiệp cá thể hay liên doanh khác Việc hình thành xí nghiệp hơng trấn đã thu hút hơn 100 triệu lao động nông nghiệp trên địa bàn nông thôn chuyển sang hoạt động công nghiepẹ dịch vụ lại các công xởng công nghiệp địa phơng ngay tạy các làng xã Xí nghiệp hơng trấn sản xuất thủ công nghiệp và chế biến sản phẩm phụ nông nghiệp, công nghiệp, kiến trúc, giao thông vận tải và ngành dịch vụ thơng nghiệp diễn ra trên địa bàn nông thôn.

Sự phát triển xí nghiệp hơng trấn đã tăng cờng thực lực kinh tế nông thôn, tăng đầu t cho nông thôn Xí nghiệp hơng trấn trích lợi nhuận xây dựng công việc nông thôn dới hình thức lấy “công bù nông, lấy công dựng nông” Phát triển công nghiệp hơng trấn sẽ tăng thêm thu nhập cho nông dân, từ đó làm tăng thực lực đầu t của nông dân vào nông nghiệp Xí nghiệp hơng trấn tiến hành xây dựng hàng loạt các xí nghiệp chi viện cho nông nghiệp nh các xởng sửa chữa công cụ vừa và nhỏ, xởng hoá chất dùng cho nông nghiệp trực tiếp phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, tăng thêm việc cung ứng có hiệu quả của t liệu sản xuất cho nông nghiệp

Xí nghiệp hơng trấn đã chuyển dịch khối lợng lớn sức lao động dôi thừa của nông nghiệp trong 10 năm, xí nghiệp hơng trấn đã chuyển dịch đợc gần 70 triệu lao động d thừa, tính ra mức bình quân ruộng đất cho mỗi lao động hiện nay là 3,5ha thì bằng dôi ra đợc trên 200 triệu ha Sự dịch chuyển lớn lao động nông nghiệp dôi thừa sang làm công nghiệp dịch vụ đã nâng cao năng suất lao động trong nông nghiệp, tạo điều kiện để kinh doanh nông nghiệp một cách quy mô hơn, tạo điều kiện để hiện đại hoá nông nghiệp.

Xí nghiệp hơng trấn phát triển gắn liền với một cơ chế linh hoạt, cung ứng nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm liên hệ trực tiếp với thị trờng, thích ứng với sự biến đổi của nhu cầu thị trờng và tự vơn lên trong cuộc cạnh tranh thị trờng gay gắt Xí nghiệp hơng trấn có quyền tự chủ kinh doanh đầu t Chính phủ không can thiệp, giám đốc điều hành, chú trọng sản phẩm mới và ứng dụng công nghệ mới theo chế độ phân phối làm nhiều hởng nhiều, làm ít hởng ít.

2-/ấn Độ.

Từ thế kỷ XX, các nhà lãnh đạo ấn Độ đã nhận thức đợc tầm quan trọng của phát triển công nghiệp làng xóm nông thôn trong phát triển nông thôn ấn Độ đề ra nguyên tắc phát triển công nghiệp nông thôn trên cơ sở t nhân và hợp tác ở các vùng nông thôn và đề cập các lợi thế của khu vực công nghiệp nhỏ trong nền kinh

tế ấn Độ nh đảm bảo việc làm tối đa quy mô lớn, tạo ra một phơng thức đảm bảo phân chia hợp lý hơn thu nhập quốc gia và huy động có hiệu quả các nguồn lực, vốn và tay nghề cha đợc sử dụng hết.

Theo khái niệm của ấn Độ, công nghiệp nông thôn là bất kỳ xí nghiệp công nghiệp nào xây dựng và hoạt động trên địa bàn nông thôn, một tụ điểm dân c có số dân không quá 10.000 ngời, có vốn cố định không quá 25.000 rupi.

Công nghiệp nông thôn bao gồm các ngành nghề truyền thống và các ngành nghề mới phục vụ nông nghiệp và nông thôn Các hoạt động công nghiệp ở nông thôn bao gồm một loạt các ngành chế biến sản phẩm sơ cấp (lơng thực thực phẩm, các hoạt động gắn với nông nghiệp và khai thác mỏ ) các xởng chế tạo cho nông nghiệp và sản xuất hàng tiêu dùng tiêu thụ ở nông thôn Nhờ các ngành công nghiệp nông thôn mà ngời nghèo có thể dễ dàng tham gia hoạt động công nghiệp.

ởấn Độ, việc khuyến khích các xí nghiệp nông thôn đợc xem nh một yếu tố quan trọng trong chính sách phát triển quốc gia Chính phủ ấn Độ đề ra phơng h-ớng phát triển công nghiệp nông thôn theo mặt công nghệ sử dụng công nghệ ít vốn, nhiều lao động, công nghệ thủ công không cao thiết bị đơn giản, phải sử dụng nguyên vật liệu tại chỗ, trong nớc là chủ yếu, công nghệ tiết kiệm năng lợng hay tận dụng năng lợng tại chỗ Ngoài ra Chính phủ còn tiến hành các biện pháp hỗ trợ thành lập trung tâm công nghiệp huyện hỗ trợ cho các xí nghiệp nông thôn, nó nghiên cứu tiềm năng tài nguyên khu vực, cng cấp máy móc thiết bị, phân bố tín dụng nhận đợc ở ngân hàng, giúp đỡ hoạt động thơng mại, công tác đào tạo, huấn luyện thanh niên nông thôn để tự mình kiếm công ăn việc làm.

