- Phát triển cá tra theo hướng phát triển tiềm năng, thế mạnh của điều kiện khí hậu tự nhiên, tận dụng cơ hội và hạn chế những rủi ro trong quá trình hội nhập
1. Chiến lược đa dạng hoạt động
3.3.1.1. Qui hoạch vùng nuôi an toàn và xây dựng liên kết trong sản xuất cá tra :
kết trong sản xuất cá tra :
• Qui hoạch vùng nuôi an toàn:
Qui hoạch vùng nuôi cần có sự kết hợp chặt chẽ giữa nhà nước, nhà doanh nghiệp và nhà nuôi trồng cá tra xuất khẩu. Nhưng vai trò quan trọng nhất trong việc qui hoạch này là vai trò của nhà nước.
Qui hoạch vùng nuôi nhằm giải quyết những hậu quả trong nuôi trồng cá tra ởĐBSCL hiện nay nhưđã phân tích trong chương 2:
9 Mất cân đối trong cung cấp nguyên liệu và chế biến xuất khẩu 9 Cạnh tranh trong thu mua nguyên liệu
9 Giải quyết vấn đề ô nhiễm nguồn nước
tránh hiện tượng phát triển tự phát, theo phong trào, không kiểm soát được. Đây chính là nguyên nhân của sự phát triển thiếu bền vững.
Mục tiêu của giải pháp
Khai thác và sử dụng hiệu quả tiềm năng, nhất là đất bãi bồi ven sông Tiền, sông Hậu để nuôi cá tra xuất khẩu
Bố trí một cách hợp lý và đồng bộ hệ thống hạ tầng cơ sở tại các vùng nuôi tập trung trên cơ sở khoa học và điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa bàn nhằm
hạn chế các rủi ro về môi trường, dịch bệnh, thị trường tiêu thụ, tránh sự xung đột giữa các ngành kinh tế, hướng tới một nền sản xuất công nghiệp sạch, an toàn và bền vững.
Cách thực hiện:
Nhiệm vụ này thuộc về UBND và Sở NN&PTNT (cùng với Sở Thủy sản vừa mới sáp nhập vào) các tỉnh, thành phố có điều kiện triển khai các dự án nuôi cá. Trước hết phải tổ chức điều tra rà soát qui hoạch đã có và hiện trạng nuôi cá hiện nay của địa phương, căn cứ vào tình hình môi trường, điều kiện vềđất đai, diện tích mặt nước, điều kiện nuôi cá sạch, an toàn, qui chế quản lý vùng nuôi cá để tiến hành thực hiện qui hoạch. Trong quá trình phát triển vùng sản xuất tập trung, địa phương có thể chủđộng điều chỉnh diện tích quy hoạch giữa các vùng nuôi trên địa bàn nhưng đảm bảo tổng diện tích vùng nuôi không vượt quá tổng diện tích quy hoạch
Chỉ tiêu về diện tích, sản lượng cá nuôi cần phải căn cứ vào các qui luật của kinh tế thị trường - nhất là qui luật cung cầu, qui luật giá trị để tính toán cân đối trong quá trình qui hoạch, nhằm tạo điều kiện cho qui hoạch có tính khả thi cao, không để xảy ra tình trạng qui hoạch treo, qui hoạch trên giấy, không khả thi, không đưa được vào cuộc sống.
Việc qui hoạch vùng nuôi phải gắn kết chặt chẻ giữa năng lực chế biến của doanh nghiệp và vùng nuôi
Thống kê lại các nhà máy hiện có đang hoạt động chế biến cá xuất khẩu để từđó rà soát lại qui hoạch xây dựng hệ thống nhà máy chế biến cá tra XK của từng địa phương. Trong đó chú ý điều kiện tiêu chuẩn để xây dựng một nhà máy chế biến cá tra xuất khẩu phải được qui định rõ ràng để các chủ đầu tư và các địa phương có cơ sở thực hiện. Điều kiện tiêu chuẩn do cục Nafiqad qui định và theo tiêu chuẩn HACCP để quy định hướng dẫn cho các nhà đầu tư nhằm đảm bảo chế biến các mặt hàng cá tra đạt tiêu chuẩn chất lượng xuất khẩu và bảo vệ môi trường sinh thái cho địa phương.
