LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN .i Error! Bookmark not defined Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CỦA CỤC THUẾ Error! Bookmark not defined 1.1 Thuế tài nguyên Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm chất thuế tài nguyênError! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò thuế tài nguyên Error! Bookmark not defined 1.1.3 Đối tượng, tính thuế tài nguyênError! Bookmark not defined 1.2 Quản lý thu thuế tài nguyên cục thuếError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế tài nguyênError! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu thuế tài nguyên cục thuếError! Bookmark not defined 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu thuế tài nguyênError! Bookmark not defined 1.2.4 Nội dung quản lý thu thuế tài nguyênError! Bookmark not defined 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế tài nguyên cục thuế Error! Bookmark not defined Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CỦA CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAIError! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm tài nguyên tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.2 Giới thiệu Cục Thuế tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.2.1 Chức nhiệm vụ Cục Thuế Error! Bookmark not defined 2.2.2 Cơ cấu tổ chức đội ngũ cán công chức Cục Thuế Lào CaiError! Bookmark not defined 2.2.3 Kết thu NSNN Cục thuế tỉnh Lào Cai 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.3.1 Tổng quan doanh nghiệp nộp thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.3.2 Kết thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined 2.4 Phân tích thực trạng quản lý thu thuế tài nguyên Cục thuế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2016 Error! Bookmark not defined 2.4.1 Thực trạng tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp nộp thuế tài nguyên Error! Bookmark not defined 2.4.2 Thực trạng quản lý kê khai thuế tài nguyên Error! Bookmark not defined 2.4.3 Thực trạng quản lý nộp thuế, quản lý nợ thuế cưỡng chế nợ thuế Error! Bookmark not defined 2.4.4 Thực trạng kiểm tra thuế Error! Bookmark not defined 2.4.5 Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật thuế.Error! Bookmark not defined 2.5 Đánh giá quản lý thu thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 2.5.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý thu thuếError! Bookmark not defined 2.5.2 Ưu điểm quản lý thu thuế tài nguyên.Error! Bookmark not defined 2.5.3 Hạn chế quản lý thu thuế tài nguyênError! Bookmark not defined 2.5.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản lý thu thuế tài nguyên.Error! Bookmark not defined Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CỦA CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAIError! Bookmark not defined 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.1Quan điểm hoàn thiện quản lý thu thuế tài nguyên Cục thuế tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 3.1.2 Mục tiêu quản lý thu thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế tài nguyên Cục thuế tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp nộp thuế tài nguyên Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp quản lý kê khai thuế tài nguyênError! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp quản lý nộp thuế, quản lý nợ cưỡng chế nợ thuếError! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp kiểm tra thuế tài nguyên Error! Bookmark not defined 3.2.5 Giải pháp xử lý vi phạm pháp luật thuế.Error! Bookmark not defined 3.2.6 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Thuế Bộ Tài chínhError! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị với Chi cục Thuế Error! Bookmark not defined 3.3.3 Kiến nghị với quan liên quan.Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN Tài nguyên thiên nhiên tài sản quý giá thiên nhiên ban tặng, có vai trị quan trọng người Phần lớn sản phẩm để phục vụ đời sống sinh hoạt người sản xuất từ tài ngun thiên nhiên Trong điều kiện cơng nghiệp hố - đại hoá quốc tế hoá sâu rộng nay, nhu cầu sử dụng tài nguyên cho phát triển kinh tế quốc dân ngày trở thành vấn đề cấp thiết quốc gia, loại tài nguyên quý hiếm, tài nguyên không tái tạo như: Dầu khí, than, đá, Ở Việt Nam với khoảng 60 loại khoáng sản 500 điểm mỏ, năm qua ngành cơng nghiệp khai khống phát triển nhanh chóng, đóng vai trị quan trọng việc tạo nguồn thu ngân sách cấp Trung ương địa phương Bên cạnh đóng góp tích cực, tính bền vững ngành khai khống Việt Nam chưa thực đảm bảo Theo dự tính, với tốc độ khai thác nhiều loại khoáng sản cạn kiệt