ấn Độ chú trọng bảo tồn và phát triển triển các ngành thủ công mỹ nghệ, tinh hoa của dân tộc, tạo u thế vơn ra thế giới Chính phủ thành lập các trung tâm công nghệ và thiết kế mẫu các mặt hàng thủ công nghiệp phù hợp thị hiếu của khách hàng các trung tâm chuyên nâng cao tay nghề cho thợ cả giữ gìn, khôi phục các nghề thủ công cổ truyền, bồi dỡng tay nghề các nghệ nhân Có nh vậy, phát triển công nghiệp nông thôn ấn Độ mới có bộ mặt sáng sủa nh ngày nay.

chơng ii

thực trạng công nghiệp nông thôn Việt Nam

i-/Thực trạng kinh tế nông thôn.

1 Sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn bao gồm nông lâm thuỷ sản có tốc độ tăng nhanh và liên tục, bình quân 4,5%/năm cao hơn nhiều so với mức tăng thời kỳ trớc đó Thành tựu nổi bật nhất là sản xuất lơng thực tăng nhanh và liên tục Từ năm 1989 - 1999 bình quân mỗi năm tăng thêm 1 triệu tấn lơng thực bảo đảm an ninh lơng thực quốc gia và góp phần xuất khẩu Bên cạnh ngành sản xuất lơng thực xuất hiện một số ngành sản xuất hàng hoá đáp ứng thị trờng trong nớc và xuất khẩu, bớc đầu có chỗ đứng trên thị trờng quốc tế với kim ngạch xuất khẩu khá nh cà phê, cao su, hạt điều , các loại cây ăn quả, mía đờng, bông vải cũng khá phát triển Chăm sóc bảo vệ trồng rừng phủ xanh đồi núi trọc có tiến bộ bớc đầu chặn đứng đợc tình trạng sa sút về diện tích rừng Kim ngạch xuất khẩu nông lâm sản 10 năm qua từ 1989 đến 1999 đạt trên 15 tỷ đô la, bình quân hàng năm tăng 20%, cụ thể xuất khẩu 22 triệu tấn gạo, 1,9 triệu tấn cà phê, hơn 1 triệu tấn cao su mủ khô So với năm 1989 khối lợng xuất khẩu năm 1999: gạo gấp 2, 67 lần, cà phê 7 lần, cao su mủ kho 3,4 lần Tổng kim ngạch xuất khẩu nông lâm sản năm 1998 ớc đạt 2.600 triệu đô la gấp 3,2 lần năm 1989.

Trong ngành nông lâm thuỷ sản, giá trị sản xuất của ngành tăng lên, 48968 tỷ đồng (1994) tăng lên 57422 tỷ đồng (1998) với tốc độ khoảng 1,17% Tuy về giá trị, ngành nông lâm thuỷ sản vẫn tăng nhng tốc độ tăng theo các năm giảm dân, một phần do tình hình kinh tế chính trị bất ổn chung của thế giới và khu vực ảnh hởng đến các ngành nông lâm thuỷ sản của nớc ta Năm 1995 tăng 4,8%, năm 1996 tăng 4,4% nhng năm 1998 đã giảm xuống nhanh chóng còn 2,7% Trong ba ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản nhìn chung giá trị của chúng đều tăng, đặc biệt là tốc độ tăng nhanh của ngành thuỷ sản 12,3%/năm 1997, 12%/năm 1998 Cơ cấu ngành nông lâm thuỷ sản thì nông nghiệp vẫn giữ tỷ trọng cao khoảng 84,8% qua các năm, ngành thuỷ sản ngày càng khẳng định thế đứng của mình bằng cách tăng về tỷ trọng trong cơ cấu ngành 8,2% (1994); 8,9 (1995) lên 10,8% (1998) Tuy rằng nông nghiệp giữ vẫn giữ vị trí quan trọng nhng tỷ trọng ngành có xu hớng đi xuống 85,3% (1994), 84,3% (1995) giảm xuống 83,4%

(1998), đây là xu hớng phù hợp với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của đất

Do khởi điểm của ngành nông lâm thuỷ sản ở mức thấp, trang thiết bị công nghệ sản xuất lại thô sơ, hậu quả nhiều năm chiến tranh nên lơng giá trị tăng cha

cao, cả về trồng trọt, chăn nuôi hay các ngành nghề khác, trong khi vấn đề bức xúc tăng dân số hàng năm 1,76% dẫn đến lợng tích luỹ tái sản xuất thấp, năng suất lao động lẫn năng suất đất đai ở nông thôn đạt giá trị thấp Một ha đất canh tác một năm góp khoảng 10 triệu đồng GDP, một lao động nông thôn mới làm ra khoảng 2,5 triệu đồng/năm Theo Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, để đánh giá đúng thực trạng kinh tế nông thôn nói chung và nông nghiệp nói riêng cần phải đánh giá kết quả sản xuất nông nghiệp qua một giai đoạn nhất định.

Bảng 9 - Kết quả sản xuất nông nghiệp 4 năm 1996 - 1999

2 Sản lợng lơng thực quy thóc Triệu tấn 25 30,5

5 Sản lợng thịt hơi xuất chuồng Triệu tấn 1,34 1,5

Nguồn: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Thời kỳ 96 - 99 so với 91 - 95 càng khẳng định thêm vị trí quan trọng của cây lúa trong nông nghiệp về diện tích tăng 630 nghìn ha, mỗi ha tăng thêm 4 tạ chứng tỏ chất lợng đất đợc chú trọng, sản lợng tăng 6.980 nghìn tấn, sản lợng lơng thực quy thóc tăng 5,5 triệu tấn Dù dân số tăng nhanh nhng do lơng thực đợc chú ý đúng mức nên lơng thực bình quân đầu ngời tăng 36 kg/ngời, gạo cho xuất khẩu tăng 1,68 triệu tấn vơn lên đứng hàng thứ 2 thế giới.

Tổng lơng thực quy thóc năm 1999 đạt 33,8 triệu tấn tăng gần 2 triện tấn (tăng 6,3%) so với năm 1998, đạt 105,3% kế hoạch đề ra Riêng sản lợng lúa đạt 31 triệu tấn, tăng 1,9 triệu tấn (65%).

