Giải pháp phát triển bền vững cây cà phê của huyện cư mgar tỉnh đăk lăk (tt)

CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÂY CÀ PHÊ BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận phát triển bền vững 1.1.1 Khái niệm phát triển bền vững Năm 1987 Hội đồng giới môi trường phát triển đưa khái niệm: "Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ" Quan điểm riêng thân phải phát triển bền vững cà phê, cà phê truyền thống tương lai chủ lực huyện Cư Mgar; sản phẩm cà phê nhân sản phẩm đặc thù nằm khu vực vùng nguyên liệu thương hiệu cà phê Buôn Ma Thuột; cà phê giải việc làm cho người nơng dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định thu ngân sách định phát triển kinh tế xã hội địa bàn Phát triển bền vững cà phê trồng địa bàn huyện nhằm ổn định diện tích theo quy hoạch, suất tăng cách hợp lý, chất lượng cà phê bảo đảm tiêu chuẩn hiệu kinh tế người trồng cà phê tăng liên tục trước mắt lâu dài góp phần xóa đói giảm nghèo 1.1.2 Phát triển nơng nghiệp bền vững 1.1.2.1 Sản xuất nông nghiệp 1.1.2.2 Sự cần thiết phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.2.3 Nội dung phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.3 Quản lý Nhà nước phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.3.1 Nhà nước quản lý kinh tế :Tạo lập môi trường điều kiện cho hoạt động kinh doanh; Định hướng hướng dẫn phát triển kinh tế; Tổ chức; Điều tiết; Kiểm tra 1.1.3.2 Quản lý Nhà nước phát triển nông nghiệp bền vững Quản lý Nhà nước địa phương cần triển khai chế sách Trung ương, hướng dẫn, vận dụng phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương cách có hiệu nhất; đồng thời phản ảnh thực tiễn sở để cấp có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế sách 1.2 Phát triển cà phê bền vững 1.2.1 Quan điểm Theo hiệp ước Liên Hiệp Quốc ký Rio De Janeiro vào năm 1992, có ba trụ cột phát triển bền vững ngành cà phê, là: mơi trường, xã hội kinh tế Về kinh tế bao gồm phát huy lợi tự nhiên, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên, có hiệu kinh tế cao, sở áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao suất, chất lượng, đa dạng hóa sản phẩm Về xã hội tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập, góp phần xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo ổn định vững quốc phịng an ninh, an ninh nơng thôn Về môi trường cần sử dụng hợp lý tài nguyên đất, tài nguyên nước, áp dụng kỹ thuật canh tác, chế biến theo cách thân thiện với môi trường 1.2.2 Các mơ hình phát triển bền vững cà phê:4C,UTZ ,RFA,,Fairtrade 1.2.3 Các tiêu chí định hướng phát triển bền vững cà phê Như nêu có nhiều loại hình cà phê bền vững, năm qua địa bàn huyện Cư Mgar có số hộ nông dân sử dụng quy tắc 4C, quy tắc chung cho cộng đồng Cà phê; đồng thời sử dụng nguyên tắc UTZ Certified, đảm bảo qui trình sản xuất cung ứng bền vững Qua lựa chọn tiêu chí định hướng kinh tế, xã hội, môi trường CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÂY CÀ PHÊ GIAI ĐOẠN NĂM 1999 – 2010 CỦA HUYỆN CƯ MGAR 2.1 Vai trò cà phê huyện Cư Mgar 2.2.1 Tổng quan cà phê địa bàn huyện Trên địa bàn huyện có doanh nghiệp 23.200 hộ dân trồng cà phê, số hộ có quy mô 0,5 chiếm khoảng 35 %, hộ có quy mơ diện tích từ 0,5 đến chiếm khoảng 34 % quy mơ diện tích từ đến gần 24 % số hộ; cịn lại từ trở lên có % số hộ canh tác cà phê Cho nên nói sản xuất cà phê huyện Cư Mgar quy mô nhỏ lẻ, manh mún Sản phẩm cà phê nhân Robusta huyện Cư Mgar chứng nhận đăng bạ dẫn địa lý Buôn Ma thuột 2.1.2 Vai trò cà phê phát triển kinh tế xã hội huyện Huyện Cư Mgar vùng tập trung sản xuất cà phê tỉnh Đăk Lăk Trong lĩnh vực nông nghiệp huyện , sản xuất cà phê giữ vị trí quan trọng ảnh hưởng lớn tới giá trị sản lượng nông nghiệp Giai đoạn năm 1999 2009, giá trị sản xuất nơng nghiệp chiếm bình qn 77%, so với giá trị tổng sản lượng sản xuất địa bàn huyện; giá trị sản xuất cà phê chiếm bình quân 75% so với giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm bình quân 60 % so với giá trị tổng sản lượng sản xuất địa bàn huyện 2.2 Thực trạng phát triển cà phê huyện Cư Mgar năm 1999 – 2010 2.2.1 Quy mơ diện tích, suất Do tác động giá thị trường, diện tích cà phê huyện Cư Mgar gia tăng với tốc độ nhanh, năm 1999 tồn huyện có 26.786 ha, đến năm 2010, có 34.081 ha, tăng gần 1,3 lần; Năm 1999, sản lượng đạt 40.500 cà phê nhân, năm 2009 đạt 79.633 cà phê nhân suất đạt 2,5 tấn/ha tăng gần gấp lần chiếm 20% sản lượng cà phê tỉnh Đăk Lăk 2.2.2 Người trồng cà phê Trong sản xuất cà phê địa bàn huyện Cư Mgar, hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu kinh tế hộ, phát triển bền vững sản xuất hộ ảnh hưởng tới hiệu ngành Kinh tế trang trại trồng cà phê Trong tổng số diện tích khoảng 1700 hộ trồng cà phê (chiếm 5% tổng diện tích cà phê tồn huyện) ; đến tồn huyện có 30 trang trại hộ trồng cà phê huyện cấp giấy chứng nhận Về hiệu kinh tế trang trại cà phê : Do quy mô kinh doanh trang trại khác , nên lợi nhuận bình quân thu môt cà phê kinh doanh trang trại khác Nhóm trang trại có quy mơ 3-5 đạt lợi nhuận cao 4.806.000 ngàn đồng, điều cho thấy quy mơ lớn việc chăm sóc người chủ trang trại trọng, cho đạt hiệu cao 2.2.3 Doanh nghiệp dịch vụ sản xuất cà phê Huyện Cư Mgar có 6,5% diện tích, khoảng 2.230 cà phê thuộc doanh nghiệp, đơn vị quản lý là: công ty cà phê Đrao 425 ha, công ty cà phê Ea Pốc 346 ha, công ty cà phê Ea Tul 337 ha, công ty cà phê 15 quân đội 688 ha, đơn vị khác 434 Trong năm gần đây, nhiều doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh hiệu quả, nên có phương án giao khốn vườn cho cơng nhân; doanh nghiệp cung cấp số dịch vụ đầu vào, đầu phục vụ sản xuất Các sở dịch vụ cung ứng vật tư nơng nghiệp thu mua cà phê có nơi, từ trung tâm huyện đến thôn bn 2.2.4 Phân tích & đánh giá thực trạng quản lý huyện Cư Mgar đến phát triển cà phê 2.2.4.1 Thành tích Quy hoạch cà phê Trong giai đoạn năm 2005 – 2010, huyện xây dựng kế hoạch chuyển đổi diện tích cà phê vị trí khơng thích hợp sang trồng loại trồng khác có hiệu địa bàn Giao đất Đến năm 2009, số lượt hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 90% số lượt hộ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Khuyến nông dạy nghề Từ năm 2005, huyện tập trung cho công tác khuyến nơng, hướng dẫn người nghèo cách làm ăn chương trình mục tiêu cơng tác xố đói giảm nghèo Thực sách hỗ trợ hộ nghèo trồng cà phê Giai đoạn năm 2006 – 2009, Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Cư Mgar phối hợp với xã, thị trấn, hội, đoàn thể hướng dẫn, xác nhận cho tổ hộ nghèo vay vốn để đầu tư