Quản lý chi ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện tuần giáo tỉnh điện biên (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN Error! Bookmark not defined 1.1 Ngân sách nhà nƣớc ngân sách nhà nƣớc cấp xã.Error! Bookmark not defined 1.1.1 Ngân sách nhà nước: Error! Bookmark not defined 1.1.2 Ngân sách nhà nước cấp xã Error! Bookmark not defined 1.2 Quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyệnError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyệnError! Bookm 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyệnError! Bookmark not 1.2.3 Nội dung quản lý chi NSCX quyền huyệnError! Bookmark not defined 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyệnError! Bookmar CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN NĂM 2014 – 2016Error! Bookma 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên.Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Tuần Giáo Error! Bookmark not defined 2.1.2 Sự phát triển kinh tế xã hội huyện Tuần GiáoError! Bookmark not defined 2.1.3 Giới thiệu xã địa bàn huyện Tuần GiáoError! Bookmark not defined 2.2 Bộ máy quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.3.1 Lập dự toán chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần GiáoError! Bookmark 2.3.2 Chấp hành dự toán chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.3.3 Quyết tốn chi NSCX quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện BiênError! Bookm 2.3.4 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp xã Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá chung quản lý chi NSCX quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.4.1 Điểm mạnh Error! Bookmark not defined 2.4.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIỆN BIÊN Error! Bookmark not defined 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo Error! Bookmark not defined 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuần Giáo đến năm 2020Error! Bookmar 3.1.2 Phương hướng hồn thiện quản lý chi NSCX quyền huyện Tuần Giáo đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSCX quyền huyện Tuần Giáo đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện lập dự toán Ngân sách cấp xãError! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chấp hành chi ngân sách cấp xãError! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện toán ngân sách cấp xãError! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi Ngân sách cấp xãError! Bookmark not defined 3.2.5 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị với tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa BTC Bộ Tài Chính DT Dự toán ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách NSCX Ngân sách cấp xã NSĐP Ngân sách địa phương QĐ Quyết định QT Quyết toán TH Thực TW Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 : Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: Bảng 2.12: Bảng 2.13 : Bảng 3.1: SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ 2.1: Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Tuần Giáo giai đoạn 2010 – 2016 Error! Bookmark not defined Các xã, thị trấn địa bàn huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 Error! Bookmark not defined Bộ máy quản lý chi ngân sách xã quyền huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 Error! Bookmark not defined Dự toán chi NSCX huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 .Error! Bookmark not defined Kết khảo sát tình hình lập dự tốn NS xã huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 Error! Bookmark not defined Nội dung chi ngân sách cấp xã huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014- 2016 Error! Bookmark not defined Nội dung chi quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể thuộc NS xã huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014 - 2016Error! Bookmark not defined Kết khảo sát tình hình chấp hành dự tốn NS xã huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 Error! Bookmark not defined Quyết toán chi ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined Hình thức, chủ thể đối tượng kiểm sốt chi địa bàn huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 Error! Bookmark not defined Số lượng, đối tượng giám sát ban kinh tế - xã hội huyện Tuần Giáo đơn vị trực thuộc giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined Số liệu kết tra chi NSCX huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014- 2016 Error! Bookmark not defined Kết khảo sát tình hình tốn NSCX huyện Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 Error! Bookmark not defined Ý kiến khảo sát việc xếp hạng ưu tiên biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSCX huyện Tuần Giáo .Error! Bookmark not defined Hệ thống ngân sách nhà nước hànhError! Bookmark not defined Quy trình lập dự toán Error! Bookmark not defined Quy trình tốn Error! Bookmark not defined Bộ máy quản lý chi ngân sách xã quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài NSCX phương tiện vật chất đảm bảo hoạt động bình thường quyền cấp xã, đồng thời cơng cụ tài giúp quyền cấp xã thực chức nhiệm vụ giao Việc quản lý chi NSNN xã huyện Tuần Giáo thời gian qua nhiều tồn tại, hạn chế Xuất phát từ cần thiết phải tăng cường quản lý ngân sách xã, thị trấn huyện Tuần Giáo giai đoạn nay, chọn đề tài “Quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên” để làm chủ đề nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Chính sách Đây đề tài mang tính thực tiễn cao góp phần làm rõ thực quản lý chi NSNN cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên làm sở để có giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đổi công tác quản lý chi NSNN Tổng quan kết nghiên cứu: Luận văn tham khảo nghiên cứu sau  Luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” tác giả Nguyễn Thị Thùy Dương, năm 2007  Luận án tiến sĩ “Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến 2020” tác giả Tơ Thiện Luận văn tác giả Lê Thị Thanh Huyền trường Đại học Đà Nẵng “Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ngãi” Luận văn thạc sĩ kinh tế “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận quận Ba Đình” tác giả Cồ Như Dũng Luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Thuận Thành” tác giả Phạm Công Hưng năm 2012 Luận văn thạc sĩ: “Quản lý quyền huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu chi ngân sách nhà nước” tác giả Phạm Hồng Thái Cho đến chưa có nghiên cứu có liên quan đến quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý chi NSNN thực tiễn quản lý chi ngân sách cấp xã nhân tố ảnh hưởng - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý chi ngân sách cấp xã - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi ngân sách nhà nước quyền huyện với cấp xã địa bàn - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Tuần giáo năm giai đoạn 2014 – 2016, đề xuất đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp, gồm Luật Ngân sách, Nghị định Thông tư hướng dẫn thi hành Luật, báo cáo toán, báo cáo tổng kết UBND huyện Tuần Giáo phương pháp tổng hợp - Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Tác giả thực điều tra khảo sát cán cơng chức thuộc Phịng Tài Chính – Kế hoạch huyện Tuần Giáo kế toán viên cấp xã tất 19 xã, thị trấn, số cán khác liên quan Kho bạc Nhà nước huyện Tuần Giáo - Phương pháp xử lý liệu: Tác giả tiến hành nhập liệu 34 phiếu điều tra xử lý phần mềm Excell Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Chương 2: Thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên năm 2014-2016 Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo tỉnh Điên Biên đến năm 2020 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1 Ngân sách nhà nƣớc ngân sách nhà nƣớc cấp xã 