Tỉnh uỷ với vai trò là hạt nhân của hệ thống chính trị ở địa phương lãnh đạo toàn diện các hoạt động của toàn bộ hệ thống chính trị ở địa phương, tuy nhiên trong phạm vi nghiên cứu hẹ[r]
(1)Vai trò lãnh đạo tỉnh ủy quyền địa phương giai đoạn
Cao Thị Thu Hiền Khoa Luật
Luận văn ThS ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật; Mã số: 60 38 01 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đăng Dung
Năm bảo vệ: 2007
Abstract: Khái quát vấn đề lý luận vai trò lãnh đạo Tỉnh ủy quyền địa phương nói chung Nghiên cứu thực tiễn lãnh đạo Tỉnh ủy Nam Định trước thời kỳ đổi chủ trương, đường lối, định hướng cho phát triển địa phương, công tác tổ chức cán máy quyền Kiểm tra, giám sát đảng viên tổ chức sở Đảng việc chấp hành, tổ chức thực đường lối sách, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước Trên sở đó, đưa số giải pháp hoàn thiện, xây dựng quy chế, tăng cường trách nhiệm bí thư Tỉnh ủy, tăng cường cơng tác kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; nâng cao lực trách nhiệm cán đảng viên; Tỉnh ủy cần linh hoạt vào thực tế địa phương, phát huy tính chủ động sáng tạo trách nhiệm cao quyền kinh tế thị trường
Keywords: Chính quyền địa phương; Nam Định; Tỉnh ủy; Đảng Cộng sản Việt Nam
Content
1 Tính cấp thiết đề tài
Sau Liên Xô tan rã, mơ hình XHCN truyền thống dường bị sụp đổ Tuy nhiên, số nước kiên định lên CNXH theo cách riêng mình, có Việt Nam
(2)đất nước Đặc biệt nay, trình xây dựng Nhà nước Pháp quyền, hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh hội, phải đối mặt với thách thức khó khăn Điều địi hỏi phải khẳng định lãnh đạo Đảng để nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung, vai trò lãnh đạo Tỉnh uỷ quyền địa phương nói riêng
Văn kiện Đại hội X Đảng ghi rõ “Trong năm tới, phải dành nhiều công sức tạo chuyển biến rõ rệt xây dựng Đảng, phát huy truyền thống cách mạng chất giai cấp cơng nhân tính tiên phong Đảng…, có phương thức lãnh đạo khoa học” [10, tr 159]
Xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam, cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, mà hệ thống trị vận hành theo chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Như vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện tiên
Những thách thức mà phải đối mặt kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế trình xây dựng NNPQ là:
- Phát triển đất nước theo chế độ đảng hay đa đảng? - Vai trị lãnh đạo Đảng bị lu mờ
- Các lực thù địch từ bên ngồi ln tìm cách chia rẽ đồn kết dân tộc, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng nhằm âm mưu lật đổ quyền…
Điều địi hỏi cần nghiên cứu, có biện pháp nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng để phát huy lợi thế, đẩy lùi nguy thách thức, đưa đất nước vững vàng vượt qua khó khăn, xây dựng đất nước phát triển theo hướng văn minh, đại Văn kiện Đại hội khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng “tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước” [9, tr.114] đòi hỏi Đảng phải tự đổi mới, nhạy bén sách đường lối để vận dụng phù hợp với hoàn cảnh thực Việt Nam Trong điều kiện Đảng cầm quyền, muốn tăng cường lãnh đạo Đảng, hệ thống tổ chức Đảng phải mạnh từ TW đến sở
(3)Tình hình nghiên cứu
Nghiên cứu vấn đề Đảng lãnh đạo Nhà nước, nhiều cơng trình nghiên cứu dừng lại tầm vĩ mô : “Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN dân dân dân” Phạm Ngọc Quang, Ngô Kim Ngân đồng chủ biên (2007)
Trong phạm vi địa phương, nghiên cứu vai trò lãnh đạo Tỉnh uỷ quyền vấn đề mới, chưa có cơng trình lớn nghiên cứu, có vài viết nhỏ đề cập lĩnh vực hẹp số địa phương tạp chí chuyên ngành xây dựng Đảng, tạp chí Cộng sản, tài liệu Đảng dạng chủ trương, thường tài liệu “mật” liên quan đến vấn đề nhạy cảm người nghiên cứu khó tiếp cận tài liệu Tuy nhiên sở:
- Theo hướng dẫn thầy giáo
- Tham khảo ý kiến cán bộ, đảng viên, trao đổi đồng nghiệp - Tìm hiểu thực tiễn, đọc tài liệu
