Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của chính quyền huyện bát xát tỉnh lào cai (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆNError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc quyền cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.1.2 Phân loại vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.1.3 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.1.4 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2 Quản lý quyền cấp huyện vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc quyền cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.3.1 Những nhân tố thuộc quyền cấp huyệnError! Bookmark not defined 1.3.2 Những nhân tố thuộc tổ chức sử dụng vốnError! Bookmark not defined 1.3.3 Những nhân tố khác Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên huyện Bát Xát, tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2012 – 2016Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 – 2016Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng lập kế vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.3.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 2.3.4 Thực trạng kiểm soát thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu Error! Bookmark not defined 2.4.2 Ưu điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.4.3 Những hạn chế quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế QL vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Error! Bookmark not defined 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bát Xát giai đoạn 2016 - 2020Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ xây dựng quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp hoàn tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 3.2.6 Giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị quyền cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TĨM TẮT LUẬN VĂN Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói chung, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai nói riêng, nhu cầu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN lớn Đối với huyện miền núi nghèo huyện Bát Xát, việc xây dựng sơ sở hạ tầng yếu tố đầu tiên, quan trọng q trình xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lượng đời sống, phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Thực tế cho thấy, sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát đạt bước tiến định Tuy nhiên, hiệu sử dụng nguồn vốn thấp, nhiều nguyên nhân trước hết quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền Huyện nhiều bất cập Bởi việc nghiên cứu quản lý quyền Huyện sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN cần thiết Vậy nên tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai” làm luận văn tốt nghiệp cao học Mục tiêu nghiên cứu luận văn gồm: - Xác định khung nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền cấp huyện - Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Nghiên cứu theo trình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai + Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu phạm vi huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai + Phạm vi thời gian: Dữ liệu thu thập giai đoạn từ 2012-2016; Phỏng vấn sâu vào tháng 6, 7/2017 Trên sở đề xuất giải pháp đến năm 2020 Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền cấp huyện Trong chương luận văn làm rõ khái niệm, vai trò đặc điểm nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN; làm rõ khái niệm, mục tiêu, chủ thể nội dung quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện, làm rõ yếu tố ảnh hưởng tới quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện: Về mục tiêu quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN địa bàn cấp huyện nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng, giảm thất lãng phí vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền cấp huyện Về nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn cấp huyện, luận văn nêu ba nội dung bản: Xác định chủ thể quản lý đối