Đang tải... (xem toàn văn)
Việc xem xét và điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh mới của đất nước có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc góp phần đưa Việt Nam hội nhập thành công và đạt được mục tiêu về cơ bản trở thành quốc gia công nghiệp hóa vào năm 2020.
Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO Some issues of Vietnam trade policy after joining WTO ThS Nguyễn Thị Hịa Email: nguyenhoa.252hp@gmail.com TĨM TẮT Ngày 11-1-2007 dấu mốc quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nƣớc ta: Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO) Ngay sau gia nhập WTO, bắt tay vào xây dựng Chiến lƣợc hội nhập kinh tế quốc tế Ðể thực cam kết gia nhập WTO, Việt Nam tiến hành điều chỉnh sách thƣơng mại theo hƣớng minh bạch thơng thống hơn, ban hành nhiều luật văn dƣới luật để thực cam kết đa phƣơng, mở cửa thị trƣờng hàng hóa, dịch vụ, nhƣ biện pháp cải cách đồng nƣớc nhằm tận dụng tốt hội vƣợt qua thách thức trình hội nhập Vì vậy, việc xem xét điều chỉnh sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đất nƣớc có ý nghĩa quan trọng việc góp phần đƣa Việt Nam hội nhập thành công đạt đƣợc mục tiêu trở thành quốc gia cơng nghiệp hố vào năm 2020 191 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Từ khóa: Chính sách thƣơng mại quốc tế, WTO, thƣơng mại quốc tế, công cụ thuế quan, công cụ phi thuế quan, công thƣơng, doanh nghiệp, xuất nhập ABTRACT On 11-1-2007 is a very important milestone in the process of international economic integration of our country: Vietnam officially became the 150th member of the World Trade Organization (WTO) Immediately after joining the WTO, we also embarked on building an International Economic Integration Strategy In order to fulfill its commitments upon joining WTO, Vietnam has adjusted trade policies in a more transparent and open manner, enacting many laws and bylaws to implement multilateral commitments Open markets for goods and services, as well as synchronous reform measures in the country to make good use of opportunities and overcome challenges in the integration process Therefore, the consideration and adjustment of Vietnam's international trade policy in the context of international economic integration to suit the country's new conditions and circumstances are very important in contributing part of making Vietnam a successful integration and achieving its goal of basically becoming an industrialized nation by 2020 Keywords: International trade policy, WTO, international trade, tariff tools, non-tariff tools, Ministry of Industry and Trade, enterprises, import and export ĐẶT VẤN ĐỀ Chính sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam từ sau gia nhập WTO có thay đổi đáng kể Để cam kết vào WTO, Chính sách thƣơng mại quốc tế phải đƣợc hoàn thiện để vừa phù hợp với chuẩn 192 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - mực thƣơng mại quốc tế hành giới, vừa phát huy đƣợc lợi so sánh Việt Nam Mặc dù thực nhiều cải cách thƣơng mại trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nhiều vấn đề cần đƣợc tiếp tục xem xét nhƣ việc liên kết doanh nghiệp Chính phủ việc hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế; phát