Diện tích, năng suất sản lợng màu giao thóc tăng hơn 1998, thực hiện đạt khoảng 2,8 triệu tấn Sản xuất màu vụ đông đạt 452.000 ha, tăng 4% so với vụ đông 1997.

2 Cơ cấu nội tại của kinh tế nông nghiệp và nông thôn, trồng trọt vẫn giữ tỷ lệ cao nhng chăn nuôi lại có tốc độ tăng trởng cao hơn: năm 1992 trồng trọt 7,1%, chăn nuôi 12,8%, năm 1994 tỷ lệ tơng ứng 4,7% và 5,4%, năm 1997 là 3,6% và 5,2% Trồng trọt giữ tỷ trọng cao 72,2% giá trị nông nghiệp, lơng thực chiếm 63,9% giá trị trồng trọt Giá trị sản phẩm cây trồng phi lơng thực từ 33,7% (1993) lên 36,22% (1995) và trên 38% (1997) mặc dù sản lợng lơng thực vẫn tăng hàng năm bình quân 5%, nhng chỉ ciếm 27,1% giá trị trồng trọt Chăn nuôi cha trở thành ngành sản xuất chính độc lập, mới chỉ đạt 27,6% giá trị nông nghiệp Giá trị sản phẩm chế biến so với giá trị sản lợng nông nghiệp tăng từ 33,6% (1990), 40% năm 1995 và trên 42% năm 1997 Giá trị sản lợng mỗi ha gieo trồng bình quân tăng 2%/năm.

Trong giai đoạn 94 - 98, cơ cấu nội bộ nông nghiệp đã có bớc chuyển dịch tích cực: trồng trọt chiếm tỷ trọng 73,2% năm 1994 đã giảm xuống 71,6 năm 1998, còn chăn nuôi từ 26,8% năm 1994 xuống 28,4% năm 1998 Tuy rằng chuyển dịch chậm nhng giá trị sản phẩm các ngành đều tăng, chăn nuôi từ 11195 tỷ đồng tăng lên

Chăn nuôi năm 1999 tăng khá cả về gia súc, gia cầm, chất lợng đàn gia súc đ-ợc cải thiện một bớc Đàn bò đạt 4,1 triệu con, tăng 1,9% so với cùng kỳ năm 1998, đàn trâu vẫn duy trì 2,9 triệu con Đàn lợn đạt 18,8 triệu con tăng 3,9% Đàn gia cầm đạt 173 triệu con, tăng 3,9% Tổng sản lợng thịt đạt 1,75 triệu tấn tăng 7,7% so với 1998 trong đó thịt lợn đạt 1,32 triệu tấn, tăng 7,5%, sản lợng trứng đạt 3,3 tỷ quả, tăng 2,9%, sản lợng sữa đạt 40.000 tấn, tăng 22%

3 Phát triển ngành nghề công nghiệp và dịch vụ nông thôn còn gặp nhiều khó khăn, ngành nghề dịch vụ chuyển biến chậm, giá trị nông nghiệp cao 71,4% trong khi công nghiệp chiếm 13,8%, dịch vụ 14,7% nhng giá trị làm ra của công nghiệp, dịch vụ nông thôn còn rất nhỏ bé Quan trọng hơn, nền nông nghiệp nớc ta còn mang tính cổ truyền, kém hiệu qủa Do cơ cấu nền nông nghiệp chậm thay đổi nên công nghiệp chế biến sản phẩm khó có điều kiện phát triển Dịch vụ nông nghiệp có xu hớng giảm sẽ có tác động giảm đến sản xuất hàng hoá trong cơ chế kinh tế mở rộng hiện nay Mặt khác, hàng nông sản nớc ta không đa dạng về chủng loại, chất lợng lại cha đạt tiêu chuẩn quốc tế nên khó chiếm lĩnh thị trờng, thậm chí có những loại nông sản thị trờng còn bị thu hẹp do chất lợng phẩm chất quá thấp gây thiệt hại cho ngời sản xuất, ảnh hởng tới tăng trởng và phát triển kinh tế nông nghiệp.

4 Kinh tế nông thôn có phát triển nhng đã lạm dụng khai thác tài nguyên (đất đai, rừng, sông ngòi) và khai thác cờng độ lao động cơ bắp Tác động khoa học công nghệ tuy có cố gắng nhng cha tơng xứng với yêu cầu tăng tốc độ phát triển, do vậy môi trờng sinh thái đã bộ giảm sút trông thấy Một phần do nguyên nhân hệ thống nghiên cứu khoa học tổ chức phân tán, phần lớn trang thiết bị nghiên cứu lạc hậu, lực lợng cán bộ KHKT đông nhng không đủ mạnh, nhiều lĩnh vực nghiên cứu thiếu chuyên gia đầu ngành và công tác thông tin khoa học còn yếu kém.

5 Đất đai canh tác có hạn, dân số đông và đang tăng lên nhanh dẫn đến diện tích đất bình quân đầu ngời ngày càng giảm, bình quân một hộ nông nghiệp đạt 5.162 m2 đất nông nghiệp, mỗi lao động có mức 3369 m2, đây là mức bình quân quá thấp, ảnh hởng trực tiếp đến mức thu nhập của nông dân Thời gian nhàn rỗi và lao động d thừa nông thôn đang gây một sức ép lớn cho thành thị và công nghiệp nông thôn, khoảng 7 triệu lao động cha có việc làm, mỗi năm lại thêm 900.000 ngời đến độ tuổi lao động, điều này dẫn đến năng suất lao động ở nông thôn vẫn tiếp tục thấp Lao động nông thôn có độ tuổi trong tuổi lao động lẫn cả

ngoài tuổi lao động nhng thời gian lao động thực tế lại thấp do tính chất lao động nhàn rỗi ở nông thôn Theo thống kê của Bộ Kế hoạch Đầu t, lao động nông thôn tăng trung bình hàng năm 3,32% nhng tốc độ này có xu hớng giảm dần, 23351,5 nghìn ngời (1991) tăng 3,9%, nhng lại sang năm 1992 thêm 903,5 nghìn ngời tăng

Nguồn : Bộ Kế hoạch và Đầu t.

Hiện nay nông thôn Việt Nam đang đứng trong một vòng luẩn quẩn.

Vấn đề đặt ra là làm thế nào để phá vỡ vòng luẩn quẩn đó Ngời ta đề ra hai cách, cách một là đầu t phát triển sản xuất song cách này ít mang lại hiệu quả mong muốn và thực tế đã chứng minh điều đó, cách hai là đầu t để tạo ra thị trờng tiêu thụ nguồn lực tại chỗ làm sức hút sản xuất phát triển, nó đợc tiến hành dựa trên sự phát triển công nghiệp nông thôn.

II-/ thực trạng công nghiệp nông thôn Việt Nam.

1-/ Đánh giá chung thực trạng công nghiệp nông thôn Việt Nam.

Công nghiệp nông thôn nớc ta đã xuất hiện rất sớm các làng nghề truyền thống lâu đời, song sự phát triển qua các thời kỳ quá chậm chạp và có thời kỳ bị

mai một Về cơ bản, công nghiệp lẫn dịch vụ nông thôn chỉ đợc xem là những ngành phụ để giải quyết thời gian nhàn rỗi và lao động d thừa ở nông thôn Tuy vậy những năm gần đây công nghiệp dịch vụ nông thôn đã bắt đầu phát triển, đóng góp phần lớn thu nhập cũng nh lao động thực tế của gia đình, đặc biệt là công nghiệp nông thôn.

Riêng công nghiệp nông thôn hàng năm có mức tăng trởng khoảng 10 - 12%, trong đó chế biến nông lâm thuỷ sản có tốc độ tăng 12 - 15%/năm, tiểu thủ công nghiệp tăng 7,8%, công nghiệp vật liệu xây dựng chủ yếu là xi măng tăng 11,54%/năm Trong các mức tăng trởng các năm thì công nghiệp nông thôn có tỷ lệ tăng trởng ngày càng cao, bắt đầu từ 9% (1991), 13,1% (1993), 13,9% (1995) 10,8% (1997) nhng năm 1998 chỉ là 4,6% do cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu á đã kéo tốc độ tăng trởng kinh tế nớc ta nói chung, công nghiệp nông thôn nói riêng đi xuống.

Bảng 13 - Tốc độ tăng công nghiệp nông thôn.

CNNT 9%14%13,1%14%13,9%15,6%10,8%4,6%4,61%

Nguồn: Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn.

Trong cơ cấu kinh tế nông thôn, nông nghiệp vẫn giữ tỷ trọng cao trong 3 ngành công nông dịch vụ nhng tỷ trọng này có xu hờng giảm tuy rằng sự chuyển dịch này chậm, công nghiệp và dịch vụ ngoài tốc độ tăng nhanh hàng năm còn có xu hớng dịch chuyển tỷ trọng công nghiệp dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng cao nhng cũng rất chậm Tuy nhiên hàng năm giá trị tạo ra của công nghiệp nông thôn đóng góp vào tổng sản phẩm quốc nội cha cao, 11750 tỷ đồng (1996), 13805,6 tỷ đồng (1997), 14838,8 tỷ đồng (1998) trong khi tỷ lệ này của nông nghiệp là 53577 tỷ đồng, 55895 tỷ đồng, 57422 tỷ đồng Công nghiệp nông thôn chiếm tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế nông thôn từ 14,7% 91996) lên 15,5% (1997) và 15,9% (1998) và dự báo năm 2010 tỷ trọng này là 25%

Theo thống kê qua các năm cho thấy giá của ba ngành công nông dịch vụ đều tăng, ngành công nghiệp nông thôn tăng cả giá trị lẫn tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế hàng năm, xu hớng này phù hợp với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn nhng nông nghiệp vẫn giữ vị trí cao trong kinh tế nông thôn.

Biểu 14 - Giá trị nông công dịch vụ trong GDP với giá so sánh

- Cơ cấu công nghiệp nông thôn đã thay đổi theo hớng thích ứng với cơ chế kinh tế mới trong những điều kiện mới Tỷ trọng công nghiệp nông thôn năm 1996 chiếm 14,7%, 15,5% năm 1997, 15,9% năm 1998 Nhiều sản phẩm đợc sản xuất phục vụ đời sống tại chỗ, khai thác nguồn lực tại chỗ hoặc cùng với khâu chế biến tạo nên hàng hoá xuất khẩu cạnh tranh thị trờng quốc tế.

- Nhiều ngành nghề sản phẩm truyền thống từng bị mai một đã dần dần đợc khôi phục do yêu cầu khách quan của nền kinh tế của thị trờng trong nớc và quốc tế Sự phục hồi này gắn liền với sự đổi mới, hiện đại hoá các sản phẩm và công nghệ truyền thống hoặc do sức lan toả sang khu vực lân cận của một số ngành nghề.

- Trình độ kỹ thuật và công nghệ của công nghiệp nông thôn đã có phần đợc nâng cao hơn, biểu hiện ở sự tăng cờng thiết bị cơ giới hoá, thay thế các nguyên liệu truyền thống bằng nguyên liệu hiện đại và cải tiến, đa dạng hoá sản phẩm, thích ứng hơn với đòi hỏi của thị trờng ở nhiều địa phơng đã ứng dụng những thiết bị có giá trị cao, thuộc những công nghệ tơng đối tiên tiến nh là luyện kim

cao tần ở ý Yên (Nam Hà), An Hải (Hải Phòng), nhiều thiết bị gia công cơ khí (máy phay, máy dập).

- Quan hệ liên kết hợp tác của công nghiệp nông thôn đợc mở rộng, đặc biệt với công nghiệp ở đô thị Quan hệ tuy hình thành trên cơ sở tự phát và kế thừa lịch sử nhng đã dần đợc củng cố và hoàn thiện trên thực tế, nhất là các ngành may mặc sản xuất kim khí, chế biến thực phẩm quan hệ này đợc tổ chức trên cơ sở quan hệ thị trờng tuy mới chỉ là việc đảm bảo đầu ra của sản xuất và các đơn vị ở nông thôn thờng phải chịu phần thua thiệt hơn Sự hợp tác có nghĩa là sự hỗ trợ và phân công một cách lâu dài, ổn định giữa các đơn vị kinh doanh ở đô thị với một số đơn vị ở nông thôn cha thực sự hình thành.

1.2 Tuy nhiên sự phát triển của công nghiệp nớc ta, hiện còn gặp nhiều khó khăn vớng mắc.

- Tình trạng kinh tế kém phát triển ở nông thôn, một nền kinh tế thuần nông cây lúa chiếm tỷ trọng tuyệt đối, tỷ trọng cây lúa trong ngành trồng trọt 63,6%

Nguồn: Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn

- Công nghiệp nông thôn vẫn còn nhỏ bé, chậm phát triển ít có khả năng thu hút mạnh lao động từ nông nghiệp thuần tuý, chỉ chiếm khoảng 2% lực lợng lao động ở nông thôn Nhiều yêu cầu về sản phẩm và dịch vụ còn đơn giản Sự nhỏ yeué sản phẩm của công nghiệp nông thôn có chất lợng thấp, mẫu mã và kiểu

dáng chậm phát triển đợc biểu hiện ở quy mô trình độ kỹ thuật sản xuất lạc hậu nhỏ bé của các doanh nghiệp.

- Trình độ kỹ thuật của công nghiệp nông thôn còn thấp cả về sản phẩm, thiết bị lẫn công nghệ Từ một số mặt hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm của công nghiệp nông thôn có chất lợng thấp, mẫu mã kiểu dáng chậm thay đổi, tốn nhiều nguyên liệu, năng lợng Phần lớn thiết bị và công nghệ sản xuất của công nghiệp nông thôn là công cụ thủ công cải tiến hoặc thiết bị thải loại của các cơ sở công nghiệp đô thị Các cơ sở công nghiệp nông thôn thì kỹ thuật sử dụng thô sơ, công nghệ lạc hậu Qua khảo sát thực tế cho thấy gần một nửa số doanh nghiệp ở nông thôn chỉ sử dụng công cụ cầm tay, 16% sử dụng máy cầm tay và khoảng 40% sử dụng máy chạy điện.

- Công nghiệp nông thôn phát triển không đồng đều mới chỉ tập trung ở những địa phơng có ngành nghề truyền thống, ở ven đô thị, đầu mối giao thông quan trọng.

- Thị trờng nông thôn nớc ta cho đến nay về cơ bản vẫn là thị trờng của một nền kinh tế chậm phát triển với cơ cấu manh mún, phân tán, tỷ lệ hàng hoá thấp Đó là thị trờng với sức mua thấp so với các nớc trong khu vực, thu nhập bình quân ở khu vực nông thôn chỉ bằng 20% thu nhập bình quân ở thành thị khoảng cách thu nhập của ngời giàu so với nhóm ngời nghèo à 13%, thu nhập Hà Nội là 450.000đ còn thành phố Hồ Chí Minh 750.000đ năm 1999 Hoạt động thị trờng cha tác động mạnh đến đổi mới cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hớng phát huy lợi thế so sánh Thị trờng nông thôn có xu hớng phân tán với một số vùng còn rất khó khăn, kém phát triển, thậm chí một số nơi ở vùng cao, vùng sâu hầu nh cha có tiền đề cho sự phát triển.

- Nguồn lao động tại các cơ sở công nghiệp nông thôn chủ yếu là lao động cha qua đào tạo, lao động gia đình, lao động thuê mớn trong lúc nông nhàn, nên trình độ nắm bắt khoa học kỹ thuật còn hạn chế Kinh nghiệm kinh doanh của nông dân ở lĩnh vực nông nghiệp còn hạn chế, cha dám chấp nhận rủi ro và mạnh dạn kinh doanh, họ thiếu kiến thức kinh doanh về nghiên cứu thị trờng, Marketing.

- Kết cấu hạ tầng, môi trờng nơi có công nghiệp nông thôn còn kém và bị xuống cấp Nhiều làng nghề gặp tình trạng đờng xấu, tiếng ồn, vệ sinh môi trờng không bảo đảm, nơi sản xuất chỗ ở không phân biệt Cá biệt có nơi vật thải, nớc

thải bừa bãi làm mất vệ sinh ảnh hởng tới cảnh quan, môi trờng văn hoá nông thôn và sức khoẻ ngời lao động.

- Công nghiệp nông thôn còn gặp khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm và cung ứng nguyên vật liệu, do thiếu sự hợp tác liên kết giữa các loại hình đơn vị sản xuất do bị cạnh tranh với hàng nớc ngoài do cha sử dụng công nghệ thích hợp và thiếu thông tin.

- Các ngành nghề trực tiếp làm tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp cha đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nông thôn Công nghiệp nông thôn còn dừng ở mức vốn có và khôi phục lại những gì đã có hơn là chủ động góp phần thay đổi mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông thôn Công nghiệp nông thôn nớc ta chỉ mói phát triển và khôi phục về diện rộng với quy mô nhỏ, hộ gia đình là chính.