phát triển sản xuất Phát triển sở hạ tầng Đến năm 2010, tất tuyến đường giao thông từ huyện đến xã nhựa hoá; 100% đường trung tâm xã 20% đường thơn bn hồn thành nhựa hố Chương trình phát triển thủy lợi giai đoạn năm 1999 – 2010, triển khai thực tiến độ; nhiều cơng trình hồ đập xây dựng nâng cấp với giá trị hàng chục tỷ đồng Điều tiết phân phối Giai đoạn năm 1999 - 2009, thu ngân sách địa bàn bình quân năm sau cao năm trước 20% Năm 2009, thu ngân sách địa bàn gần 131 tỷ đồng 48% tổng chi ngân sách huyện, năm 2010 ước thu ngân sách địa bàn gần 126 tỷ đồng; 80% nguồn thu ngân sách huyện từ thuế giá trị gia tăng kinh doanh mua bán hạt cà phê Gíao dục, y tế, thơng tin Nơng dân địa bàn huyện tiếp cận chăm sóc sức khoẻ từ tuyến xã (trạm xá) đến huyện (bệnh viện đa khoa) Trẻ em tiếp cận giáo dục từ mầm non đến hết phổ thơng; đến tồn huyện phổ cập trung học sở Tất xã huyện Cư Mgar có điểm bưu điện văn hóa xã; mạng viễn thơng phủ sóng tồn huyện Năm 2008, huyện Cư Mgar xây dựng trang Web, thường xuyên cập nhật thông tin kinh tế xã hội số văn pháp luật, để người quan tâm, tham khảo Đăng ký cà phê có chứng nhận Huyện Cư Mgar bước đầu kết hợp với công ty cà phê ĐăkMan Buôn Ma Thuột, triển khai hội thảo giúp hộ trồng cà phê làm quen với việc phát triển cà phê bền vững thơng qua áp dụng quy trình cà phê 4C, năm 2008 – 2009, huyện Cư Mgar thực cho 1.185 hộ , với diện tích 1.780 ha, sản lượng 5.341 cà phê nhân 2.2.4.2 Hạn chế Hạn chế người sản xuất Diện tích cà phê trồng nhỏ lẻ, phân tán nơng hộ Số lượng hộ có diện tích cà phê trang trại chiếm tỷ lệ thấp Một số diện tích cà phê, nơng dân trồng chưa theo theo quy hoạch cà phê xuất chưa có đăng ký xuất xứ, nguồn gốc Quy trình trồng, chăm sóc, thu hoạch cà phê theo kinh nghiệm, chưa tuân thủ theo quy định Vì nhiều lý nên nơng dân hái xanh lẫn chín; hộ kinh doanh địa bàn huyện thu mua cà phê, khơng lựa chọn, phân loại, cá biệt cịn trộn lẫn tạp chất làm ảnh hưởng đến chất lượng cà phê xuất khẩu; giá thành sản xuất hạt cà phê nhân cịn cao Nhiều hộ nơng dân thu hoạch cà phê ngày sớm so với thời vụ thu hoạch trái chín, nên mùa thu hái rơi vào thời điểm thời tiết cịn mưa Nơng dân thâm canh cao độ, thể tình trạng độc canh Các vườn cà phê có, hay khơng có che bóng, trồng xen Thông qua lớp phổ biến bảo vệ thực vật, có hướng dẫn mơ hình bảo vệ dịch hại tổng hợp, nhiều hộ nông dân đào tạo sử dụng hóa chất an tồn; nhiên lợi nhuận bảo thủ, nên sử dụng tùy tiện Các gia đình trồng cà phê có thuê lao động thời vụ, khâu chăm sóc, thu hoạch, phần lớn hợp đồng miệng, mà chưa có ràng buộc pháp lý luật pháp quốc gia độ tuổi, làm việc, điều kiện làm việc, thu nhập, an tồn lao động Hình thức sản xuất nông hộ thiếu liên kết với khó khăn lớn để nâng cao chất lượng nguồn nguyên liệu cà phê Thu nhập người trồng cà phê chưa ổn định,còn thấp chuỗi giá trị gia tăng sản phẩm Hạn chế quản lý Nhà nước cấp huyện Kinh tế Đến huyện Cư Mgar chưa có kế hoạch triển khai đề án phát triển cà phê bền vững kinh tế - xã hội – môi trường Huyện chưa thể vai trò trung gian, liên kết, hỗ trợ đảm bảo lợi ích hài hồ nhà: Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông Huyện chưa phối hợp tốt với ngành chức để kiểm tra, tra theo quy định hàng năm, nên xảy vi phạm pháp luật số hộ, trang