Việc qui hoạch này cần hoàn thành sớm để ngăn chặn tình trạng phát triển quá nóng như hiện nay, dẫn đến nguy cơ ô nhiễm môi trường rất cao và đồng thời có thể dẫn đến tình trạng mất cân đối nghiêm trọng về thị trường tiêu thụ cũng như có nguy cơ thua lỗ nặng của một số DN chế biến cá tra nhỏ và vừa.
• Xây dựng liên kết trong sản xuất cá tra
Để xây dựng mô hình liên kết thành công cần sự hợp tác của hai chủ thể chính là doanh nghiệp và nông dân nuôi cá tra. Bên cạnh đó vai trò điều phối, chỉ đạo của nhà nước và hiệp hội Vasep cũng rất cần thiết.
Mục tiêu của giải pháp
Tạo sức mạnh tập thể nhằm mở rộng qui mô tránh tình trạng phát triển tự phát, manh múng. Mang lại lợi ích hài hòa cho các chủ thể tham gia, nâng cao năng suất và hiệu quả trong sản xuất.
Hạn chế dịch bệnh và tuân thủ các tiêu chuẩn về chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm cho cá tra nguyên liệu và cá tra thành phẩm xuất khẩu.
Cung cấp và phản hồi thông tin kịp thời cho các chủ thể tham gia về tình hình nguyên liệu, tình hình tiêu thụ cá tra, tình hình thị trường xuất khẩu…
Cách thực hiện:
Trên cơ sở nghiên cứu ba mô hình liên kết của AGIFISH (mô hình nuôi cá sạch APPU), mô hình liên kết dọc của Vasep và “Mô hình hợp tác xã TACHEEN PLAIN” của Thái Lan tuy nhiên các mô hình này còn có nhược điểm:
Mô hình liên kết của AGIFISH
Dự án có nghiên cứu, giới thiệu một số mô hình đáng chú ý. “Mô hình liên kết dọc” ở Agifish với 3 tác nhân chính: Hộ nuôi cá, Agifish, đơn vị hỗ trợ (giống, thuốc, thức ăn cho cá). Mối liên kết này hoạt động dựa trên 2 hợp đồng chính, được ký kết giữa Agifish với 2 tác nhân còn lại. Bên cạnh đó ngân hàng cung cấp vốn cho Agifish để thực hiện các hợp đồng. Đây chính là “mô hình sản xuất khép kín gắn kết nguyên liệu và chế biến xuất khẩu thông qua Câu lạc bộ cá sạch Agifish”, từng được công luận biết đến mấy năm qua.
Nhược điểm của mô hình này là chưa vượt qua được sự nhỏ lẻ ở người nuôi. Dễ thấy là Agifish chỉ có thể ký số hợp đồng rất hạn chế với hộ nuôi.
“Mô hình liên kết dọc hoàn thiện” của VASEP: dựa trên cơ sở mô hình Agifish vừa nêu, nghĩa là các nhà máy cung ứng giống, thức ăn, thuốc cho các hộ nuôi cá tra, các hộ nuôi sẽ cung ứng lại nguyên liệu cho nhà máy mà mình ký kết nhận vốn đó (hợp đồng cung ứng). Ngân hàng cấp vốn cho các doanh nghiệp chế biến cá tra xuất khẩu. Ngòai ra có thêm tổ chức bảo hiểm và tổ chức chứng nhận chất lượng ký hợp đồng với Cty chế biến nhưng vẫn chưa khắc phục được hạn chế của việc nuôi trồng nhỏ lẻ.
Hình 3.1: “Mô hình liên kết dọc hoàn thiện” của VASEP NGÂN HÀNG HIBẢỂO M ĐỔ CHỨC CHỨNG NHẬN ĐL PHÒNG KIỂM NGHIỆM ĐỘC LẬP VIỆN NGHIÊN CỨU TRẠI GIỐNG VIỆN NGHIÊN CỨU NHÀ SX THUỐC THÚ Y CÁC DỊCH VỤ KHÁC NHÀ MÁY THỨC ĂN CA!C HỘ NUÔI CÁ TRA NHÀ MÁY CHẾ BIẾN KHÁCH HÀNG NHẬP KHẨU NGƯỜI TIÊU DÙNG CÁC HỌP ĐỒNG CUNG CẤP DỊCH VỤ HĐ CỐT LỖI CÁC HỌP ĐỒNG CHO LKD Nguồn: Vasep
“Mô hình hợp tác xã TACHEEN PLAIN” của Thái Lan rất đáng tham khảo bởi khắc phục được hạn chế của việc nuôi trồng nhỏ lẻ (đã thực hiện tốt liên kết ngang giữ người nuôi trồng với nhau) . Khác với các mô hình trên lấy Cty chế biến làm trung tâm, mô hình này lấy người nuôi làm trung tâm. Ngân hàng cấp vốn cho người nuôi và người nuôi sẽ có các hợp đồng với Cty giống, thức ăn và Cty chế biến. Ởđây, người nuôi không phải từng hộ cá thể nhỏ lẻ mà là hợp tác xã có hàng trăm hộ. Tuy nhiên ở mô hình này người nuôi trồng khó nắm được thị trường,
không biết được nguồn cầu của thị trường nên việc chủ động trong nuôi trồng còn hạn chế Hình 3.2 Mô hình liên kết kiến nghị: Cung cấp thức ăn, thuốc, giống NGÂN HÀNG BẢO HIỂM TỔ CHỨC CHỨNG NHẬN Các nhà máy chế biến HTX nuôi trồng cá tra DỊCH VỤ: GIỐNG THỨC ĂN THUỐC Cung cấp nguyên liệu HĐ1 HĐ2 HĐ3 HĐ4 HĐ5
Chuỗi giá trị sản xuất cá nuôi hình thành một cách tự nhiên giữa các chủ thể: nhà máy chế biến xuất khẩu, cơ sở nuôi cá giống, cơ sở dịch vụ (thức ăn, con giống, thuốc chữa bệnh…) ngân hàng, bảo hiểm và tổ chức chứng nhận. Các chủ thể trong mối liên kết này chịu ràng buộc bởi các hợp đồng và mối quan hệ cung - cầu do cơ chế trị trường chi phối.
Trong đó có 2 liên kết chính là liên kết dọc và liên kết ngang.
Liên kết dọc là liên kết giữa các khâu nối tiếp nhau trong một chu trình sản xuất, tuy không có cạnh tranh trực tiếp giữa các khâu, nhưng nếu không phân chia rõ lợi ích thì cũng dẫn đến đổ vỡ. Ởđây trong ngành hàng cá tra, liên kết dọc sẽ sâu chuỗi các chủ thể tham gia quá trình sản xuất, đó là: khách hàng tiêu thụ, nhà chế biến, người nuôi, nhà sản xuất thức ăn, thuốc thú y thủy sản, các nhà sản xuất giống. Bên cạnh đó, vai trò của các ngân hàng, các công ty bảo hiểm và các tổ
chức chứng nhận về tiêu chuẩn chất lượng độc lập rất quan trọng. Các mắc xích trong chuỗi liên kết này sẽđược ràng buộc với nhau bằng các hợp đồng. Trong đó:
Liên kết giữa doanh nghiệp chế biến cá tra xuất khẩu và người nuôi là liên kết quan trọng nhất. Nhà máy chế biến trở thành tác nhân định hướng cho người nuôi trên cơ sở giao hợp đồng dài hạn về quy trình nuôi, số lượng ao, thời gian nuôi thả, sản lượng thu hoạch, quy cách, thu gom, ... Người nuôi (liên kết thành hợp tác xã trong liên kết ngang) sẽ hợp đồng với các nhà cung cấp thức ăn, thuốc thú y và các dịch vụ khác. Về vốn thì có thể theo phương thức hợp đồng là công ty cung ứng cho hợp tác xã 70% vốn, hợp tác xã lo 30% số vốn còn lại. Vốn từ doanh nghiệp chế biến do ngân hàng đứng ra cung cấp hoặc vốn tự có của doanh nghiệp cung ứng cho hợp tác xã. Vốn còn lại của hợp tác xã do các xã viên góp lại và một phần do ngân hàng cấp. Ngân hàng không cho hợp tác xã vay nếu không có hợp đồng tiêu thụ với DN. Giá hai bên thỏa thuận ngay từđầu. Với những cách làm như vậy, dù giá cả có biến động thì người nuôi vẫn đảm bảo số lời nhất định có thể tính được, không bị lỗ nặng như thời gian qua.
