Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Luật học: Hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Những vấn đề luận và thực tiễn

Nội dung luận án được kết cấu gồm ba chương như sau: Chương 1. Những vấn đề lý luận về doanh nghiệp và pháp luật về doanh nghiệp. Chương 2. Thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành Luật doanh nghiệp ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Chương 3. Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật doanh nghiệp ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS.TS TRẦN NGỌC DŨNG

2 PGS.TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH

Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Như Phát

Phản biện 2: PGS.TS Dương Đăng Huệ

Phản biện 3: TS Nguyễn Văn Cương

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường

Họp tại Trường Đại học Luật Hà Nội

Vào hồi giờ ngày tháng năm 20

Có thể tìm hiểu luận án tại:

1/ Thư viện Quốc gia

2/ Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong công cuộc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xác định rằng, việc công nhận, bảo hộ chế độ đa sở hữu và phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế là nhân tố quan trọng, những năm gần đây Nhà nước Lào rất quan tâm xây dựng và hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp Những vấn đề pháp lý

về thành lập, tổ chức, quản lý, tổ chức lại doanh nghiệp được quy định trong nhiều văn bản khác nhau, đặc biệt được quy định trong Luật Doanh nghiệp (2013) Tuy vậy, các văn bản pháp luật này, bên cạnh những thành công nhất định, còn bộc lộ nhiều nhược điểm, bất cập cả về nội dung pháp lý và kỹ thuật lập pháp, là nguyên nhân không nhỏ dẫn đến việc kìm hãm sự phát triển sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, tạo ra

sự phân bổ các nguồn lực không hợp lý, tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh và tính công bằng trong môi trường kinh doanh

Tình hình trên đặt ra nhiều vấn đề cần phải được giải quyết, trong đó, một yêu cầu cấp thiết là phải nghiên cứu một cách kỹ lưỡng các vấn đề pháp luật thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp và đề xuất phương hướng và các giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp của Lào trong tương lai Đồng thời, nhận thức rằng, trong xu thế toàn cầu hoá hiện nay, việc học tập kinh nghiệm của các nước để hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào đang trở thành một trong những phương thức hữu hiệu, không những có thể bảo đảm sự điều chỉnh pháp luật hiệu quả đối với hoạt động của các doanh nghiệp mà còn giúp tạo sự hài hoà của pháp luật quốc gia với các nước

Do vậy, nghiên cứu sinh đã chọn vấn đề “Hoàn thiện pháp luật về doanh

nghiệp ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Những vấn đề lý luận và thực tiễn” làm đề tài luận án tiến sĩ luật học của mình

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng của việc nghiên cứu đề tài là những vấn đề lý luận về doanh nghiệp và pháp luật về doanh nghiệp; Hệ thống các quy định trong pháp luật hiện hành của Lào

về doanh nghiệp và thực tiễn thi hành pháp luật về doanh nghiệp của Lào ở các khía cạnh: thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp

2.2 Phạm vi nghiên cứu

- Đề tài có phạm vi khá rộng, bao trùm lên nhiều chuyên ngành khác nhau của lĩnh vực luật kinh tế như: luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật tài chính, luật chứng khoán, v.v Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của luận án này, chỉ tập trung

nghiên cứu các quy định về thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp trong LDN (2013) cùng các văn bản pháp luật hướng dẫn LDN (2013)

- Về không gian, luận án tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật về doanh nghiệp của Lào; nhưng, có phân tích, bình luận các quy định pháp luật của một số nước khác Việc nghiên cứu quy định pháp luật về doanh nghiệp của một số nước khác chỉ nhằm rút ra một số bài học kinh nghiệm cho quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở Lào

- Về thời gian, luận án tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật hiện hành để đánh giá chính xác thực trạng pháp luật của Lào về doanh nghiệp từ năm 2013 đến nay Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi của các kiến nghị, luận án cũng nghiên cứu quá trình vận động và phát triển của hệ thống pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

