Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại công ty điện lực quảng ninh đến năm 2025 (tt)

TĨM TẮT LUẬN VĂN Trong Chương 1, tác giả trình bày tính cấp thiết đề tài thơng qua việc tìm hiểu, nghiên cứu cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài thấy có nhiều đề tài nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng phần lớn tập trung nghiên cứu cho dự án đầu tư cơng trình dân dụng cơng nghiệp nói chung Các cơng trình nghiên cứu quản lý dự án cơng trình lưới điện thực Ban quản lý dự án doanh nghiệp hạn hữu công tác quản lý dự án công trình lưới điện lại mối quan tâm nhu cầu nghiên cứu tác giả Công ty Điện lực Quảng Ninh, nơi mà tác giả công tác làm việc Đề tài nghiên cứu với mục đích tìm hiểu, hệ thống lại lý thuyết liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình vận dụng lý thuyết phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quảng Ninh với mục đích tìm ngun nhân cịn hạn chế cơng tác quản lý dự án, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Kết cấu Luận văn tác giả bố cục thành Chương: Chương Tổng quan đề tài nghiên cứu; Chương Một số vấn đề lý luận chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chương Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Điện lực Quảng Ninh giai đoạn 2010-2016; Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Công ty Điện lực Quảng Ninh đến năm 2025 Trong Chương Chương 3, tác giả vận dụng lý thuyết nghiên cứu quản lý dự án, quy định liên quan hành từ phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án Công ty Điện lực Quảng Ninh Đầu tiên, tác giả tập trung làm rõ lý thuyết, khái niệm liên quan đến dự án đầu tư xây dựng, khái niệm quản lý dự án đầu tư, tiếp tập trung vào nội dung quản lý dự án công cụ quản lý dự án Khái niệm, nội dung Dự án đầu tư xây dựng cơng trình trình bày Luận văn chủ yếu trích dẫn từ quy định hành, thể mối quan hệ Dự án đầu tư gắn với yếu tố xây dựng, sản phẩm hoàn thành dự án đầu tư cơng trình xây dựng mục đích đầu tư nhằm đạt mục tiêu mong muốn Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình có đặc trưng riêng là: - Sản phẩm dự án đầu tư cơng trình, có tính đơn - Quá trình thực tham gia dự án Có tham gia nhiều chủ thể, chủ thể lại có lợi ích khác Mơi trường làm việc dự án xây dựng mang tính đa phương dễ xảy xung đột quyền lợi chủ thể - Dự án xây dựng thường yêu cầu lượng vốn đầu tư lớn, thời gian thực đầu tư kéo dài có tính bất định rủi ro cao - Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Trong trình vận hành kết đầu tư chịu nhiều tác động yếu tố tự nhiên, kinh tế- xã hội…và làm thay đổi kết trình vận hành kết đầu tư - Kết quả, sản phẩm dự án đầu tư xây dựng phát huy tác dụng địa điểm thực dự án, ảnh hưởng đến môi trường kinh tế- xã hội môi trường khu vực địa điểm dự án đầu tư Ảnh hưởng bao gồm tích cực lẫn tiêu cực Do đặc trưng riêng mà dự án đầu tư muốn hiệu cần phải biết cách phối hợp, phát huy hiệu nguồn lực tham gia dự án, mục đích việc quản lý dự án Việc lập dự án đầu tư quy đinh bắt buộc thực dự án, cấp thiết thơng qua việc khảo sát, đưa phương án thiết kế, tính tốn hiệu phương án để so sánh, kết luận tính khả thi dự án Nội dung dự án đầu tư xây dựng nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, bao gồm hai nội dung phần thuyết minh phần thiết kế