tượng quản lý; phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN; xác định nội dung quản lý vốn: Lập kế hoạch vốn, tổ chức thực kế hoạch vốn, kiểm soát thực kế hoạch vốn Về nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn cấp huyện, luận văn chi nhóm nhân tố là: Những nhân tố thuộc quyền cấp huyện (quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện; phối hợp phịng, ban cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền cấp huyện; lực cán quản lý; máy tổ chức quản lý), nhân tố thuộc tổ chức sử dụng vốn (năng lực trách nhiệm chủ đầu tư; phân cấp thẩm quyền cho chủ đầu tư; lực nhà thầu xây lắp nhà thầu tư vấn) nhân tố khác (cơ chế sách tài Quốc gia; cơng nghệ thơng tin; phát triển khoa học công nghệ; điều kiện tự nhiên, KT-XH) Chương Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Chương luận văn đề cập nội dung chủ yếu khái quát đặc điểm tự nhiên, đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2012 – 2016 huyện Bát Xát; Thực trạng vốn đầu tư XDCB từ NSNN; Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đánh giá quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Về thực trạng vốn đầu tư XDCB từ NSNN luận văn tổng hợp tình hình phân bổ sử dụng vốn Đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bát Xát thể qua Bảng 2.4, 2.5 Hình 2.2 Qua số liệu Bảng 2.4 Hình 2.2 ta thấy giai đoạn 2012 – 2016, tổng vốn ngân NSNN đầu tư XDCB huyện Bát Xát 1.007,388 tỷ đồng, tăng bình quân 33,21%/năm Tổng vốn NSNN cho đầu tư XDCB lớn nhiều vốn chi cho đầu tư phát triển ngân sách địa phương Do Bát Xát huyện nghèo, ngân sách địa phương hạn chế, chi đầu tư XDCB chủ yếu nguồn chi hỗ trợ từ NSTƯ (chiếm 53%), NS tỉnh (chiếm 31%) nguồn vốn vay ngân hàng giới (chiếm 12%) Theo số liệu Bảng 2.5 vốn ngân sách nhà nước cấp huyện chi cho đầu tư XDCB nhiều hạn chế, chiếm tỷ trọng cấu tổng chi đầu tư XDCB thấp, cao 11,02% vào năm 2012, thấp 2,85% năm 2013 Tổng nguồn vốn đầu tư huyện quản lý chủ yếu đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển sản xuất, cơng trình phúc lợi cơng cộng lĩnh vực giáo dục đào tạo, lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, lĩnh vực y tế, lĩnh vực giao thông, nâng cấp trụ sở làm việc hệ thống trị địa phương Mục tiêu bước xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ nhu cầu cần thiết tối thiểu người dân, cán công chức viên chức, Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Về phân tích quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát luận văn tập trung vào làm rõ nội dung chủ yếu: Một là, thực trạng lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Theo số liệu Bảng 2.6 ta thấy giai đoạn 2012-2016 kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bát Xát phê duyệt so với nhu cầu đầu tư huyện 138.242/145.002 triệu đồng, đạt 95% vốn đầu tư XDCB thực tế phân bổ so với kế hoạch phê duyệt 135.938/138.242 triệu đồng, đạt 98% Nhìn chung, cơng tác lập kế hoạch vốn huyện Bát Xát sát với thực tế nguồn lực nhu cầu đầu tư huyện Tuy nhiên, địa bàn huyện Bát Xát, việc lập kế hoạch NS thực theo cách làm truyền thống, nên vốn ngân sách cho đầu tư XDCB chủ yếu tập trung vào vấn đề chi tiêu trước mắt Giữa lập kế hoạch vốn ngân sách cho đầu tư XDCB kế hoạch tài khơng có liên kết chặt chẽ Hai là, thực trạng tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Theo số liệu Bảng 2.7 ta thấy giai đoạn 2012-2016, huyện Bát Xát đầu tư 205 dự án khởi công với tổng số vốn 94.241,23 triệu đồng 111 dự án chuyển tiếp với tổng số vốn 41.696,77 triệu đồng Có thể thấy giai đoạn 20122016 việc giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bát Xát thực theo tinh thần Chỉ thị 1792 Chính phủ Theo số liệu Bảng 2.8, giai đoạn 2012 – 2016, lượng vốn đầu tư XDCB từ NSNN đạt (135.938 triệu đồng) Nguồn vốn từ ngân sách tập trung chi cho lĩnh vực chủ yếu, trọng tâm tỉnh, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế, ưu tiên cho ngành mũi nhọn Theo số liệu Bảng 2.9 ta thấy tỷ lệ toán/dự toán ngân sách cho đầu tư XDCB huyện có xu hướng