Mục tiêu của việc nghiên cứu đề tài là đưa ra phương hướng và các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về doanh nghiệp của nước CHDCND Lào

Để đạt được mục tiêu trên, tác giả luận án thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Luận án nghiên cứu một cách hệ có thống những vấn đề lý luận về doanh nghiệp và pháp luật về doanh nghiệp

- Luận án nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển, phân tích các yếu tố chi phối và xác định những nội dung cơ bản của pháp luật về doanh nghiệp của nước CHDCND Lào

- Luận án khảo cứu mô hình và quy định pháp luật một số quốc gia trên thế giới,

từ đó có so sánh, đánh giá nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu cho quá trình xây dựng pháp luật về doanh nghiệp ở Lào

- Luận án nghiên cứu một cách có hệ thống pháp luật thực định của nước CHDCND Lào về doanh nghiệp trên các khía cạnh: thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp; chỉ ra những ưu điểm, thành công, cũng như những nhược điểm, bất cập của hệ thống pháp luật này và thực trạng thi hành các quy định về doanh nghiệp ở Lào

- Luận án đề xuất phương hướng và đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về doanh nghiệp của nước CHDCND Lào

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

Để nghiên cứu đề tài đã chọn, tác giả luận án sử dụng phương pháp luận biện chứng duy vật của Chủ nghĩa Mác - Lênin Đây là phương pháp chủ đạo xuyên suốt

toàn bộ quá trình nghiên cứu của luận án, để đưa ra những nhận định, kết luận khoa học đảm bảo tính khách quan, chân thực

Từ phương pháp luận chung đó, tác giả luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể, phù hợp với từng nội dung nghiên cứu, như: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, logic, lịch sử, so sánh, đối chiếu, v.v… nhằm làm sáng tỏ các vấn đề nghiên cứu Trong đó:

- Phương pháp phân tích, logic, tổng hợp được sử dụng trong toàn bộ nội dung của luận án;

- Phương pháp lịch sử, đối chiếu được sử dụng trong nội dung nghiên cứu về lịch

sử hình thành và phát triển của pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào qua các giai đoạn;

- Phương pháp so sánh được sử dụng trong nội dung nghiên cứu mô hình và pháp luật về doanh nghiệp của một số quốc gia trên thế giới;

- Phương pháp thống kê được sử dụng trong phần đánh giá thực trạng pháp luật

về doanh nghiệp của Lào tại Chương 2 của luận án

Những phương pháp nghiên cứu hiện đại này bảo đảm độ tin cậy của những kết quả nghiên cứu của luận án

5 Những đóng góp mới của luận án

Kết quả luận án là sự kế thừa, chọn lọc và phát triển những vấn đề lý luận về doanh nghiệp và pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào Luận án đóng góp một số thành tựu mới cho khoa học pháp lý như sau:

Thứ nhất, luận án là công trình nghiên cứu tổng thể và toàn diện những vấn đề lý

luận về doanh nghiệp và pháp luật về doanh nghiệp, thực trạng pháp luật về doanh nghiệp tại Lào

Thứ hai, luận án đã phân tích, lập luận về sự phát triển của pháp luật về doanh

nghiệp của Lào, các yếu tố chi phối pháp luật về doanh nghiệp của Lào Pháp luật về doanh nghiệp là một bộ phận của pháp luật về kinh doanh Sự hình thành và phát triển của pháp luật về doanh nghiệp chịu sự chi phối sâu sắc bởi cơ sở kinh tế, trình độ phát triển của thị trường và các yếu tố khác của kiến trúc thượng tầng: chế độ chính trị, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán kinh doanh của Lào

Thứ ba, luận án nhận diện những quy định bất cập trong pháp luật về doanh

nghiệp ở nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay Đây là cơ sở để đánh giá thực trạng pháp luật về doanh nghiệp của Lào hiện nay để từ đó nghiên cứu, xây dựng phương hướng và các giải pháp cụ thể, hợp lý nhằm hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp của Lào