trại, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cà phê Huyện Cư Mgar chưa xây dựng riêng thương hiệu sản phẩm, thương hiệu doanh nghiệp; cà phê nhân xô huyện Cư Mgar thuộc dẫn địa lý cà phê Buôn Ma Thuột Trên địa bàn huyện chưa có khu cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung Huyện chưa kêu gọi đầu tư sở chế biến, sở cung cấp dịch vụ tập trung có quy mơ vừa lớn hỗ trợ cho sản xuất cà phê Xã hội Lao động địa bàn chủ yếu lao động phổ thơng lĩnh vực nơng nghiệp, chưa có nhiều lao động có trình độ chun mơn Đến huyện chưa có sở đào tạo nghề cho hộ nông dân Việc quản lý lao động làm thuê theo thời vụ sản xuất cà phê bất cập Mơi trường Việc quản lý lâm nghiệp huyện cịn nhiều yếu “lực bất tòng tâm” Huyện chưa phổ biến mơ hình thành phong trào sử dụng phân hữu để cải tạo, nâng độ phì nhiêu đất Huyện chưa thực kiên chế tài nhằm bảo vệ nguồn nước sông suối, hồ đập, xử lý nước qua chế biến gây ô nhiễm môi trường tiết kiệm sử dụng nước tưới 2.2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Đối với người trồng cà phê Do đặc điểm tự nhiên độ cao mặt đất huyện so với mặt nước biển bình quân từ 500 đến 700 mét, nên huyện Cư Mgar, chủ yếu trồng cà phê vối (Robusta) phần lớn diện tích trồng hạt Sản phẩm cà phê vối không thị trường xuất ưa chuộng cà phê chè Trong giai đoạn năm 1994 – 1999, lợi nhuận từ trồng cà phê tăng cao, nên người trồng cà phê phát triển diện tích cách ạt, dẫn tới quy hoạch sử dụng đất bị phá vỡ Trong điều kiện diễn biến thời tiết ngày phức tạp, trái quy luật, sâu bệnh hại có chiều hướng ngày gia tăng chủng loại cấp độ Giá loại vật tư nông nghiệp, nhiên liệu phục vụ sản xuất nông nghiệp năm gần thường xuyên tăng ảnh hưởng nhiều đến chế độ thâm canh người dân Nhận thức người trồng cà phê địa bàn huyện phát triển cà phê theo hướng bền vững, hiệu gắn với bảo vệ môi trường sinh thái chưa cao Nhà nông trực tiếp làm hạt cà phê, nhiên nhà nông tham gia mối liên kết “4 nhà”: thụ động Đối với Nhà nước cấp huyện Năng lực quản lý Nhà nước huyện hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế Huyện có quy hoạch sử dụng đất hàng năm, cịn bng lỏng việc đơn đốc kiểm tra thực quy hoạch Công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người trồng cà phê đảm bảo khoa học kỹ thuật, mơi trường sinh thái, vệ sinh an tồn thực phẩm, chưa thường xuyên triệt để Các hoạt động khoa học - công nghệ công tác khuyến nông chưa đáp ứng kịp yêu cầu thực tiễn sản xuất Cơ sở hạ tầng chưa đảm bảo để đáp ứng cho việc phát triển sản xuất cà phê như: đường giao thơng, cơng trình thủy lợi, sân phơi, máy móc thiết bị chế biến, hệ thống kho bảo quản Mơ hình liên kết “4 nhà”: Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà nông - Nhà doanh nghiệp chưa rõ ràng, khả liên kết kém, linh hoạt nhiều khâu, nhiều công đoạn CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÂY CÀ PHÊ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển cà phê huyện Cư Mgar 3.1.1 Bối cảnh phát triển Hiện Nhà nước có nhiều chế sách hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh cà phê; phía tỉnh Đăk Lăk có định số 41/2008/QĐ-UBND, ngày 17/11/2008, kèm theo đề án phát triển cà phê bền vững đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND, ngày 30/6/2010 ban hành “Quy chế