TĨM TẮT LUẬN VĂN Trong cơng đổi đất nước, với mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; Đảng Nhà nước ta khẳng định “Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu muốn tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa thắng lợi phải phát triển mạnh Giáo dục – Đào tạo” .Ngày nay, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, giáo dục đào tạo động lực quan trọng góp phần đưa đất nước phát triển lên Cùng với phát triển lên không ngừng đất nước, năm qua Đảng Nhà nước có hành động thể quan tâm thích đáng từ nguồn kinh phí để cải thiện bước quy mô đào tạo sở vật chất cho Giáo dục Đào tạo với mong muốn đạt thành tựu khoa học công nghệ để xứng tầm với quốc gia khu vực giới Nhưng việc quản lý ngồn kinh phí để phát huy tối đa hiệu quả, tránh thất thốt, lãng phí, tham ơ, tiêu cực vấn đề đặt cho nhà quản lý giáo dục Vì vậy, việc tìm ưu điểm để phát huy nhược điểm để có biện pháp kịp thời đầy lùi ngăn chặn, để từ góp phần nâng cao chất lượng Giáo dục Đào tạo Là sở giáo dục công lập Thủ đô - trung tâm giáo dục lớn nước, trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, nâng cao chất lượng đào tạo cần phải trọng đổi công tác quản lý tài Để góp phần đưa nhìn khái qt tình hình quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây, đồng thời đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý tài trường, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây” làm luận văn thạc sĩ Kinh tế với mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị, đồng thời hướng tới mục tiêu tự chủ tài phù hợp với xu hướng phát triển đất nước Nhà trường - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tài chính, thu chi ngân sách trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây giai đoạn 2013 đến 2015 - Mục tiêu nghiên cứu:“ Nghiên cứu số vấn đề lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp cơng trường giáo dục cơng lập Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây nhằm rút kết đạt điểm hạn chế thời gian qua Đề xuất số giải pháp hồn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để giải vấn đề chủ yếu; phối hợp phương pháp tư logic, phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh để đánh giá thực tiễn đưa giải pháp, đóng góp cho đề tài - Dự kiến đóng góp luận văn: Hệ thống hóa vấn đề quản lý tài sở giáo dục cơng lập Phân tích rõ thực trạng quản lý tài chính, đánh giá kết đạt hạn chế quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Đề xuất định hướng giải pháp phù hợp để hồn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Thứ nhất: Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp công đơn vị quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập, hoạt động cung cấp dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, mơi trường, y tế, văn hố, thể dục, thể thao” Những hoạt động nghiệp mang tính chất phục vụ lợi ích cơng cộng chủ yếu không nhằm mục tiêu lợi nhuận Về quan niệm, phân loại, đặc điểm vai trò đơn vị nghiệp công: Theo điều 9: “Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 Chính phủ quy định: đơn vị nghiệp công phân loại để thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài sau: (1) Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xuyên; (2) Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên; (3) Đơn vị nghiệp NSNN bảo đảm tồn kinh phí hoạt động Đặc điểm khơng nhằm mục tiêu lợi nhuận mà hướng phục vụ lợi ích cộng đồng xã hội Mục tiêu đơn vị nghiệp công lập thường hướng vào nhu cầu xã hội định hướng Nhà nước thời kỳ để tạo nguồn nhân lực đáp ứng đủ số lượng chất lượng lao động cho phát triển kinh tế Vai trị đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực giáo dục đào tạo cung ứng dịch vụ công đặc biệt, sản phẩm tri thức Thực tốt mục tiêu giáo dục đào tạo Nhà nước đặt đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc” Về quan niệm tài đơn vị nghiệp cơng: Theo giáo trình Tài cơng::“Tài