- Tham khảo, kế thừa viết vấn đề
Tác giả hồn thành luận văn “Vai trị lãnh đạo Tỉnh uỷ quyền địa phương giai đoạn (qua ví dụ tỉnh Nam Định)”
3 Mục đích nhiệm vụ luận văn
Luận văn nghiên cứu vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung, vai trò lãnh đạo Tỉnh uỷ quyền địa phương nói riêng qua thực tiễn tỉnh Nam Định với mục đích:
- Làm rõ vấn đề phù hợp chưa phù hợp, gắn lý luận với thực tiễn để luận giải vấn đề
- Đề xuất phương hướng nhằm nâng cao vai trị lãnh đạo Tỉnh uỷ quyền địa phương giai đoạn xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam nay, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh, đảm bảo lực lượng lãnh đạo Nhà nước có hiệu quả, phát huy quyền làm chủ nhân dân
Nhiệm vụ luận văn:
- Nghiên cứu thực tiễn lãnh đạo Tỉnh uỷ Nam Định trước thời kỳ đổi thời kỳ
(4)- Trên sở nghiên cứu, phân tích, luận văn đưa số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Tỉnh uỷ, tăng cường tính hiệu lực, hiệu lãnh đạo Tỉnh uỷ quyền giai đoạn xây dựng Nhà nước Pháp quyền dân, dân, dân
4 Giới hạn luận văn
Tỉnh uỷ với vai trị hạt nhân hệ thống trị địa phương lãnh đạo toàn diện hoạt động tồn hệ thống trị địa phương, nhiên phạm vi nghiên cứu hẹp hơn, luận văn đề cập đến vai trò lãnh đạo Tỉnh uỷ quyền, cụ thể như:
- Đề chủ trương, đường lối, định hướng cho phát triển địa phương thời kỳ - Thông qua công tác tổ chức cán máy quyền
- Kiểm tra, giám sát đảng viên tổ chức Đảng việc chấp hành, tổ chức thực đường lối, sách, Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn dùng phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp luận phép vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp phân tích, quy nạp, tổng hợp
- Phương pháp khảo sát thực tế, thống kê - Phương pháp so sánh, logic…
ý nghĩa luận văn
- Luận văn giúp hiểu lãnh đạo Đảng Nhà nước phạm vi địa phương
(5)Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn gồm chương
Chương 1: Những vấn đề lý luận vai trò lãnh đạo tỉnh uỷ quyền địa phương
Chương 2: Vai trò lãnh đạo Tỉnh uỷ quyền Địa phương qua thực tiễn tỉnh Nam Định
References
Văn Đảng:
1 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 – 2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
2 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2003), Hướng dẫn số 01 – HD/TW Ban bí thư về nhiệm vụ quan hệ công tác thường trực Tỉnh uỷ, Thành uỷ ngày 03/4/2003, Hà Nội
3 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội
4 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
5 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khố VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
6 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khố VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
7 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
8 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
9 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ I X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
(6)11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
12 Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh (1977), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Nam Ninh lần thứ nhất, Hà Nam Ninh
13 Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh (1979), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Nam Ninh lần thứ hai, Hà Nam Ninh
14 Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh (1983), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Nam Ninh lần thứ III (đợt 2), Hà Nam Ninh
15 Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Hà Nam Ninh lần IV, Hà Nam Ninh
16 Tỉnh uỷ Nam Hà (1992), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Nam Hà lần thứ VIII, Nam Hà
17 Tỉnh uỷ Nam Hà (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Nam Hà lần thứ I X, Nam Hà
18 Tỉnh uỷ Nam Định (1997), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Nam Định lần XV, Nam Định