quản lý, sử dụng dẫn địa lý cà phê Buôn Ma Thuột sản phẩm cà phê nhân Robusta”; phía huyện Cư Mgar có nghị đại hội đảng huyện Cư Mgar nhiệm kỳ 2010 – 2015; có kế hoạch xây dựng chương trình phát triển cà phê bền vững 3.1.2 Mục tiêu chung Phát triển cà phê bền vững sở hài hòa mặt: kinh tế, xã hội, mơi trường an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 3.1.3 Mục tiêu phát triển bền vững cà phê đến năm 2015 * Duy trì ổn định 28.000 ha, sản lượng đạt bình quân 96.000 nhân/niên vụ; 80% diện tích cà phê có che bóng * Cơ cải tạo xong để có 100% diện tích vườn trẻ chu kỳ kinh doanh, với dịng vơ tính chọn lọc, đạt suất cao đảm bảo tính ổn định sản lượng * Đào tạo, tập huấn kỹ thuật thâm canh cà phê cho nông dân, số lượng 3.000 người/năm, với 80% hộ nông dân sản xuất cà phê tập huấn kỹ thuật * Đảm bảo nước tưới chủ động cho 90% diện tích cà phê quy hoạch * Gỉai việc làm cho khoảng 30.000 lao động trực tiếp 10.000 lao động gián tiếp * Triển khai áp dụng sản xuất cà phê theo tiêu chuẩn chất lượng, áp dụng TCVN 4193:2005 cho khoảng 50% sản lượng cà phê * Từng bước phổ biến phát triển hệ thống tiêu thụ cà phê thông qua trung tâm giao dịch cà phê Buôn Ma Thuột * Nâng cao thu nhập ổn định đời sống cho hộ trồng cà phê 3.1.4 Định hướng phát triển bền vững cà phê đến năm 2020 * Tiếp tục đào tạo, tập huấn kỹ thuật thâm canh cà phê cho nông dân, số lượng 3.000 người/năm, phấn đấu 100% hộ nông dân sản xuất cà phê tập huấn kỹ thuật * Đảm bảo nước tưới chủ động cho 100% diện tích cà phê quy hoạch * Phấn đấu 100% diện tích cà phê có che bóng * Tiếp tục triển khai áp dụng sản xuất cà phê theo tiêu chuẩn chất lượng, áp dụng TCVN 4193:2005 cho 60% sản lượng cà phê * Đảm bảo thu nhập ổn định bền vững cho hộ sản xuất cà phê 3.2 Các giải pháp quản lý Nhà nước cấp huyện phát triển bền vững cà phê 3.2.1 Gỉai pháp người trồng cà phê Cải thiện chất lượng giống Hiện nay, 80% diện tích cà phê huyện Cư Mgar trồng hạt nông dân tự chọn lọc Do đó, cà phê cho suất thấp, hạt nhỏ, khơng đồng Để khắc phục tình trạng này, nhà khoa học nghiên cứu tạo giống vơ tính cho suất cao, cỡ hạt to tính kháng bệnh gỉ sắt Tăng cường che bóng vườn càphê Để xây dựng hệ thống che bóng, giải pháp mang tính khả thi chọn đa tác dụng, vừa có sản phẩm thu hoạch, vừa che bóng, cho phép khai thác hợp lý đất đai không gian, rải vụ thu hoạch Chấn chỉnh khâu thu hoạch Tuyệt đối không thu hoạch xanh Việc thu hoạch xanh khơng làm giảm chất lượng mà cịn gây thất thu nghiêm trọng sản lượng Nếu thu hoạch tồn xanh hao hụt lên đến 20% Đầu tư cho công đoạn chế biến phơi sấy Thu hoạch cà phê vào mùa nắng, lợi dụng ánh nắng mặt trời để phơi sấy Liên kết Các hộ nông dân riêng lẻ, manh mún, liên kết hình thành nhóm hộ, câu lạc hợp tác xã Hình thành hợp tác xã chuyên ngành cà phê, gồm người sản xuất sản phẩm cà phê 3.2.2 Gỉai pháp Nhà nước * Tạo lập môi trường điều kiện cho hoạt động kinh doanh Trợ giúp pháp lý cho hộ nông dân sản xuất, kinh doanh, nhằm hạn chế thiệt hại gây thiếu hiểu biết pháp luật; đồng thời có hình thức tiếp thị, quảng bá, tuyên truyền rộng rãi dạng sản phẩm cà phê Duy trì phát triển hoạt động sàn giao dịch cà phê Buôn Ma Thuột Hỗ trợ xây dựng, quảng bá thương hiệu cà phê Bn Ma Thuột (trong có cà phê huyện Cư Mgar) Ngân