tương lai gần Đồng thời, hoạt động khai khoáng gây nhiều tác động tiêu cực cho môi trường xã hội, làm suy thoái tài nguyên để lại nhiều hệ lụy nghiêm trọng khác, thu ngân sách từ khai thác khoáng sản chưa tương xứng với thiệt hại môi trường, xã hội Lào Cai tỉnh giầu tài nguyên khoáng sản Việt Nam với 35 loại khoáng sản khác 150 điểm mỏ Trong có nhiều loại khống sản apatit, đồng, sắt, graphit, nguyên liệu cho gốm, sứ, thủy tinh với trữ lượng lớn nước Một số mỏ có trữ lượng lớn dễ khai thác, dễ vận chuyển có thị trường quốc tế tạo thuận lợi cho phát triển công nghiệp chế biến loại khoáng sản địa phương Những năm qua việc khai thác khoáng sản thu NSNN địa bàn tỉnh Lào Cai đóng góp nguồn thu cho NSNN hàng năm, làm phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến ô nhiễm môi trường, công tác quản lý khai thác, quản lý thu ngân sách nhà nước đòi hỏi quan quản lý nhà nước phải có nghiên cứu, đánh giá tồn diện để có giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác thu Thuế tài nguyên khai thác khoáng sản phù hợp với quy định pháp luật tình hình thực tế, việc hồn thiện sách quản lý Thuế tài nguyên có ý nghĩa quan trọng khơng số thu NSNN mà cịn việc điều chỉnh hành vi người nộp thuế lĩnh vực Cục thuế tỉnh Lào Cai năm qua trọng đến công tác quản lý thuế nói chung cơng tác quản lý thu thuế tài nguyên nói riêng, thể qua kết thu ngân sách hàng năm đạt vượt dự toán thu Tổng cục Thuế UBND tỉnh giao Tuy nhiên sâu vào vấn đề quản lý thu thuế kê khai thuế tài nguyên chưa chặt chẽ, tượng đơn vị chậm nộp tờ khai thuế, khai sai sản lượng khai thác, sai giá tính thuế tài nguyên, số đơn vị chưa thực kê khai thuế qua mạng internet Công tác quản lý nộp thuế đơn vị chưa thực nộp thuế điện tử, tình trạng nợ thuế doanh nghiệp hoạt động khai thác khống sản cịn kéo dài, Cục Thuế chưa áp dụng triệt để biện pháp cưỡng chế nợ thuế doanh nghiệp Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý thu thuế tài nguyên giác độ tác nghiệp doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai - Nội dung: Nghiên cứu theo quy trình quản lý thu thuế theo cách tiếp cận tác nghiệp - Không gian: Đề tài nghiên cứu quản lý thu thuế doanh nghiệp khai thác tài nguyên thuộc quản lý Cục Thuế tỉnh Lào Cai - Thời gian: Luận văn sử dụng số liệu thời gian từ năm 2014 – 2016, số liệu điều tra tháng 5/2017 Giải pháp đề xuất đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính định lượng bao gồm bước: Nghiên cứu số nội dung để xây dựng khung nghiên cứu quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai; thu thập liệu, phân tích số liệu để đưa đánh giá, nhận xét đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai Ngoài phần mục lục, mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý thuế thu thuế tài nguyên doanh nghiệp cục thuế Ở chương tác giả luận văn tập trung vào xây dựng khung lý luận quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp cục thuế, thể số nội dung sau: Thứ tác giả đưa khái niệm thuế tài nguyên, chất, vai trị thuế tài ngun; đối tượng, tính thuế tài nguyên Thứ hai, tác giả luận văn trình bày khái niệm quản lý thu thuế tài nguyên cục thuế, mục tiêu quản lý thu thuế tài nguyên cục thuế, nguyên tắc quản lý thu thuế tài nguyên, nội dung quản lý thu thuế tài nguyên cục thuế Đồng thời tác giả trình bày yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế tài nguyên cục thuế bao gồm nhóm nhân tố bên nhóm nhân tố bên ngồi quỹ đầu tư phát triển Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai Tác giả luận văn sử dụng khung lý thuyết quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp cục thuế chương để phân tích, đánh giá thực lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai, nêu rõ điểm mạnh, điểm yếu để làm sở đề xuất giải pháp Chương bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, tác giả trình bày khái quát đặc điểm tài nguyên tỉnh Lào Cai, giới thiệu Cục Thuế tỉnh Lào Cai Thứ hai, tác giả phân tích thực trạng thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 – 2016 bao gồm tổng quan doanh nghiệp nộp thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Lào Cai kết thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Lào Cai Thứ ba, dựa khung lý thuyết trình bày chương 1, tác giả phân tích làm rõ thực trạng quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 - 2016 bao gồm nội dung sau: - Thực trạng tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp nộp thuế tài nguyên bao gồm kết tuyên truyền hỗ trợ thuế tài nguyên 2014 – 2016, hạn chế việc thực tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp, kết điều tra khảo sát mức độ hài lịng