19 Tỉnh uỷ Nam Định (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Nam Định lần XVI, Nam Định
20 Tỉnh uỷ Nam Định (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Nam Định lần XVII, Nam Định
21 Tỉnh uỷ Nam Định (2003), Chương trình cơng tác trọng tâm Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh (nhiệm kỳ 2001 – 2005), Nam Định
22 Tỉnh uỷ Nam Định (2006), Quy chế làm việc Ban chấp hành Đảng tỉnh Nam Định khoá XVII (nhiệm kỳ 2005 – 2010), Nam Định
23 Tỉnh uỷ Nam Định (2006), Quy chế làm việc Văn phòng Tỉnh uỷ Nam Định, Nam Định
24 Tỉnh uỷ Nam Định (2006), Quy chế làm việc Uỷ ban kiểm tra Tỉnh uỷ Nam Định, Nam Định
(7)26 Tỉnh uỷ Nam Định (2007), Báo cáo tổng kết Chỉ thị số 29 – CT/TW tháng3/ 2007, Nam Định
27 Tỉnh uỷ Nam Định, Báo cáo kết đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh uỷ Nam Định hoạt động hệ thống trị tháng, Nam Định
Văn pháp luật:
28 Quốc hội (2003), Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, HN
29 Quốc hội (2003), Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, HN
30 Quốc hội (2004), Luật tổ chức HĐND UBND, HN
Sách tham khảo, tạp chí, luận án, giáo trình:
31 Phan Xuân Biên (2005), Một số vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng hệ thống trị cấp sở, Nxb Đại học Quốc gia, TPHCM 32 Nguyễn Văn Biết (2006), “Đổi lãnh đạo Tỉnh uỷ quan Nhà
nước”, Tạp chí Xây Dựng Đảng (số 4), tr
33 Nguyễn Đăng Dung (2004), Hình thức Nhà nước đương đại, Nxb Thế giới, HN
34 Nguyễn Đăng Dung chủ biên (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, HN
35 Bùi Xuân Đức (2004), Đổi mới, hoàn thiện Bộ máy Nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, HN
36 Phạm Hồng Hà, “Công tác kiểm tra, giám sát – nhân tố bảo đảm thực tốt nhiệm vụ trị Nam Định”, Tạp chí Cộng sản (số 773), tr 63-66
37 Nguyễn Linh Khiếu (2007), “Bảo đảm lãnh đạo Đảng để phát huy dân chủ thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Cộng sản (số 774), tr 57-61
38 Nguyễn Ký, Nguyễn Hữu Đức, Đinh Xuân Hà đồng chủ biên (2006), Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, HN
(8)40 Nguyễn Trọng Phúc (2003), Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, HN
41 Nguyễn Trọng Phúc (2006), “Đổi tư trị Đảng lãnh đạo nghiệp đổi mới”, Tạp chí Cộng sản (số 10), tr 13-18
42 Trang Văn Phúc (2006), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng NNPQ XHCN”, Tạp chí Cộng sản (số 9), tr.46-51
43 Phạm Ngọc Quang, Ngô Kim Ngân đồng chủ biên (2007), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng NNPQ XHCN dân dân dân, Nxb.Chính trị Quốc gia, HN
44 Hoàng Thị Kim Quế chủ biên (2005), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, HN
45 Bùi Tiến Quý, Dương Danh Mỵ (2005), Một số vấn đề hoạt động tổ chức quyền địa phương nay, Nxb Chính trị Quốc gia, HN
46 Tô Huy Rứa (2005), Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, HN
47 Tơ Huy Rứa, Hồng Chí Bảo, Trần Khắc Việt, Lê Ngọc Tịng đồng chủ biên (2006), Q trình đổi tư lý luận Đảng từ 1986 đến nay, Nxb Chính trị Quốc gia, HN
48 Đỗ Quốc Sam (2007), “Chương trình cải cách hành chính: thực trạng vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản (số 772), tr 78-84
49 Trương Tấn Sang (2006), “Đổi tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng trước yêu cầu phát triển đất nước”, Tạp chí Cộng sản (số 24), tr 3-10
50 Nguyễn Xuân Tế, Nguyễn Ngọc Chung (2006), “Đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh uỷ UBND tỉnh từ thực tiễn Tiền giang”, Tạp chí Xây dựng Đảng (số 9), tr 42-44
51 Trương Thị Mỹ Trang 2007), “Để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Xây dựng Đảng (số 2+3), tr 18-20
(9)53 Trần Vĩnh Tuyến (2005), Đổi phương thức lãnh đạo thành uỷ quyền thành phố Hồ Chí Minh – thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, HN
Chính quyền địa phương; Nam Định; Tỉnh ủy; Đảng Cộng sản Việt Nam