sách Nhà nước đầu tư sở hạ tầng, trước hết phát triển thuỷ lợi * Định hướng hướng dẫn phát triển kinh tế Quy họach vùng trọng điểm thâm canh cà phê, giảm diện tích cà phê, đến năm 2015 tồn huyện ổn định 28.000 cà phê vùng xác định thích hợp đất đai, khí hậu, nguồn nước tưới Khuyến khích hộ trồng cà phê xã thị trấn đăng ký cà phê đạt tiêu chí 4C triển khai thực quy chế quản lý, sử dụng dẫn địa lý cà phê Buôn Ma Thuột sản phẩm cà phê nhân Robusta Quy hoạch vùng trồng cà phê phải có hệ đai rừng, che bóng, che phủ mặt đất để điều hoà ánh sáng, nhiệt độ, độ ẩm, giảm tốc độ gió, hạn chế xói mịn rửa trơi, giữ nước, cung cấp chất hữu cho vườn Khuyến khích hộ kết hợp chăn ni tự sản xuất phân chuồng hay phân hữu Hướng dẫn hộ nông dân cải thiện chất lượng vườn cà phê theo hướng : thay cà phê có tình trạng xấu, suất thấp phục hồi, trẻ hoá vườn cà phê bước sang cuối thời kỳ kinh doanh Lập kế hoạch đạo việc chuyển đổi cấu trồng với diện tích cà phê có độ dốc lớn 150, khoảng 2.500 sang trồng khác phù hợp hiệu kinh tế xã hội, mơi trường Khuyến khích hộ sản xuất mở rộng quy mô sản xuất cách thực liên kết hộ hay tích tụ tập trung sản xuất khơng khuyến khích mở rộng quy mô đường tăng thêm diện tích qua khai hoang chuyển đổi diện tích trồng khác Tiến tới hình thành trang trại – doanh nghiệp sản xuất cà phê theo quy mô lớn * Tổ chức Tăng cường mối liên kết nhà: nhà Nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông sản xuất kinh doanh cà phê, Nhà nước giữ vai trò trung gian * Điều tiết * Thu ngân sách Trên sở sách pháp luật, huyện xem xét miễn giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp hợp tác xã, doanh nghiệp nông nghiệp, dịch vụ phục vụ nông nghiệp nói chung sản xuất cà phê nói riêng theo luật quản lý thuế * Chi ngân sách Hàng năm ngân sách huyện hỗ trợ với nguồn vốn ngân hàng sách cho hộ nghèo vay phát triển sản xuất, phần lớn hộ trồng cà phê * Kiểm tra Huyện Cư Mgar phối hợp với ngành chức để kiểm tra việc tuân thủ luật pháp lĩnh vực sản xuất kinh doanh cà phê 3.3 Hiệu mang lại từ giải pháp 3.3.1 Kinh tế Phát huy lợi vùng chuyên canh trồng cà phê bảo đảm nguồn thu ngân sách huyện ổn định theo hướng nuôi dưỡng nguồn thu cách bền vững Đa dạng hoá trồng vườn cà phê có tác dụng nâng cao thu nhập cho nông dân từ 15 – 30% so với trồng cà phê, mà có tác dụng cải thiện điều kiện tiểu khí hậu vườn cây, nâng cao độ phì nhiêu đất, hạn chế tượng xói mịn rửa trơi, hàm lượng chất hữu đất tăng 24 – 26% Việc triển khai áp dụng tiêu chuẩn loại hình cà phê có chứng nhận làm tăng giá trị cà phê xuất Nông dân sản xuất cà phê tham gia vào nhóm nơng dân liên kết với mục tiêu, thơng qua giúp họ tham gia vào hiệp hội cà phê họ hoạch định kế hoạch sản xuất, điều tiết sản xuất tiêu thụ sản phẩm 3.3.2 Xã hội Kiến thức, ý thức người sản xuất bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe người lao động, an toàn sản xuất, mối quan tâm giáo dục, phát triển cộng đồng nâng cao rõ rệt sau nắm bắt tiêu chí tiêu chuẩn Nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, phát huy nguồn lực lao động chỗ, góp phần xố đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách nông thôn với thành thị, miền núi với đồng 3.3.3 Mơi trường Góp phần bảo vệ tài nguyên đất, nước đa dạng sinh học; hồi phục