1.1.1 Ngân sách nhà nước: 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Theo điều 4, Luật NSNN năm 2015: “Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” 1.1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nước Hệ thống NSNN tổng thể cấp ngân sách, chúng có mối quan hệ hữu với xác định thống sở kinh tế - trị, pháp chế nguyên tắc tổ chức máy hành Nhà nước 1.1.2 Ngân sách nhà nước cấp xã Ngân sách cấp xã cấp ngân sách nằm hệ thống ngân sách Nhà nước 1.2 Quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện 1.2.1.1 Khái niệm: Quản lý chi NSCX hoạt động chủ thể quản lý NSCX thông qua việc sử dụng phương pháp, cơng cụ quản lý thích hợp để tác động điều hành hoạt động chi NSCX nhằm đạt mục tiêu định 1.2.1.2 Mục tiêu - Đảm bảo kiểm sốt chi tiêu cơng mức hợp lí, hạn chế thâm hụt NSNN - Chi đúng, chi đủ, cân đối chi tiết kiệm chi NSCX 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện - Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước theo dự toán - Nguyên tắc đảm bảo chi trả trực tiếp qua kho bạc nhà nước - Nguyên tắc tổ chức đấu thầu - Nguyên tắc đảm bảo tính cân đối thu- chi quản lý chi NSCX 1.2.3 Nội dung quản lý chi NSCX quyền huyện Nội dung quản lý chi NSCX bao gồm việc lập dự toán chi NSNN hàng năm; chấp hành dự toán chi NSNN phê duyệt; toán chi NSNN; kiểm soát chi NSNN địa bàn 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện 1.2.4.1 Các yếu tố thuộc quyền địa phương - Ý thức chấp hành quy định trình quản lý chi NSNN cán huyện - Công tác phối hợp với quan Đảng tổ chức trị - Cơng nghệ thơng tin quản lý chi - Thu ngân sách tiềm lực tài huyện 1.2.4.2 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi - Các văn pháp luật chi ngân sách quản lý chi ngân sách - Chính sách chủ trương UBND cấp tỉnh chi ngân sách quản lý chi NSCX - Điều kiện kinh tế xã hội địa bàn xã, thị trấn - UBND xã, thị trấn CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN NĂM 2014 – 2016 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Tuần Giáo Tuần Giáo huyện miền núi tỉnh Điện Biên Huyện Tuần Giáo cách thủ đô Hà Nội 405 km cửa ngõ phía Nam tỉnh Điện Biên 2.1.2 Sự phát triển kinh tế xã hội huyện Tuần Giáo Tuần Giáo địa bàn huyện miền núi, địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, kinh tế nông lâm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, chuyển dịch cấu diễn chậm 2.1.3 Giới thiệu xã địa bàn huyện Tuần Giáo Qua trình thành lập, chia tách, đến địa bàn huyện Tuần Giáo có 19 xã có tới 15 xã đặc biệt khó khăn 2.2 Bộ máy quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Cơ cấu máy quản lý chi NSNN quyền huyện Tuần Giáo bao gồm HĐND huyện, Ban Kinh tế - xã hội HĐND huyện, UBND huyện, Phòng Tài Kế hoạch, Thanh tra nhà nước Kho bạc Nhà nước 2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 2.3.1 Lập dự toán chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo - Việc lập dự toán NS cấp xã huyện Tuần Giáo năm qua đảm bảo nguyên tắc không bội chi ngân sách (dự toán giao chi thu) - Dự toán chi NSCX từ năm 2014 sang năm 2015 tăng đồng thời giao thu tăng để đảm bảo nguồn đáp ứng nhiệm vụ chi Tuy nhiên dự toán chi NSCX năm 2016 sang năm 2016 giảm - Tỷ lệ % dự toán chi NSCX tổng dự toán chi NSĐP huyện Tuần Giáo giai đoạn qua có xu hướng giảm - Tỷ lệ chuyển nguồn sang năm sau chi NSCX huyện Tuần Giáo có xu hướng giảm mạnh số lượng cấu 2.3.2 Chấp hành dự tốn chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Nội dung chủ yếu hoạt động chi NSCX huyện Tuần Giáo chi thường xuyên Thậm chí, năm 2014 2015, nội dung chi NSCX địa bàn huyện chi đầu tư phát triển *) Về khoản chi thường xuyên: Nội dung chi tiết khoản chi thường xuyên thể phụ lục 02: Tổng chi thường xuyên NSCX huyện Tuần Giáo gia tăng qua năm Năm 2014, khoản chi nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao khơng có Đến năm 2015 2016 tình