“MỞ ĐẦU“ “Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu “ “Quản lý ngân sách phận quản lý kinh tế xã hội khâu quản lý mang tính tổng hợp Quản lý ngân sách coi hợp lý, có hiệu tạo chế quản lý thích hợp, có tác động tích cực tới q trình phát triển kinh tế xã hội theo mục tiêu hoạch định Việc quản lý, sử dụng nguồn tài cấp ngân sách ngân sách cấp xã (cấp ngân sách cuối cùng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế xã hội địa phương cấp huyện “ “Thu ngân sách địa bàn huyện Mai Sơn đáp ứng 10% nhiệm vụ chi ngân sách, quản lý ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn chủ yếu quản lý chi ngân sách Những năm gần huyện Mai Sơn thực nhiều giải pháp quản lý thực phân cấp mạnh nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp xã để chủ động việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng địa phương Phân bổ sử dụng nguồn lực tài cơng cải thiện theo hướng công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo “ “Các cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội địa bàn xã không ngừng đầu tư, xây dựng Điện, đường, trường, trạm xây dựng, tu, sữa chữa, phục vụ nhu cầu ngày cao xã hội lợi ích cộng đồng dân cư ngày đáp ứng mức cao Có 01/21 xã đạt chuẩn nông thôn mới; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 4% - 5% so với năm 2011; thu nhập bình quân đầu người tăng từ 14 - 15 triệu đồng/năm so với năm 2011“ “Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý ngân sách xã quyền địa phương địa bàn huyện Mai Sơn bộc lộ nhiều điểm hạn chế, yếu như: Nguồn thu xã thấp, khoản thu xã cịn thất thốt, cịn để nợ dây dưa kéo dài, chưa có biện pháp đơn đốc thu Việc xây dựng dự tốn cịn mang tính hình thức, chưa sát với tình hình thực tế địa phương; chi ngân sách phần lớn xã chưa bám sát vào dự toán năm ngân sách để điều hành, chi quản lý hành chưa chặt chẽ, cịn lãng phí, khoản chi an sinh xã hội, đảm bảo xã hội chưa ưu tiên, chậm; thực quản lý loại quỹ thu địa bàn yếu, để sảy sai phạm; việc lập, chấp hành kế toán, toán ngân sách cấp xã nhiều bất cập, dễ nảy sinh tiêu cực, gây thất thốt, lãng phí Nhu cầu chi ngân sách khơng ngừng tăng, khả tích lũy ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển thấp; chi ngân sách chưa hiệu quả, cịn dàn trải, khơng trọng tâm, trọng điểm… Vì chưa đạt mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2011 - 2016 đề ra, như: Xã đạt nông thôn 01/04 xã 25% theo kế hoạch, tỷ lệ hộ nghèo giảm chậm, đến năm 2016 đạt 19,4% so với 25,99% năm 2011; thu nhập bình quân đầu người năm 2016 đạt 29,7 triệu đồng so với 17,8 triệu đồng năm 2011.“ “Nhận thức rõ điều hạn chế nêu đề tài “Quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” chọn để nghiên cứu với mục đích tăng cường quản lý chi ngân sách huyện Mai Sơn, góp phần vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội hợp lý, bền vững phù hợp với đặc điểm địa phương xu hội nhập “ “Tổng quan tình hình nghiên cứu“ “Những năm qua Nhà nước quan tâm tới công tác quản lý ngân sách xã từ Luật Ngân sách ban hành có hiệu lực, nhiều văn hướng dẫn, quy định ban hành, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tiễn Bên cạnh có nhiều đề tài nghiên cứu công tác quản lý ngân sách cấp độ địa phương như: “Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2002 tác giả Hoàng Trung Lương, Trường Đại học kinh tế Quốc dân nghiên cứu “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã qua hệ thống Kho bạc nhà nước” Luận văn nghiên cứu ngân sách xã hệ thống Ngân sách nhà nước quản lý ngân sách xã qua Kho bạc nhà nước Đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách xã qua hệ thống Kho bạc Nhà nước từ đưa giải pháp hoàn thiện.“ “Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2006 tác giả Trần Văn Hảo, Trường Đại học kinh tế Quốc dân nghiên cứu “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006-2010” Luận văn phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Hải Dương từ năm 2000 đến 2006, qua đưa số giải pháp hồn thiện bản.“ “Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2006 tác giả Lương Tiến Thành, “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Thanh Hoá” Luận văn nghiên cứu vấn đề quản lý ngân sách xã như: vai trò ngân sách xã, quản lý ngân sách xã yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Thanh Hoá phân cấp quản lý ngân sách xã, lập dự toán, cân đối, toán ngân sách xã Tác giả đánh giá kết đạt hạn chế, để từ đưa giải pháp hồn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Thanh Hoá.“ “ Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2012 tác giả Vũ Minh Thông "Quản lý thu chi ngân sách nhà nước quyền cấp xã địa bàn tỉnh Lâm Đồng” Tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận ngân sách xã quản lý ngân sách xã Phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động thu chi ngân sách nhà nước quyền sở cấp xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lâm Đồng, kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Đề xuất số giải pháp để đổi công tác quản lý ngân sách xã nhằm nâng cao hiệu hiệu lực quản lý ngân sách nhà nước cấp xã Đây đề tài mới, song với q trình phát triển kinh tế, cơng tác quản lý Ngân sách xã không ngừng thay đổi để phù hợp với thực tiến “ “Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2015 tác giả Thái Văn Hùng “Quản