Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu cá tra khu vực Đồng bằng sông Cửu Long sang EU

Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu cá tra khu vực Đồng bằng sông Cửu Long sang EU

9 Tăng số lượng hàng hóa xuất khẩu

9 Xuất khẩu hàng hóa có giá trị cao ưu tiên hơn hàng hóa có giá trị thấp Thế kỷ XVI chứng kiến sự khuyến khích xuất khẩu len ở Anh Đến thế kỷ XVII, Thomas Mun, làm việc cho Công ty Đông Ấn, cho rằng nên khuyến khích xuất khẩu các sản phẩm chế biến vì chúng tạo ra giá trị cao, cấm xuất khẩu hàng sơ chế

9 Chủ nghĩa trọng thương không khuyến khích xuất khẩu nguyên liệu mà sử dụng nguyên liệu để sản xuất trong nước rồi đem xuất khẩu thành phẩm

9 Nhập khẩu: ưu tiên nhập khẩu nguyên liệu so với thành phẩm Hạn chế hoặc cấm nhập khẩu thành phẩm, nhất là hàng xa xỉ NK vàng và bạc được chú trọng

9 Khuyến khích chở hàng bằng tàu của nước mình, vì vừa bán được hàng mà còn được cả những món lợi khác như cước vận tải, phí bảo hiểm

9 Buôn bán được thực hiện bởi các công ty độc quyền của Nhà nước, hạn chế hầu hết hoạt động nhập khẩu và nhiều hoạt động xuất khẩu được trợ cấp

9 Về lợi nhuận trong thương mại: Họ cho rằng lợi nhuận trong thương mại là kết quả của việc trao đổi không ngang giá, là sự lừa gạt

9 Trong thương mại quốc tế, quốc gia này giàu lên là nhờ sự nghèo đi của các quốc gia khác Thặng dư của nước này nghĩa là thâm hụt của một nước khác

9 Chủ nghĩa trọng thương đề cao vai trò của Nhà nước trong việc điều tiết nền kinh tế Muốn đẩy mạnh xuất khẩu, thực hiện xuất siêu thì Nhà nước phải dùng các biện pháp khuyến khích xuất khẩu, hỗ trợ về mặt tài chính, trợ giá, bù giá cho nhà xuất khẩu Muốn hạn chế nhập khẩu thì nhà nước phải áp dụng các biện pháp bảo hộ mậu dịch

1.1.2 Học thuyết của A.Smith về thương mại quốc tế

Adam Smith (1723-1790), nhà kinh tế học cổ điển người Scotland, người được coi là cha đẻ của kinh tế học, đã phê phán những hạn chế của CNTT và nêu lên những quan điểm mới của mình về thương mại quốc tế

9 Thương mại đặc biệt là ngoại thương có vai trò rất lớn đối với sự phát triển kinh tế của các nước

9 Adam Smith cho rằng thương mại tạo điều kiện cho phát triển kinh tế nhưng không phải là nguồn gốc của sự giàu có Sự giàu có của một quốc gia phụ thuộc vào sự sẵn có của hàng hóa dịch vụ hơn là vàng

9 Thương mại quốc tế giữa các quốc gia là trên cơ sở tự nguyện và các bên cùng có lợi Sự trao đổi phải là ngang giá

9 Khác với chủ nghĩa trọng thương cho rằng lợi nhuận là do lường gạt và trao đổi không ngang giá, theo A Smith, trao đổi phải ngang giá Nếu một bên thấy họ rơi vào thế bất lợi, họ sẽ không tham gia vào thương mại quốc tế

9 Smith phê phán sự phi lý của lý thuyết trọng thương và chứng minh rằng mậu dịch sẽ giúp cả hai bên gia tăng gia sản, qua việc thực thi một nguyên tắc cơ bản là nguyên tắc phân công

9 Cơ sở mậu dịch giữa các quốc gia là căn cứ vào lợi thế tuyệt đối của các nước

9 Lợi thế tuyệt đối của một quốc gia về một sản phẩm nghĩa là quốc gia đó sản xuất ra sản phẩm đó với các chi phí thấp hơn các nước khác

9 Nguồn gốc của lợi thế tuyệt đối:

• Lợi thế tự nhiên: tài nguyên, điều kiện khí hậu, đất đai

Ðiều kiện tự nhiên có thể đóng vai trò quyết định trong việc sản xuất có hiệu quả rất nhiều sản phẩm như nông sản (cà phê, chè, cao su, dừa, lúa gạo, v.v ) và các loại khoáng sản (kim cương, dầu mỏ, quặng nhôm, v.v )

• Lợi thế do nỗ lực: kỹ thuật và sự lành nghề

Sản xuất các thành phẩm: nông sản chế biến, sản phẩm chế tạo phần lớn phụ thuộc vào lợi thế do nỗ lực thường là kỹ thuật chế biến và kỹ năng sản xuất

1.1.3 Học thuyết lợi thế so sánh của D.Ricardo về thương mại quốc tế

9 Thuyết về lợi thế so sánh của David Ricardo (Anh, 1772-1823) D Ricardo đã chứng minh được thương mại quốc tế có thể mang lại lợi ích cho các bên tham gia, ngay cả khi một bên có ưu thế sản xuất rẻ hơn bên kia trong tất cả các mặt hàng

9 Theo Ricardo mọi nước đều có lợi khi tham gia vào thương mại quốc tế Với cách giải thích như vậy, lý thuyết lợi thế so sánh kêu gọi tự do hóa thương mại, xoá bỏ Chính sách bảo hộ mậu dịch

9 Nguyên nhân xuất hiện lợi ích trong thương mại quốc tế: • Các nước buôn bán với nhau vì họ khác nhau

• Các nước buôn bán với nhau để đạt được lợi thế nhờ quy mô sản xuất: mỗi nước khi chuyên môn hóa vào một số loại hàng thì nước đó có thể sản xuất ở quy mô lớn hơn và do đó có hiệu quả hơn là trong trường hợp nước đó sản xuất tất cả mọi thứ

• Lợi ích trong thương mại quốc tế bắt nguồn từ lợi thế so sánh Những nước có lợi thế tuyệt đối hoàn toàn hơn trước khác, hoặc bị kém lợi thế tuyệt đối hơn so với nước khác trong việc sản xuất mọi sản phẩm, thì vẫn có lợi khi tham gia vào phân công lao động quốc tế Bởi vì mỗi nước có một lợi thế so sánh nhất định về một số mặt hàng và kém lợi thế so sánh về một số mặt hàng

9 Mỗi nước đều có lợi thế so sánh trong sản xuất một mặt hàng nào đó (và kém lợi thế so sánh trong mặt hàng khác) Một quốc gia có lợi thế so sánh khi quốc gia đó có khả năng sản xuất một hàng hóa với mức chi phí cơ hội thấp hơn so với các quốc gia khác Chi phí cơ hội của việc sản xuất ra một hàng hóa là số lượng hàng hóa khác mà chúng ta phải hy sinh khi chúng ta sử dụng nguồn lực để sản xuất thêm một đơn vị hàng hóa đó

1.1.4 Lý thuyết về lợi thế cạnh tranh

Lợi thế cạnh tranh của ngành được xem xét trong mối tương quan giữa các ngành hàng tương ứng của những quốc gia khác nhau để tranh giành thị trường trên phạm vi thế giới Lợi thế cạnh tranh của ngành sẽ tăng theo qui mô của các ngành hàng và đó là biểu hiện lợi thế bên ngoài của nền kinh tế

Lợi thế cạnh tranh của ngành hàng cụ thể của một quốc gia là sự khác biệt về lợi thế cạnh tranh mang tính vượt trội của các nhóm chiến lược trong ngành hàng đó so với các nhóm chiến lược trong ngành hàng tương ứng của những quốc gia khác trên thế giới Và do đó, năng lực cạnh tranh của ngành hàng biểu hiện qua năng lực cạnh tranh của các nhóm chiến lược trong ngành

Nhóm chiến lược là một tập hợp những công ty áp dụng chiến lược sản xuất kinh doanh tương tự nhau Mỗi ngành hàng có thể bao gồm một hay nhiều nhóm chiến lược Dấu hiệu căn bản phân biệt các nhóm chiến lược là giá và bề rộng của dòng sản phẩm (thể hiện qua qui cách chất lượng và chủng loại sản phẩm)

Môi trường cạnh tranh của ngành là môi trường kinh tế quốc tế, bao gồm: môi trường thương mại, môi trường sản xuất và môi trường tài chính trong mối liên kết toàn cầu Trong môi trường cạnh tranh quốc tế, các ngành hàng luôn đối diện với rất nhiều thời cơ và thách thức Phản ứng trước thời cơ và thách thức đó của tất cả các doanh nghiệp trong các nhóm chiến lược sẽ tất yếu dẫn đến sự xuất hiện của những cty đa quốc gia và cty xuyên quốc gia

Đánh giá lợi thế cạnh tranh của ngành phải dựa vào 3 nhóm yếu tố cơ bản như: năng lực cạnh tranh của các nhóm chiến lược trong ngành (biểu hiện qua sự khác biệt về giá cả sản phẩm và bề rộng dòng sản phẩm), cấu trúc và lợi thế theo qui mô của ngành (mặt bằng công nghệ chung của ngành cao hay thấp, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của ngành đã phát triển đến chừng mực nào, các ngành liên kết và bổ trợ có đầy đủ và đồng bộ hay không…), nhóm yếu tố về chính sách (vai trò, vị trí của ngành trong chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, ngành được qui hoạch ra sao, có phải là ngành kinh tế mũi nhọn, chính sách của chính phủ đối với ngành là khuyến khích hay hạn chế phát triển )

Trong thực tế, lợi thế cạnh tranh của ngành được đánh giá trên cả hai mặt định tính và định lượng Về mặt định tính sẽ dựa vào mô hình chu kỳ sống quốc tế của sản phẩm (International Product Life Cycle model – IPLC) của Raymond Vernon, và đánh giá về định lượng sẽ dựa vào biểu đồ tổ hợp (Cluster Chart) những ngành hàng có lợi thế cạnh tranh cao của quốc gia được đề xướng bởi Michael E.Porter

1.2 GIỚI THIỆU SẢN PHẨM CÁ TRA 1.2.1 Đặc điểm:

Cá Tra (Pangasius hypophthalmus) là một trong những đối tượng nuôi trồng thủy sản đang được phát triển với tốc độ nhanh tại các tỉnh ĐBSCL (tập trung chủ yếu ở hai tỉnh An Giang và Đồng Tháp) và là một trong những loài cá có giá trị xuất khẩu cao Cá tra ĐBSCL được nhiều thị trường ưa chuộng vì màu sắc cơ thịt trắng, thịt cá thơm ngon hơn so với các loài cá catfish khác Nghề nuôi cá tra đã được khởi đầu từ những năm 60 Năm 1998, Việt Nam đã thành công trong sinh sản nhân tạo và đáp ứng được nhu cầu về giống cho nghề nuôi thương phẩm

Hình thức nuôi : Nuôi thâm canh, bán thâm canh với các mô hình nuôi bè, nuôi trong ao hầm Ngoài ra, trong mấy năm gần đây đã phát triển nuôi cồn và đăng quầng cũng cho hiệu quả cao

Hình thức khai thác : Lưới, rùng, đăng, vó Mùa thu hoạch : Quanh năm

Kích thước thu hoạch : 30-40cm, lớn nhất 90cm

1.2.2 Vai trò đóng góp của cá tra:

Tạo ra nguồn nguyên liệu đáng kể phục vụ cho công nghiệp chế biến xuất khẩu thủy sản, một ngành có lợi thế cạnh tranh của nước ta, giúp nâng cao kim

ngạch xuất khẩu

Khai thác tối đa tiềm năng thiên nhiên, lợi thế của vùng cực nam tổ quốc, sử dụng tối ưu, lâu bền tài nguyên thiên nhiên, phù hợp với sự phát triển các ngành kinh tế xã hội của vùng một cách hợp lý

Chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi cũng như điều chỉnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, thu hút đầu tư, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập

Đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm tiêu dùng cho nhân dân, giảm gánh nặng cho ngành khai thác nguồn lợi thủy sản tự nhiên vốn đang ngày càng cạn kiệt, bảo vệ môi trường sinh thái

1.3 TÌM HIỂU SƠ LƯỢC VỀ LIÊN MINH EU

Liên minh EU là một tổ chức liên chính phủ của các nước châu Âu Từ 6 thành viên ban đầu, hiện nay có 27 quốc gia thành viên Liên minh được thành lập với tên gọi hiện nay theo Hiệp ước về Liên minh châu Âu năm 1992, thường gọi là Hiệp ước Maastricht Tuy nhiên, nhiều phương diện của Liên minh châu Âu đã có từ trước, kể từ thập niên 1950, thông qua một loạt các tổ chức tiền thân Liên minh châu Âu (EU) có trụ sở đặt tại thủ đô Brussels của Bỉ

Sau đây là danh sách 27 quốc gia thành viên của Liên minh châu Âu xếp theo năm gia nhập

1957: Bỉ, Đức, Italy, Luxembourg, Pháp, Hà Lan 1973: Đan Mạch, Ireland, Anh

Ngày 1/1/2007: Romania, Bulgaria

Hiện nay, EU có diện tích là 4.422.773 km² với dân số là 499,7 triệu người với tổng GDP là 11.6 nghìn tỉ euro (~15.7 nghìn tỉ USD) trong năm 2007

Vẫn còn 22 quốc gia gồm Albania, Andorra, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Bosnia & Herzegovina, Croatia, Georgia, Iceland, Liechtenstein, Macedonia, Moldova, Monaco, Montenegro, Na Uy, Nga, San Marino, Serbia, Thổ Nhĩ Kỳ, Thụy Sĩ, Ukraine

1.4 ĐÁNH GIÁ VỀ THỊ TRƯỜNG THỦY SẢN EU

1.4.1 Sản lượng đánh bắt và nuôi trồng thủy sản của EU

Sản lượng thủy sản năm 2007, trong đó có sản lượng đánh bắt và nuôi trồng của các nước thành viên EU ước tính đạt 6.6 triệu tấn Tây Ban Nha, Đan Mạch, Pháp, Anh và Hà Lan là những nước dẫn đầu

Sản lượng đánh bắt chiếm gần 80% tổng khối lượng, sản lượng nuôi trồng chiếm 20% còn lại 1.3 triệu tấn Sản lượng thủy sản của cả khối đã giảm 25%, chủ yếu do hạn chế khai thác

1.4.2 Tiêu thụ thủy sản của EU

Với sự mở rộng của EU từ 15 nước thành viên lên 27 nước như hiện nay, sức tiêu thụ các sản phẩm thủy sản của EU-27 đã tăng nhanh đáng kể trong những năm gần đây và xu hướng này ngày càng tăng với những thay đổi về chủng loại sản phẩm, kích cỡ và dạng sản phẩm

Bảng 1.1 Nhu cầu tiêu thụ thủy sản của EU năm 2007

Tiêu thụ thủy sản có sự khác biệt lớn giữa các thành viên EU 5 thị trường lớn nhất ở EU chiếm khoảng hơn 70% tiêu thụ thủy sản năm 2007

Tây Ban Nha, đặc biệt là Bồ Đào Nha có sức tiêu thụ thủy sản bình quân đầu người cao

Tiêu thụ bình quân đầu người Ý, Anh thuộc dạng trung bình EU

Các nước trung tâm EU không có truyền thống ăn thủy sản do hầu hết các nước này không có đường bờ biển Do đó họ không có quen với mùi vị thủy sản

Các nước thuộc vùng địa trung hải (Ý, Tây Ban Nha, Malta,…) và các nước Bắc Âu ( Thụy Điển, Na Uy, Đan Mạch) là thị trường tiêu thụ thủy sản chính

Người tiêu dùng EU tiêu thụ nhiều loại thủy sản khác nhau và truyền thống ẩm thực thủy sản giữa các nước cũng khác nhau Để thỏa mãn tất cả các nhu cầu này chắc chắn việc tìm kiếm nguồn thủy sản sẽ ngày càng trở nên khó khăn hơn

Thêm vào đó các nước công nghiệp hóa ngày càng đưa ra nhiều biện pháp nhằm giảm áp lực đối với nghề khai thác thủy sản, một trong những nguyên nhân chính gây cạn kiệt nguồn lợi Chỉ một phần nhu cầu tiêu thụ của EU được ngành nuôi trồng thủy sản đáp ứng

Các nước thành viên EU đã thể hiện rõ nhất xu hướng này như sản lượng thủy sản đánh bắt sụt giảm Nguồn thủy sản nhằm duy trì khả năng cung cấp đã đặt ra nhu cầu đối với tăng nhập khẩu

1.4.3 Thưong mại thủy sản của EU

1.4.3.1 Sơ lược tình nhập khẩu thủy sản của EU

Hiện nay, EU là nhà nhập khẩu thủy sản thuần túy Từ 2002-2007, thâm hụt thương mại của EU đã tăng khoảng 30% về khối lượng, từ 2.5 triệu tấn lên 3.5 triệu tấn Hơn lúc nào hết, EU đang phụ thuộc nhiều hơn vào nhập khẩu để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ thủy sản của cả khối

Năm 2007, 27 nước thành viên của EU đã nhập 8.9 triệu tấn Tây Ban Nha, Ý, Đức, Hà Lan là nhà nhập khẩu thủy sản lớn nhất Trong đó trên 5 triệu tấn được nhập khẩu từ nước khác còn lại là thương mại nội khối

Na Uy là nhà cung cấp thủy sản lớn nhất cho EU chiếm 9.4% tổng nhập khẩu thủy sản của cả khối, Trung Quốc là nhà cung cấp lớn thứ 2, trong 5 năm qua họ đã tăng gấp 3 lần khối lượng xuất sang EU Các nhà cung cấp khác như Mỹ, Aixolen, Achentina và Thái Lan có thị phần xuất ổn định chiếm khoảng 3% Việt Nam tăng mạnh xuất khẩu thủy sản sang EU từ 32 ngàn tấn năm 2002 lên khoảng 256 ngàn tấn năm 2007

Bảng 1.2 EU nhập khẩu thủy sản của top 15 nước

Nhập khẩu thủy sản của EU từ các nước (tấn)

1,391,370 1,482,106 1,426,712 1,458,528 1,400,350 1,396,737

Tổng nhập từ các nước thứ 3

4,032,346 4,326,988 4,326,171 4,530,063 4,912,654 5,027232 Nguồn: Golbal trade atlas Từ bảng số liệu này ta có thấy được rằng: EU là một trong những thị trường nhập khẩu thủy sản lớn nhất thế giới với sản lượng là 8,9 triệu tấn năm 2008 Tây Ban Nha, Pháp, Đức, Italy và Anh là những thị trường nhập khẩu chính, giá trị nhập khẩu thủy sản hàng năm vượt 1 tỷ USD và các nước này cũng chiếm gần 80% giá trị nhập khẩu thủy sản của EU Tuy nhiên, như trên đã trình bày, phần lớn sản phẩm thủy sản được nhập khẩu từ các nội bộ các nước trong khối Ngoài ra, để bổ sung một số sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ, chủ yếu là các sản phẩm thủy sản nước ấm, EU cũng nhập khẩu thủy sản từ hơn 180 nước khác trên thế giới Trong đó nổi bật là Na Uy, Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, Ấn Độ Trong nhiều năm liền, Thái Lan luôn đứng trước Việt Nam về sản lượng xuất khẩu Tuy nhiên năm 2008 Việt Nam đã vượt qua mặt Thái Lan trong xuất khẩu thủy sản vào thị trường Eu Như vậy ta có thể thấy rằng hàng thủy sản của Việt Nam vào thị trường Eu phải cạnh tranh nhiều với các nước ở các châu lục khác nhau trong đó có những người bạn láng giềng Trung Quốc và Thái Lan (hai nước xuất khẩu thủy sản lớn của thế giới)

1.4.3.2: Cơ cấu sản phẩm EU nhập khẩu:

Nhóm thủy sản quan trọng thứ hai là tôm đông lạnh và các sản phẩm tôm, các nhà cung cấp chính là Greenland, Ecuado, Ấn Độ, Trung Quốc, Brazin và Achentina

Nhóm thứ ba là cá ngừ và cá ngừ vay vằn với các nhà cung cấp chính là Ecuado, Thái Lan

Nhóm thứ tư là cá hồi nuôi chủ yếu do Na Uy cung cấp

Nhu cầu đối với sản phẩm chế biến có bảo quản như surimi, tôm nước ấm, tôm nước lạnh, trứng cá cũng tăng đều

Qua bảng số liệu trên ta có nhận thấy rằng Eu nhập khẩu và tiêu thụ rất đa dạng các loài thủy sản cả thủy sản nước ngọt lẫn thủy sản nước mặn Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi trong xuất khẩu cá fillet nước ngọt, tôm, mực, bạch tuộc vào thị trường này Cụ thể về mặt hàng cá nước ngọt:

Bảng 1.4 Tình hình nhập khẩu cá nước ngọt của EU

Khối lượng (tấn) 265.575 346.995 561.030 Nguồn: FAO, EUROSTAT

Như vậy thị trường nhập khẩu cá ngọt của EU chiếm11,43% thị trường thủy sản của EU Trong đó EU nhập khẩu cá nước ngọt từ các nước năm 2007:

Bảng 1.5 Các nước xuất khẩu chính mặt hàng cá nước ngọt sang EU Năm 2005 2006 2007 Thị phần (%) Năm 2007

Ở đây chúng ta cũng cần chú ý rằng Trung Quốc và Thái Lan cũng có một số vùng có điều kiện thuận lợi nuôi trồng cá nước ngọt như Việt Nam Trong đó nổi lên cá rô phi, cá tra là hai loài cá nước ngọt mà hai nước này đang nuôi trồng và xuất khẩu với sản lượng không ngừng gia tăng mỗi năm

1.4.4 Phân nhóm thị trường thủy sản EU

Thị trường thủy sản châu Âu được phân chia thành 3 vùng chính: Bắc Âu bao gồm Anh, các nước vùng Xcăngđinavơ và Hà Lan; Trung Âu bao gồm Ðức, Áo, Ba Lan, Cộng hoà Séc; và các nước vùng Ðịa Trung Hải Ở khu vực Bắc Âu, người tiêu dùng thích các loài thủy sản nước lạnh như cá trích, cá ngừ, cá tuyết, cá hồi trong khi đó cá melúc, mực, bạch tuộc và nhiều loài giáp xác khác được ưa chuộng hơn cả ở khu vực Ðịa Trung Hải

Phân đoạn thị trường khác là theo dạng sản phẩm như phương thức bảo quản sản phẩm tươi hoặc ướp lạnh, đông lạnh; hoặc chế biến sẵn và dạng sản phẩm được chế biến như nguyên con, phi lê, cắt miếng, sơ chế, ăn liền

Ðộ tuổi của người tiêu dùng cũng là một yếu tố quan trọng trong hành vi mua bán các sản phẩm thủy sản Ở nhiều nước châu Âu, những người ở độ tuổi trên 50 tiêu thụ thủy sản nhiều nhất Nhóm người này cũng mua nhiều sản phẩm tươi và nguyên con hơn so với nhóm người trẻ tuổi hơn

Hệ thống phân phối thủy sản EU tập trung vào các trung tâm bán lẻ, siêu thị và dịch vụ thực phẩm bao gồm cả nhà hàng Nhu cầu và các yêu cầu đối với nhà cung cấp là khác nhau đối với mỗi kênh phân phối này Đối với các trung tâm bán lẻ giá cả là yếu tố quyết định nhưng đối với siêu thị và các nhà hàng thì chất lượng là yếu tố quyết định

1.4.5 Hệ thống phân phối thủy sản EU:

Thị trường thủy sản EU tạo bởi nhiều nhà cung cấp, nhà phân phối, nhà chế biến vừa và nhỏ

Theo truyền thống kênh phân phối hàng thủy sản nhập khẩu quan trọng của các thành viên EU phải kể đến nhà nhập khẩu; nhà phân phối; nhà bán sỉ và nhà bán lẻ cũng như nhà môi giới thực phẩm, mỗi kiểu phân phối có những đặc trưng và kinh nghiệm riêng

Ngày nay, đặc biệt các siêu thị đang cung cấp nhiều dịch vụ làm ảnh hưởng đến việc cung cấp mặt hàng thủy hải sản

Trong hệ thống phân phối thủy sản của EU thì nhà nhập khẩu thủy sản là quan trọng Nhà nhập khẩu: Là đơn vị tổ chức mua và bán thủy sản và đối tượng nhà nhập khẩu cung cấp phần lớn là các cơ sở chế biến cá công nghiệp, nhà bán lẻ, bán sỉ và tái xuất khẩu Thông thường những nhà nhập khẩu chịu trách nhiệm thủ tục nhập khẩu và sở hữu hàng thủy sản này Do nhờ họ có mối quan hệ lâu đời với các nhà cung ứng của họ nên họ có thể yêu cầu nhà xuất khẩu về các tiêu chí xuất khẩu như: chất lượng, kích cỡ, quy cách đóng gói…và các tiêu chí họ yêu cầu ngày càng cao , phù hợp khách hàng của họ

Cơ sở chế biến công nghiệp: Họ là những nhà nhập khẩu nguyên liệu thô (hàng sơ chế) sau đó chế biến lại sản phẩm sơ chế và bán cho công ty chế biến khác hoặc họ có thể chế biến ra thành phẩm để cung cấp cho thị trường

Đại lý: Đại lý là người trung gian thiết lập mối quan hệ giữa nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu Họ thường không mua hoặc sở hữu hàng hóa Hầu hết các đại lý làm vì hoa hồng được người bán trao cho họ Có 2 loại đại lý : Đại lý đại diện cho người mua và đại lý đại diện cho người bán, đại lý này rất cần am hiểu xu hướng thị trường , giá cả hiện tại và người tiêu dùng

Hình 1.1: Hệ thống phân phối thủy sản của EU

Đổi tàu đánh bắt EU

Cty đánh bắt nước ngoài

Bán đấu giá Nhà sản xuất và xuất khẩu nước ngoài

Cty nhập khẩu – Đại lý

Công nghiệp chế biến

Bán lẻ và dịch vụ ăn uống

Nguồn: EROSTAT

Nhà xuất khẩu thủy sản nhìn chung sẽ phân phối cho nhà nhập khẩu EU, những nhà trung gian này đã thiết lập mối quan hệ lâu đời với khách hàng của họ và họ biết tốt hơn về yêu cầu của thị trường nội địa và người tiêu dùng cuối cùng Họ cung cấp trực tiếp đến chuỗi các siêu thị, nhà sản xuất công nghiệp hoặc những xí nghiệp chế biến thành phẩm ngoài ra họ cũng có tài chính để làm các chiến dịch quảng cáo Tuy nhiên, những nhà xuất khẩu có kinh nghiệm và chuyên nghiệp ở các nước đang phát triển ( trong đó có việt nam) có thể làm việc trực tiếp

1.4.6 Cơ chế quản lý hàng thủy sản nhập khẩu EU:

Theo Thương vụ Việt Nam tại EU, rào cản kỹ thuật chính là qui chế nhập khẩu chung và các biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của EU, được cụ thể hóa ở 5 tiêu chuẩn của sản phẩm: chất lượng, vệ sinh thực phẩm, an toàn cho người sử dụng, bảo vệ môi trường và tiêu chuẩn về lao động

EU là thành viên của WTO, có chế độ quản lý nhập khẩu thủy sản chủ yếu dựa trên các nguyên tắc của Tổ chức này Các mặt hàng thủy sản quản lý bằng hạn ngạch không nhiều, nhưng lại sử dụng khá nhiều biện pháp phi quan thuế Mặc dù thuế quan của EU thấp hơn so với các cường quốc kinh tế lớn và có xu hướng giảm, nhưng EU vẫn là một thị trường bảo hộ rất chặt chẽ vì hàng rào phi quan thuế (rào cản kỹ thuật) rất nghiêm ngặt Do vậy, hàng xuất khẩu của các nước khác muốn vào được thị trường này thì phải vượt qua được rào cản kỹ thuật của EU

1.4.6.1 Thuế nhập khẩu, hạng ngạch và các rào phí thuế quan

Thuế hải quan:

- Thuế nhập khẩu đối với sản phẩm cá phụ thuộc vào hai yếu tố: + Quốc gia xuất xứ

Sản phẩm rất nhạy cảm; Sản phẩm nhạy cảm;

Sản phẩm bán nhạy cảm; và Sản phẩm không nhạy cảm

Nhìn chung, thuế suất thấp sẽ được áp dụng cho những sản phẩm không sản xuất tại EU Thuế suất cao hơn phải áp dụng cho các sản phẩm như cá tuyết, cá

trích, cá thu, cá bơn, cá bơn hoa, cá pollack Alaska và surimi Thuế suất đối với sản phẩm này cũng phụ thuộc vào mùa và giai đoạn chế biến

Hạn ngạch:

Đối với các sản phẩm cá nhập khẩu không có hạn ngạch, tuy nhiên đối với một số loại sản phẩm, một số loại thuế được áp dụng tình cờ trong năm Khoản thuế tình cờ xác định khối lượng sản phẩm có thể được nhập khẩu với thuế suất đặc biệt nếu giá trị hải quan tối thiểu bằng giá tham khảo Trong thời điểm mà tổng nhập khẩu sản phẩm trên toàn EU vượt quá nhu cần thì thuế suất chung sẽ được thiết lập lại Các loại thuế tình cờ được EU áp dụng mỗi năm cho các sản phẩm như cá chình, cá trích, cá đỏ, pollack Alaska, cá tuyết, cá efin, cá meluc, các loại cá sardine được bảo tồn, các loại cá ngừ, cá thu được bảo tồn

Hệ thống giá tham khảo

EU ban hành các giá tham khảo cho một số các sản phẩm cá có lựa chọn nhằm điều chỉnh giá thực Giá tham khảo không có giá trị bắt buộc và các quốc gia thứ 3 được phép nhập khẩu dưới giá tham khảo Giá tham khảo có thể hoạt động như một hình thức bảo vệ thị trường EU, nếu nó được Ủy ban Châu Âu coi là cần thiết Khi khối lượng cá lớn nhập khẩu thấp hơn giá tham khảo, EU sẽ đặt ra các mức giá tham khảo như một mức giá nhập khẩu tối thiểu Tuy nhiên do bị ràng buộc bởi WTO, hệ thống giá này được sử dụng rất giới hạn

quyền tại quốc gia liên quan Danh sách các công ty được cho phép xuất khẩu do Ủy ban Châu Âu xác nhận và được công bố trong Official Journal của EU) Nghĩa là các nước muốn đưa hàng thủy sản vào EU phải nằm trong danh sách các nước được xuất khẩu vào EU Từng lô hàng phải kèm theo giấy chứng nhận đáp ứng các yêu cầu của EU do cơ quan chức năng của nước xuất khẩu cấp

Đối với chất lượng và an toàn thực phẩm: theo các quy chế 91/492/EEC và 91/493/EEC, các sản phẩm phải đáp ứng các tiêu chuẩn cụ thể về vệ sinh gồm độ tươi, độ sạch, mức nhiễm vi sinh tối đa (bao gồm các vi sinh vật gây bệnh và các vi sinh vật chỉ thị), dư lượng hóa chất (kim loại nặng, kháng sinh và thuốc trừ sâu), chất độc, độc tố sinh học biển và ký sinh trùng

Đối với tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm: Hệ thống phân tích môi nguy và điểm kiểm soát tới hạn (HACCP)- Tiêu chuẩn cho ngành công nghiệp thực phẩm Một tiêu chuẩn mang tính bắt buộc – chuyên môn áp dụng cho ngành công nghiệp chế biến thực phẩm là tiêu chuẩn HACCP Tất cả các nhà chế biến thực phẩm EU phải định hướng để có một kế hoạch HACCP hoặc họ phải làm việc trên một hệ thống HACCP Hệ thống HACCP áp dụng cho các doanh nghiệp chế biến, xử lý, đóng gói, vận chuyển, phân phối và kinh doanh thực phẩm Các công ty buộc phải hiểu về các nguy cơ xảy ra trong tất cả các giai đoạn sản xuất thực phẩm, từ nuôi trồng, chế biến, sản xuất và phân phối, cho tới khi tiêu dùng Điều này bao gồm vĩ sinh học (sâu bọ), vi sinh học (vi trùng, vi khuẩn, mấm mốc), các chất độc hại (các hóa chất với thuốc trừ sâu), hoặc các rủi ro vật lý khác (gỗ, kim loại, thủy tinh, nhựa và vải) Quy định HACCP cũng quan trọng đối với các nhà xuất khẩu cá từ các quốc gia đang phát triển do trách nhiệm tuân thủ theo hệ thống được kéo dài xuyên suốt quá trình sản xuất Đối với cá, các khía cạnh cần quan tâm là nhiệt độ và các vật ký sinh Đối với tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng: Ký mã hiệu trở nên quan trọng trong việc lưu thông hàng hóa trên thị trường EU Các sản phẩm có liên quan tới sức khoẻ của người tiêu dùng phải có ký mã hiệu theo qui định của EU Ví dụ những lô hàng xuất vào EU phải có mã lô trên bao bì để thuận tiện cho truy xuất nguồn gốc của lô hàng đó

Đối với tiêu chuẩn bảo vệ môi trường: Thị trường EU yêu cầu hàng hóa có liên quan đến môi trường phải dán nhãn theo qui định (nhãn sinh thái, nhãn tái sinh) và có chứng chỉ được quốc tế công nhận Ví dụ, tiêu chuẩn GAP (Good agricultural Practice) và các nhãn hiệu sinh thái (Ecolabels) đang ngày càng được phổ biến, chứng tỏ các cấp độ khác nhau về môi trường tốt Ngoài ra, các công ty phải tuân thủ hệ thống quản lý môi trường (các tiêu chuẩn ISO14000) và các bộ luật mang tính xã hội về đạo đức Tiêu chuẩn The Social Accountability 8000 sẽ càng trở nên quan trọng trong những năm tới

Đối với tiêu chuẩn về lao động: Uỷ ban Châu Âu (EC) đình chỉ hoạt động của các xí nghiệp sản xuất nội địa ngay khi phát hiện ra những xí nghiệp này sử dụng lao động cưỡng bức và cấm nhập khẩu những hàng hóa mà quá trình sản xuất sử dụng bất kỳ một hình thức lao động cưỡng bức nào như lao động tù nhân, lao động trẻ em,v.v đã được xác định trong các Hiệp ước Geneva ngày 25/9/1926 và 7/9/1956 và các Hiệp ước Lao động Quốc tế số 29 và 105

Đối với quy định về giám sát: Quyết định 94/356/EEC yêu cầu nhà sản xuất có hàng thủy sản xuất khẩu sang EU phải tổ chức giám sát hoạt động sản xuất và chế biến của mình phù hợp với HACCP Tiêu chuẩn HACCP là điều kiện quan trọng của doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản vào EU

Nếu hàng nhập khẩu thủy sản bị một nước thành viên EU phát hiện có vấn đề về chất lượng lập tức sẽ bị đưa lên Hệ thống cảnh báo nhanh về thực phẩm (RASFF) cho tất cả các nước thành viên biết Việc cấm và hạn chế nhập khẩu thủy sản vào EU đã được thực hiện không ít lần như trường hợp cấm nhập khẩu cá của Ấn Độ, Bangladesh và Madagascar năm 1997, bắt buộc kiểm tra toàn bộ hàng thủy sản Trung Quốc năm 2001 và năm 2005 là bắt buộc kiểm tra toàn bộ hàng cá tra xuất khẩu của Việt Namvào Eu do nhiễm Melachit green

1.4.6.3 Hai quy định mới liên quan đến hàng thủy sản nhập khẩu vào khu vực này và sẽ có hiệu lực kể từ 1.1.2009

Quy định 1250/2008 yêu cầu áp dụng mẫu chứng thư vệ sinh mới đối với các sản phẩm thủy sản nuôi và các sản phẩm nhuyễn thể 2 mảnh vỏ sống

Quy định 1251/2008 bao gồm nhiều yêu cầu liên quan đến điều kiện nhập khẩu và các chứng nhận đối với thủy sản nuôi và các sản phẩm có liên quan (trứng cá ) nhập khẩu vào EU để nuôi thả trong nhiều vùng nước của EU trước khi đưa vào chế biến (hoặc không chế biến) hoặc là để phục vụ tiêu dùng của con người Các sản phẩm được trung chuyển qua khu vực EU cũng sẽ phải tuân thủ và đáp ứng mọi điều khoản trong quy định này

EU dùng “rào cản kỹ thuật” là biện pháp chủ yếu để bảo hộ sản xuất và tiêu dùng nội địa hiện nay vì thuế nhập khẩu vào EU đang giảm dần Hơn nữa, các nước đang phát triển được hưởng GSP Bởi vậy, yếu tố có tính quyết định là hàng của các nước này có thâm nhập được vào thị trường EU hay không chính là hàng hóa đó có vượt qua được rào cản kỹ thuật của EU hay không?

Kết luận rút ra khi nghiên cứu về thị trường thủy sản EU:

- EU nhập khẩu thủy sản lớn nhất Việt Nam

- Nhu cầu thủy sản của người tiêu dùng EU cao và có xu hướng tăng

- EU không đặt ra nhiều rào cản về bảo hộ mậu dịch mà họ sử dụng rào cản kỹ thuật, đòi hỏi đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm gắt gao

- Rất nhiều đối thủ cạnh tranh trên thị trường này

- Nhập khẩu thủy sản của EU không ngừng tăng trong các năm qua do các nước thành viên EU đưa ra nhiều biện pháp nhằm giảm khai thác thủy sản do nguồn lợi thủy sản của EU đang cạn kiệt dần

1.5 KINH NGHIỆM NUÔI TRỒNG VÀ XUẤT KHẨU CÁ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀO EU:

Ấn Độ và Thái Lan là hai nước xuất khẩu cá nước ngọt lớn vào Eu Nghiên cứu kinh nghiệm nuôi trồng của họ để rút ra những bài học quí báo cho Việt Nam

Tùy theo bối cảnh phát triển cụ thể của đất nước, các quốc gia khác nhau có thể áp dụng các biện pháp và các ưu tiên khác nhau Mặc dù có những điểm khác biệt, nhưng mọi nỗ lực của các quốc gia đều hướng tới phát triển khoa học công nghệ, giảm thiểu các tác động tiêu cực về môi trường, kinh tế xã hội, nâng cao hiệu quả kinh tế và khả năng cạnh tranh của ngành nuôi cá, vừa để đáp ứng các yêu cầu

của người tiêu dùng và tăng cường mở rộng thị trường tiêu thụ, vừa bảo vệ được môi trường và không có tác động tiêu cực đến kinh tế và xã hội Có thể khái quát tóm tắt các nỗ lực định hướng phát triển nuôi cá bền vững ở các quốc gia châu Á như Ấn Độ, Bănglađét, Thái Lan và Việt Nam như sau:

Bài học 1: Đột phá về công nghệ nuôi, sản xuất giống, thức ăn, tăng cường quản lý môi trường và dịch bệnh

Các quốc gia tham gia sản xuất cá ở khu vực Châu Á hiện nay, Thái Lan đã cơ bản giải quyết được các vấn đề kỹ thuật công nghệ nuôi cá Ấn Độ cũng đang có nhiều cố gắng để cải tiến các biện pháp khoa học công nghệ Ở các quốc gia này, nhiều biện pháp kỹ thuật tiên tiến đã được áp dụng vào sản xuất cá giống có chất lượng cao như sàng lọc cá bố mẹ sạch bệnh bằng phương pháp kiểm tra PCR, sử dụng cá bố mẹ sạch bệnh để sản xuất giống, hạn chế sử dụng thuốc kháng sinh, tăng cường áp dụng các chế phẩm sinh học, áp dụng các biện pháp kiểm dịch vệ sinh nghiêm ngặt Ấn Độ và Thái Lan đã thành lập các ngân hàng cá bố mẹ có khả năng kháng bệnh và đang nghiên cứu phát triển đàn cá bố mẹ thông qua phương pháp thuần hóa Về các biện pháp công nghệ, các hình thức nuôi cá hữu cơ, cá sinh thái cũng đang được thử nghiệm và nhân rộng ở các nước trong khu vực Xét về khoa học và công nghệ Việt Nam và Bănglađét có trình độ lạc hậu hơn Thái Lan Sự bùng phát về dịch bệnh, quản lý chất lượng cá giống là những vấn đề nan giải ở các nước này và chính phủ cũng như khối tư nhân đang dành nhiều nỗ lực để cải tiến hiện trạng

Đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ nhằm nâng cao tính bền vững của nuôi cá là ưu tiên hàng đầu của người sản xuất và các quốc gia xuất khẩu cá Việc phát triển các hình thức nuôi cá hữu cơ, cá sinh thái phản ảnh sự quan tâm của người sản xuất đến các đối tượng khách hàng, nhằm duy trì thị trường Bên cạnh việc quan tâm đến phát triển bền vững ngành nuôi cá ở cấp độ trang trại, mối quan tâm về quản lý môi trường trong ao nuôi, cũng như môi trường sinh thái trên diện rộng cũng được các quốc gia để ý Các quy định về đánh giá và quản lý tác động của nuôi cá lên môi trường ngày càng được thắt chặt

Bài học 2: Áp dụng các quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm (CoC), thực tiễn quản lý tốt (BMP), thực tiễn nuôi trồng cá tốt (GAP)

Việc thông qua quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm năm 1995 phản ảnh mối quan tâm của các quốc gia đối với phát triển thủy sản bền vững Năm 1998, Chính phủ Thái Lan đã phê chuẩn và thử nghiệm áp dụng Quy tắc Nuôi trồng Thủy sản có trách nhiệm của tổ chức FAO (CoC) Chính phủ Ấn Độ cũng đã ban hành những chính sách, đạo luật điều chỉnh hoạt động cung cấp giống, cấm sử dụng kháng sinh, thúc đẩy các hình thức thực hành quản lý tốt (BMP) và quản lý nuôi trồng tốt (GAP Ở Thái Lan, việc áp dụng chương trình CoC trong sản xuất giống cho kết quả khả quan vì giá cá giống theo chương trình CoC tuy cao hơn so với giá cá giống khác, nhưng người dân được đảm bảo về chất lượng cá giống Đối với khu vực nuôi cá thương phẩm, người tiêu dùng vẫn chưa nhận thức được sự khác biệt giữa cá nuôi theo các hình thức CoC, BMP hoặc GAP với cá nuôi theo các hình thức quản lý thông thường khác Mặc dù vậy, các mối quan tâm về an toàn vệ sinh thực phẩm của chính phủ và người tiêu dùng cũng đã dần có tác dụng nâng giá các sản phẩm cá áp dụng theo các quy trình trên Việc áp dụng các quy trình CoC, BMP, GAP phản ảnh quan tâm của bên sản xuất đến các vấn đề tác động môi trường, tác động kinh tế xã hội của nghề cá Hiện nay CoC, BMP và GAP vẫn chưa được phổ biến rộng rãi vì nó xuất phát từ các quan điểm cải tiến kỹ thuật công nghệ, chưa gắn với các tín hiệu của thị trường Với người sản xuất áp dụng BMP, GAP hoặc CoC nghĩa là phải tăng thêm chi phí sản xuất, do đó họ chỉ thực sự áp dụng khi có yêu cầu bắt buộc từ phía thị trường hoặc yêu cầu của Chính phủ Các quốc gia đều có hệ thống khuôn khổ pháp luật, quy tắc điều chỉnh hoạt động thủy sản, trong đó có nuôi cá Việc áp dụng CoC, BMP thực chất là bước điều chỉnh hệ thống luật pháp, quy tắc quản lý để phù hợp với quy tắc nghề cá có trách nhiệm Quy tắc CoC là văn bản có tính chất gợi ý, vì vậy tiến độ áp dụng chậm Trong những năm gần đây, vấn đề chất lượng sản phẩm đã trở thành rào cản chủ yếu đối với sản xuất ở các nước Châu Á Rất nhiều lô hàng xuất khẩu đã bị trả lại hoặc bị tiêu huỷ gây thiệt hại lớn cho ngành nuôi cá ở các nước nhập khẩu Chính phủ các nước sản xuất

cá ở châu Á đã có những biện pháp chính sách mạnh, tập trung vào vấn đề an toàn vệ sinh, chất lượng sản phẩm không chỉ vì yêu cầu của thị trường thế giới mà cả tiêu dùng trong nước Các hoạt động kiểm tra nguyên liệu và truy xuất nguồn gốc sản phẩm đã được tiến hành và được người tiêu dùng ủng hộ Chính vì vậy, chất lượng sản phẩm cá của các nước đã được cải thiện và được thị trường chấp nhận Tuy nhiên, cho dù tình hình đã được cải thiện, rủi ro về an toàn vệ sinh thực phẩm vẫn là nỗi lo thường trực của các quốc gia sản xuất cá

Bài học 3: Phát triển các chương trình, dự án chứng nhận chất lượng sản phẩm thủy sản (SoQ)

Một số nước như Bănglađét đã phát triển dự án thử nghiệm chứng nhận chất lượng sản phẩm thủy sản (SoQ) với sự hỗ trợ tài chính của các tổ chức quốc tế Dự án này đã xây dựng một chương trình giám định chất lượng cho các trung tâm sản xuất giống, các trang trại sản xuất thương phẩm và các nhà máy chế biến cá ở Bănglađét Để chương trình chứng nhận chất lượng sản phẩm có hiệu lực thì việc phổ biến CoC, BMP và GAP là rất cần thiết vì đây là cơ sở làm tiền đề cho SoQ, chứng nhận quy trình sản xuất sản phẩm Công việc cấp giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm ở Bănglađét dự kiến sẽ do một cơ quan đầu mối quốc gia - SoQ (tổ chức kiểm định chất lượng) thực hiện Chính phủ Bănglađét hy vọng chương trình này sẽ đảm bảo tính bền vững của việc xuất khẩu cá ra thị trường thế giới trong tương lai Tuy nhiên, việc cấp giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm cho mặt hàng thủy sản như cá còn phải gian nan vì nuôi cá là quy trình sinh học, không dễ cấp ISO như các mặt hàng khác Hơn nữa, nếu một cơ quan đầu mối nhà nước đứng ra chịu trách nhiệm chứng nhận chất lượng sản phẩm thì uy tín của nó trên thị trường như thế nào, liệu người tiêu dùng có tín nhiệm hay không là một vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu Một số tổ chức như Liên minh nuôi trồng thủy sản thế giới (GAA) cũng ủng hộ thực hiện các dự án chứng nhận chất lượng sản phẩm nhằm đảm bảo phát triển nuôi cá bền vững, nhưng quan điểm của GAA là cần phải có một bên thứ 3 đứng ra làm nhiệm vụ chứng nhận Chứng nhận chất lượng sản phẩm (SoQ) là một con dao hai lưỡi, nếu làm tốt nó sẽ giúp cho ngành nuôi cá ở các nước

phát triển duy trì và tiếp cận với thị trường, nhưng nếu triển khai không tốt sẽ gia tăng chi phí sản xuất và thậm chí loại bỏ những người sản xuất quy mô nhỏ ở các nước nghèo ra khỏi ngành kinh tế này

Bài học 4: Duy trì và ổn định nguồn cung cấp nguyên liệu cho chế biến hàng xuất khẩu

Có thể nói trong định hướng phát triển nuôi cá bề vững, các vấn đề khoa học công nghệ thường được ưu tiên giải quyết trước Trong khi các nước đi sau xem phát triển khoa học công nghệ là ưu tiên thì những nước đi trước như Thái Lan đã giải quyết phần lớn các vần đề kỹ thuật, đã tập trung vào vấn đề quản lý, tăng cường sự tham gia của các bên liên quan và cộng đồng vào quản lý nuôi cá Nhờ làm tốt công tác qui hoạch, diện tích nuôi cá của Thái Lan đã được con số khống chế ở mức ổn định trong 5 năm qua

Bài học 5: Sự can thiệp của chính phủ

Đây cũng là một đặc trưng để định hướng phát triển nuôi cá bền vững Can thiệp của Chính phủ vào phát triển nuôi cá được triển khai theo từng mức độ khác nhau, tuỳ thuộc vào cơ cấu tổ chức thể chế của quốc gia và mức độ của vấn đề đang được chính phủ quan tâm

Ví dụ, năm 1996, toà án tối cao, Chính Phủ Thái Lan đã có một quyết định khá cực đoan là cấm phát triển nuôi cá thâm canh trên diện rộng nhằm phản ứng lại các tác động về môi trường và kinh tế xã hội do nuôi cá thâm canh quy mô lớn gây ra Chính phủ các nước nhập khẩu cũng can thiệp vào ngành nuôi cá trên phương diện an toàn thực phẩm

Ví dụ, năm 1997, Uỷ ban châu Âu đã ra lệnh cấm sản phẩm cá nhập khẩu từ Băng La Đét do không tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm Năm 1998, Chính phủ Bănglađét đã lập tức ban hành chính sách quốc gia về thủy sản, nhấn mạnh đến an toàn vệ sinh thực phẩm và bảo vệ môi trường trong nuôi cá Chính sách này tập trung nhiều vào việc áp dụng công nghệ sinh học trong nuôi cá, quản lý nguồn nước để bảo vệ môi trường Đồng thời chính sách này cũng đề ra một số biện pháp nhằm đảm bảo chất lượng của sản phẩm thủy sản như quy định đăng ký

ương nuôi giống, cấp giấy phép chế biến thủy sản cho các đơn vị trực thuộc Bộ Thủy sản

Hay ví dụ của Indonexia: chính phủ nước này đã triển khai nhiều chương trình, chính sách để phát triển nghề cá của mình:

Tăng cường tính hiệu quả và năng suất của nuôi cá ở các vùng có khả năng bảo vệ môi trường Cải tiến công nghệ sau thu hoạch để nâng cao chất lượng và phát triển sản phẩm giá trị gia tăng

Cải tiến hệ thống ngân hàng, cải tiến hệ thống cấp phép và giảm bớt bộ máy quan liêu để tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh

Chính phủ Indonexia đã đưa ra những chính sách cơ bản, then chốt trong nghiên cứu và khảo sát để hỗ trợ phát triển nghề cá bền vững và khả quan nhất Trước tiên phải xây dựng và thực thi nghề cá theo phương thức kết hợp và tận dụng tối đa năng lực sản xuất và nhu cầu thị trường đối với sản phẩm cá Hệ thống thương mại – sản xuất cá bao gồm 3 hệ thống phụ trợ chính: hệ thống sản xuất nguyên liệu, hệ thống công nghệ sau thu hoạch ( vận chuyển và chế biến thủy sản), hệ thống tiếp thị thương mại Ngòai ra sẽ hỗ trợ về mặt tài chính, cơ sở vật chất, khoa học và công nghệ để hệ thống thương mại – sản xuất có thể vận hành có hiệu lực và hiệu quả

Bài học 6: Kiểm soát chặt chẽ về chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm của các nhà máy chế biến

Mọi hoạt động liên quan đến thủy sản ở Thái Lan đều chịu sự quản lý của tổng cục nghề cá (DOF) DOF luôn duy trì sự kiểm soát chặt chẻ các nhà máy chế biến Thái Lan hiện nay có 218 nhà máy đông lạnh Tất cả các nhà máy đều áp dụng chương trình HACCP và được kiểm tra thường xuyên nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm, an toàn thực phẩm và tuân thủ tiêu chuẩn của DOF Với 22 phòng thí nghiệm, DOF cung cấp dịch vụ phân tích và chứng nhận y tế cho sản phẩm xuất nhập khẩu DOF cũng tiến hành các chương trình giám sát dư lượng thuốc, chất gây ô nhiễm môi trường, độc tố sinh học và mầm bệnh Do đó việc cần kiểm soát chặt

chẻ về an toàn vệ sinh thực phẩm, chất lượng nguyên liệu Nâng cao vai trò và trách nhiệm, trình độ của Nafi Việt Nam

Tóm tắt chương 1

Trong chương 1, tác giả đã trình bày một số học thuyết về kinh doanh xuất nhập khẩu Với những phân tích về tình hình nuôi trồng, đánh bắt, tiêu thụ, thương mại thủy sản của EU, phân nhóm thị trường, kênh phân phối, cơ chế quản lý hàng thủy sản EU, chúng ta có thể thấy được EU là một thị trường lớn Tuy nhiên đây không phải là một thị trường dễ tính mà là một thị trường rất nghiêm khắc về vấn đề chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm với những qui định gắt gao trong cơ chế quản lý xuất khẩu Bên cạnh đó, tác giả cũng đã nghiên cứu kinh nghiệm nuôi trồng, chế biến, xuất khẩu cá của Thái Lan, Indonexia và rút ra 6 bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Trong giai đoạn hiện nay, nhất là trong giai đoạn Việt Namgia nhập WTO, có rất nhiền thời cơ cho Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu cá tra sang các thị trường nói chung và thị trường EU nói riêng, tuy nhiên xuất khẩu cá tra cũng sẽ gặp không ít những thách thức đang đợi phía trước Do đó cần phải có giải pháp thích hợp để đẩy mạnh phát triển xuất khẩu cá tra vào thị trường EU một cách hiệu quả và bền vững