hình cán viên chức xã thực làm chủ hoạt động giáo dục văn hóa trực tiếp NSCX Về nội dung chi nghiệp kinh tế, năm 2014 phát sinh ít, đến năm 2015 có gia tăng đột biến giảm năm 2016 Trong nội dung chi có xu hướng tăng, chi nghiệp xã hội địa bàn lại có xu hướng giảm 2.4.3 Quyết tốn chi NSCX quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Quyết toán duyệt nhỏ dự tốn nhiều, tình hình thực chi nhỏ phân tích trên, ngồi cịn vấn đề hồ sơ thủ tục kế toán cấp xã chưa thực nghiêm túc đầy đủ Riêng khoản mục chi chương trình MTQG, khâu lập dự tốn đưa chung vào “Chi thường xun”, đến khí thực tốn lại quy định tách riêng tính chất đặc biệt khoản chi Đây quy định chưa hợp lý việc phân bổ dự toán 2.4.4 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp xã Tất khoản chi NSNN địa bàn huyện Tuần Giáo kiểm sốt q trình cấp phát tốn thơng qua hoạt động KBNN huyện Tuần Giáo Kho bạc nhà nước huyện Tuần Giáo thực việc rà soát, kiểm tra hồ sơ, chứng từ chi, thực chi trả, toán khoản kinh phí thuộc NSNN đủ điều kiện tốn Thời hạn toán khoản chi đủ điều kiện KBNN huyện Tuần Giáo thực thời hạn theo quy định Thông tư 59/2003/TT-BTC Bộ Tài 2.4 Đánh giá chung quản lý chi NSCX quyền huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 2.4.1 Điểm mạnh - Lập dự toán chi NSCX thực theo quy trình quy định Bộ Tài Chính, nội dung định mức chi NS theo quy định, việc điều chỉnh dự toán NSCX thực theo quy định - Chấp hành dự toán chi NSCX Các khoản chi ngân sách khơng vượt dự tốn, cơng tác chi đảm bảo thực cân đối nguyên tắc tổng số chi không vượt tổng số thu, đơn vị chấp hành tốt dự toán chi, điều hành NSCX đảm bảo hoạt động quyền cấp xã, chi khơng vượt định mức, - Quyết tốn chi NSCX Phịng tài – Kế hoạch huyện thực nghiêm túc, theo quy định - Kiểm sốt chi NSCX đảm bảo quy trình nghiệp vụ 2.4.2 Hạn chế - Lập dự toán chi NSCX cịn dựa phụ thuộc nhiều từ dự tốn cấp sở, báo cáo dự toán ngân sách gửi quyền cấp biểu mẫu, điều diễn số xã, kỳ có điều chỉnh dự tốn Chấp hành dự tốn chi NSCX: khoản chi ngân sách phát sinh chưa phản ánh, ghi chép đầy đủ hệ thống sổ sách kế tốn, cơng tác tổ chức chi chưa giúp nhiều cho quyền phát huy vai trò quản lý nhà nước địa bàn, phòng Tài – Kế hoạch tiến hành cấp phát kinh phí nhiều thời điểm khơng kịp thời Quyết tốn chi NSCX: ban tài xã, thị trấn chưa thực tốt báo cáo theo quy định dẫn đến HĐND cấp chưa thực tốt vai trò kiểm tra, thẩm định toán NS, việc thực cơng khai tốn cịn chưa triệt để Kiểm sốt chi NSCX: công tác chưa thực mang lại hiệu quả, để tồn sai phạm cấp phát đơn vị mà HĐND UBND huyện kiểm tra, giám sát Công tác phối hợp Phịng tài – Kế hoạch, đơn vị thụ hưởng, KBNN huyện với xã, thị trấn huyện Tuần Giáo chưa chặt chẽ, chưa kịp thời khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, toán chi NSNN 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Đối với quyền địa phương: Do ý thức chấp hành quy định trình quản lý chi NSCX cán bộ, công chức cấp huyện chưa cao, chưa tuân thủ theo nguyên tắc quản lý chi NS - Đối với yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi: Hệ thống văn pháp lý Nhà nước ban hành cịn có chồng chéo, phức tạp gây khó khăn khâu quản lý chi NSCX Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã, cơng chức kế tốn tài chưa nâng cao, chưa đáp ứng thay đổi quy định quản lý chi NS CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuần Giáo đến năm 2020 Định hướng phát triển chung huyện Tuần Giáo đến năm 2020 phát huy hiệu nguồn lực kinh tế, chủ trương tập trung chuyển dịch cấu 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSCX quyền huyện Tuần Giáo đến năm 2020 - Nâng cao chất lượng kế hoạch dự tốn ngân sách - Cải thiện cơng khai, minh bạch quản lý chi - Đảm bảo nguồn lực sử dụng hiệu - Đảm bảo thực nghiêm túc Nghị định, thơng tư Chính phủ - Các khoản chi phải quy định hành, tiêu chuẩn, định mức sách Nhà