- Vốn cho phát triển công nghiệp nông thôn chủ yếu là vốn tự có, phần vốn vay chiếm tỷ lệ nhỏ khảo sát sơ bộ 6 tỉnh về vốn đầu t cho một cơ sở công nghiệp nông thôn cho thấy vốn đầu t cho một cơ sở vào loại khá là 127 triệu đồng (vốn tự có 97 triệu chiếm 76,4%, vốn vay 30 triệu chiếm 23,6% Đồng thời vốn đầu t cho một cơ sở công nghiệp nông thôn ở mỗi địa phơng một khác).

- Sự quản lý Nhà nớc đối với công nghiệp nông thôn còn nhiều bất cập, đặc biệt là nhiều địa phơng cha có những giải pháp thích hợp Lực lợng quản lý Nhà n-ớc ở mỗi địa phơng quá mỏng trong khi chức năng nhiệm vụ quá lớn Mặt khác do nguồn nhân lực có chất lợng thấp, trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm còn yếu nên việc ban hành và thực thi các chính sách phát triển công nghiệp nông thôn cha đạt hiệu quả cao.

- Trình độ sản xuất không đồng đều có sự khác nhau rất lớn giữa các vùng, giữa các ngành, do đó có bớc đi cũng không giống nhau cơ sở áp dụng ngay công nghệ hiện đại cha thể thực hiện hay ở mức độ thấp Rõ ràng việc chuyển giao công nghệ và công nghiệp hoá nông thôn cần có bớc đi cụ thể cho từng đối tợng, từng địa phơng, từng ngành cụ thể.

- Chiến lợc công nghiệp nông thôn coi trọng ngành nông nghiệp mà có phần xem nhẹ ngành nghề thủ công nghiệp nh ngành nghề phụ Đây chính là khuyết tật về cơ cấu ngành, vùng và là khâu ách tắc trong quá trình công nghiệp hoá nông thôn dẫn đến Việt Nam vẫn là một quốc gia nông nghiệp, cha thể hiện phát triển mạnh kinh tế hàng hoá ở nông thôn.

2-/ Thực trạng một số ngành công nghiệp nông thôn Việt Nam.

Phát triển công nghiệp nông thôn Việt Nam trong quá trình CNH - HĐH nông thôn đợc thể hiện ở sự phát triển các ngành sau: công nghiệp chế biến nông lâm sản, tiểu thủ công nghiệp trong nông thôn, vật liệu xây dựng, ngành hoá chất, ngành giấy, và một số ngành khác.

2.1 Tiểu thủ công nghiệp.

a, Kết quả đạt đ ợc

Tốc độ phát triển tiểu thủ công nghiệp ở một số vùng nông thôn thời gian qua tơng đối nhanh Từ khi có luật đất đai tốc độ tăng bình quân 10 - 11,6/năm Trong 3 năm 1991 - 1995 giá trị sản lợng tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân 7,8%/năm Trong đó vùng đồng bằng sông Hồng tăng 3,7%/năm trong khi vùgn Đông Nam Bộ tăng 18,2%/năm.

Tiểu thủ công nghiệp là ngành đã xuất hiện từ lâu đời, nó gồm các ngành nghề, các làng nghề, hộ cá thể hoạt động trong nghề truyền thống Hộ cá thể trong tiểu thủ công nghiệp có xu hớng tăng số hộ, tốc độ tăng cũng giữ tỷ lệ cao 3,1%, đạt 3213 nghìn hộ (1999) cá thể làm tiểu thủ công nghiệp trong khi năm 1991 chỉ có 2127 nghìn hộ cá thể Các làng nghề tiểu thủ công nghiệp cũng có hớng tăng 5368 làng (1991) lên 5561 làng (1994), 5811 (1999).

Biểu 17 - Số hộ lao động, làng nghề tham gia tiểu thủ công nghiệp Việt Nam

Năm

ĐV sản xuất199119921993199419951996199719981999

Hộ cá thể (nghìn) 2.1272.6692.7712.8562.9212.9893.0183.1273.213Làng nghề 5.3685.3985.4435.5615.5845.6135.6785.7235.811

Nguồn: Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn.

Theo thống kê tốc độ phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn vẫn ở mức cao 8,9% (1995), 11,5% (1996), 7,7% (1997), 7,5% (1998), 6,8% (1999) Đồng Bằng sông Hồng tăng trởng tiểu thủ công nghiệp hàng năm 6,3% năm 1993, 5,3% (1995), 7,2% (1997) nhng phải kể đến tốc độ tăng trởng cao của Đông Nam Bộ, nơi duy trì rất nhiều ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, 21,7% (1993), 21,9% (1995), 16,4% (1996), 9,4% (1998).

Biểu 18 - Tốc độ phát triển tiểu thủ công nghiệp ở

Nguồn: Tạp chí nghiên cứu kinh tế 7/2000

Các ngành và làng nghề truyền thống bắt đầu đợc phục hồi, nghề và làng nghề mới đang phát triển Thống kê có khoảng 1000 làng nghề, 2/3 là làng nghề truyền thống Những tỉnh có làng nghề nh Hà Tây, Nam Định, Thanh Hoá, mỗi tỉnh có tới 60 - 80 làng nghề.

Tiểu thủ công nghiệp góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho ngời dân nông thôn Bình quân một cơ sở chuyên ngành nghề, tạo việc làm ổn định cho 27 lao động, mỗi hộ ngành nghề cho 4 - 6 lao động Ngoài số lao động sử dụng th-ờng xuyên các hộ, cơ sở còn thu hút thêm lao động nhàn rỗi ở nông thôn (2 - 5 ng-ời/hộ, 8 - 10 ngời/cơ sở), đặc biệt là ngành dệt, thêu ren, một cơ sở có thể thu hút 200 - 250 lao động Hiện nay các ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn giải quyết việc làm cho khoảng 10,88 triệu lao động, chiếm 29,45% lực lợng lao động ở nông thôn Nhiều làng nghề đã thu hút trên 60% số lao động vào các ngành nghề nông thôn các nghề thủ công nghiệp đã kéo theo việc mở rộng nhiều nghề khác, nhiều hoạt động dịch vụ có liên quan thu hút thêm lao động Do đó phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp là động lực giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.