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CÁ TRA

CỦA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG SANG THỊ TRƯỜNG EU 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM

2.1.1 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam

Trong số các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam, thủy sản luôn đứng ở vị trí cao và không ngừng tăng truởng Trong số các nước có kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam là nước có tốc độ tăng trưởng nhanh Tỷ lệ tăng trưởng xuất khẩu thủy sản trung bình thời kỳ 1992-2003 là 20,4%, mức tăng trưởng trung bình hàng năm đạt 9,97% Đến 2003, Việt Nam đã đứng ở vị trí thứ 7 trong số các nước xuất khẩu thủy sản nhiều nhất trên thế giới Năm 2003, xuất khẩu thủy sản đạt 2,2 tỷ USD nhưng tới 2007, xuất khẩu thủy sản đã đạt mức 3,75 tỷ USD và đến hết 2008, xuất khẩu thủy sản vượt mức 4,5 tỷ USD Có thể nói đây là sự cố gắng vượt bậc của toàn ngành thủy sản

Bảng 2.1 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Namqua các thời kỳ 2004 20052006 2007 2008 Khối lượng (ngàn tấn) 531,3 636,3 811, 5 924,9 1.236,344

Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD) 2397 2738 3348 3756 4.509,418

% tăng so với năm trước về giá trị 8,98 14,22 22,28 12,18 19,8

Nguồn: tổng hợp số liệu của hải quan Việt Nam

2.1.2 Về thị trường xuất khẩu thủy sản chính của Việt Nam

Thị trường xuất khẩu không ngừng được mở rộng, hàng thủy sản Việt Nam có mặt ở 199 nước trên thế giới Tuy nhiên, vẫn tập trung vào một số thị trường chính như Mỹ, Nhật, EU Hiện các doanh nghiệp đang có xu hướng mở thêm các thị trường mới để tránh tình trạng bị lệ thuộc vào một số thị trường

Bảng 2.2 Thị trường xuất khẩu thủy sản chính của Việt Namqua các năm

Đơn vị: KL (tấn) GT (triệu USD)

2005 2006 2007 2008 Thị trường

Nguồn: tổng hợp số liệu của vasep

Biểu đồ 2.1: Thị trường xuất khẩu thủy sản chính của Việt Nam năm 2008

T hị trường xuất khẩu thủy sản chính của Việt Nam năm 2008

EU 25.38%

Hà n Quốc 6.67%

Nhật B ản 18.37%Trung quốc 3.48%Aus tra lia 3.00%Nga 4.83%

C á c nước 17.43%As e a n 4.32%

M ỹ 16.51%

- Hiện nay, EU giữ vị trí là nhà nhập khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam Năm 2008, EU đã nhập trên 349 nghìn tấn thủy sản, trị giá khoảng 1144 triệu USD, tăng gần 26% về giá trị so với nam 2007, chiếm khoảng 25.38 % tổng giá trị xuất

khẩu thủy sản của Việt Nam Đây là thị trường mà từ đầu năm đến nay luôn duy trì mức tăng trưởng cao so năm ngoái

Nòng cốt cho sự phát triển chung của cả khối là các thị trường đơn lẻ như: Đức, Hà Lan, Tây Ban Nha Mặt hàng chủ lực được nhập khẩu là cá fillet đông lạnh, tiếp đến là tôm và nhuyễn thể chân đầu

- Nhật Bản: Thị trường Nhật cho đến nay vẫn là nhà nhập khẩu lớn thứ 2 của thủy sản Việt Nam mặc dù tăng trưởng âm từ cuối năm 2006 Sự sụt giảm chủ yếu là do nhu cầu nhập khẩu tôm của Nhật đã có sự thay đổi lớn Bên cạnh đó, trong những tháng đầu năm 2007, vấn đề dư lượng kháng sinh đã gây ảnh hưởng khá mạnh Đây là mối quan tâm lớn của các doanh nghiệp xuất khẩu và của toàn ngành vì thị trường này có vị trí quan trọng đối với thủy sản Việt Nam

Năm 2008, Nhật nhập khoảng trên 135 nghìn tấn thủy sản Việt Nam, trị giá trên 828 triệu USD, tăng 13.2% về khối lượng, và gần 11% về giá trị so với cùng kỳ năm ngoái, chiếm 18.37% tổng giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam

- Nga: thị trường Nga năm 2007 đạt mức tăng trưởng khá thấp so với năm 2006 do hạn chế nhập khẩu cá fillet Việt Nam Năm 2007, nhập khoảng trên 57 nghìn tấn, giảm 2.6% và đạt giá trị trên 119 triệu USD, giảm 5.8% so với cùng kỳ năm ngoái, chiếm 3.2% tổng giá trị xuất khẩu Việt Nam Tuy nhiên trong năm 2008, thị trường này đã kịp tăng trưởng trở lại mặt dù có lệnh cấm nhập khẩu cá tra vào thị trường vào ngày 20/12/2008 Năm 2008 xuất khẩu sang thị trường này đạt trên 125 nghìn tấn, tăng 118.9% so với năm 2007 và chiếm 4.8% tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

2.1.3 Về cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam

Nếu xem xét theo tỷ lệ các mặt hàng thì đã có sự biến đổi lớn, trước kia tôm đông lạnh chiếm đa số, nay các mặt hàng tươi sống và giá trị gia tăng đã tăng lên Hiện nay tôm vẫn là nhóm hàng xuất khẩu chính, chiếm tới 36.05 % tổm kim ngạch xuất khẩu, tiếp theo là cá đông lạnh (chủ yếu là cá tra) 32.22 %, và các mặt hàng khác như nhuyễn thể, mực, bạch tuộc, v.v …

Bảng 2.3 Cơ cấu sản phẩm xuất khẩu chính của Việt Nam

Đơn vị: KL (tấn) GT (triệu USD)

2005 2006 2007 2008 Mặt hàng

Nguồn: Trung tâm Tin học - Bộ Thủy sản

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam năm 2008 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu chính

của Việt Nam năm 2008

Cá t ra cá basa 32%

Cá ngừ 4%Tôm đông lạnh 37%

Cá t ươi / đông lạnh 9%

Mực/ bạch t uộc 7%Hải sản khác 8% Hàng khô 3%

Giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đạt 4.509 triệu USD trong năm 2008 là sự đóng góp chủ yếu của các mặt hàng chính như tôm, cá tra, cá biển, cá ngừ, mực và hàng khô

Cũng như các năm trước, nhu cầu của thị trường thế giới ngày càng tăng tạo điều kiện khá thuận lợi về đầu ra cho các mặt hàng này Tình hình xuất khẩu cụ thể của các sản phẩm chính như sau:

- Tôm: là mặt hàng xuất khẩu số một của thủy sản Việt Nam, đạt trên 191

tổng giá trị xuất khẩu thủy sản của cả nước năm 2008 Các thị trường tiêu thụ chính gồm Mỹ, Nhật, Hàn Quốc và Canada

Giá xuất khẩu trung bình của tôm Việt Nam sang Mỹ đạt mức cao nhất (khoảng 11 USD/kg), tiếp đến là Nhật (8.7 USD/kg), thị trường EU đạt mức thấp (7.6USD/kg) Năm 2008, giá tôm xuất khẩu sang Mỹ tăng khá hơn so với cùng kỳ năm ngoái, trong khi Nhật và EU không mấy được cải thiện

Xu hướng hiện nay là các nước sản xuất đẩy mạnh tỷ trọng sản phẩm tôm chế biến giá trị gia tăng, phù hợp với nhu cầu của các thị trường lớn như Nhật và Mỹ

- Cá tra: Liên tục nhiều năm, con cá tra thể hiện rõ tiềm năng to lớn trên vùng sông nước Đồng bằng sông Cửu Long, tạo nên sức tăng trường nhảy vọt của xuất khẩu thủy sản Việt Nam Đây là mặt hàng xuất khẩu lớn thứ hai của ngành thủy sản Việt Nam, với trên 640 nghìn tấn, đạt trên 1453 triệu USD, tăng trưởng 48.4% so với năm 2007, chiếm 32.22 % tổng giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam

Hàng tháng xuất khẩu cá tra fillet đông lạnh đều có tốc độ tăng trưởng trung bình từ trên 30%-40% Fillet cá tra đông lạnh là mặt hàng tiềm năng duy trì mức tăng trưởng cao do nguồn nguyên liệu dồi dào

Các thị trường nhập khẩu chính gồm : EU, Nga, Asean, Mỹ… trong đó, EU đạt mức tăng trưởng cao nhất với 36.7% Một số thị trường khác cũng đạt mức tăng rất cao là Ucraina, Mêhico, Australia

Giá xuất khẩu trung bình sang thị trường lớn như Mỹ (2.9 USD/kg), EU (2.8USD/kg) và Nga (1.9USD/kg) Giá trên thị trường Mỹ giảm nhẹ, tại EU, giá tương đối ổn định, còn thị trường Nga thường hay biến động do chất lượng sản phẩm thấp Hiện nay EU, Đông Âu và một số nước Bắc Mỹ vẫn có nhu cầu cao đối với cá tra fillet đông lạnh, đây là sự thay thế thích hợp cho fillet cá trắng đang sụt giảm dần sản lượng trên phạm vi toàn thế giới

Vì vậy kết hợp với tiềm năng công suất nuôi đang tăng mạnh trong nước, nguồn nguyên liệu dồi dào, xuất khẩu cá tra sẽ tiếp tục đạt nhiều thành tích trong năm 2009

- Mực và bạch tuộc đông lạnh: Năm 2008 tiếp tục ghi nhận sự tăng trưởng tương đối cao và liên tục trong 3 năm qua của xuất khẩu mặt hàng này, mặc dù sang năm nay thị trường tiêu thụ lớn là Nhật Bản đã nảy sinh nhiều cản trở về kiểm hàng và nhiều lô bị từ chối

Năm 2008, xuất khẩu mực bạch tuộc chiếm khoảng 7% tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam với trên 318 triệu USD, tăng gần 27%, khối lượng đạt trên 82 nghìn tấn, tăng 12.7% so với năm 2007 Hầu hết các thị trường như Nhật Bản, Hàn Quốc, Tây Ban Nha và Italia đều tăng nhập khẩu các mặt hàng này Mấy năm gần đây, xuất khẩu mực và bạch tuộc đông lạnh của Việt Nam luôn đạt mức tăng trưởng cao sau xuất khẩu cá tra Đạt được kết quả khả quan một phần là nhờ sản lượng khai thác được cải thiện nhiều Giá xuất khẩu trung bình của mực và bạch tuộc tương đối ổn định và xu hướng tăng nhẹ trên các thị trường