sở Phần thuyết minh thể nội dung mục đích đầu tư, quy mô, giải pháp thiết kế, giải pháp công nghệ, đánh giá tác động môi trường, tổng mức đầu tư kế hoạch vốn thực dự án…Phần thiết kế sở bao gồm thuyết minh thiết kế sở vẽ thiết kế sở Quá trình thực dự án đầu tư phải qua nhiều bước thủ tục pháp lý, ảnh hưởng từ nhiều bên liên quan trình triển khai dự án kể từ lúc có chủ trương đầu tư lúc kết thúc đầu tư xây dựng đưa vào vận hành sử dụng Việc nắm rõ quy trình đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng, khơng tạo đắn khâu thủ tục pháp lý mà cịn có kế hoạch, phương pháp triển khai thúc đẩy tiến độ triển khai hồn thành dự án Q trình hình thành thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình khái quát chung gồm ba giai đoạn chính: - Giai đoạn chuẩn bị dự án: Gồm công việc triển khai sau phê duyệt chủ trương đầu tư: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi để xem xét, định đầu tư xây dựng thực công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án - Giai đoạn thực dự án gồm công việc: Thực thủ tục liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có), thủ tục xin thuê đất; chuẩn bị mặt xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng; tổ chức lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng xây dựng; thi cơng xây dựng cơng trình; giám sát thi cơng xây dựng; tạm ứng, tốn khối lượng hồn thành; nghiệm thu cơng trình xây dựng hồn thành; bàn giao cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử thực công việc cần thiết khác - Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng gồm cơng việc: Quyết tốn hợp đồng xây dựng, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng; vận hành sử dụng cơng trình Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn này, tác giả tập trung sâu tìm hiểu, phân tích q trình quản lý thực dự án chủ yếu từ khâu chuẩn bị dự án đến kết thúc đầu tư, bàn giao công trình tốn hợp đồng thực trạng thực quản lý dự án Công ty Điện lực Quảng Ninh; chưa có nội dung phân tích q trình quản lý vận hành kết đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng Cơng ty Điện lực Quảng Ninh cơng ty có truyền thống, lịch sử lâu đời qua nhiều giai đoạn phát triển khác thành viên Tổng công ty Điện lực miền Bắc, có 100% vốn Nhà nước, tất hoạt động tuân thủ theo pháp luật, quy chế, quy định EVN Công ty Điện lực Quảng Ninh Tổng công ty giao làm Chủ đầu tư dự án đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh, với số lượng dự án trung bình hàng năm khoảng 40-50 cơng trình lớn nhỏ, phù hợp với nhịp phát triển kinh tế xã hội vùng Các nội dung Quản lý dự án luận văn được nghiên cứu theo hai cách tiếp cận Cách tiếp cận thứ gồm nội dung quản lý: Quản lý tổng thể, quản lý phạm vi, quản lý thời gian, quản lý chi phí, quản lý chất lượng, quản lý nhân lực, quản lý thông tin, quản lý rủi ro, quản lý hợp đồng hoạt động mua sắm Cách tiếp cận thứ hai tác giả tập trung sâu nghiên cứu 05 nội dung quản lý: Chất lượng, tiến độ, chi phí, an tồn môi trường quy định với Ban quản lý dự án thực đầu tư nguồn vốn nhà nước Hiện nay, có nhiều mơ hình tổ chức quản lý dự án khác nhau, luận văn đề cập đến số mơ hình quản lý dự án phổ biến Việt Nam, mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án cách thông qua thành lập Ban quản lý dự án trực thuộc