đơn vị nghiệp công phạm trù kinh tế, phản ánh mối quan hệ đơn vị thuộc khu vực nghiệp công với Nhà nước chủ thể khác trình hình thành, phân bổ sử dụng quỹ tiền tệ nhằm thực hoàn thành nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho đơn vị thuộc khu vực nghiệp cơng” Nguồn tài đơn vị nghiệp công bao gồm nguồn: Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp, nguồn kinh phí từ khoản thu nghiệp, nguồn vốn huy động tổ chức, cá nhân ngồi nước, quỹ tài đơn vị nghiệp mối quan hệ tài khu vực nghiệp cơng Vai trị tài đơn vị nghiệp công: Thứ nhất: Đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện Thứ hai: Thúc đẩy đơn vị nghiệp tăng tính chủ động, sáng tạo hoạt động chun mơn Quan niệm cần thiết quản lý tài đơn vị nghiệp công: Luận văn nêu cần thiết phải quản lý tài đơn vị nghiệp cơng Trên sở chương làm rõ vấn đề việc quản lý tài đơn vị nghiệp công như: Quản lý thu, quản lý phân bổ thành quỹ tài chính, quản lý sử dụng quỹ nhân tố ảnh hưởng cần thiết quản lý tài đơn vị nghiệp cơng Đồng thời, với việc tìm hiểu kinh nghiệm, thành tựu số đơn vị nghiệp công việc quản lý tài nhằm rút học cho việc tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Thứ hai, luận văn khái quát thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây với nội dung: Về chấp hành chế, sách: Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây bám sát chấp hành nghiêm chỉnh hệ thống văn pháp quy Nhà nước ban hành Luật Ngân sách Nhà nước, Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài chính, liên Tài – Giáo dục đào tạo, văn UBND thành phố Hà Nội sở Tài chính, sở Giáo dục đào tạo Hà Nội Về quản lý thu: Gồm có nguồn NSNN cấp nguồn thu từ hoạt động nghiệp, ngồi cịn nguồn thu khác Nguồn NSNN cấp: Nguồn NSNN cấp bao gồm khoản chi thường xuyên, kinh phí đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, kinh phí thực đề tài khoa học Nguồn thu nghiệp: Bao gồm khoản học phí, lệ phí, học cải thiện điểm, học kỳ phụ, thu lớp liên kết, lớp liên thông nhà trường quy định thu theo định nguồn thu đơn vị sử dụng theo quy định Nhà nước trích 40% để làm nguồn thực tăng lương với nguồn NSNN cấp, phần lại sử dụng bổ sung vào nguồn kinh phí tăng cường sở vật chất chi nghiệp giáo dục đào tạo Nguồn khác: Bao gồm khoản thu từ dịch vụ trông xe, căng tin, nhà ăn Nhìn chung, nguồn tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây tăng, giảm năm Năm 2014 thấp so với năm lại với giá trị tuyệt đối tỷ đồng Trong đó, dự tốn thu Ngân sách Nhà nước năm 2014 42 tỷ đồng, giảm tỷ so với năm 2013 (tương ứng tỷ lệ giảm 16,67%) Nguyên nhân năm 2014, tiêu học sinh, sinh viên tuyển sinh trường giảm so với năm trước dẫn đến phần dự toán thu thấp Đến năm 2015, Nhà trường dự kiến xin thêm ngân sách cho việc sửa chữa sở vật chất, trang bị thêm dụng cụ học tập nên tổng dự toán thu NSNN 51 tỷ, tăng tỷ so với năm 2014 (tương ứng tỷ lệ tăng 21,42%) Đối với nguồn thu nghiệp, năm 2014, dự toán thu nghiệp đạt 12 tỷ, tăng tỷ (33,33%) so với năm 2013 Nguyên nhân năm 2014, Nhà trường bắt đầu tuyển sinh hệ đại học chức từ xa, đồng thời hệ thống căng tin nhà trường vào hoạt động Năm 2015, trung tâm đào tạo ngắn hạn trường tạm thời dừng hoạt động để điều chỉnh lại chương trình giảng dạy cho phù hợp với thực tế nên dự tốn thu từ nghiệp giảm cịn tỷ đồng (tỷ lệ giảm 33,3%) Về tỷ trọng nguồn thu từ NSNN nguồn thu nghiệp nguồn lớn quan trọng nguồn thu từ ngân sách cấp (dao động khoảng 90%) Còn lại nguồn thu nghiệp thu khác Về quản lý chi: Luận văn phân tích làm rõ thực trạng tình hình quản lý chi trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Nguồn NSNN cấp chi cho hoạt động thường xuyên gồm có nhóm: Nhóm thứ nhất: Chi cho người bao gồm khoản tiền lương, phụ cấp lương, khoản nộp theo lương BHXH,BHYT, KPCĐ, BHTN, thừa năm học, học bổng trợ cấp xã hội cho sinh viên Nhóm chiến tỷ trọng lớn khoảng 60% Nhóm thứ hai: Chi quản lý thường xuyên: gồm chi tiền điện, nước, văn