huy vai trị khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi việc thực sách; cách thức vận dụng cơng cụ sách thƣơng mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, thực trạng vấn đề sách thƣơng mại Việt Nam sau gia nhập WTO có ý nghĩa quan trọng việc góp phần đƣa Việt Nam hội nhập thành cơng đạt đƣợc mục tiêu trở thành quốc gia cơng nghiệp hố vào năm 2020 Chính vậy, lựa chọn vấn đề ―Một số vấn đề sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam sau gia nhập WTO‖ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU - Giới thiệu Thương mại quốc tế WTO Thƣơng mại quốc tế trao đổi hàng hoá dịch vụ qua biên giới quốc gia Theo nghĩa rộng hơn, thƣơng mại quốc tế bao gồm trao đổi hàng hoá, dịch vụ yếu tố sản xuất qua biên giới quốc gia Tổ chức thƣơng mại giới (WTO) xem xét thƣơng mại quốc tế bao gồm thƣơng mại hàng hoá, thƣơng mại dịch vụ thƣơng mại quyền sở hữu trí tuệ Chính sách thƣơng mại quốc tế hệ thống quan điểm, nguyên tắc, công cụ biện pháp nhà nƣớc sử dụng để điều tiết quản lý hoạt động thƣơng mại quốc tế quốc gia nhằm đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội quốc gia thời gian định 193 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - - Vai trị sách thương mại quốc tế Chính sách thƣơng mại quốc tế phận sách kinh tế xã hội Nhà nƣớc, có quan hệ chặt chẽ phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Chính sách TMQT tác động mạnh mẽ đến trình tái sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế đất nƣớc, đến quy mô phƣơng thức tham gia kinh tế nƣớc vào phân công lao động quốc tế thƣơng mại quốc tế Chính sách TMQT có vai trị to lớn việc khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế nƣớc, phát triển ngành sản xuất dịch vụ đến quy mô tối ƣu, đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh tế Chính sách TMQT tạo nên tác động tích cực có sở khoa học thực tiễn, tức xuất phát từ bối cảnh khách quan kinh tế giới, ý đến đặc điểm trình độ phát triển kinh tế nƣớc, tuân theo quy luật khách quan vận động quan hệ kinh tế quốc tế thƣờng xuyên đƣợc bổ sung, hoàn chỉnh phù hợp với biến đổi mau lẹ thực tiễn - Các cơng cụ chủ yếu sách Thương mại quốc tế Hệ thống thuế đƣợc xem xét thƣờng bao gồm thuế trực tiếp thuế gián tiếp Các hàng rào phi thuế quan bao gồm trợ cấp xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, hạn chế xuất tự nguyện, yêu cầu nội địa hoá, trợ cấp tín dụng xuất khẩu, quy định mua sắm phủ, hàng rào hành chính, khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi xuất khẩu, khu chế xuất, khu cơng nghiệp, quy định chống bán phá giá trợ cấp - Trợ cấp xuất khoản tiền trả cho công ty hay cá nhân đƣa hàng bán nƣớc ngồi Trợ cấp xuất theo khối lƣợng hay theo giá trị 194 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - - Hạn ngạch nhập hạn chế trực tiếp số lƣợng giá trị số hàng hố đƣợc nhập - Hạn chế xuất tự nguyện biến thể hạn ngạch nhập Nó hạn ngạch thƣơng mại phía nƣớc xuất đặt thay nƣớc nhập - Các yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá quy định địi hỏi số phận hàng hố cuối phải đƣợc sản xuất nƣớc - Trợ cấp tín dụng xuất giống nhƣ trợ cấp xuất nhƣng dƣới hình thức khoản vay có tính chất trợ cấp dành cho ngƣời mua - Quy định mua sắm