Chủ đầu tư, thay mặt Chủ đầu tư thực quản lý dự án phổ biến áp dụng nhiều Việt Nam Từ thực trạng nghiên cứu mơ hình tổ chức quản lý dự án mà Công ty Điện lực Quảng Ninh thực áp dụng mơ hình Ban quản lý trực thuộc Chủ đầu tư, tác giả nhìn nhận số ưu điểm hạn chế mơ hình tổ chức quản lý dự án trình thực ảnh hưởng tới trình kết thực hiện, sở để nghiên cứu công tác quản lý dự án nói chung Cơng ty Các cơng cụ quản lý dự án luôn công cụ hữu dụng, cấp thiết việc quản trị, điều hành dự án nhà quản trị, quản lý dự án Các công cụ quản lý dự án phổ biến giới Việt Nam là: Cơ cấu phân tách công việc (WBS), sơ đồ GANTT, sơ đồ mạng PERT/CPM, phần mềm hỗ trợ quản lý dự án…Việc hiểu biết, áp dụng công cụ phù hợp vào giai đoạn triển khai dự án đem lại hiệu định quản lý, tận dụng khoảng thời gian dư thừa, phát huy hiệu nguồn lực, hạn chế bớt rủi ro, giảm bớt thời gian lập thống kê, báo cáo quản lý hồ sơ dự án Luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm công cụ quản lý dự án để thấy ý nghĩa công cụ quản lý dự án Cơng tác Quản lý dự án tổng hợp nhiều kiến thức khoa học, xã hội; thân dự án thành viên tham gia quản lý dự án có tác động tới đối tượng liên quan, khác trình triển khai dự án tác động qua lại hai chiều Các tác động ảnh hưởng tới cơng tác quản lý dự án lại thành hai nhóm nhân tố: Nhóm nhân tố chủ quan nhóm nhân tố khách quan Trong đó, nhóm nhân tố khách quan bao gồm môi trường bên dự án tổ chức bên dự án Nhóm nhân tố chủ quan bao gồm tác động tổ chức bên dự án lực thành viên tham gia dự án Việc phân loại rõ, xếp, đánh giá nhóm nhân tố giúp nhà Quản lý dự án phát hiện, có phương hướng xử lý mực, hợp lý; ngăn ngừa, giảm bớt yếu tố tiêu cực ảnh hưởng tới dự án, đẩy mạnh phát huy yếu tố tích cực cho dự án Vai trị cơng tác quản lý dự án đóng góp quan trọng tới thành cơng q trình thực đầu tư xây dựng dự án Vì thế, việc đánh giá công tác quản lý dự án cần thiết, đánh giá thực trạng, điểm mạnh, điểm yếu tổ chức thực quản lý dự án, từ tìm điểm cịn hạn chế, ngun nhân cách khắc phục Có nhiều cách xây dựng tiêu chí để đánh giá tính hiệu cơng tác quản lý dự, phụ thuộc vào điều kiện cụ thể dự án, tính chất nguồn vốn Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả đưa hai tiêu chí để đánh giá: Một đáp ứng, thỏa mãn yêu cầu Chủ đầu tư, Hai đáp ứng năm yêu cầu với thân dự án quản lý (Chất lượng, thời gian, chi phí, an tồn mơi trường) Và tiêu chí đánh giá áp dụng trình nghiên cứu thực trạng quản lý dự án Công ty Điện lực Quảng Ninh - Với tiêu chí thứ nhất: Đáp ứng, thỏa mãn yêu cầu Chủ đầu tư Để đánh giá điều này, tác giả thống kê kết vận hành từ dự án đầu tư xây dựng hoàn thành kỳ nghiên cứu, tính tốn số tin cậy cung cấp điện để so sánh - Với tiêu chí thứ hai: Đáp ứng năm yêu cầu Chất lượng, Thời gian, Chi phí, An tồn Mơi trường thân dự án quản lý Tác giả chọn số lượng hữu hạn nhóm dự án để đánh giá, đưa tiêu chí tính điểm cho khả đáp ứng yêu cầu, lập bảng tính điểm tổng hợp cho dự án để có đánh giá tổng hợp Từ kết điểm tổng hợp đánh giá sơ hiệu công tác quản lý dự án dự án Sau đánh giá, thông qua việc nghiên cứu thực trạng từ mơ hình tổ chức, chức nhiệm vụ quy trình thực quản lý dự án Ban quản lý dự án- Công ty Điện lực Quảng Ninh, từ hồ sơ tài liệu, tìm hiểu đặc điểm, tính chất dự án, từ việc tìm hiểu, đánh giá phương thức làm việc thành viên Ban QLDA…tác giả nhận thấy bên cạnh kết quả, thành tựu đạt được, công tác quản lý dự án nhiều tồn ảnh hưởng tiêu cực tới công tác QLDA, tới kết thực dự án Nghiên cứu nguyên nhân gồm nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan cần khắc phục với mong muốn công tác quản lý dự án Công ty Điện lực Quảng Ninh hiệu Những nguyên nhân hạn chế mà tác giả đề cập đến bao gồm ngun nhân cho cơng trình xây dựng nói chung mà cịn đưa ngun nhân xuất phát từ đặc điểm riêng ngành điện, từ tính chất riêng dự án cơng trình lưới điện Trong Chương 4, giải pháp mà tác giả đưa luận văn gồm: Xây dựng quy trình quản lý dự án khoa học phù hợp với nội dung quản lý; hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án; đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường đấu thầu qua mạng; giải pháp quản lý hồ sơ dự án khoa học Giải pháp xây dựng quy trình quản lý dự án khoa học phù hợp với nội dung quản lý theo quy định Nhà nước giải pháp xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu năm nội dung quản lý Chất lượng, Khối lượng, Tiến độ, Chi phí, An tồn theo quy định hành Xây dựng giải pháp quy trình quản lý khoa học từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến giai đoạn thực dự án đầu tư, giai đoạn thực dự án đưa giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung quản lý Đối với giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án; đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tác giả muốn nhấn mạnh Ban QLDA cần có cấu tổ chức độc lập ổn định, có chế tự chủ, lãnh đạo Ban QLDA phải người có tài, có lực, thành viên Ban QLDA phải người có lực chun mơn phù hợp, cần đào tạo bổ sung kiến thức chun mơn thường xun để phù hợp với trình độ phát triển quy định hành pháp luật Giải pháp tăng cường đấu thầu qua mạng tác giả đưa nhằm mục đích lựa chọn tốt nhanh nhà thầu có lực, có tiềm lực mong muốn tham gia thực dự án, hạn chế bớt chế xin- cho tồn đầu tư xây dựng Bên cạnh đó, giải pháp quản lý hồ sơ khoa học giải pháp hữu hiệu nhằm giúp việc quản lý tài liệu hiệu quả, tìm kiếm thơng tin dự án nhanh chóng, tránh thất lạc hồ sơ dự án trình thực kết thúc đầu tư Kết luận: Một số giải pháp tác giả đưa Luận văn phần có hiệu với cơng tác quản lý dự án Công ty Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu công tác quản lý dự án rộng lớn, nhiều nội dung, thời gian nghiên cứu có hạn phạm vi nghiên cứu luận văn nhiều hạn chế, giải pháp tác giả nhằm nâng cao hiệu nội dung quản lý dự án Công ty Tác giả mong muốn có nghiên cứu hồn thiện thêm có điều kiện thời gian sau Trân trọng gửi lời cảm ơn tới tất thầy đồng nghiệp tận tình giúp đỡ để tác giả hoàn thành Luận văn! ... thực trạng thực quản lý dự án Công ty Điện lực Quảng Ninh; chưa có nội dung phân tích trình quản lý vận hành kết đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng Cơng ty Điện lực Quảng Ninh cơng ty có truyền... thứ gồm nội dung quản lý: Quản lý tổng thể, quản lý phạm vi, quản lý thời gian, quản lý chi phí, quản lý chất lượng, quản lý nhân lực, quản lý thông tin, quản lý rủi ro, quản lý hợp đồng hoạt... Cơng ty Các công cụ quản lý dự án luôn công cụ hữu dụng, cấp thiết việc quản trị, điều hành dự án nhà quản trị, quản lý dự án Các công cụ quản lý dự án phổ biến giới Việt Nam là: Cơ cấu phân tách