phịng phẩm, thơng tin liên lạc, xăng xe, hội nghị, cơng tác phí khoảng 15% Nhóm thứ ba: chi hoạt động chun mơn nghiệp vụ: Chi hàng hóa văn phịng phẩm dùng cho chun mơn, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dùng, chi sửa chữa, mua sắm tài sản, thi học phần, học kỳ, tốt nghiệp chiếm khoảng 25% Luận văn ưu điểm, nhược điểm, thuận lợi khó khăn việc” quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Về thành tựu: Cơng tác tài chấp hành tốt quy định quản lý tài chính, việc lập dự toán, thực dự toán thực thường xuyên Nguồn thu quản lý chặt chẽ nộp vào tài khoản tiền gửi kho bạc để sử dụng Cơng tác thu, chi, tốn ngân sách hàng năm vào nề nếp Bộ máy kế tốn ngày hồn thiện, trình độ cán làm cơng tác kế tốn nâng lên Cơng tác kiểm tra, giám sát, cơng khai tài tiến hành thường xun khơng xảy tình trạng tham nhũng lãng phí Về hạn chế: Mặc dù đạt: “ kết tích cực quản lý tài chính, cải thiện đời sống cán giảng viên, song quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây hạn chế cần khắc phục: Trường chưa thực tốt quyền tự chủ, nguồn thu chủ yếu dựa vào NSNN Trình độ cán làm cơng tác kế tốn nâng lên chưa đáp ứng yêu cầu Thứ ba: Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Một là, làm sở cho việc đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây Theo văn kiện đại hội Đảng XII: “Trong Văn kiện đại hội XII lần này, kế thừa quan điểm đạo nhiệm kỳ trước Đảng ta đưa đường lối đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, xác định kế sách, quốc sách hàng đầu, tiêu điểm phát triển, mang tính đột phá, khai mở đường phát triển nguồn nhân lực Việt Nam kỷ XXI, khẳng định triết lý nhân sinh giáo dục nước nhà dạy người, dạy chữ, dạy nghề”.” Hai là, định hướng nhằm hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây -, Áp dụng Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2016 Chính phủ đổi chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập vào năm tới - Quy chế chi tiêu nội trường cần rõ ràng, cụ thể - Tiếp tục công khai tài - Đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn - Giao quyền tự chủ cho số đơn vị, trung tâm trực thuộc - Tăng cường công tác quản lý nguồn thu chi theo quy định Ba là, luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây - Hồn thiện quy trình quản lý nguồn thu - Hồn thiện quy trình quản lý nguồn chi - Nâng cao lực, trình độ cán quản lý cán tài nhà trường - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tài - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài Bốn là, số kiến nghị để hoàn thiện giải pháp - Kiến nghị với Nhà nước - Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội KẾT LUẬN Trong phạm vi đề tài, sau hệ thống mốt số vấn đề lý luận đơn vị nghiệp công thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, vấn đề quản lý tài tự chủ tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây xem xét phân tích khía cạnh nội dung quản lý tài trường Trên sở đó, nội dung quản lý tài sâu phân tích từ giai đoạn đến giai đoạn cuối , mối quan hệ tài tra, kiểm tra việc thực kế hoạch tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây từ năm 2013 - 2015 Để từ đó, đúc kết làm theo phương án tốt nhất, tránh sai phạm công tác QLTC trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây nói riêng trường cao đẳng, đại học nói chung nhằm góp phần phát triển đẩy mạnh cho nghiệp giáo dục ... quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Thứ hai, luận văn khái quát thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây với nội dung: Về chấp hành chế, sách: Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây. .. hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây Một là, làm sở cho việc đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây Theo văn kiện... Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tài chính, thu chi ngân sách trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây giai đoạn 2013 đến