phủ hay doanh nghiệp hƣớng việc mua sắm trực tiếp vào hàng hoá đƣợc sản xuất nƣớc hàng hố đắt hàng nhập - Các hàng rào hành kỹ thuật việc phủ sử dụng điều kiện tiêu chuẩn y tế, kỹ thuật, an toàn thủ tục hải quan để tạo nên cản trở thƣơng mại - Các quy định chống bán phá giá trợ cấp thủ tục, biện pháp áp dụng hàng hoá bị coi bán phá giá hay trợ cấp - Các khu công nghiệp khu chế xuất tạo điều kiện cho nhà sản xuất có ƣu đãi nhƣ tiền thuê đất, hệ thống sở hạ tầng (điện, nƣớc, viễn thông) hiệu đáng tin cậy, thủ tục hành thuận lợi KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC Thực trạng sách TMQT Việt Nam sau gia nhập WTO - Giai đoạn thăm dò hội nhập (1988-1991) Trong giai đoạn này, Việt Nam thực công nghiệp hố khơng rõ ràng nhƣng có xu hƣớng thay nhập cởi bỏ dần hạn chế xuất khẩu, thực hồn thiện sách tài chính, thuế nhƣ mở cửa sàn giao dịch ngoại hối vào năm 1991, ban hành thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế doanh thu, thuế lợi nhuận vào năm 1990 195 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Chính sách xuất nhập quy định thƣơng mại đƣợc thơng thống theo doanh nghiệp tƣ nhân đƣợc trực tiếp tham gia vào thƣơng mại quốc tế vào năm 1991 thành lập khu chế xuất Tuy nhiên, số hàng hoá bị giới hạn xuất số cơng ty tổng cơng ty xuất phải đăng ký nhóm hàng hố xuất với quan quản lý nhà nƣớc - Giai đoạn khởi động hội nhập (1992-2000) Tính đến năm 2000, doanh nghiệp tham gia vào thƣơng mại quốc tế Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp nhà nƣớc Chính sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam có xu hƣớng thay nhập Đặc điểm bật việc hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam giai đoạn khơng có lịch trình giảm thuế cụ thể Trong giai đoạn này, nhận thức mối quan hệ tự hoá bảo hộ mậu dịch Việt Nam sách thƣơng mại quốc tế khơng có nhiều thay đổi so với giai đoạn thăm dò hội nhập Việt Nam theo đuổi chiến lƣợc công nghiệp hố khơng rõ ràng Việt Nam vừa muốn thực cơng nghiệp hố thay nhập vừa muốn hƣớng vào xuất Trong giai đoạn này, Việt Nam có xu hƣớng hƣớng vào xuất Tuy nhiên, dƣờng nhƣ mục tiêu phƣơng pháp cơng nghiệp hố chƣa đƣợc thống cấp, ngành dẫn đến tình trạng theo chƣa chủ động hội nhập Các danh mục hàng hoá thuế suất nhập chủ yếu ban hành theo hiệp định mà Việt Nam ký kết với EU (Châu âu), ASEAN (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á), Hoa Kỳ, Canada Một mặt, Việt Nam đẩy mạnh xuất nhƣ cho phép xuất không hạn chế theo ngành nghề ghi giấy phép kinh doanh vào năm 2001, ban hành danh mục biểu thuế ƣu đãi hàng năm, đàm phán ASEAN ASEAN mở rộng nhƣ ban hành quy trình xét miễn, giảm hồn thuế xuất nhập vào 196 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - năm 2005, đẩy mạnh đàm phán thức gia nhập WTO vào 11/01/2007 Tuy nhiên, Việt Nam lúng túng việc giải việc bảo hộ thị trƣờng nội địa cho số ngành hàng nhƣ ô tô, sắt thép, điện tử… - Thực trạng hồn thiện cơng cụ thuế quan Đối với thuế nội địa, cam kết WTO cuả Việt Nam tập trung vào thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) Quy định hành có phân biệt đối xử định số mặt hàng chủ yếu hình thành từ hoạt động nhập Điều đòi hỏi Việt Nam phải cam kết thay đổi quy định liên quan để tuân thủ nghĩa vụ theo quy định điều III cuả GATT 1994 Theo đó, sản phẩm bia, rƣợu địi hỏi phải đƣợc điều chỉnh theo lộ trình để phù hợp với thông lệ quốc tế Đối với thuế nhập khẩu, câu trả lời hàng hoá nhập trở nên rẻ dễ tìm mua Việt Nam cam kết ràng buộc mức trần cho toàn biểu thuế nhập với 10.600 dịng thuế có mức thuế bình qn giảm khoảng 3% từ 17,4% cịn 13,4% Lộ trình cắt giảm vòng 5-7năm kể từ thời điểm cam kết Đặc biệt mặt hàng nông nghiệp từ lâu ta xem mặt hàng chủ lực cuả Việt Nam bị cắt giảm tƣơng tự- từ 23,5% xuống 20,9% vòng năm Với hàng công nghiệp từ 16,8% xuống 12,6% thời gian từ 5-7năm Mức cắt giảm bình quân thuế nhập Việt Nam tuân thủ mức cắt giảm thuế chung vòng Urugoay vào khoảng 27% (30% cho hàng nông sản, 24% co hàng công nghiệp) nƣớc phát triển Theo cam kết cắt giảm thuế tuân thủ số hiệp định tự theo ngành WTO yêu cầu giảm thuế xuống 0% mức thấp Đây hiệp định tự nguyện nhƣng nƣớc gia nhập phải tham gia số ngành Việt Nam cam kết ngành sản phẩm công nghệ thông tin , dệt may thiết bị y tế tham gia phần với thời gian thực 3-5 năm ngành thiết bị máy bay, hóa chất thiết bị xây dựng 197 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Bên cạnh cần phải kể đến cam kết việc xác định trị giá hải quan (customs valuation) Xác định trị giá hải quan định giá tính thuế xuất nhập khầu, từ xác định đƣợc số tiền thuế xuất hay nhập tƣơng ứng Hiện Việt Nam quy định trị giá hải quan đƣợc xác định vào ―giá hợp đồng‖ Trên thực tế, quy định không đồng nghiã với việc xác định trị ―trị giá giao dịch‖ đƣợc quy định Thoả thuận bổ sung cuả Điều (về trị giá hải quan) Thoả thuận chung thuế quan thƣơng mại 1994 Chính Việt Nam cam kết có đổi để tƣơng thích, có việc ban hành quy định trình tự, thủ tục xác định trị giá hải quan Có vẻ nhƣ cam kết khơng có liên quan đến thuế Giá trị giá tăng (GTGT) Theo lộ trình mà Việt Nam cam kết với khoảng thời gian nhanh sau gia nhập chậm 12 năm kể từ gia nhập, vui mừng ngƣời tiêu dùng Việt Nam đƣợc mua hàng nhập chất lƣợng cao với giá rẻ Ƣớc lƣợng mức bình qn rẻ khoảng chừng gần 30% so với giá thị trƣờng (với điều kiện giá giao dịch khơng đổi) Chính sách thƣơng mại quốc tế Việt nam chuyển từ thay nhập sang hƣớng xuất Trong giai đoạn nay, xu hƣớng hƣớng vào xuất hồn tồn phù hợp Việt Nam cần thiết phải phận kinh tế giới phải tham gia có hiệu vào mạng lƣới sản xuất khu vực giới - Thực trạng hồn thiện cơng cụ phi thuế quan Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, việc sử dụng biện pháp phi thuế quan sách thƣơng mại quốc tế khơng phải biện pháp lâu dài Chẳng hạn, khuôn khổ WTO, phủ phải minh bạch hố sách chuyển dần việc quản lý công cụ phi thuế quan sang thuế quan Hiện tại, Việt Nam, hệ thống công cụ phi thuế quan chƣa đƣợc Bộ Công thƣơng hay quan thống kê theo dõi điều chỉnh 198 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Các công cụ phi thuế quan quan khác quản lý nhƣng không trực tiếp đƣợc sử dụng nhƣ cơng cụ sách thƣơng mại quốc tế Ví dụ, Bộ Cơng thƣơng quản lý hạn ngạch, hạn ngạch thuế quan, biện pháp hành Bộ Công thƣơng, Bộ Khoa học Công nghệ quy định tỷ lệ nội địa hố Tín dụng xuất lại Ngân hàng Phát triển ngân hàng thực Thủ tục cấp giấy phép xuất cấp giấy chứng nhận xuất xử tách rời dẫn đến doanh nghiệp thời