Thứ tư, luận án đưa ra phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và

nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về doanh nghiệp của CHDCND Lào Phương hướng và những giải pháp được đề xuất có tính khả thi cao, góp phần vào việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp của Lào nói chung, các quy định trong LDN (2013) của Lào nói riêng

6 Kết cấu của luận án

Cấu trúc luận án gồm các phần:

- Lời nói đầu

- Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài luận án

- Nội dung luận án được kết cấu gồm ba chương như sau:

Chương 1 Những vấn đề lý luận về doanh nghiệp và pháp luật về doanh nghiệp Chương 2 Thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành Luật doanh nghiệp ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Chương 3 Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật doanh nghiệp ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

- Kết luận

- Danh mục các công trình đã công bố

- Danh mục tài liệu tham khảo

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

Qua thời gian tìm hiểu về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tác giả luận

án thấy rằng, Đề tài “Hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở nước Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào - Những vấn đề lý luận và thực tiễn” là đề tài chưa được nghiên cứu ở

trình độ tiến sĩ luật học Tuy nhiên, cùng với sự phát triển hàng trăm năm trên thế giới cũng như ở Lào và Việt Nam, vấn đề hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp đã được nhiều nhà khoa học bàn luận đến, với những hình thức đa dạng, từ các giáo trình; sách tham khảo; một số đề tài khoa học; các luận án, luận văn; bài viết đăng trên các tạp chí khoa học và các hội thảo khoa học Có thể chia các công trình nghiên cứu thành hai nhóm là các công trình khoa học tại Việt Nam và công trình khoa học ở nước ngoài (chủ yếu tại Lào) Trong đó:

Thứ nhất, nghiên cứu về pháp luật doanh nghiệp không phải vấn đề mới ở Việt

Nam Các học giả Việt Nam đã nghiên cứu vấn đề hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp một cách toàn diện, dưới nhiều khía cạnh khác nhau, với các hình thức đa dạng Đây là nguồn tài liệu tham khảo quan trọng cho tác giả luận án

Thứ hai, ở các nước trên thế giới, nghiên cứu về pháp luật doanh nghiệp không

phải vấn đề mới Tuy nhiên, tại nước CHDCND Lào, cùng với lịch sử phát triển và hình thành của pháp luật về doanh nghiệp non trẻ, sự quan tâm của Nhà nước Lào đối với doanh nghiệp còn chưa đúng mức, đã dẫn đến việc pháp luật về doanh nghiệp còn chưa được quan tâm nghiên cứu ở Lào Trong giai đoạn hiện nay chưa có các công trình nghiên cứu một cách toàn diện về pháp luật doanh nghiệp cũng như vấn đề hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp tại Lào Các công trình là sách mới chỉ đề cập đến những vấn đề cơ bản của pháp luật về doanh nghiệp, còn các công trình là luận án, luận văn, báo, tạp chí lại nghiên cứu chuyên sâu về một số khía cạnh cụ thể của pháp luật về doanh nghiệp

2 ĐÁNH GIÁ VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐÃ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

Tác giả luận án nhận thấy: ở các mức độ khác nhau, các công trình khoa học trên đều có chứa đựng những kết quả nghiên cứu liên quan đến nội dung của đề tài luận án

2.1 Về những vấn đề lý luận

2.1.1 Vấn đề khái niệm của doanh nghiệp

Với tính chất là một thực thể kinh tế - xã hội, khái niệm doanh nghiệp là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học, trong đó có khoa học pháp lý Xung

quanh khái niệm doanh nghiệp cho đến nay vẫn còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết triệt đề cả trên phương diện lý luận cũng như luật thực định Pháp luật hiện hành ở Lào cũng đã đưa ra định nghĩa pháp lý về doanh nghiệp, theo đó, doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được ĐKKD theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh Trong khi đó, các nhà nghiên cứu khoa học, dưới những góc độ tiếp cận khác nhau, lại đưa ra các quan điểm về khái niệm doanh nghiệp khác nhau Như vậy, có thể thấy quan niệm về doanh nghiệp ở Lào hiện nay chưa có sự thống nhất Đây là vấn đề còn bỏ ngỏ để tác giả luận

án tiến hành nghiên cứu giải quyết

2.1.2 Vấn đề các loại hình doanh nghiệp

Việc xác định các loại hình doanh nghiệp nhằm các mục đích khác nhau và được dựa trên các tiêu chí khác nhau Các công trình nghiên cứu về lý luận và thực tiễn doanh nghiệp ở Việt Nam và trên thế giới đã đưa ra các cách phân loại doanh nghiệp phổ biến Tuy nhiên, ở nước CHDCND Lào, các nhà nghiên cứu lại chưa thực sự quan tâm và đi sâu vào vấn đề phân loại doanh nghiệp, do đó, chưa có những luận giải hợp

lý để phục vụ cho việc hoàn thiện pháp luật hiện hành về doanh nghiệp

2.1.3 Vấn đề pháp luật về doanh nghiệp

- Trên bình diện nghiên cứu, pháp luật về doanh nghiệp là một nội dung rất cơ bản trong chương trình nghiên cứu và giảng dạy pháp luật, nhưng cho đến nay vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về bộ phận pháp luật này Đây là một trong những nội dung mà luận án cần phải làm rõ

- Hệ thống pháp luật về doanh nghiệp là khái niệm chỉ toàn bộ các bộ phần cấu thành có mối quan hệ với nhau theo những nguyên tắc pháp lý nhất định, tạo nên chỉnh thể pháp luật về doanh nghiệp Hệ thống pháp luật về doanh nghiệp cần được tiếp cận

từ hai phương diện: hệ thống văn bản pháp luật về doanh nghiệp và hệ thống cấu trúc bên trong

Tuy nhiên, tất cả những vấn đề này đều chưa được các nhà nghiên cứu về pháp luật kinh tế của Lào đề cập đến Đối với các công trình các nước khác(đặc biệt là Việt Nam) nếu áp dụng vào Lào thì phải cân nhắc, điều chỉnh như thế nào để phù hợp Đây

là những vấn đề lý luận quan trọng chưa được giải quyết tốt nên cơ sở lý luận của các công trình nghiên cứu về pháp luật doanh nghiệp ở Lào chưa thực sự thuyết phục

2.2 Về thực trạng pháp luật về doanh nghiệp của Lào

2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển pháp luật về doanh nghiệp ở Lào

Ngay từ thời phong kiến, tại Lào đã hình thành những quy định điều chỉnh việc tổ chức và hoạt động doanh nghiệp Trải qua những biến động của lịch sử, pháp luật về doanh nghiệp ở Lào đã có những thay đổi nhất định Quá trình hình thành và phát triển

pháp luật doanh nghiệp có ảnh hưởng quan trọng đối với nội dung pháp luật về doanh nghiệp ở từng thời kỳ, nên hầu hết các luận án, luận văn và các công trình nghiên cứu về doanh nghiệp ở Lào đều có sự phân tích và tổng hợp về quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về doanh nghiệp Đây là cơ sở để rút ra những bài học kinh nghiệm phù hợp với thực tiễn để hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp của Lào trong thời gian tới

2.2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật doanh nghiệp

Luật Doanh nghiệp (2013) của Lào mới có hiệu lực chưa lâu nên số lượng các công trình nghiên cứu và đánh giá thực trạng pháp luật về doanh nghiệp sau khi đạo luật này ra đời còn hạn chế Có một số công trình đề cập đến vấn đề này, nhưng nhìn chung chỉ là ở mức sơ khảo và chủ yếu đánh giá các điểm mới của LDN (2013) so với LDN (2005) của Lào

Như vậy, các nội dung nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng LDN (2013) trong giai đoạn hiện nay, những thành tựu đã đạt được, những hạn chế, bất cập còn tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập này là vấn đề còn bỏ ngỏ mà tác giả luận án cần phải giải quyết Bên cạnh đó, việc nghiên cứu kinh nghiệm pháp luật về doanh nghiệp của một số nước để rút ra được những bài học kinh nghiệm cho việc hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào cũng là vấn đề quan trọng mà luận án này cần nghiên cứu

2.3 Về phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp đã và đang được Việt Nam và các nước quan tâm nghiên cứu Tại Việt Nam đã có các công trình nghiên cứu nghiên cứu chuyên sâu và đưa ra nhiều giải pháp mang tính khả thi để hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc

tế hiện nay Trong khi đó, tại nước CHDCND Lào hiện nay chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp Chính vì vậy, trên cơ sở nghiên cứu các công trình khoa học của Việt Nam, tác giả luận án sẽ đúc rút ra những bài học kinh nghiệm cho Lào vận dụng

3 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CẦN GIẢI QUYẾT TRONG LUẬN ÁN

3.1 Về vấn đề lý luận

Nhiệm vụ của luận án là kế thừa, chọn lọc và phát triển những vấn đề lý luận, tiếp thu các ý kiến tranh luận của các nhà nghiên cứu về những quy định bất cập trong pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay Những nghiên cứu về lý luận pháp luật doanh nghiệp, cũng như quá trình hình thành và phát triển doanh nghiệp tại Lào qua các thời kỳ lịch sử là cơ sở để đánh giá thực trạng của

pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào, từ đó nghiên cứu, xây dựng nên những nguyên tắc, giải pháp hoàn thiện hợp lý

3.1.1 Các vấn đề lý luận về doanh nghiệp

Theo pháp luật hiện hành ở Lào, khái niệm doanh nghiệp không đồng nghĩa với khái niệm chủ thể kinh doanh Sự hình thành các doanh nghiệp bắt nguồn từ việc thực hiện quyền tự do kinh doanh, tự do hợp đồng của các nhà đầu tư Xét cho cùng, pháp luật không tạo ra các hình thức doanh nghiệp; vai trò cơ bản của pháp luật là ghi nhận

và đảm bảo các điều kiện pháp lý cho doanh nghiệp tồn tại và phát triển

Trên cơ sở kế thừa các công trình đi trước, tác giả luận án sẽ tập trung làm rõ các vấn đề sau: Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp; Các loại hình doanh nghiệp; Vai trò của doanh nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

3.1.2 Những vấn đề lý luận của pháp luật về doanh nghiệp

Pháp luật về doanh nghiệp là một bộ phận của pháp luật kinh doanh, quy định các việc tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp Để làm rõ các vấn đề lý luận về pháp luật doanh nghiệp, tác giả luận án sẽ giải quyết các vấn đề sau:

- Khái niệm và đặc trưng của pháp luật về doanh nghiệp

- Khái quát cấu trúc hệ thống pháp luật về doanh nghiệp

- Vai trò của pháp luật về doanh nghiệp

- Các yếu tố tác động đến quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp

- Pháp luật về doanh nghiệp của một số nước (Singapore, Thái Lan, Việt Nam)

và bài học kinh nghiệm cho CHDCND Lào

3.2 Về thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về doanh nghiệp của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Tác giả luận án khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay, có sự so sánh với pháp luật thời kỳ trước Theo đó, các vấn đề được nghiên cứu là:

- Quá trình hình thành và phát triển của hệ thống pháp luật về doanh nghiệp của

CHDCND Lào Trong đó, tác giả chia quá trình hình thành và phát triển của pháp luật

về doanh nghiệp ở CHDCND Lào thành 4 giai đoạn, tương ứng với từng thời kỳ phát triển của kinh tế - xã hội Lào