doanh nghiệp cơng tác tun truyền hỗ trợ doanh nghiệp - Thực trạng quản lý kê khai thuế tài nguyên gồm: Tình hình khai thuế tài nguyên doanh nghiệp, quản lý kê khai thuế tài nguyên theo quy trình quản lý kê khai thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Lào Cai, kết điều tra khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp quản lý kê khai thuế - Thực trạng quản lý nộp thuế, quản lý nợ thuế cưỡng chế nợ thuế doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai gồm: Kết thu nộp thuế tài nguyên doanh nghiệp thuộc Cục Thuế, đôn đốc nộp thuế, nộp thuế điện tử Thực trạng quản lý nợ thuế, phân loại nợ thuế, biện pháp thu nợ thuế Thực trạng cưỡng chế nợ thuế bao gồm áp dụng biện pháp cưỡng chế thu nợ thuế tài nguyên Đồng thời tác giả tổng hợp kết điều tra khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp quản lý nộp thuế, quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế cua doanh nghiệp - Thực trạng Kiểm tra thuế gồm: Thực trạng kiểm tra trụ sơ quan thuế theo quy trình kiểm tra thuế, kiểm tra phân loại hồ sơ khai thuế tài nguyên, xử lý kết kiểm tra khai thuế tài nguyên, tổng hợp báo cáo Thực trạng kiểm tra thuế trụ sơ doanh nghiệp từ khâu ban hành định kiểm tra thuế, tổ chức kiểm tra trụ sở doanh nghiệp, lập biên kiểm tra thuế xử lý kết kiểm tra thuế Tác giả tổng hợp kết điều tra khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp kiểm tra thuế - Thực trạng xư lý vi phạm pháp luật thuế gồm: Xác định hành vi vi phạm, lập biên vi phạm hành chính, ban hành định xử phạt tổng hợp kết điều tra khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp xử lý vi phạm pháp luật thuế Cuối cùng, dựa dựa sở phân tích thực trạng quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai, tác giả tiến hành đánh giá việc thực mục tiêu; ưu điểm, hạn chế quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai Tác giả phân tích làm rõ nguyên nhân hạn chế để làm sở đề xuất giải pháp chương Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai đến năn 2020 Dự phân tích kết luận chương 2, chương tác giả trình bày số giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai với nội dung cụ thể sau: Một là, tác giả nêu khái quát quan điểm mục tiêu hoàn thiện quản lý thu thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Hai là, sở nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp cục thuế trình bày chương phân tích, kết luận thực trạng quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai trình bày chương 2, tác giả đưa nhóm giải pháp hồn thiện quản lý thu thuế tài nguyên Cục thuế tỉnh Lào Cai đến năm 2020 bao gồm: - Giải pháp tuyên truyền hỗ nợ doanh nghiệp nộp thuế tài nguyên - Giải pháp quản lý kê khai thuế tài nguyên - Giải pháp quản lý nộp thuế, quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế - Giải pháp kiểm tra thuế tài nguyên - Giải pháp xử lý vi phạm pháp luật thuế Ba là, tác giả đưa số kiến nghị để thực giải pháp Bộ Tài chính, kiến nghị với Chi cục Thuế kiến nghị với quan liên quan Kết luận Thực đề tài quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai Kết mong muốn đóng góp cho cơng tác quản lý thuế nói chung quản lý Thuế tài nguyên nói riêng tỉnh Lào Cai dần hoàn thiện tốt Các quan quản lý nhà nước tỉnh cần có nhìn tổng thể thực trạng quản lý hoạt động khai thác khống sản, từ đưa sách phù hợp để quản lý đơn vị hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản Việc nghiên cứu đề tài: “ Quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai” vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn Luận văn hoàn thành mục tiêu sau: - Xác định khung nghiên cứu quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp cục thuế - Phản ánh thực trạng quản lý thu thuế doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai, từ xác định ưu điểm, hạn chế quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện quản lý quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Lào Cai đến năm 2020 ... bày khái niệm quản lý thu thuế tài nguyên cục thu? ??, mục tiêu quản lý thu thuế tài nguyên cục thu? ??, nguyên tắc quản lý thu thuế tài nguyên, nội dung quản lý thu thuế tài nguyên cục thu? ?? Đồng thời... doanh nghiệp quản lý kê khai thu? ?? - Thực trạng quản lý nộp thu? ??, quản lý nợ thu? ?? cưỡng chế nợ thu? ?? doanh nghiệp Cục Thu? ?? tỉnh Lào Cai gồm: Kết thu nộp thu? ?? tài nguyên doanh nghiệp thu? ??c Cục Thu? ??,... cứu quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp cục thu? ?? - Phản ánh thực trạng quản lý thu thuế doanh nghiệp Cục Thu? ?? tỉnh Lào Cai, từ xác định ưu điểm, hạn chế quản lý thu thuế tài nguyên doanh nghiệp