gian thực thủ tục xuất Quy chế hỗ trợ tín dụng xuất chƣa có định hƣớng ƣu tiên cho doanh nghiệp có uy tín, có tình hình tài lành mạnh Hơn nữa, diện mặt hàng đƣợc hƣởng ƣu đãi tín dụng xuất cịn dàn trải Việt Nam cịn sử dụng biện pháp nhƣ hạn ngạch thuế quan, khoản mua sắm phủ Việc sử dụng khoản tín dụng xuất khẩu, thƣởng xuất khẩu… đƣợc điều chỉnh Tuy nhiên, đối tƣợng chủ trì chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại cịn giới hạn số quan Thực trạng phối hợp hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Thực trạng phối hợp hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế điều kiện hội nhập cho thấy Việt Nam cần quan đầu mối (với đầy đủ quyền hạn, nguồn lực trách nhiệm) phối hợp hoạt động hoàn thiện bộ, ngành liên quan Các doanh nghiệp nhà nƣớc cần đƣợc tham gia nhiều vào trình hoạch định thực sách Đánh giá tình hình xuất nhập Việt Nam năm gần 199 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Số liệu thống kê tình hình xuất nhập thời gian vừa qua nhƣ sau: Tổng mức lƣu chuyển hàng hố xuất nhập Đơn vị tính: triệu USD Năm Tổng số 1990 Chia Cân đối (*) Xuất Nhập 5156.4 2404.0 2752.4 -348.4 1991 4425.2 2087.1 2338.1 -251.0 1992 5121.5 2580.7 2540.8 39.9 1993 6909.1 2985.2 3923.9 -938.7 1994 9880.1 4054.3 5825.8 -1771.5 1995 13604.3 5448.9 8155.4 -2706.5 1996 18399.4 7255.8 11143.6 -3887.8 1997 20777.3 9185.0 11592.3 -2407.3 1998 20859.9 9360.3 11499.6 -2139.3 1999 23283.5 11541.4 11742.1 -200.7 2000 30119.2 14482.7 15636.5 -1153.8 2001 31247.1 15029.2 16217.9 -1188.7 2002 36451.7 16706.1 19745.6 -3039.5 2003 45405.1 20149.3 25255.8 -5106.5 2004 58453.8 26485.0 31968.8 -5483.8 2005 69208.2 32447.1 36761.1 -4314.0 2006 84717,3 39826,2 44891,1 -5064,9 2007 111326,1 48561,4 62764,7 -14203,3 2008 143398,9 62685,1 80713,8 -18028,7 2009 125384,0 56584,0 68800,0 -12216,0 Nguồn: Tổng cục thống kê 200 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Từ gia nhập WTO đến nay, Việt Nam đạt đƣợc nhiều kết đáng ghi nhận phát triển kinh tế - xã hội, có vai trị khơng nhỏ thƣơng mại Với quy mô xuất, nhập hàng hóa tăng gấp lần, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng gần lần Tỷ lệ xuất so với GDP tăng từ 76,9% năm 2007 lên 93,62% năm 2016, tốc độ tăng trƣởng thƣơng mại nội địa trung bình giai đoạn 2007-2016 đạt 8,5% với mức tăng hàng năm cao tốc độ tăng trƣởng chung kinh tế Thƣơng mại trở thành động lực cho tăng trƣởng kinh tế Ưu Điểm - Tốc độ tăng trƣởng ngoại thƣơng Việt Nam cao qua năm (trung bình 20% năm) cao tốc độ tăng trƣởng sản xuất xã hội (cao khoảng 2-3 lần) Điều làm cho quy mô kim ngạch xuất nhập tăng lên nhanh chóng, thấy rõ điều qua bảng số liệu Những thành đạt đƣợc sách mở cửa Đàng Nhà nƣớc ta năm qua - Thị trƣờng hoạt động ngoại thƣơng Việt Nam ngày mở rộng chuyển mạnh từ đơn thị trƣờng thành đa thị trƣờng Trƣớc năm 1986 thị trƣờng chủ yếu ta Liên Xô Đông Âu (chiếm khoảng 80% kim ngạch xuất khẩu).Từ năm 1987 với chủ trƣơng đổi Đảng Nhà Nƣớc theo hƣớng đa phƣơng hoá quan hệ bạn hàng đa dạng hoá lại sản phẩm nhƣ Việt Nam có quan hệ bn bán với 165 quốc gia giới, ký hợp đồng thƣơng mại song phƣơng với 72 nƣớc Các bạn hàng lớn Việt Nam Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc, Mỹ, EU Sự