- Thực trạng các quy định pháp luật về doanh nghiệp của CHDCND Lào ở các

khía cạnh: các loại hình doanh nghiệp; quyền thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp; hồ

sơ và thủ tục thành lập doanh nghiệp; quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp; tổ chức, quản lý nội bộ các doanh nghiệp; tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp

- Thực tiễn thi hành pháp luật về doanh nghiệp của nước CHDCND Lào

3.3 Về vấn đề hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về doanh nghiệp và pháp luật về doanh nghiệp có thể thấy pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào đang đứng trước yêu cầu cấp thiết phải được hoàn thiện, nhằm đáp ứng kịp thời những đòi hỏi của thực tiễn tổ chức hoạt động kinh doanh, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh

tế Để thực hiện được việc này cần tham khảo những nội dung kiến nghị trong các công trình nghiên cứu của Việt Nam và các nước có thể vận dụng cho Lào, cũng như các giải pháp trong các công trình khoa học của Lào vẫn còn phù hợp với tình hình hiện nay

Luận án xây dựng phương hướng hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp Trên cơ

sở phương hướng hoàn thiện pháp luật đã được nêu, tác giả luận án trình bày các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào Cùng với đó, tác giả luận án cũng xây dựng và đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm thực thi có hiệu quả LDN (2013) trong thực tiễn

3.4 Cơ sở lý thuyết và câu hỏi nghiên cứu

Luận án phải giải quyết các câu hỏi chính sau:

Câu hỏi 1: Doanh nghiệp là gì? Hệ thống các loại hình doanh nghiệp theo pháp luật nước CHDCND Lào?

Câu hỏi 2: Hệ thống pháp luật nước CHDCND Lào đã trải qua mấy giai đoạn? Đặc điểm của mỗi giai đoạn?

Câu hỏi 3: Cấu trúc hình thức và nội dung pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào hiện nay?

Câu hỏi 4: Tình hình thực thi LDN (2013) của Lào?

Câu hỏi 5: Những giải pháp cần phải thực hiện để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về doanh nghiệp ở nước CHDCND Lào?

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP

VÀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP

Chương 1, tác giả luận án tập trung nghiên cứu những nội dung chính sau đây:

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp

Hiện nay, trong điều kiện nước CHDCND Lào đang tiến vào thời kỳ hội nhập, với ý nghĩa tạo tiền đề lý luận cho việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp, quan điểm về doanh nghiệp cần được tiếp cận phù hợp với xu hướng phổ biến, đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Trên cơ sở xem xét khái niệm doanh nghiệp từ hai góc độ: kinh tế - xã hội và pháp

lý, gắn với những yếu tố của nền kinh tế thị trường, có thể thấy rằng: thuật ngữ “doanh

nghiệp” được dùng để chỉ một chủ thể kinh doanh độc lập, được thành lập và hoạt động

dưới nhiều mô hình cụ thể với những tên gọi khác nhau nhưng chủ thể này phải có đủ những đặc trưng pháp lý và thoả mãn những điều kiện do pháp luật quy định

1.1.1.2 Các đặc trưng pháp lý của doanh nghiệp

Trong nền kinh tế thị trường, bản chất pháp lý của doanh nghiệp nói chung thể hiện qua các đặc trưng chủ yếu sau: (1) Doanh nghiệp là một tổ chức kinh tế hay đơn

vị sản xuất kinh doanh; (2) Doanh nghiệp là một loại chủ thể pháp luật; (3) Doanh nghiệp được xác lập tư cách (thành lập và đăng ký kinh doanh) theo thủ tục do pháp luật quy định; (4) Doanh nghiệp có nghề nghiệp kinh doanh; (5) Doanh nghiệp phải là

tổ chức kinh tế được thành lập và hoạt động dưới một hình thức pháp lý nhất định do pháp luật qui định