2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÁ TRA XUẤT KHẨU Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

Đồng bằng sông Cửu Long là một bộ phận của châu thổ sông Mê Kông có diện tích 39 734km² Có vị trí nằm liền kề với vùng Đông Nam Bộ, phía Bắc giáp Campuchia, phía Tây Nam là vịnh Thái Lan, phía Đông Nam là Biển Đông ĐBSCL có 12 tỉnh và 1 thành phố: An Giang , Bến Tre, Bạc Liêu, Cà Mau, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang, Long An, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long, Thành phố Cần Thơ

2.2.1 Tiềm năng phát triển cá tra ở ĐBSCL

- Tiềm năng tự nhiên: Nằm ở hạ lưu sông Mekông với điều kiện thủy văn và chất lượng nguồn nước thuận lợi cho việc nuôi trồng cá tra quanh năm Theo số liệu của cục thủy sản Nam bộ

Lưu lượng: vào mùa mưa lũ, lưu lượng nước sông Cửu Long dao động từ 18.8000 m3/giây đến 48.700 m3/giây (số liệu đo tại Phnôm Pênh - Campuchia), cao gấp 9-23 lần so với lưu lượng vào mùa khô

Vận tốc dòng chảy: vào mùa lũ 0,5-0,6m/giây, ở mùa khô 0,1 - 0,2m/giây

Nhiệt độ: nước biến thiên không nhiều, cao nhất là 310C vào tháng 5 và tháng 10, thấp nhất 260C vào tháng giêng Biên độ chênh lệch trong ngày khoảng 1,5 độ C, nhiệt độ trên tầng mặt cao hơn dưới đáy 2 - 30C

Độ trong và pH: trong mùa khô, độ trong của nước từ 40 - 60 cm và pH khoảng 7,5 Mùa mưa, độ trong chỉ 8-10cm và pH nước sông khá ổn định là đặc điểm rất có lợi cho đời sống của thủy sinh vật và cá

Độ cứng: dao động từ 2-5 độ (độ Đức), chủ yếu được hình thành trên cơ sở muối cacbonat canxi và thuộc dạng nước ít muối khóang

Các chất khí hòa tan: ở sông Tiền và sông Hậu nước tương đối thóang sạch, dưỡng khí đầy đủ (4,3 - 9,7 mg/lít), hàm lượng khí cacbonic thấp (1,7 - 5,2mg/lít) nghĩa là nằm dưới giới hạn có hại đối với cá và sinh vật dưới nước Ngoài ra không có các khí độc trong nước sông

- Tiềm năng nuôi trồng:

Diện tích nuôi trồng: Theo số liệt thống kê của tổng cục địa chính, tổng số diện tích có khả năng nuôi cá tra ao hầm, cồn, đăng quầng là 31.595 ha Thêm vào đó với hệ thống kênh ngòi chằng chịt cộng thêm có 3 con sông lớn Vàm Cỏ Đông, Vàm Cỏ Tây và sông Mekong đã đem lại tiềm năng mặt nước to lớn để phát triển nuôi trồng cá tra xuất khẩu

Nguồn thức ăn: Nuôi cá tra là hình thức nuôi công nghiệp, chủ động và có tính tập trung Tại các khu vực nuôi cá tra tập trung hiện nay (chủ yếu ở An Giang và Đồng Tháp) nguồn nguyên liệu làm thức ăn cho cá rất phong phú Khu vực tứ giác Long Xuyên, Đồng Tháp Mười, đất đai màu mỡ, thích hợp cho canh tác các loại nông sản và là nguồn cung cấp chủ yếu nguyên liệu nông sản để chế biến thức ăn cho cá nuôi (cám, tấm, đậu, bắp ) Một thuận lợi nữa là vào cuối mùa gió Tây - Nam hàng năm (sau đỉnh lũ) nước sông từ thượng nguồn đổ xiết về hạ lưu và mang về nguồn lợi cá tự nhiên rất dồi dào cả về số lượng lẫn chủng loại Nhiều nhất là cá linh (Labeobarb siamensis) và nhiều loại cá tự nhiên khác Ngoài nguồn cá tự nhiên nước ngọt, các loại cá tạp đánh bắt từ biển Rạch Giá được chuyển đến khu vực nuôi với đoạn đường ngắn, giá cả phù hợp và thường xuyên Ngoài ra, điều kiện giao

thông thủy và bộ thuận tiện cũng giúp cho việc vận chuyển nguyên vật liệu chế biến thức ăn cho cá được dễ dàng và kịp thời

Cá giống phục vụ cho nghề nuôi: Nhiều năm trước đây và cả đến khi nuôi cá bè thịnh hành và phát triển, con giống cung cấp cho hộ nuôi chủ yếu được vớt từ thiên nhiên, trên sông Cửu Long Hàng năm vào mùa mưa, các bột các loài được vớt trên sông và ương nuôi trong ao, hầm thành cá giống và cung cấp cho các hộ nuôi Cá tra cũng được vớt trên sông như các loài cá khác Hàng năm có khoảng từ 200 - 500 triệu bột cá tra được vớt và ương nuôi, sau đó cá giống được chuyển đi bán cho người nuôi khắp các tỉnh Nam bộ và cho hộ nuôi tại chỗ Hiện nay đã chủ động cho sinh sản nhân tạo 2 loài cá trên Trong năm 1999 các địa phương đã cho đẻ nhân tạo được 500 triệu bột cá tra, do đó giảm hẳn nghề vớt cá tra trên sông và trong tương lai một vài năm tới có thể hoàn toàn bãi bỏ việc vớt cá tra tự nhiên - Tiềm năng công nghệ: Do đổi mới công nghệ, kỹ thuật, và có sự hướng dẫn kỹ thuật nuôi nên đại đa số người nuôi đã tăng được năng suất cũng như chất lượng thịt của đàn cá trong thời gian qua

- Tiềm năng cơ sở chế biến: Tính đến năm 2008 đã có hơn 100 doanh nghiệp chế biến cá tra xuất khẩu với công suất 5.000 tấn nguyên liệu/ngày Hơn 52% doanh nghiệp chế biến là mới xây dựng, các cơ sở còn lại đều được nâng cấp nhà xưởng, lắp đặt thiết bị cấp đông, kho sạch và hầu hết các doanh nghiệp chế biến phần lớn đạt tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm

- Tiềm năng về con người: Nguồn lao động trong vùng dồi dào, người dân đã nuôi cá lâu đời nên có nhiều kinh nghiệm trong nuôi cá cũng như sản xuất giống nhất là ươm cá tra giống

- Tiềm năng về thị trường: Thị trường tiêu thụ cá tra ĐBSCL ngày càng nhiều Hiện nay Việt Nam xuất khẩu sang hơn 60 nước trên thế giới Bên cạnh đó nhu cầu tiêu thụ thủy sản thế giới ngày càng cao Do đó cá tra ĐBSCL còn có nhiều tiềm năng để mở rộng thâm nhập thị trường cá thịt trắng trên thế giới

Như vậy ĐBSCL là nơi có những điều kiện thuận lợi thích hợp nhất cho nuôi trồng cá tra, là nơi thích hợp nhất để tập trung nguồn lực để phát triển cá tra

thành ngành hàng trọng điểm của quốc gia Miền Trung và miền Bắc cũng có thể nuôi cá tra nhưng thật sự không mang lại hiện quả kinh tế như ở ĐBSCL ví dụ miền Trung với lưu lượng nước chênh lệch quá lớn giữa mùa mưa và mùa nắng, lòng đáy của sông cạn, thường xuyên bị lũ nên để cá tra phát triển tốt và hiệu quả là rất khó khăn Hoặc ở miền Bắc nhiệt độ chênh lệch giữa mùa đông và mùa hạ rất lớn nên không thể nuôi cá tra quanh năm dẫn đến năng suất đạt không cao Từ đó có thể thấy rằng điều kiện tự nhiên rất ưu đãi cho vùng ĐBSCL phát triển con cá tra này

2.2.2 Tình hình nuôi trồng cá tra xuất khẩu

Cá tra phân bố ở một số nước Ðông Nam Á như Campuchia, Thái Lan, Indonexia và Việt Nam, là loài cá nuôi có giá trị kinh tế cao Cá tra được nuôi phổ biến hầu hết ở các nước Ðông Nam Á, là một trong các loài cá nuôi quan trọng nhất của khu vực này Bốn nước trong hạ lưu sông Mê Kông đã có nghề nuôi cá tra truyền thống là Thái Lan, Capuchia, Lào và Việt Nam do có nguồn cá tra tự nhiên phong phú Ở Capuchia, tỷ lệ cá tra thả nuôi chiếm 98% trong 3 loài thuộc họ cá tra Tại Thái Lan, trong số 8 tỉnh nuôi cá nhiều nhất, có 50% số trại nuôi cá tra, đứng thứ hai sau cá rô phi Một số nước trong khu vực như Malaysia, Indonesia cũng đã nuôi cá tra có hiệu quả từ những thập niên 70-80

Ðồng bằng Nam Bộ của Việt Nam đã có truyền thống nuôi cá tra Cá tra nuôi phổ biến trong cả ao và bè Những năm gần đây nuôi các loài này phát triển mạnh nhằm phục vụ nhu cầu tiêu thụ nội địa và nguyên liệu cho xuất khẩu Ðặc biệt từ khi chúng ta hoàn toàn chủ động về sản xuất giống nhân tạo thì nghề nuôi càng ổn định và phát triển triển vượt bậc Nuôi thương phẩm thâm canh cho năng suất rất cao, cá tra nuôi trong ao đạt tới 200 - 300 tấn/ ha

Từ 1997 đến 2006, diện tích nuôi cá tra tăng 7 lần (từ 1.200 ha lên 9.000 ha), sản lượng tăng 36,2 lần, từ 22.500 tấn lên 825.000 tấn (nguồn vasep)

Hiện nay, đồng bằng sông Cửu Long đã mở rộng diện tích nuôi cá tra lên trên 3.600 ha với sản lượng khoảng 1 triệu tấn nguyên liệu cung ứng cho gần 168 nhà máy, cơ sở chế biến thủy sản xuất khẩu Các tỉnh trọng điểm về nuôi cá tra tại

đây đang đặt ra mục tiêu gắn kết chặt chẽ giữa vùng nguyên liệu với chế biến thủy sản nhằm tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu

Nuôi và chế biến xuất khẩu cá tra là thế mạnh thứ hai của kinh tế thủy sản đồng bằng sông Cửu Long sau con tôm sú Thời gian qua nhờ thị trường xuất khẩu ngày càng rộng mở, kỹ thuật nuôi tiên tiến áp dụng vào qui trình sản xuất cá tra thâm canh qua hình thức nuôi ao đầm thay cho phương pháp nuôi lồng bè đã lỗi thời nên diện tích, sản lượng tăng nhanh Với năng suất bình quân 120 tấn/ha trở lên mỗi năm có thể sản xuất 2 vụ, người nuôi cá tra ĐBSCL thu lợi nhuận 200 - 300 triệu đồng/ha/ mặt nước