Nhà máy chế biến làm trung tâm, để thiết lập và thực hiện “trục công nghệ - thị trường” theo chuẩn quốc tế, xuyên suốt tất cả các khâu của quá trình sản xuất. Trong điều kiện hiện nay, nhà máy chế biến là đơn vị thuận lợi hơn tất cả, biết rất rõ về thông tin thị trường, có điều kiện tiếp xúc với ngân hàng và đặt hàng người nuôi.Vậy nhà máy chế biến cần thiết đóng vai trò chủ động trong mô hình liên kết dọc.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc công nhận hình thức liên kết này và sự phát triển bền vững của ngành. Bên cạnh đó nhà nước còn đóng vai trò đưa ra các quy định, khuôn khổ thể chế và cơ sở luật pháp để các bên thực hiện,vai trò điều hành, chỉ đạo các bộ ngành và doanh nghiệp đẩy mạnh tiêu thụđể bao tiêu hết cá tra và bảo đảm nguồn hàng cho các hợp đồng đã ký, cùng với việc thực hiện chính sách linh hoạt, đúng đắn. Trong mối liên kết này, việc quy định rõ trách nhiệm và quyền lợi của từng chủ thể, từng khâu khiến không ai có thể chối bỏ đồng thời cũng không ai một mình có thể hưởng lợi một cách tuyệt đối. Nhà nước
đóng vai trò quan trọng trong việc công nhận hình thức liên kết này và sự phát triển bền vững của ngành.
VASEP sẽ đóng vai trò là người cung cấp thông tin để các bên chủ động xây dựng các chuỗi liên kết theo đúng pháp luật.
Liên kết ngang: là liên kết giữa các đối thủ cạnh tranh cùng sản xuất cùng một mặt hàng và cùng bán cho một nhóm thị trường.. Liên kết ngang là cách chấp nhận ý thức việc tổ chức “cộng đồng cùng mục tiêu” nhấn mạnh tính chất lợi ích. Nhóm lợi ích sẽ “vượt qua chính mình” và cùng thực hiện mục tiêu:
Tăng cường phối hợp hành động trong sản xuất - kinh doanh Tăng uy tín chất lượng và hiệu quả kinh tế của cá tra trên phạm vi toàn cầu
Tăng sức cạnh tranh với nước ngoài. Giảm cạnh tranh nội bộ
Giảm rủi ro
Giảm giá thành/chi phí sản xuất.
liên kết thứ nhất: tổ chức nhóm liên kết các doanh nghiệp chế biến cá tra xuất khẩu. Nguyên tắc tổ chức là:
Tôn trọng tính tự nguyện, tự giác, không thể làm theo bất cứ một sức ép nào và càng không nên chạy theo số lượng, thành tích ảo.
Giám đốc các Cty nên gặp gỡ bàn bạc trao đổi thật cặn kẽ, cụ thể, rõ ràng trước khi thực hiện.
Đặc biệt là cũng cần tạo cơ sở pháp lý tối thiểu để khi thực hiện sẽ thuận lợi hơn trong giải quyết các bất đồng
Liên kết thứ hai là: người nuôi liên kết lại với nhau thành hợp tác xã (HTX sẽ là đầu mối trung gian giữa nông dân và doanh nghiệp) để tạo ra nguồn nguyên liệu và có đủ sức mạnh để cân đối, đàm phán và thương lượng với các DN. Muốn có sức mạnh, người nuôi chỉ có cách liên kết và đấu tranh bảo vệ quyền lợi nhau thì mới tồn tại và phát triển ổn định và bền vững.
Tuy nhiên, hiệu quả thực tế của những mối liên kết này phụ thuộc chủ yếu vào sự chuyển biến về nhận thức của người nuôi và doanh nghiệp. Việc thực thị này dễ hay khó là do nhận thức con người và do hệ thống hỗ trợ các chính sách của nhà nước. Do đó công tác tuyên truyền lợi ích của liên kết trong dân và doanh nghiệp là rất quan trọng để từđó nâng cao nhận thức trong việc thực hiện các cam kết trong những liên kết. Vì vậy mới có thể giúp cho ngành chế biến cá tra xuất khẩu phát triển bền vững.