nước quy định, đảm bảo hoạt động quyền 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý chi NSCX quyền huyện Tuần Giáo đến năm 2020 3.2.1 Giải pháp hồn thiện lập dự tốn Ngân sách cấp xã Để lập dự tốn NS tốt, cần phải trọng vấn đề sau: + Thiết lập định mức chi phải đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa phương vừa đảm bảo yêu cầu tiết kiệm, hiệu + Xác lập thứ tự ưu tiên khoản chi NSX theo mức độ cần thiết khoản chi tình hình cụ thể phát triển kinh tế - xã hội + Chính quyền cấp huyện phải thực chủ động mẫu biểu, đánh giá mức độ hồn thành cơng tác chi ngân sách năm trước + Ban hành định điều hành quản lý chi ngân sách địa phương 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chấp hành chi ngân sách cấp xã - Thứ nhất, CTX phải ưu tiên thực chiến lược phát triển người - Thứ hai, khoản chi nghiệp xã hội, văn hóa & thơng tin, thể dục thể thao nghiệp y tế cần quan tâm , trọng - Đặc biệt, cần chủ động tiết kiệm, cắt giảm họp không cần thiết 3.2.3 Giải pháp hồn thiện tốn ngân sách cấp xã - Thống việc phát hành sử dụng hệ thống biểu mẫu trình toán - Quyết toán cần phải đảm bảo lập nộp theo thời gian quy định - Cần tổ chức xét duyệt toán theo thẩm quyền đảm bảo tính pháp lý tốn - HĐND cấp xã phải tăng cường công tác kiểm tra Ngân sách tất khâu để công tác phê chuẩn tốn có chất lượng - Phịng Tài – Kế hoạch q trình thực cơng tác toán chi NSCX cần bám sát vào quy định hành 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt chi Ngân sách cấp xã Cơng tác kiểm tra hoạt động thu chi NSCX cần phải coi trọng Cần thực kiểm tra từ thấp đến cao, từ tổng hợp đến chi tiết, cụ thể, từ xuống nhằm phát yếu kém, sai sót quản lý chi NSCX có biện pháp điều chỉnh xử lý kịp thời 3.2.5 Một số giải pháp khác 3.2.5.1 Giải pháp cấu máy quản lý chi ngân sách 3.2.5.2 Giải pháp nâng cao lực cán quản lý chi ngân sách 3.2.5.3 Thực công khai dân chủ khoản chi NSX 3.2.5.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo 3.2.5.5 Công tác quản lý quyền huyện 3.3 Một số kiến nghị với tỉnh Điện Biên - Củng cố tổ chức phòng quản lý ngân sách thuộc sở Tài tỉnh - Nguồn vốn đầu tư XDCB hàng năm phân cấp ủy quyền cho ngân sách huyện quản lý giao quyền chủ động, lựa chọn phân bổ cho địa phương, - Xây dựng lại hệ thống định mức phân bổ ngân sách hàng năm cho giai đoạn 20172020 cần phải tính đến yếu tố làm ảnh hưởng đến công tác chi yếu tố trượt giá, tỉ lệ lạm phát hàng năm… KẾT LUẬN Ngân sách xã phận cấu thành Ngân sách Nhà nước Quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Bởi lẽ thực tế công tác quản lý chi NSNN Việt Nam nói chung huyện Tuần Giáo nói riêng cịn tồn nhiều bất cập cần xem xét điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương Đề tài giải kết sau: Thứ nhất, tìm hiểu phân tích thực trạng cơng tác lập dự tốn NSCX, chấp hành chi NSCX toán NSCX Thứ hai, đề tài tìm điểm mạnh hạn chế công tác quản lý chi NSCx địa bàn huyện Tuần Giáo Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSCX Huyện Tuần Giáo Nâng cao hiệu quản lý chi Ngân sách cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo tất yếu, trình lâu dài gặp khơng khó khăn, vướng mắc, địi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, cấp, ngành Đặc biệt cán quản lý Ngân sách Nhà nước phải không ngừng học tập nâng cao nghiệp vụ, nâng cao phẩm chất đạo đức với đạo sát cấp Uỷ, quyền địa phương chế sách phù hợp  ... liên quan đến quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý chi NSNN thực tiễn quản lý chi ngân sách cấp xã nhân tố... nhà nước cấp xã Ngân sách cấp xã cấp ngân sách nằm hệ thống ngân sách Nhà nước 1.2 Quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện 1.2.1.1... thiện quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện Tuần Giáo tỉnh Điên Biên đến năm 2020 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1 Ngân sách nhà nƣớc ngân sách