tăng lên từ 91,95% vào năm 2012 tăng lên 100% vào năm 2015, cho thấy, bước đầu quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách NN địa bàn huyện đạt hiệu quả, giảm thiểu tình hình thất nguồn vốn NSNN Ba là, thực trạng kiểm soát thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Theo số liệu Bảng 2.10 ta thấy giai đoạn 2012 – 2016, công tác kiểm tra, giám sát vốn ngân sách cho đầu tư XDCB địa bàn huyện Bát Xát tiến hành với 85 dự án, đó, 53 dự án triển khai thực 32 dự án mắc sai phạm q trình thực Có thể thấy, qua năm tỷ lệ số dự án sai so với tổng số dự án tra, kiểm tra giảm dần, năm 2012 66,7%, năm 2014 53,3%, đến năm 2016 giảm xuống 16% Về đánh giá quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, luận văn đưa đánh giá theo mục tiêu, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Ưu điể m củ a n lý vố n đầ u tư XDCB từ NSNN củ a quyề n huyệ n Bát Xát, tỉ nh Lào Cai thể hiệ n 08 nộ i dung chủ yế u sau: Một là, quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đáp ứng số yêu cầu phát triển KT - XH huyện, nâng cao hiệu vốn đầu tư XDCB từ NSNN Hai là, công tác kế hoạch KT - XH địa bàn huyện bước vào nề nếp đạt kết quan trọng, góp phần vào việc định hướng phát triển tổng thể, dài hạn ngành địa phương, làm cho việc xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH năm hàng năm, cung cấp thông tin cần thiết để xây dựng chương trình, dự án trọng điểm Ba là, quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN địa bàn huyện chấp hành theo hệ thống văn quy phạm pháp luật NN như: Quy hoạch xây dựng, hoạt động xây dựng, hoạt động đấu thầu, quản lý dự án, quản lý chi phí, ngân sách nhà nước, vấn đề thuế, kiểm tra, toán, tra, kiểm toán Bốn là, huyện Bát Xát xây dựng hệ thống văn hướng dẫn thực chế sách TƯ phù hợp với điều kiện địa phương Năm là, hình thành, xây dựng tổ chức máy quản lý NN quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đầy đủ với quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sáu là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN trình vốn đầu tư XDCB từ NSNN có chất lượng, theo hướng bám sát cấu, chức năng, nhiệm vụ chủ thể quản lý nhà nước; xây dựng bố trí cán ban ngành bước chuẩn hố nội dung cơng việc quản lý Bảy là, hoạt động giám sát quan quyền lực NN cao địa bàn huyện tăng cường, thể ý chí tâm quan quản lý NN địa phương nhân dân làm lành mạnh hoá hoạt động vốn đầu tư XDCB từ NSNN, góp phần quan trọng việc hạn chế, đẩy lùi hành vi tham nhũng, thất thoát, lãng phí, nợ đọng, đầu tư dàn trải cơng tác triển khai, thực Tám là, hoạt động quan kiểm tra TƯ, tỉnh, tra Sở, ban ngành chuyên môn ngày tăng cường số lượng tra, quy trình, phương pháp tra, chất lượng tra ngày coi trọng góp phần quan trọng vào cơng đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực Bên cạnh thành cơng nói trên, cơng tác QLNN vốn ngân sách cho đầu tư XDCB địa bàn huyện Bát Xát giai đoạn 2012 – 2016 bộc lộ hạn chế, yếu chủ yếu sau đây: Một là, thực phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN cịn có số hạn chế, bất cập Hai là, chất lượng lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN chưa cao Ba là, việc tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN cịn hạn chế, để xảy tình trạng thất thốt, sai phạm, lãng phí NSNN Bốn là, việc kiểm tra, giám sát quan tra nhà nước huyện chưa thường xuyên, diện kiểm tra hẹp, chưa sâu, chất lượng kiểm tra nhiều hạn chế Năm là, việc phối hợp quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN CQ chức số hạn chế Cụ thể, việc phối hợp, kết hợp trách nhiệm Phòng TC-KH, KBNN, Phòng Kinh tế - hạ tầng huyện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN chưa chặt chẽ, chưa thống nhất, chưa rõ ràng Nguyên nhân củ a hạ n chế QL vố n đầ u tư XDCB từ NSNN củ a quyề n huyệ n Bát Xát, tỉ nh Lào Cai sau: Một là, lực quản lý lãnh đạo huyện quy trình quản lý vốn ngân sách cho đầu tư XDCB bất cập, chưa tạo tính qn, đột phá q trình đổi mới; Đặc biệt công tác phân cấp, phân quyền máy quản lý vốn Hai là, nhận thức quy hoạch phát triển KT - XH, quy hoạch ngành, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN điểm chưa làm rõ, chưa thống dẫn đến thiếu cứ, liệt đạo, điều hành quản lý vốn NS cho đầu tư XDCB Việc đưa kế hoạch đầu tư XDCB từ NSNN vào kế hoạch, quy hoạch phát triển KT - XH huyện, vùng, ngành chưa tiến hành đồng bộ, từ xác định mục tiêu XDCB đến lộ trình, điều kiện tài triển khai thực KH đầu tư XDCB chưa gắn với quy hoạch phát triển KT - XH quy hoạch ban, ngành liên quan Ba là, chế, sách QL vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, chưa thực phù hợp với chế thị trường dẫn tới bị động, lúng túng thực triển khai thực kế hoạch vốn ngân sách cho đầu tư XDCB lúng túng, bị động quản lý nhà nước quản lý vốn ngân sách cho đầu tư XDCB Bốn là, nhận thức vai trò kiểm tra, kiểm sốt lực chun mơn tinh thần trách nhiệm quan tra huyện, chủ đầu tư, tra ngành, BQL dự án chưa thực đầy đủ Năm là, chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ, trách nhiệm quan hệ ngành, cấp, huyện xã chưa phân định rõ; Còn thiếu quy định, quy chế phối hợp quan QLNN Những đánh giá đưa dựa kết vấn sâu số cán chủ chốt liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai (chủ tịch UBND huyện, Trưởng phòng TC-KH huyện, Giám đốc BQLDA XDCB huyện, Giám đốc Kho bạc NN huyện, Chủ tịch UBND thị trấn số xã) Phỏng vấn theo bảng câu hỏi đưa Phụ lục Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Trong chương luận văn làm rõ phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai năm 2020 thông qua tiêu phát triển KT-XH huyện Bát Xát giai đoạn 2016 - 2020 đồng thời đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Các nhóm giải pháp tập trung vào hồn thiện nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện cịn hạn chế, khắc phục nguyên nhân dẫn đến hạn chế phân tích thực trạng quản lý Các nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý bao gồm: Giải pháp hoàn thiện phân cấp QL vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, bao gồm: Hoàn thiện phân cấp thẩm quyền, thẩm định; hoàn phân cấp phân bổ vốn Giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, bao gồm: Nâng cao chất lượng kế hoạch vốn; đổi phương thức lập KH vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Giải pháp hoàn tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai: UBND huyện thực xây dựng hoàn chế quản lý vốn ngân sách cho đầu tư XDCB thống ban, ngành huyện Tiếp tục hoàn phương pháp cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSNN chương trình, dự án đầu tư cơng trình mà nguồn vốn ngân sách nhà nước dành cho đầu tư XDCB Giao cho huyện quản lý, giám sát, phân bổ sử dụng vốn nhằm khắc phục tình trạng nhiều khâu trung gian Thực nghiêm quy định tiến độ thời hạn hồn thành, có giám sát UBND huyện nhằm khắc phục tình trạng vốn đầu tư bị dàn trải, kéo dài, cần Cải tiến quy trình cấp phát vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN Giải pháp hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, bao gồm: Tăng cường kiểm tra giám sát; Đổi hoạt động tra quan tra Giả i pháp hoàn thiệ n máy tổ chức độ i ngũ cán n lý vố n đầu tư XDCB từ NSNN củ a quyề n huyệ n Bát Xát, tỉ nh Lào Cai bao gồ m: Hoàn thiệ n cấ u tổ chức, chức n lý vố n; Hồn thiện việc bố trí, sử dụ ng, bồ i dưỡng nâng cao lực củ a cán quản lý vốn; Tổ chức tố t việ c đào tạ o đào tạ o lạ i cán độ n lý vố n; Đẩ y mạ nh kiể m soát thu nhậ p kế t hợp với chăm lo đầ y đủ đời số ng vậ t chấ t tinh thầ n củ a độ i ngũ cán n lý Một số giải pháp khác, gồm: Hoàn thiện chế quản lý nguồn vốn; Thúc đẩy cải cách hành lĩnh vực quản lý  ... thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu: - Đối tư? ??ng nghiên cứu: Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền. .. nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền cấp huyện - Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai - Đề xuất... lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.4.3 Những hạn chế quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền huyện Bát