1.1.2 Phân loại doanh nghiệp

Việc phân loại doanh nghiệp nhằm các mục đích khác nhau và được dựa trên các tiêu chí khác nhau Lý luận và thực tiễn đã biết đến các cách phân loại doanh nghiệp phổ biến sau: (1) Căn cứ theo tính chất sở hữu và mục đích hoạt động của doanh nghiệp; (2) Căn cứ vào tư cách pháp lý của doanh nghiệp; (3) Căn cứ vào phạm vi trách nhiệm tài sản (mức độ chịu trách nhiệm tài sản trong hoạt động kinh doanh của chủ sở hữu doanh nghiệp); (4) Căn cứ vào cơ cấu chủ sở hữu và phương thức góp vốn vào doanh nghiệp; (5) Căn cứ vào loại hình tổ chức và hoạt động

Theo quy định của LDN (2013), các loại hình doanh nghiệp tại Lào bao gồm: Doanh nghiệp Nhà nước; Doanh nghiệp tư nhân; Công ty trách nhiệm hữu hạn (bao

gồm công ty TNHH một thành viên và công ty TNHH hai thành viên trở lên); Công ty

cổ phần; Công ty hợp danh

1.1.3 Vai trò của doanh nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

Trong những năm qua, doanh nghiệp trên toàn thế giới nói chung, trên lãnh thổ Lào nói riêng, đã có sự phát triển nhanh cả về quy mô và chất lượng, đưa lại những kết quả quan trọng sau: (1) Doanh nghiệp là khu vực chủ yếu tạo ra giá trị gia tăng, thu nhập cho nền kinh tế, qua đó tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Nguồn thu này tăng nhanh trong những năm qua là điều kiện để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển các hoạt động xã hội công (y tế, giáo dục, xoá đói giảm nghèo, ); (2) Giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của người lao động; (3) Doanh nghiệp tăng trưởng và phát triển là yếu tố quyết định đến tăng trưởng cao và ổn định của nền kinh tế những năm qua; (4) Doanh nghiệp phát triển tác động đến chuyển dịch cơ cấu trong nền kinh tế quốc dân và trong nội bộ mỗi ngành

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP

1.2.1 Khái niệm và đặc trưng của pháp luật về doanh nghiệp

1.2.1.1 Khái niệm pháp luật về doanh nghiệp

Trên bình diện nghiên cứu, pháp luật về doanh nghiệp là một nội dung rất cơ bản trong chương trình nghiên cứu và giảng dạy pháp luật Nhưng cho đến nay vẫn chưa

có một định nghĩa thống nhất về bộ phận pháp luật này Từ góc độ lý luận, có thể tiếp cận khái niệm pháp luật về doanh nghiệp theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp

Trên cơ sở nghiên cứu các khía cạnh này, có thể đưa định nghĩa sau: Pháp luật về

doanh nghiệp là hệ thống các quy tắc xử sự, do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình gia nhập thị trường, quản trị hoạt động và rút khỏi thị trường của các doanh nghiệp

1.2.1.2 Đặc trưng của pháp luật về doanh nghiệp

Từ định nghĩa pháp luật về doanh nghiệp có thể rút ra những đặc trưng cơ bản của pháp luật về doanh nghiệp như sau: (1) Pháp luật về doanh nghiệp là một bộ phận cấu thành của pháp luật kinh tế, là một chế định pháp luật quan trọng của ngành luật kinh tế; (2) Pháp luật về doanh nghiệp chỉ hình thành và phát triển trong điều kiện kinh

tế thị trường khi có sự thừa nhận của Nhà nước về quyền tự do kinh doanh của nhà đầu tư; (3) Nội dung pháp luật doanh nghiệp có chứa đựng quy định về thủ thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp, phản ánh mối quan hệ giữa nhà nước với doanh nghiệp khi doanh nghiệp thực hiện quyền tự do kinh doanh trong khuôn khổ luật định; (4) Pháp luật về doanh nghiệp là một thành tố của thượng tầng kiến trúc nên chịu sự chi phối có tính quyết định của kinh tế