Thu nhập lao động tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn cao hơn lao động thuần tuý khoảng 1,7 - 3,9 lần Thu nhập bình quân một lao động ở cơ sở chuyên ngành nghề là 430 nghìn đồng/tháng, còn ở hộ chuyên là 236 nghìn đồng/tháng Thu nhập từ hoạt động ngành nghề phi nông nghiệp ngày càng đóng vai trò chủ yếu trong thu nhập ở nông thôn ở các làng nghề không có hộ đói, giảm đợc hộ nghèo và nâng cao phúc lợi cho ngời dân.

Đóng góp cho sự phát triển của địa phơng, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, xây dựng nông thôn mới Ngành nghề tiểu thủ công nghiệp năm 1999 đã tạo ra khoảng 27.500 tỷ đồng giá trị sản lợng tiểu thủ công nghiệp, sản xuất ra một khối lợng hàng hoá lớn đáp ứng nhu cầu thị trờng trong nớc và xuất khẩu tại một số tỉnh, tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ lệ cao 60,8% nh Hà Tây 71,7%, Bắc Ninh 73,7%.

Giá trị tiểu thủ công nghiệp trong GDP tăng từ 26,8 (1990 - 1995) lên 35,5% (1996 - 2000) còn cơ cấu lao động ngành nghề phi nông nghiệp từ 20% lên 29,5%.

Biểu 19 - Giá trị sản xuất trong GDP cơ cấu lao động trong năm tăng từ 6,6 - 9,8%, sự phát triển này gắn liền với sự hình thành và phát triển của cơ chế thị trờng có sự định hớng của Nhà nớc, biểu hiện ở sự đa dạng của cơ cấu ngành nghề và cơ cấu sản phẩm của công nghiệp nông thôn Các hợp tác xã công nghiệp, thủ công nghiệp vốn đã phát triển trong kỳ bao cấp đã giảm nhanh, hoặc giải thể hoặc thay đổi hình thức sở hữu Các doanh nghiệp t nhân công ty phát triển trong khi doanh nghiệp quốc doanh bị thu hẹp Về cơ cấu ngành nghề cũng thích ứng với thị trờng, các ngành chế biến nông lâm thuỷ sản, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, dịch vụ phát triển nhanh.

Tuy nhiên qua kết quả điều tra cũng nổi lên một số vấn đề cần quan tâm:

- Tốc độ phát triển ngành nghề tơng đối cao nhng chủ yếu là các loại hình thức kinh tế hộ (97,1%) quy mô nhỏ bé, sức cạnh tranh yếu và khả năng hạn chế trong việc phát triển ngành nghề nông thôn theo hớng công nghiệp hoá.

- Tốc độ phát triển các ngành nghề không đồng đều giữa các vùng Giá trị sản lợng tiểu thủ công nghiệp trong 5 năm 1991 - 1995 bình quân tăng 7,85% trong đó miền Bắc tăng 3,7%, miền Nam tăng 10,1% vùng nông thôn Đông Nam Bộ tăng cao nhất 18,2%.

- Tốc độ phát triển các hộ, cơ sở ngành nghề nông thôn cuối năm 96 và trong năm 97 có xu hớng giảm (tốc độ phát triển định gốc hàng năm bình quân trong thời kỳ 93 - 96 là 252,08% trong khi năm 1996 giảm 190,06% do gặp nhiều khó khăn trong việc cạnh tranh để tồn tại và phát triển.

- Có 2,45% số hộ thuần nông, trong đó 810 hộ thuần nông đợc khảo sát trớc đây làm nghề phi nông nghiệp nhng bỏ nghề trở lại thuần nông do năng lực kinh doanh hạn chế, giá bán không đủ bù chi phí, thiếu vốn.

b, Những hạn chế.

- Quy mô nhỏ kinh tế hộ là chủ yếu Hiện nay, cả nớc có khoảng 1,35 triệu hộ và cơ sở chuyên ngành nghề, trong đó cơ sở chuyên chỉ chiếm khoảng 3% Bình quân lao động thờng xuyên của cơ sở tiểu thủ công nghiệp là 20 ngời, mỗi hộ là 4 - 6 ngời.

Trình độ văn hoá và chuyên môn kỹ thuật của ngời lao động làm tiểu thủ công nghiệp còn thấp Cơ sở vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn Có tới 55% lao động trong các cơ sở chuyên cha qua đào tạo, 36% không có chuyên môn kỹ thuật chỉ có 20% cơ sở có nhà xởng kiên cố Máy móc thiết bị phần lớn đơn giản cũ, thải loại từ công nghiệp thành phố, không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật an toàn và vệ sinh môi trờng.

Vốn nhỏ bé, chủ yếu là tự có: bình quân vốn của cơ sở là 700 triệu đồng, 1 hộ chuyên là 28 triệu đồng.

Chất lợng sản phẩm thấp đơn điệu, mẫu mã bao bì cha hấp dẫn, sức cạnh tranh yếu, hơn 90% sản phẩm tiêu thụ trong nớc Cha tìm đợc thị trờng xuất khẩu lớn, ổn định.

Tình trạng chất thải của tiểu thủ công nghiệp không đợc xử lý gây ô nhiễm môi trờng nông thôn nhất là ử các làng nghề đang gây hậu quả xấu cho môi trờng và cảnh quan thiên nhiên.

- Nguyên nhân gây nên hạn chế.

Nhà nớc cha có chính sách đồng bộ khuyến khích và hỗ trợ phát triển tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn.