kiện Việt Nam trở thành thành viên WTO giúp kinh tế nƣớc ta tiếp tục tăng trƣởng thời gian qua năm tới - Nền kinh tế Việt Nam bƣớc xây dựng mặt hàng quy mô lớn đƣợc thị trƣờng giới chấp nhận: dầu khí, gạo, thuỷ sản, dệt may, giày dép…Việc xây dựng mặt hàng cho phép 201 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - khai thác lợi so sánh kinh tế phân công lao động hợp tác quốc tế - Nền ngoại thƣơng Việt Nam chuyển dần từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang chế hoạch toán kinh doanh, phát huy quyền tự chủ cho doanh nghiệp, chuyển từ việc vay nợ nƣớc để nhập chủ yếu sang đầy mạnh xuất để lấy kim ngạch xuất trang trải cho nhập khẩu, nâng cao hiệu kinh tế xã hội hoạt động ngoại thƣơng - Cùng với qua trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, tham gia vào định chế kinh tế quốc tế đàm phán gia nhập tổ chức kinh tế khu vực toàn cầu, chế sách Việt Nam đƣợc đổi mạnh mẽ theo hƣớng tăng tự hoá thƣơng mại đầu tƣ, giảm thiểu mức can thiệp Nhà nƣớc vào lĩnh vực bn bán quốc tế Điều đóng góp thúc đẩy phát triển mạnh mẽ ngoại thƣơng Việt Nam Nhược điểm - Quy mô xuất nhập nhỏ bé so với quốc gia khu vực Đông Nam Á - Cơ cấu mặt hàng xuất Việt Nam cịn tình trạng lạc hậu, chất lượng thấp, mặt hàng manh mún, sức cạnh tranh yếu (gần 40% kim ngạch hàng nông, lâm, thuỷ sản, 20% kim ngạch xuất Việt Nam hàng nguyên liệu, hàm lượng khoa học cơng nghệ thấp, chịu nhiều thua thiệt thương mại quốc tế - Thị trường ngoại thương Việt Nam nhiều bấp bênh chủ yếu thị trường nước khu vực thị trường qua trung gian, thiếu hợp đồng lớn dài hạn - Kim ngạch xuất hàng hố ln thấp kim ngạch nhập khẩu.Cán cân thương mại chưa cân bằng, nhập siêu thường xuyên xảy 202 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - - Công tác quản lý hoạt động xuất nhập thiếu đồng qn, bng lỏng dễ dãi - Tình trạng bn lậu, gian lận thƣơng mại vấn đề quốc nạn cần sớm đƣợc giải - Trong chế sách tiếp tục đƣợc đổi theo hƣớng nới lỏng can thiệp Nhà nƣớc vào lĩnh vực buôn bán quốc tế, nhƣng chế sách nhƣ việc tổ chức thực thi bộc lộ nhiều bất cập Từ đó, tác giả đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu sách Thƣơng mại quốc tế giai đoạn nhƣ sau: - Đồng công tác quản lý xuất nhập khâu đến tổng thể - Chủ động việc tìm kiếm nguồn cung cầu thị trƣờng tránh việc bị ảnh hƣởng nhiều từ thị trƣờng lân cận thị trƣờng lớn giới - Tiếp tục tìm hiểu sử dụng chuyên gia am hiểu sách thƣơng mại quốc tế để đƣa định đứng đắn, hợp lý cho sách Việt Nam giai đoạn tới KẾT LUẬN Giải pháp nhằm hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt NamTăng tính thống nhận thức giải mối quan hệ tự hoá thƣơng mại bảo hộ mậu dịch Sau gia nhập WTO, Việt Nam phải tiếp tục đẩy mạnh tự hoá thƣơng mại (song phƣơng, khu vực đa phƣơng) bảo hộ có chọn lọc số mặt hàng Trong khuôn khổ WTO, quốc gia thành viên đƣợc quyền sử dụng hạn ngạch thuế quan Bộ Công thƣơng cần xem xét sử dụng nhiều công cụ Sự khác biệt mức thuế hạn ngạch hạn ngạch thƣờng lớn (thƣờng gấp đôi) Tuy nhiên, việc định sử 203 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - dụng hạn ngạch thuế quan cho mặt hàng phụ thuộc vào tính tốn lợi so sánh hữu đơn giản Do đó, định lựa chọn mặt hàng thực áp dụng hạn ngạch thuế