cảnh quan vốn có thiên nhiên, làm tăng sức khoẻ, kéo dài tuổi thọ người, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương KIẾN NGHỊ Phát triển sở hạ tầng vùng trọng điểm thâm canh Nhà nước nghiên cứu bổ sung sách hỗ trợ, khuyến khích cho người trồng cà phê, tạo điều kiện để người dân tự nhận thức trồng cà phê theo quy hoạch vùng trọng điểm thâm canh Tập trung đầu tư vốn để phát triển cơng trình thuỷ lợi đầu mối, hệ thống dẫn nước chính, trục giao thơng, hệ thống điện, hệ thống thông tin đến trung tâm vùng trọng điểm thâm canh cà phê Vốn đầu tư thâm canh Chính phủ hỗ trợ 100% tiền giống hỗ trợ 50% lãi suất ngân hàng để phục vụ trồng mới, trồng thay cà phê theo dự án duyệt xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số; Chính phủ dành phần vốn ODA, vốn trái phiếu Chính phủ vốn số chương trình Quốc gia liên quan để phát triển cở hạ tầng vùng trọng điểm thâm canh cà phê theo dự án duyệt Khuyến nông chuyển giao khoa học công nghệ Tỉnh ưu tiên dành vốn khuyến nông vốn khoa học hỗ trợ cho dự án cà phê huyện trọng điểm, tập trung vào hoạt động phát triển mạng lưới khuyến nông sở, tập huấn kỹ thuật cho người sản xuất, hỗ trợ giống, lãi suất tín dụng, tổ chức mơ hình trình diễn Thị trường tiêu thụ sản phẩm Các doanh nghiệp tiếp tục triển khai thực việc ký kết hợp đồng tiêu thụ cà phê cho nông dân thông qua hợp đồng theo định số 80/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phịng ngừa rủi ro Về tạm trữ giá cà phê giới xuống thấp, đề xuất hai hình thức: Hỗ trợ trực tiếp cho nông dân hỗ trợ thông qua doanh nghiệp, phải đảm bảo cho nơng dân có lãi từ 30% trở lên Tiến tới Nhà nước xây dựng quỹ bảo hiểm rủi ro giá cà phê cho nông dân Liên kết Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho hiệp hội cà phê hoạt động để liên kết quyền địa phương với người sản xuất cà phê, với thị trường với khách hàng nhằm tạo chuỗi giá giá trị gia tăng sản phẩm cà phê KẾT LUẬN Quan điểm thân, huyện Cư Mgar nói riêng ngành cà phê nói chung phải phát triển bền vững cà phê, cà phê truyền thống tương lai chủ lực huyện Cư Mgar; sản phẩm cà phê nhân sản phẩm đặc thù nằm khu vực vùng nguyên liệu thương hiệu cà phê Buôn Ma Thuột; cà phê giải việc làm cho người nơng dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định thu ngân sách định phát triển kinh tế xã hội địa bàn Phát triển bền vững cà phê trồng địa bàn huyện nhằm ổn định diện tích theo quy hoạch, suất tăng cách hợp lý, chất lượng cà phê bảo đảm tiêu chuẩn; hiệu kinh tế người trồng cà phê tăng liên tục trước mắt lâu dài, đôi với hiệu bền vững môi trường hiệu bền vững mặt xã hội địa bàn huyện Cư Mgar nói riêng tỉnh Tây nguyên nói chung ... sản phẩm cà phê KẾT LUẬN Quan điểm thân, huyện Cư Mgar nói riêng ngành cà phê nói chung phải phát triển bền vững cà phê, cà phê truyền thống tương lai chủ lực huyện Cư Mgar; sản phẩm cà phê nhân... BỀN VỮNG CÂY CÀ PHÊ GIAI ĐOẠN NĂM 1999 – 2010 CỦA HUYỆN CƯ MGAR 2.1 Vai trò cà phê huyện Cư Mgar 2.2.1 Tổng quan cà phê địa bàn huyện Trên địa bàn huyện có doanh nghiệp 23.200 hộ dân trồng cà phê, ... mô hình phát triển bền vững cà phê: 4C,UTZ ,RFA,,Fairtrade 1.2.3 Các tiêu chí định hướng phát triển bền vững cà phê Như nêu có nhiều loại hình cà phê bền vững, năm qua địa bàn huyện Cư Mgar có