Đầu t cha thoả đáng cho cơ sở hạ tầng ở nông thôn, không có sự u tiên về đầu t cho đổi mới công nghệ thiết bị của tiểu thủ công nghiệp cha có sự quan tâm thoả đáng của Nhà nớc trong việc hỗ trợ giải quyết xử lý vệ sinh môi trờng ở các làng nghề, hỗ trợ đào tạo tay nghề co ngời lao động tiểu thủ công nghiệp.

Thiếu quy hoạch và định hớng phát triển tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn Công tác quản lý tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn bị buông lỏng Phân công trách nhiệm giữa các ngành cha rõ ràng, thiếu một hệ thống tổ chức xuyên suốt từ trung ơng đến địa phơng để chỉ đạo quản lý Ngời làm tiểu thủ công nghiệp cha đợc cung cấp các thông tin đầy đủ về thị trờng, giá cả, công nghệ và thiết bị mới.

2.2 Công nghiệp chế biến nông lâm sản.

Công nghiệp nông thôn giữ một vị trí cực kỳ quan trọng trong ngành công nghiệp nông thôn, là một bộ phận không thể thiếu cho sản xuất hàng hoá nông thôn Nó làm tăng giá trị và sức cạnh tranh của nông sản trên thị trờng phát huy u thế nông nghiệp nhiệt đới, tạo điều kiện hàng hoá lu thông dễ hơn Tạo điều kiện cho nông dân khai thác sử dụng hiệu quả đất đai, tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn, cũng nh kéo theo sự phát triển cơ sở hạ tầng thu hút các ngành công nghiệp dịch vụ khác phát triển Góp phần vào tích luỹ Ngân sách Nhà nớc, tăng kim ngạch xuất khẩu.

2.2.1 Đánh giá hiệu quả.

Giá trị tổng sản lợng công nghiệp chế biến nông lâm sản liên tục tăng với tốc độ bình quân hàng năm 8 - 10% và chiếm tỷ trọng lớn trong công nghiệp nông thôn (1995: 32%).

Biểu 20 - Tốc độ, tỷ trọng công nghiệp chế biến (%)

Tỷ trọng 27,9 29,1 30 31 32

Nguồn: Tổng cục thống kê.

Các nông sản chế biến chủ yếu đều tăng nhanh về số lợng và chất lợng Năm 1997 - 1998 một số sản phẩm chế biến tăng nhanh nh đờng quy ra đờng kính đạt 550.000 tấn gấp 5 lần so với 1990, cà phê nhân 400.000 tấn gấp 4 lần, cao su mủ kho 197.000 tấn gấp 3,2 lần, xay xát gạp 15 triệu tấn gấp 1,9 lần, điều nhân đạt

Nguồn: Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn.

Kim ngạch xuất khẩu cả nông lâm sản sơ chế và chế biến tăng bình quân hàng năm 20% Trong ngành công nghiệp chế biến đã áp dụng các thiết bị công nghệ tơng đối hiện đại, có khả năng cạnh tranh.

Khảo sát 3 ngành công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến và điện nớc khí đốt thì công ty vẫn chiếm tỷ trọng lớn 79,84% (1990), 75,78% (1993), 80,09% (1997) và 79,39% (1999) Công nghiệp chế biến ngày càng khẳng định u thế phát triển của mình trớc các gành công nghiệp nói chung, các ngành công nghiệp nông

Nguồn nguyên liệu phục vụ cho chế biến nông lâm sản không ổn định, năng suất cây trồng vật nuôi thấp, kém chất lợng so với quy định của thế giới nên dù cho chế biến hay xuất thô sản phẩm nông thôn luôn kém sức cạnh tranh Tỷ trọng chế biến nhiều loại nông sản còn thấp so với nguyên liệu nh cho 55%, mía đờng 57%, rau quả 5%, thịt 1% Tỷ lệ tổn thất trong khâu thu hoạch và sau thu hoạch còn lớn: lơng thực 8 - 10%, thậm chí 15%, rau quả 10 - 12% Hiệu quả kinh tế của nhiều nhà máy cha cao Sản lợng và chất lợng sản phẩm chế biến còn thấp Vấn đề vệ sinh môi trờng, giảm chất thải của ngành chế biến cha đợc chú trọng.

Giá thành sản phẩm cao do cha áp dụng công nghệ tiên tiến, giá trị xuất khẩu thấp đã hạn chế khả năng cạnh tranh của sản phẩm cũng nh đóng góp vào GDP nông thôn.

- Nguyên nhân dẫn đến khó khăn.

Cha đầu t thích đáng vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là khâu giống nên cha tạo ra nông sản có năng suất chất lợng cao, cha tổ chức sản xuất hàng hoá lớn phục vụ cho chế biến.

Đầu t cho công nghiệp chế biến cha tơng xứng với tốc độ phát triển của sản xuất nông nghiệp Nhiều thiết bị cũ, công nghệ lạc hậu Nhiều ngành đã có nhièu mô hình chế biến với công nghệ và thiết bị hiện đại, nhng cha đợc phát triển ra diện rộng Hệ số đổi mới thiết bị chỉ đạt 7%/năm bằng 1/2 - 1/3 mức tối thiểu các nớc khác.

Cha quan tâm đúng mới tới viêc xây dựng vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nh công tác quy hoạch, có chính sách đầu t khuyến khích phát triển nguyên liệu cho công nghiệp chế biến công nghiệp Do đó năng suất, chất lợng nguyên liệu cha cao, nhiều nhà máy không đủ nguyên liệu cho sản xuất, hiệu suất sử dụng thiết bị thấp.

Thiếu chiến lợc về thị trờng tiêu thụ sản phẩm, cha xây dựng đợc thị trờng xuất khẩu ổn định, cha quan tâm đúng mức thị trờng trong nớc