quan, Bộ Công thƣơng cần dựa phƣơng pháp chuyên gia thực lấy ý kiến từ doanh nghiệp ngành Các thành viên WTO vận dụng việc sử dụng giấy phép lệnh cấm với nhiều lý nhƣ bảo ngành công nghiệp, bảo vệ sức khoẻ, mơi trƣờng, bảo vệ lợi ích ngƣời tiêu dùng, bảo vệ di sảnvà truyền thống văn hố Để sử dụng có hiệu việc cấp giấy phép nhập khẩu, Bộ Công thƣơng cần phối hợp với chuyên ngành, cộng đồng doanh nghiệp Khi trở thành thành viên WTO, tham gia doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp vào q trình hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế cần đƣợc thay đổi Các doanh nghiệp tham gia hiệu vào q trình hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Thái Lan, Malaysia Hoa Kỳ Thực tiễn Việt Nam cho thấy có tham gia khu vực doanh nghiệp vào trình hoạch định hồn thiện sách Tuy nhiên, kết thu đƣợc khơng có tính chất hệ thống khơng có trọng tâm Trong q trình hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế, Việt Nam cần tham gia doanh nghiệp, đặc biệt khu vực doanh nghiệp nhà nƣớc Những doanh nghiệp cần đƣợc mời thƣờng xuyên tới họp lấy ý kiến từ kết nghiên cứu gợi ý sách cho Bộ Cơng thƣơng ngành, cho Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế 204 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình Kinh tế Quốc tế Trƣờng Đại học KTQD, đồng chủ biên GS.TS Đỗ Đức Bình; PGS.TS Nguyễn Thƣờng Lạng, nhà xuất trƣờng ĐHKTQD, 2008 2.Giáo trình Thƣơng mại quốc tế, tác giả Nguyễn Thành Danh, nhà xuất Lao động xã hội, 2008 3.Kinh tế học quốc tế - lý thuyết sách tập (những vấn đề thƣơng mại quốc tế), dịch, nhà xuất trị quốc gia, 1996 4.Sách ―tồn cầu hóa kinh tế‖, tác giả Dƣơng Phú Hiệp tác giả khác, nhà xuất khoa học xã hội, 2001 5.Bài báo ―Hoạt động thƣơng mại quốc tế ảnh hƣởng DN Việt Nam nay‖ tác giả Nguyễn Trung Chính, ngày 11/06/2006 trang web: Vietbao.vn 6.Bài báo ― Thƣơng mại Việt Nam sau năm gia nhập WTO tồn cần khắc phục để nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp‖ (Vinanet) 7.Bài báo ―Việt Nam sau năm gia nhập WTO‖ tác giả Nguyễn Văn Long Tạp chí cộng sản 8.http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/10592-thuong-mai-viet-nam-sau10-nam-gia-nhap-wto 9.http://vids.mpi.gov.vn/Includes/Downloads/dt_281120101444_EMirage-080201%20ISD-%20CEPII%20-VN.pdf http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doibinh-luan/viet-nam-sau-10-nam-gia-nhap-wto-nhung-thanh-tuukha-quan-121781.html 10 11 https://www.slideshare.net/banthe1704/iu-chnh-chnh-sch-thng-mi-quct-ca-vit-nam-sau-khi-gia-nhp-wto 205 ... đƣa Việt Nam hội nhập thành công đạt đƣợc mục tiêu trở thành quốc gia công nghiệp hố vào năm 2020 Chính vậy, tơi lựa chọn vấn đề ? ?Một số vấn đề sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam sau gia nhập WTO? ??... enterprises, import and export ĐẶT VẤN ĐỀ Chính sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam từ sau gia nhập WTO có thay đổi đáng kể Để cam kết vào WTO, Chính sách thƣơng mại quốc tế phải đƣợc hoàn thiện để... tham gia vào thƣơng mại quốc tế Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp nhà nƣớc Chính sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam có xu hƣớng thay nhập Đặc điểm bật việc hồn thiện sách thƣơng mại quốc tế Việt Nam giai