Tỉnh Đồng Tháp có vùng nguyên liệu cá tra lớn nhất ĐBSCL với 1.800 ha mặt nước nuôi ao hầm, năm 2008 thu trên 100 triệu USD kim ngạch xuất khẩu Năm 2009 tỉnh phấn đấu đạt sản lượng cá tra đã qua chế biến trên 200.000 tấn và kim ngạch xuất khẩu 200 triệu USD Đồng Tháp hiện có 8 nhà máy chế biến cá tra xuất khẩu công suất 100.000 tấn thành phẩm/năm Năm 2008, Đồng Tháp triển khai thêm 5 dự án nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu mới nhằm tăng năng lực chế biến toàn tỉnh lên 250.000 tấn cá tra nguyên liệu, đáp ứng yêu cầu tăng trưởng mạnh về nuôi trồng cũng như chế biến xuất khẩu

Tỉnh An Giang đứng thứ hai toàn vùng ĐBSCL sau tỉnh Đồng Tháp về nuôi cá tra xuất khẩu ao hầm theo qui mô công nghiệp với tổng diện tích nuôi 1.400 ha, cho sản lượng hàng năm trên 213.000 tấn cá nguyên liệu Thực hiện phương châm gắn kết giữa nuôi trồng và chế biến xuất khẩu nhằm bảo đảm tăng trưởng bền vững, năm 2008 tỉnh An Giang triển khai xây dựng thêm 5 nhà máy chế biến thủy sản mới nâng năng lực chế biến xuất khẩu toàn tỉnh lên 400.000 tấn cá nguyên liệu/năm, gấp đôi năm 2007

Tỉnh Trà Vinh nằm cuối nguồn hạ lưu sông Cửu Long cũng đã triển khai đề án qui hoạch nuôi cá tra thâm canh phục vụ chế biến xuất khẩu tại vùng bãi bồi, cù lao trên hệ sông Cửu Long và các địa bàn sản xuất khó khăn rộng hàng ngàn ha tại các huyện Châu Thành, Càng Long, Cầu Kè, Tiểu Cần

Tỉnh Tiền Giang có khoảng 70 ha nuôi cá tra tại các cồn bãi trên sông Tiền thuộc hai huyện Cai Lậy và Cái Bè Địa phương đang qui hoạch vùng nuôi thủy sản nước ngọt xuất khẩu 500 ha ven sông Tiền chủ yếu nuôi cá tra Đáng chú ý cũng nằm trong mục tiêu trên, các tỉnh trọng điểm về nuôi cá tra tại ĐBSCL quan tâm chuyển giao khoa học kỹ thuật tiên tiến, khuyến khích nông dân nuôi theo ngưỡng an toàn, áp dụng rộng rãi tiêu chuẩn SQF 1000, SQF 2000 trong nuôi trồng thủy sản nhằm xây dựng những vùng nguyên liệu chất lượng cao hướng tới xuất khẩu

Phương án gắn kết trên cũng được các doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu lựa chọn nhằm tăng năng lực cạnh tranh của sản phẩm cá tra trên thị trường quốc tế Hiện nay, sản phẩm cá tra ĐBSCL đã có mặt trên 60 quốc gia và vùng lãnh thổ trên khắp thế giới Việc gắn kết giữa nuôi trồng và chế biến thủy sản là giải pháp đúng đắn nhằm giúp cho thương hiệu cá traViệt Nam thăng hoa

2.2.3 Thực trạng năng lực chế biến của các doanh nghiệp chế biến cá tra xuất khẩu

Các doanh nghiệp đã đầu tư xây mới, nâng cấp mở rộng, đổi mới trang thiết bị theo hướng tăng cường chất lượng và đa dạng hóa các sản phẩm chế biến Hiện nay theo hiệp hội Vasep là có 168 doanh nghiệp tham gia vào chế biến cá tra xuất khẩu Nét mới năm 2008 là có thêm nhiều doanh nghiệp chế biến đã đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, trực tiếp đầu tư nuôi cá và có thêm nhiều doanh nghiệp chế biến cá tra xuất khẩu Toàn vùng ĐBSCL hiện nay có hơn 100 nhà máy chế biến cá tra với công suất chế biến khoảng 1.5 triệu tấn / năm

2.2.4 Thực trạng xuất khẩu cá tra ở ĐBSCL

2.2.4.1 Về khối lượng và kim ngạch xuất khẩu cá tra

Từ năm 1997, khối lượng xuất khẩu cá tra ĐBSCL chưa đáng kể, giá trị mới chỉ đạt vài trăm tấn, hơn 1,6 triệu USD Đến năm 2003, xuất khẩu tăng mạnh đạt hơn 32.8 ngàn tấn, trị giá gần 81 triệu USD Tính đến năm 2004, xuất khẩu cá tra đã tăng lên là 231, 5 triệu USD Theo số liệu thống kê, năm 2008 xuất khẩu cá tra đạt trên 640 nghìn tấn, giá trị 1483 triệu USD , tăng 65.6% về khối lượng và

48.4 % về giá trị so với năm 2007

Cá tra là mặt hàng xuất khẩu chủ lực thứ hai của ĐBSCL chiếm 32.22 % kim ngạch xuất khẩu sau tôm và là ngành có tốc độ tăng trưởng rất nhanh

Bảng 2.4 Tình hình xuất khẩu cá tra ĐBSCL (2003-2008)

2003 2004 2005 2006 2007 2008 Khối lượng (Tấn) 32.876 83.843 140.707 286.600 386.870 640.829

Giá trị (triệu USD) 81,071 231,536 328,153 736,872 979,036 1453,098% tăng, giảm 185,6% 41,73% 124,55% 32,86% 48,42% Nguồn: tổng hợp số liệu của bộ thủy sản

Biểu đồ 2.3: Tình hình xuất khẩu cá tra 2003-2008

Xuất khẩu cá tra 2003-2008.

2.1.4.2 Cơ cấu thị trường xuất khẩu cá tra ĐBSCL Bảng 2.5 Cơ cấu thị trường cá tra ĐBSCL

Đơn vị: KL (tấn) GT (triệu USD)

2005 2006 2007 2008 Thị trường

Thị trường Nga chiếm 18.4 % tỷ trọng, đứng vị trí thứ 2 Thị trường đã tăng trưởng ngoạn mục năm 2006 tăng 1389 % so với năm 2005, tuy nhiên năm 2007 chỉ tăng 8.4% so với năm 2006 về giá trị do những quy định khắc khe hơn về vệ sinh và an toàn thực phẩm được thiết lập bởi các nhà chức trách Nga Đây là cái “giá” phải trả cho sự tăng trưởng quá nóng quá nhanh về thương mại đối với thị trường này Tuy nhiên sang năm 2008, thị trường này tăng trưởng trở lại, tăng 109 % về giá trị và 142.5 % về khối lượng so với năm 2007 Sự tăng trở lại này là do Nga mở cửa lại thị trường cho phép một số doanh nghiệp xuất khẩu cá tra ĐBSCL xuất vào thị trường này Nhưng đến 20/12/2008, Nga lại đóng cửa thị trường do khủng hoảng kinh tế hàng cá tra xuất sang Nga quá nhiều không có khả năng thanh toán nên lượng hàng bị ứ đọng ở cảng Đây là thị trường không ổn định hay thay đổi thất thường mặc dù tiêu thụ cá tra là rất lớn

Tuy nhiên các nhà xuất khẩu cá tra ĐBSCL dường như đã kịp ứng phó với những biến động thị trường Nga Theo thống kê cho thấy đã có sự định hướng lại xuất khẩu với lượng xuất khẩu mạnh sang thị trường Ucraina và Ai Cập tăng mạnh Năm 2008 xuất khẩu cá tra sang Ucraina đạt 74.359 tấn về khối lượng và đạt 137 triệu USD về giá trị tăng 249 % so với năm 2006 và chiếm khoảng 9.4 % kim ngạch xuất khẩu cá tra ĐBSCL năm 2008

2.2.5 Đặc điểm cá tra xuất khẩu:

Qui cách cá tra xuất khẩu: Cá thịt đỏ (cá fillet, lột da, bỏ xương, còn dè còn mỡ, còn chỉ máu) thích hợp thị trường Nga, Ucraina Cá tra trắng, hồng đẹp (cá fillet làm sạch) hợp thị trường khó tính như EU, Mỹ,…

Qui cách đóng gói: thường là đông block, IQF Thùng carton 5 kgs hoặc 10 kgs tùy theo yêu cầu của khách hàng

Rất ít hàng giá trị gia tăng: cá xuyên que với rau củ, cá cắt portion, cá tẩm bột, tẩm gia vị

2.2.6 Thành tựu và hạn chế trong chế biến xuất khẩu cá tra

Xuất khẩu cá tra thể hiện khả năng lớn góp phần tạo nên sức tăng trưởng mạnh cho ngành thủy sản xuất khẩu Về lượng cá tra là mặt hàng có sản lượng xuất khẩu lớn nhất và về giá trị xuất khẩu chỉ sau tôm sú

Năm 2003, khi bộ thương mại Mỹ đánh thuế chống bán phá giá cá tra, các doanh nghiệp ĐBSCL tích cực tìm thị trường mới, chỉ sau năm năm cơ cấu thị trường đã thay đổi: Mỹ chỉ còn 5.4 %, EU cao nhất 40 %, Nga 13 %, Mehico 4.1%, Ucraina 9.4 %, trung Quốc + Hồng Kông 2.5% Cá tra ĐBSCL đã có mặt 144 nước, sản lượng nuôi từ 22.500 tấn lên 1 triệu tấn Theo nhận định của VASEP các thị trường xuất khẩu cá tra ĐBSCL nhất là EU, Nga, tiếp tục có mức tăng trưởng cao Các doanh nghiệp chế biến cá tra xuất khẩu đã nâng cấp, đầu tư các cơ sở sản xuất, đổi mới trang thiết bị nhằm nâng cao năng suất, hạ giá thành sản phẩm, sản xuất mặt hàng mới, hàng giá trị gia tăng, các doanh nghiệp đã áp dụng HACCP đáp ứng yêu cầu về an toàn vệ sinh thực phẩm

2.2.6.2: Hạn chế:

Tỉ lệ xuất khẩu cá tra dưới dạng thô như cá fillet đông block chiếm tỉ trọng rất lớn, hàng giá trị tăng như : cá tẩm bột; xuyên que; cá seasoning; tẩm gia vị chiếm tỉ trọng rất thấp