lý ngân sách nhà nước cấp phường, xã thành phố Vinh, Nghệ An” Tác giả kết hợp lý luận với thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu chi ngân sách phường, xã thành phố Vinh thời gian qua; phân tích mặt đạt được, hạn chế bất cập; nguyên nhân, kết tồn Đồng thời nghiên cứu tình hình quản lý thu chi ngân sách xã địa bàn thời gian gần để đưa ý kiến đóng góp cho cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn thành phố Vinh ngày hoàn thiện “ “Như vậy, Luận văn “Quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” đề tài mới, đảm bảo không bị trùng lắp với nghiên cứu trước, chưa có nghiên cứu có liên quan đến quản lý chi ngân sách nhà nước quyền huyện Mai Sơn Chính việc nghiên cứu đề tài sâu phân tích, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hạn chế, tồn công tác quản lý chi ngân sách nhà nước quyền huyện Mai Sơn Từ đưa số giải pháp áp dụng vào thực tiễn ngân sách nhà nước nói chung ngân sách cấp xã nói riêng Theo đó, cho thấy việc nghiên cứu đề tài vấn đề đặt vừa khó khăn, vừa địi hỏi phải nghiên cứu điều kiện đặc thù địa phương để công tác quản lý chi ngân sách cấp xã có hiệu hơn.“ “Mục tiêu nghiên cứu “ - “Xác định khung lý thuyết quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã quyền huyện.“ - “Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Mai sơn giai đoạn (2011 - 2016) để tìm kết đạt mặt hạn chế, yếu làm sở thực tế đề xuất giải pháp“ - “Đề xuất giải pháp số kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn đến năm 2020“ “Câu hỏi nghiên cứu luận văn“ “Những bất cập quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã huyện Mai Sơn gì? Chính quyền huyện Mai Sơn cần phải làm làm để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã? Cần thực nhiện giải pháp để quản lý chi ngân sách nhà nước quyền huyện Mai Sơn “? “Đối tượng phạm vi nghiên cứu“ - “Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện.“ - “Phạm vi nghiên cứu“: + “Về nội dung: Lý luận thực tiễn chi ngân sách cấp xã quyền huyện, tiếp cận theo trình quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La“ +“ Về không gian: 22 xã, thị trấn (21 xã 01 thị trấn) địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La“ + “Về thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi giai đoạn 20112016 đề xuất giải pháp giai đến năm 2020 “ 6 “Phương pháp nghiên cứu“ 6.1 “Quy trình nghiên cứu“ “Bước 1: Xác định đề tài mục tiêu nghiên cứu.“ “Bước 2: Tìm hiểu sở lý luận pháp lý để xác định khung nghiên cứu quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã “ “Bước 3: Khảo sát, thu thập dự liệu thứ cấp sơ cấp để tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La “ “Bước 4: Báo cáo kết nghiên cứu đưa đề xuất, giải pháp kiến nghị với cấp, ngành để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La đến năm 2020, từ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội huyện.“ 6.2 “Khung nghiên cứu“ Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã Quản lý chi ngân sách Nhà nước Mục tiêu quản lý quyền huyện - Các yếu tố - Lập dự toán chi - Thực chi thuộc - Chấp hành dự mục đích, theo quy quyền huyện tốn định pháp luật - Các yếu tố bên - Quyết toán - Phù hợp với chiến huyện lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước 6.3 “Nguồn liệu“ “Dữ liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo tổng toán ngân sách huyện, ngân sách xã hàng năm, số liệu kết chi ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Phương pháp xử lý liệu thứ cấp, phân tích, tổng hợp, khái qt hóa“ “Dữ liệu sơ cấp thu thông qua phương pháp điều tra“ - “Nội dung điều tra: Tập chung vào thực trạng đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La“ - “Đối tượng điều tra gồm 50 người, gồm“: + “Các cán giao quản lý ngân sách xã (Cán phịng Tài - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước)“ + “Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã, thị trấn địa bàn huyện “ - “Mẫu phiếu điều tra: 50 phiếu “ - “Phương thức phát phiếu: Trực tiếp“ - “Xử lý liệu sơ cấp: Bằng phần mềm Excell“ 6.4 “Phương pháp nghiên cứu“ - “Kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính phương pháp nghiên cứu định lượng thể dạng thống kê mô tả qua bảng, biểu.“ 7.“Kết cấu luận văn sau“ “ Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, luận văn kết cấu thành chương“ “Chương 1: Những vấn đề quản lý chi nhà nước cấp xã quyền huyện Mai Sơn.“ “Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn, Tỉnh Sơn La giai đoạn 2011-2016.“ “Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp xã quyền địa phương huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.“ ... công tác quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Thanh Hoá” Luận văn nghiên cứu vấn đề quản lý ngân sách xã như: vai trò ngân sách xã, quản lý ngân sách xã yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã Thực... tài ? ?Quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La? ?? chọn để nghiên cứu với mục đích tăng cường quản lý chi ngân sách huyện Mai Sơn, góp phần vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội... quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện. “ - “Phạm vi nghiên cứu“: + “Về nội dung: Lý luận thực tiễn chi ngân sách cấp xã quyền huyện, tiếp cận theo trình quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện