Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm hệ thống hóa những vấn đề mang tính lý luận về thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới; phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp bảo đảm thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO THỊ HUYỀN TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƢƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI – 2018 Luận văn đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI Phản biện 2: PGS.TS VŨ DUY YÊN Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204, nhà A, Hội trƣờng bảo vệ Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: Vào hồi 9h30 ngày 30 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ngƣời coi vấn đề lớn, có vai trị, vị trí quan trọng phát triển kinh tế, xã hội nâng cao đời sống, thu nhập ngƣời nông dân Ngƣời cho rằng: “Việt Nam nƣớc sống nông nghiệp Nền kinh tế ta lấy canh nông làm gốc Trong công xây dựng nƣớc nhà, Chính phủ trơng mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp phần lớn Nơng dân ta giàu nƣớc ta giàu Nơng nghiệp ta thịnh nƣớc ta thịnh” [13], vậy, Ngƣời coi việc tập trung phát triển nông nghiệp nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân yêu cầu cấp, ngành phải lấy việc phục vụ nông nghiệp làm trọng tâm Thấm nhuần sâu sắc quán triệt, thực tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nơng nghiệp, Đảng Nhà nƣớc ta vận dụng, phát triển tƣ tƣởng nông nghiệp Ngƣời để xây dựng thành đƣờng lối phát triển kinh tế nói chung, đƣờng lối phát triển nơng nghiệp nói riêng qua giai đoạn lịch sử, đặc biệt sách xây dựng nơng thơn thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc Ngày 05 tháng năm 2008, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khố X, Nghị số 26-NQ/TW nơng nghiệp, nông dân, nông thôn đƣợc ban hành xác định: “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lƣợng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phòng” [1] Thực chủ trƣơng Đảng, Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ ban Chƣơng trình hành động; sách xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020 giai đoạn 2016 - 2020 Từ năm 2011, phong trào “Cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn mới” đƣợc triển khai sâu rộng tồn quốc, có huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dƣơng tích cực hƣởng ứng, tham gia Sau 06 năm triển khai thực hiện, đến nay, 22/22 xã huyện đƣợc công nhận xã đạt chuẩn nơng thơn mới, 09/09 tiêu chí huyện nơng thơn hoàn thành Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc tồn số hạn chế q trình tổ chức thực sách; số địa phƣơng xây dựng nông thôn chủ yếu tập trung xây dựng sở hạ tầng, chƣa trọng mức tiêu chí bảo đảm tính bền vững Việc đánh giá khách quan thực trạng thực sách xây dựng nơng thơn từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng nay, sở đƣa luận khoa học nhằm thực sách xây dựng nơng thơn cách có hiệu cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Thực sách xây dựng nơng thơn - Từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương” làm luận văn thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến nay, có nhiều nhiều viết, cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn, nông dân sách xây dựng nơng thơn mới, bật cơng trình sau: “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt Nam hôm mai sau” kết nghiên cứu TS Đặng Kim Sơn cộng thuộc Viện Chính sách Chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, nông thôn (2008); Cuốn sách “Nông nghiệp, nông thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại” PGS.TS Nguyễn Danh Sơn chủ biên (Nhà xuất Khoa học xã hội, năm 2010); “Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2012 Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu thực sách xây dựng nơng thôn từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Thực sách xây dựng nơng thơn - Từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương” nhằm hệ thống bổ sung số vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách xây dựng nơng thơn Việt Nam nói chung huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dƣơng nói riêng giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận thực sách xây dựng nơng thơn mới; phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp bảo đảm thực sách xây dựng nơng thơn từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng 3.2 Nhiệm vụ Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ: (1) Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thực sách xây dựng nơng thơn mới; (2) Phân tích thực trạng thực sách xây dựng nơng thơn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng; làm rõ kết đạt đƣợc, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm (3) Xác định định hƣớng đề xuất giải pháp bảo đảm thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề mang tính lý luận thực tiễn thực sách xây dựng nơng thơn từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách xây dựng nơng huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc nơng nghiệp, nông dân nông thôn 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu tài liệu, sách, b o , tạp chí, trang website, nghiên cứu; văn chủ yếu chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật nhà nƣớc; báo cáo kết thực sách xây dựng nơng thôn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng - Phƣơng pháp phân tích sách; phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích so sánh số liệu phục vụ cho việc minh chứng, minh họa cho nội dung đánh giá, phân tích; phƣơng pháp logic - lịch sử, vấn, chuyên gia; mô tả quan sát Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần bổ sung làm phong phú thêm hệ thống lý luận khoa học sách cơng nói chung số vấn đề lý luận thực sách cơng nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu đề tài gợi ý cho việc nghiên cứu thực tiễn thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Hải Dƣơng mơ hình thực tiễn để địa phƣơng nƣớc học hỏi kinh nghiệm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm 03 chƣơng: Chƣơng Lý luận thực sách xây dựng nơng thơn Chƣơng Thực trạng thực sách xây dựng nơng thôn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng Chƣơng Định hƣớng, giải pháp bảo đảm thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng Chƣơng LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Xây dựng nơng thơn sách xây dựng nông thôn 1.1.1 Xây dựng nông thôn 1.1.1.1 Quan niệm nông thôn nông thôn Hiện nay, khái niệm nông thôn đƣợc nêu rõ Thông tƣ số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04 tháng 10 năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới: “Nông thôn phần lãnh thổ đƣợc quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã” [4] Nhƣ vậy, nông thôn vùng khác với thành thị, cộng đồng dân cƣ chủ yếu nông dân sinh sống làm việc chủ yếu nghề nông, đất đai tƣ liệu sản xuất chủ yếu Nơng thơn có kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao cấu kinh tế nơng thơn; có mật độ dân cƣ thấp, có kết cấu hạ tầng, trình độ dân trí thấp so với đô thị Nông thôn trạng thái phát triển cao, toàn diện xã hội nông thôn truyền thống tất phƣơng diện kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, môi trƣờng, hạ tầng sở hệ thống trị , giảm dần cách biệt nơng thơn thành thị Nhƣ vậy, mơ hình nơng thơn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn đƣợc xây dựng so với mơ hình nơng thơn truyền thống tính tiên tiến mặt 1.1.1.2 Tiêu chí đánh giá nơng thơn - Quan niệm tiêu chí đánh giá nơng thơn Tiêu chí đánh giá nông thôn đƣợc hiểu yêu cầu đƣợc xác định trƣớc làm sở xem xét, nhận định, đánh giá mức độ đạt hay không đạt mục tiêu “nông thôn mới” xã hội nông thôn Để đạt xã nông thôn mới, địa phƣơng phải đáp ứng đầy đủ 19 tiêu chí đánh giá đƣợc ban hành kèm theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tƣớng Chính phủ Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 Đối với Huyện nơng thơn mới, tiêu chí đánh giá đƣợc quy định Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Tiêu chí huyện nơng thơn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 - Ý nghĩa tiêu chí đánh giá nơng thơn (1) Là cụ thể hóa đặc tính xã nông thôn mới, huyện nông thôn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa (2) Là để xây dựng nội dung sách xây dựng nông thôn mới, chuẩn mực để xã lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nơng thơn mới; huyện đạt Huyện nơng thơn (3) Là để đạo đánh giá kết thực sách xây dựng nơng thơn địa phƣơng thời kỳ; đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới; đánh giá trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền xã thực sách xây dựng nơng thơn 1.1.2 Chính sách xây dựng nơng thơn 1.1.2.1 Quan niệm sách xây dựng nơng thơn Hiểu cách đơn giản: Chính sách công cụ quan trọng quản lý, bao gồm tổng thể chƣơng trình hành động chủ thể quản lý để giải vấn đề sách nhằm đạt mục tiêu xác định Chính sách cơng cơng cụ quan trọng quản lý nhà nƣớc, bao gồm chƣơng trình hành động mang tính định hƣớng, nhà nƣớc ban hành, đƣợc tổ chức thực thực tế nhằm giải vấn đề mang tính cộng đồng theo mục tiêu xác định Chính sách xây dựng nơng thơn sách cơng nhà nƣớc ban hành bao gồm hệ thống chủ trƣơng, phƣơng hƣớng biện pháp nhằm xây dựng nơng thơn theo tiêu chí mới, hƣớng đến mục tiêu nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân 1.1.2.2 Mục tiêu, nội dung sách xây dựng nơng thơn - Về mục tiêu sách xây dựng nơng thơn Mục tiêu sách xây dựng nơng thơn đích nơng thơn cần đạt đƣợc tƣơng lai thông qua kết thực xây dựng nông thôn Đến năm 2020 số xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn khoảng 50%; Khuyến khích tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng phấn đấu có 01 huyện đạt chuẩn nơng thơn mới; Bình qn nƣớc đạt 15 tiêu chí/xã; Cơ hồn thành cơng trình thiết yếu đáp ứng u cầu phát triển sản xuất đời sống cƣ dân nơng thơn - Về nội dung sách xây dựng nơng thơn Đối với Bộ tiêu chí xã nơng thơn mới: Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 có nhóm, 19 tiêu chí, 49 tiêu Tuy nhiên có nhiều thay đổi nhƣ tên, nội dung, tiêu tiêu chí Bộ tiêu chí bổ sung thêm nhiều nội dung chi tiết, cụ thể Ngoài số nội dung, tiêu chí tiêu chí giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy hoạch, điều kiện thực tế, tình hình sản xuất, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Đối với tiêu chí huyện nơng thơn mới: Theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ huyện đạt nơng thơn có 75% số xã đạt chuẩn nơng thơn Giai đoạn 2016 - 2020 tiêu chí huyện nông thôn quy định thị xã, thành phố thuộc tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn đƣợc ban hành kèm theo Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/9/2016, huyện đạt chuẩn nông thôn phải đạt đƣợc hai điều kiện sau: (1) Có 100% số xã huyện đạt chuẩn nông thôn mới; (2) Đạt 09 tiêu chí 1.2 Thực sách xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm, yêu cầu thực sách xây dựng nơng thơn 1.2.1.1 Khái niệm thực sách xây dựng nơng thơn Thực sách cơng q trình đƣa sách cơng vào thực tế thơng qua việc ban hành chƣơng trình, kế hoạch thực sách công tổ chức thực nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề Đây giai đoạn có vai trị định chu trình sách cơng, thiếu vắng cơng đoạn chu trình sách khơng thể tồn Tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn q trình triển khai sách vào thực tiễn xã hội nơng thơn công cụ, máy nhà nƣớc nhằm đạt mục tiêu “nông thôn mới” thông qua việc thực tiêu chí 1.2.1.2 Yêu cầu việc thực sách xây dựng nơng thơn - Bảo đảm thực đƣợc mục tiêu sách xây dựng nơng thơn - Bảo đảm tính hệ thống thực sách xây dựng nơng thơn - Bảo đảm yêu cầu khoa học pháp lý tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn - Bảo đảm hài hịa lợi ích cho đối tƣợng thụ hƣởng sách xây dựng nơng thơn 1.2.2 Chủ thể thực sách xây dựng nơng thơn 1.2.2.1 Chủ thể có thẩm quyền - Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng - Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền - Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội 1.2.2.2 Các chủ thể tham gia - Người dân nông thơn Vai trị chủ thể nơng dân thực sách xây dựng nơng thơn đƣợc thể nội dung sau: (1) Chủ thể nhận thức thấm nhuần chủ trƣơng, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc xây dựng nông thơn mới; (2) Chủ thể thực chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế nông thôn; (3) Là ngƣời thực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thơn mới; (4) Chủ thể hoạt động văn hóa, xã hội, trật tự, an ninh nông thôn; (5) Có vai trị quan trọng góp phần xây dựng hệ thống trị sở - Doanh nghiệp tổ chức kinh tế, xã hội Trong phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn thời gian qua khẳng định vai trò to lớn doanh nghiệp tổ chức kinh tế, xã hội, thể nhiều hình thức: Đầu tƣ vào nơng nghiệp, làm thay đổi cấu sản xuất tƣ phát triển nông nghiệp nhiều vùng nông thôn Nhiều doanh nghiệp giúp tạo thêm việc làm cho hàng trăm ngàn lao động nông thôn với thu nhập ổn định; Liên kết với nông dân/các tổ chức nông dân gắn với chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân, bao tiêu nơng sản, tham gia tích cực phát triển chuỗi giá trị, khai thác tốt nâng cao giá trị gia tăng cho nông sản, tăng thu nhập 1.2.3 Quy trình thực sách xây dựng nông thôn 1.2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch thực sách xây dựng nơng thơn Tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn trình diễn thời gian dài phức tạp Vì vậy, xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng nơng thôn cần phải đƣợc tiến hành chi tiết, cụ thể, rõ ràng từ kế hoạch tổ chức, điều hành; kế hoạch chuẩn bị nguồn lực thực hiện; kế hoạch thời gian triển khai thực hiện; dự kiến nội quy, quy chế; kế hoạch kiểm tra tình hình thực tế địa phƣơng, kế hoạch điều chỉnh thực thi sách bảo đảm tuân thủ theo quan điểm, mục tiêu, yêu cầu chủ thể ban hành 1.2.3.2 Phổ biến, tun truyền sách xây dựng nơng thơn Cơng tác phổ biến, tun truyền có vai trò đặc biệt quan trọng, cầu nối để đƣa quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách Nhà nƣớc xây dựng nông thôn đến với tầng lớp nhân dân, động viên tham gia tích cực tồn hệ thống trị Thơng qua cơng tác tun truyền, mơ hình hiệu quả, cách làm hay có điều kiện lan tỏa để địa phƣơng áp dụng Đồng thời, lệch lạc, bất cập triển khai đƣợc cảnh báo để đơn vị, địa phƣơng khác rút kinh nghiệm 1.2.3.3 Chuẩn bị điều kiện bảo đảm thực sách xây dựng nơng thơn - Nguồn nhân lực tham gia xây dựng nông thôn Nguồn nhân lực tham gia xây dựng nông thôn gồm: Cán lãnh đạo cấp, Ban Chỉ đạo, Văn phịng Điều phối, cán chun mơn cấp, cán kiêm nhiệm, nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quan hoạch định sách, quyền cấp, đặc biệt ngƣời dân đóng vai trị việc thành bại cơng xây dựng nơng thơn Ngƣời dân đóng góp cơng sức, đất đai, tiền để chỉnh trang nơi gia đình nhƣ: Xây dựng nhà ở, nhà bếp, cơng trình vệ sinh; cải tạo bố trí lại vƣờn ao để có thu nhập cảnh quan đẹp; sửa sang cổng ngõ, tƣờng rào đẹp đẽ, khang trang; xây dựng hệ cơng trình phúc lợi xã hội: Đƣờng, trƣờng, trạm, nhà văn hóa…; Đầu tƣ cho sản xuất đồng ruộng, sân bãi, đất rừng sở sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ có thu nhập cao; Đóng góp xây dựng cơng trình công cộng làng xã nhƣ đƣờng giao thông, nhà văn hóa, hiến đất - Nguồn vốn xây dựng nơng thơn Vốn đóng vai trị quan trọng xây dựng nông thôn mới, định nhiều yếu tố để hồn thành tiêu chí, nguồn vốn đƣợc xác định xã hội hóa Nhà nƣớc nhân dân làm có tham gia thành phần kinh tế khác Vốn xây dựng nơng thơn có nguồn nhƣ sau: Vốn nội lực 10 địa phƣơng (quỹ đất tập thể, tiền đấu giá đất xen kẹt, dự án giải phóng mặt bằng…); Đóng góp cộng đồng (bao gồm cơng sức, tiền đóng góp tài trợ tổ chức, cá nhân); Vốn đầu tƣ doanh nghiệp; Vốn tín dụng (bao gồm đầu tƣ phát triển thƣơng mại); Vốn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nƣớc; Vốn tài trợ khác 1.2.3.4 Tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn Tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn q trình tiến hành hoạt động cụ thể để thực nội dung kế hoạch lập - Phân công, phối hợp thực sách xây dựng nơng thơn chức, cá nhân có liên quan để phân cơng, phân nhiệm cách cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ, khoa học hợp lý, xác định quan đóng vai trị chủ trì, quan có chức phối hợp, - Duy trì sách xây dựng nơng thôn Việc xây dựng, ban hành tổ chức triển khai thực hi quan hoạch định thực thi sách phải thƣờng xun dự báo tình hình, đề giải pháp cơ, lâu dài phù hợp, sử dụng công cụ quản lý nhà nƣớc cần thiết tác động kịp thời, tích cực ổn định, lâu dài - Điều chỉnh, bổ sung sách xây dựng nông thôn vấn đề bất cập, thiếu sót, chƣa phù hợp phát sinh mới, mà chủ thể ban hành lƣờng trƣớc đƣợc sách phù hợp với tình hình thực tế Tuy nhiên việc điều chỉnh, bổ sung phải phù hợp, cẩn thận xác, khơng làm biến dạng sách ban đầu - Theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách xây dựng nông thôn Kiểm tra, theo dõi sát việc thực sách góp phần kịp thời bổ sung, hồn thiện sách chấn chỉnh cơng tác tổ chức thực sách, giúp nâng cao hiệu lực, hiệu thực mục tiêu sách xây dựng nông thôn 1.2.3.5 Đánh giá, tổng kết thực sách xây dựng nơng thơn Đánh giá, tổng kết tổ chức thực h xây dựng nông thơn 12 1.4 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nông thôn số địa phương giá trị tham khảo huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 1.4.1 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng Huyện Hồ Vang huyện nơng nghiệp, nằm bao bọc quanh phía Tây khu vực nội thành thành phố Đà Nẵng, vinh dự đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ cơng nhận Huyện đạt chuẩn nơng thơn năm 2015 41 đơn vị cấp huyện nƣớc đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ tặng Cờ thi đua hoàn thành xuất sắc phong trào thi đua “Cả nƣớc xây dựng nông thôn mới” Mặc dù đích xây dựng nơng thơn trƣớc năm so với tiến độ chung nƣớc, song lãnh đạo thành phố Đà Nẵng huyện Hòa Vang xác định bƣớc đầu, đó, huyện đặc biệt trọng vào triển khai giai đoạn sách xây dựng nơng thơn mới; rà sốt, đánh giá lại tồn tiêu chí nơng thơn theo Bộ tiêu chí nơng thơn cấp xã địa bàn thành phố giai đoạn 2017 - 2020; hƣớng dẫn xã xây dựng kế hoạch nâng cao chất lƣợng tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, ban hành Bộ tiêu chí xây dựng “Thôn kiểu mẫu nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2020”… với mục tiêu giữ vững nâng cao chất lƣợng tiêu chí đạt đƣợc mức bền vững 1.4.2 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nơng thơn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Đan Phƣợng huyện ven nằm phía Tây Thủ Hà Nội, cách trung tâm 20km, diện tích đất tự nhiên 7.735,48 ha, dân số 162.856 ngƣời; địa phƣơng Thủ đô Hà Nội đƣợc công nhận huyện nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 Bƣớc sang giai đoạn 2016 - 2020, địa phƣơng huyện tiếp tục phát động phong trào thi đua “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới” với tiêu chí cụ thể: Sản xuất phát triển, đƣờng nở hoa, nhà có số, hạ tầng kiên cố, cán nâng tầm, nhân dân đồng thuận nhằm bƣớc xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn Hà Nội 1.4.3 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nơng thơn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương Thị xã Chí Linh đƣợc thành lập theo Nghị số 09/NQ-CP ngày 12/2/2010 Chính phủ; thị xã trẻ xuất phát từ huyện nông nghiệp miền núi gồm 08 phƣờng 12 xã Đến 12/12 xã địa bàn đƣợc công nhận xã đạt chuẩn nông thôn Ngày 10/11/2017, Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 1758/QĐ-TTg việc cơng nhận thị xã Chí Linh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn năm 2017 Để đạt đƣợc kết thị xã Chí Linh tập trung quán triệt, chủ động hƣớng dẫn xã xây dựng kế hoạch, chƣơng trình cơng tác bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng tổ chức thực hiện; tập trung, huy động nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng nông thôn, huy động nguồn vốn đầu tƣ từ doanh nghiệp, đồng thời vận động đóng góp nhân dân phù hợp với khả địa phƣơng 13 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho q trình thực sách xây dựng nông thôn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Thứ nhất: Cấp ủy quyền địa phƣơng phải xác định xây dựng nơng thơn sách có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đƣợc thực lâu dài, cần nghiên cứu nắm vững mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa sách Thứ hai: Phải có tâm trị cao, có kế hoạch lãnh đạo, đạo cụ thể, chủ động, sáng tạo, sâu sát, liên tục, liệt, đoán cấp ủy, quyền, vai trị, trách nhiệm ngƣời đứng đầu để huy động hệ thống trị vào với quan tâm tồn xã hội thực sách xây dựng nông thôn Thứ ba: Đặc biệt coi trọng, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động với cách thức, phƣơng pháp tuyên truyền cụ thể, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ để ngƣời dân hiểu nhận thức đầy đủ trách nhiệm, vai trò chủ thể mình, thực hóa phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân định, dân làm, dân giám sát, dân thụ hƣởng” Thứ tư: Phải có bƣớc đi, cách làm phù hợp với điều kiện địa phƣơng thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ƣu tiên, cơng việc dễ tập trung làm trƣớc, khó làm dần qua năm; xác định vấn đề bản, trọng tâm, cấp bách cần giải tiêu chí, có phân cơng trách nhiệm rõ ràng bảo đảm thực tiêu chí đạt vững Thứ năm: Nghiên cứu hoàn thiện chế, sách nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tƣ vào nơng nghiệp, nơng thơn Rà sốt, bổ sung chế, sách phát triển doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn nhằm thực tốt mục tiêu tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Thứ sáu: Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành cho đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện đến sở; tăng cƣờng tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo thêm nhiều việc làm mới, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho ngƣời nông dân Thứ bảy: Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát triển khai thực sách xây dựng nơng thơn mới; phát huy vai trò phản biện, giám sát Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cộng đồng dân cƣ xây dựng nông thôn Quan tâm đến công tác điều tra, đánh giá hài lòng ngƣời dân tiến độ kết thực sách xây dựng nơng thôn Tiểu kết Chƣơng 14 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN KINH MÔN, HẢI DƢƠNG 2.1 Tổng quan trạng nơng thơn sách xây dựng nơng thơn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng 2.1.1 Tổng quan trạng nông thôn huyện Kinh Môn 2.1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Kinh Mơn nằm phía Đơng Bắc tỉnh Hải Dƣơng Tổng diện tích tự nhiên 16.533,54 ha, dân số 165.883 ngƣời, với 25 đơn vị hành cấp xã, gồm 03 thị trấn: Kinh Mơn, Phú Thứ, Minh Tân đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV năm 2014 22 xã Tình hình kinh tế xã hội huyện năm qua ổn định phát triển Tốc độ tăng trƣởng giá trị sản xuất bình quân năm gần đạt 12,5% Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch hƣớng, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, thƣơng mại - dịch vụ Thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 43,7 triệu đồng/ngƣời/năm 2.1.1.2 Tổng quan trạng nông thôn huyện Kinh Mơn Hiện nay, diện tích đất canh tác trồng lúa, hoa màu huyện Kinh Mơn đƣợc trì phát triển sản xuất 03 vụ 6.765 ha, với hệ thống tƣới, tiêu thuận lợi, nông dân cần cù, chịu khó lao động sản xuất, hàng năm đƣợc tập huấn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi Mặc dù huyện có địa hình bán sơn địa, ruộng cao thấp khác nhau, không thuận lợi cho dồn điền, đổi thửa, nhƣng có cách làm sáng tạo, Kinh Mơn trở thành huyện thứ tƣ tỉnh Hải Dƣơng đích dồn điền, đổi thửa, tập trung chỉnh trang đồng ruộng 2.1.2 Chính sách xây dựng nơng thơn huyện Kinh Môn Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hải Dƣơng chủ động ban hành nhiều chủ trƣơng, sách, văn đạo, điều hành nhằm triển khai thực đạt kết cao nội dung sách nhƣ: Nghị số 91/2008/NQHĐND ngày 22/02/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dƣơng Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Hải Dƣơng đến năm 2015 định hƣớng đến năm 2020; Nghị số 14-NQ/TU ngày 24/9/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh Hải Dƣơng Khóa XV tiếp tục đẩy mạnh thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2020; Kế hoạch số 1834/KH-UBND ngày 30/6/2017 UBND tỉnh Hải Dƣơng thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2016 - 2020 Các văn lãnh đạo, đạo, điều hành, hƣớng dẫn tổ chức thực sách xây dựng nông thôn HĐND, UBND huyện Kinh Môn: Nghị số 113-NQ/HU ngày 03/7/2012 Huyện ủy Kinh Mơn thực Chƣơng trình xây dựng nơng thôn mới; Quyết định số 73/QĐ-HU ngày 15 14/3/2011; Quyết định số 198/QĐ-HU ngày 20/3/2017; Kế hoạch số 17/KHUBND ngày 22/4/2016 UBND huyện Kinh Môn xây dựng nông thơn giai đoạn 2016 - 2020… 2.2 Phân tích thực trạng thực sách xây dựng nơng thơn huyện Kinh Môn 2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch thực sách xây dựng nơng thơn Đề án xây dựng nông thôn Quy hoạch xây dựng nông 22/22 xã địa bàn Huyện đƣợc cấp phê duyệt, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phƣơng việc triển khai thực hoạt động xây dựng nông thôn mới; triển khai nhiều quy hoạch lớn, trọng điểm nhƣ: Xây dựng Kinh Môn đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030; xây dựng thị trấn Kinh Môn mở rộng; phân khu đô thị Kinh Môn, Phú Thứ, Minh Tân, Hiệp An, Hiệp Sơn; quy hoạch chi tiết xây dựng xã nông thôn mới, khu đô thị, điểm dân cƣ… 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng nông thôn Đã dựng 1.258 panô, áp phích, băng rơn, hiệu tun truyền; biên tập phát sóng 1.546 tin sóng truyền hình, phát truyền thanh; biên soạn, phát hành loại (tài liệu, đĩa ); tổ chức 26 đoàn tham quan học tập kinh nghiệm, tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, hội thi tuyên truyền triển lãm tranh cổ động 2.2.3 Chuẩn bị điều kiện bảo đảm thực sách xây dựng nơng thơn 2.2.3.1 Về nhân lực Đã cử 1.200 lƣợt cán thực sách huyện, xã thơn, xóm tham gia lớp tập huấn tỉnh Tổ chức đƣợc lớp tập huấn cho 1.470 học viên cán ngành, tổ chức đồn thể, các xã thơn xóm 2.2.3.2 Về huy động, quản lý, sử dụng vốn đầu tư thực sách xây dựng nơng thơn Tổng nguồn vốn huy động cho sách xây dựng nơng thơn tồn huyện 2.832.371 triệu đồng, bao gồm: Vốn trực tiếp từ nguồn ngân sách nhà nƣớc 512.956 triệu đồng, chiếm 18,1%; Vốn Chƣơng trình mục tiêu lồng ghép: 116.732 triệu đồng, chiếm 4,1% ; Vốn doanh nghiệp đầu tƣ: 275.561 triệu đồng, chiếm 9,7%; Vốn nhân dân góp: 1.759.414 triệu đồng, chiếm 62,1%, 2.2.4 Tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn 2.2.4.1 Công tác lãnh đạo, đạo thực sách xây dựng nơng thơn Ngay q I quý II năm 2011, toàn huyện hoàn thành việc thành lập, kiện toàn máy lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành xây dựng nông thôn từ cấp huyện đến cấp xã cấp thôn Đến tháng 9/2015, huyện Kinh Mơn tiếp tục kiện tồn máy đạo thực Chƣơng trình sau Đại hội Đảng cấp xã, cấp huyện 16 2.2.4.2 Kết thực sách xây dựng nơng thơn xã địa bàn huyện - Tiêu chí số 1: Quy hoạch 22/22 xã địa bàn huyện đƣợc UBND huyện phê duyệt quy hoạch nông thôn Sau năm triển khai thực chƣơng trình, Đề án xây dựng nơng thơn tất xã địa bàn huyện đƣợc UBND huyện phê duyệt - Tiêu chí số 2: Giao thơng Đã mở rộng, nâng cấp, cải tạo đƣợc: 15,8 km đƣờng trục xã, liên xã; 60,7 km đƣờng trục thôn; 57,5 km Đƣờng ngõ, xóm; 154,6 km Đƣờng đồng, nội đồng đƣợc bê tơng hóa, cứng hóa, đạt chuẩn Tổng kinh phí thực hiện: 399.391 triệu đồng - Tiêu chí số 3: Thủy lợi Xây dựng, tu bổ, sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi gồm bờ bao, cống, trạm bơm phục vụ tƣới tiêu, nạo vét, tu sửa 35 km kênh mƣơng, đáp ứng đƣợc yêu cầu sản xuất dân sinh; Xây kiên cố hóa đƣợc 45 km kênh mƣơng cống qua đê, kinh phí thực 80.597 triệu đồng - Tiêu chí số 4: Điện 100% số hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ nguồn điện quốc gia; hệ thống lƣới điện đảm bảo đồng bộ, nguồn điện ổn định, an tồn - Tiêu chí số 5: Trƣờng học Tồn huyện có 89/89 trƣờng học có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia, có 61/89 trƣờng học đƣợc công nhận đạt chuẩn quốc gia - Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất Văn hố Tồn huyện có 22 xã có nhà văn hóa, 22 sân vận động 22 xã có 89/89 thơn có nhà văn hóa, sân thể thao thơn, nhà văn hóa thơn có Ban chủ nhiệm, nội quy, quy chế hoạt động - Tiêu chí số 7: Cơ sở hạ tầng thƣơng mại nơng thơn Hiện có 10 chợ hoạt động Các sở hạ tầng thƣơng mại nông thôn khác nhƣ: Siêu thị, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng kinh doanh tổng hợp địa bàn xã tƣơng đối phát triển - Tiêu chí số 8: Thơng tin truyền thơng Các xã có điểm phục vụ bƣu viễn thơng, có Internet tốc độ cao đến thơn, ngƣời dân khu vực nông thôn đƣợc sử dụng dịch vụ bƣu chính, viễn thơng phổ cập, có đài truyền hệ thống loa đến thôn - Tiêu chí số 9: Nhà dân cƣ Đến địa bàn huyện khơng cịn nhà tạm, nhà dột nát - Tiêu chí số 10: Thu nhập; Tiêu chí số 11: Hộ nghèo; Tiêu chí số 12: Lao động có việc làm Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân năm gần đạt 12,5% đứng tốp đầu tỉnh tăng trƣởng kinh tế 17 Về trồng trọt: Năm 2015, toàn huyện hoàn thành việc dồn điền, đổi gắn với chỉnh trang đồng ruộng Diện tích lúa, mầu đƣợc trì phát triển sản xuất 03 vụ với diện tích đất canh tác 6.765 ha, suất lúa bình quân đạt 62 tạ/ha Diện tích gieo trồng vụ đơng 4.313 ha, chủ lực hành, tỏi đem lại giá trị kinh tế cao, với diện tích vùng sản xuất 3.500 Về chăn nuôi, thủy sản: Giá trị sản xuất ngành nông - lâm - thủy sản năm 2016 đạt 2.003,1 tỷ đồng Giá trị sản xuất/ha đất nông nghiệp đạt 180 triệu đồng/năm 2016 Tồn huyện có 164 trang trại, 600 gia trại chăn ni thủy sản Diện tích ni trồng thủy sản 610,6 ha, sản lƣợng đạt 3.975 tấn, hình thành vùng chăn nuôi - thủy sản tập trung xã Về công nghiệp - xây dựng: Giá trị sản xuất công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (86%), hàng năm đóng góp khoảng 30% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh Tồn huyện có 8.205 hộ sản xuất kinh doanh cá thể, 1.438 doanh nghiệp đăng ký hoạt động theo luật doanh nghiệp, có doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, tạo việc làm ổn định cho 25.597 lao động, với cụm công nghiệp Về thương mại, dịch vụ: Trong năm qua, dịch vụ phát triển với tốc độ cao, tăng trƣởng bình quân năm qua đạt 16,2% Giá trị sản xuất ngành dịch vụ năm 2016 đạt 2.899 tỷ đồng; thu nhập bình qn đầu ngƣời/năm khu vực nơng thôn đạt 38,2 triệu đồng, tăng 20,6 triệu so với năm 2011; Tỷ lệ hộ nghèo đến hết tháng 6/2017 cịn 1,85 %, giảm bình qn năm 1,5% Tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên khu vực nơng thơn 93,36% - Tiêu chí số 13: Tổ chức sản xuất Đến nay, địa bàn huyện hình thành vùng sản xuất chuyên canh rau màu tập trung 500 09 xã Đã hình thành vùng trồng cam, ổi tập trung với diện tích 64,3 xã Thất Hùng, đem lại giá trị thu nhập 01 tỷ đồng/ha/năm; 100% xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững Huyện làm tốt công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, diện tích rừng đƣợc che phủ 1.258 - Tiêu chí số 14: Giáo dục Đào tạo Đã phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi: 22/22 xã đạt 100%; Xóa mù chữ: Tỷ lệ biết chữ đạt 99,72%; Phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi: 22/22 xã đạt 100%; Phổ cập giáo dục trung học sở: 22/22 xã đạt 100%; Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (PT, bổ túc, học nghề) đạt 92%; Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo đạt 54% - Tiêu chí số 15: Y tế Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế đạt 85% tổng số dân nơng thơn; 100% xã đạt tiêu chí quốc gia y tế; Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi bị suy dinh dƣỡng thể thấp còi (SDD chiều cao theo tuổi) dƣới ≤13 % - Tiêu chí số 16: Văn hóa 18 Tồn huyện có 103/112 thơn, khu dân cƣ đạt danh hiệu làng, khu dân cƣ văn hóa đạt tỷ lệ 92%, 22 xã có 85/89 thơn đạt danh hiệu làng văn hóa đạt tỷ lệ 95% Tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 92% - Tiêu chí số 17: Mơi trƣờng an tồn thực phẩm Tỷ lệ số hộ nông thôn đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh đến năm 2017 đạt 99%, tỷ lệ hộ dùng nƣớc đạt 94% Công tác thu gom rác thải đƣợc thực tốt, có 100% số xã có tổ thu gom rác thải sinh hoạt - Tiêu chí số 18: Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 100% xã có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định; 100% xã bảo đảm bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ ngƣời dễ bị tổn thƣơng lĩnh vực gia đình đời sống xã hội - Tiêu chí số 19: Quốc phịng An ninh Hiện 100% xã đạt tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh An ninh trật tự xã hội đƣợc giữ vững, đảm bảo bình n: Khơng có khiếu kiện đơng ngƣời kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) đƣợc kiềm chế, giảm liên tục so với năm trƣớc, 100% số xã đƣợc công nhận tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự, lực lƣợng công an xã đƣợc xây dựng, củng cố sạch, vững mạnh theo quy định 2.2.4.3 Kết thực tiêu chí huyện nơng thơn * Tiêu chí số 1: Quy hoạch Đồ án quy hoạch đƣợc công bố địa bàn huyện gồm: Trên cổng thông tin điện tử huyện Kinh Môn; đồ trụ sở UBND huyện Nhà làm việc khối phòng chuyên mơn thuộc UBND huyện * Tiêu chí số 2: Giao thông Tỷ lệ mặt đƣờng liên xã thuộc huyện đƣợc nhựa hóa bê tơng xi măng hóa đạt 100%; 100% km đƣờng huyện đƣợc bảo trì theo quy định * Tiêu chí số 3: Thủy lợi Tồn huyện có 95 trạm bơm với 164 máy bơm, tổng công suất 306.460m3/h Hệ thống kênh mƣơng toàn huyện dài 373 km; Tỷ lệ kênh mƣơng xã quản lý kiên cố hóa đạt 87,01% tổng số km kênh mƣơng cần kiên cố hóa * Tiêu chí số 4: Điện Trên địa bàn huyện có tổng số đƣờng dây điện 664,195 km Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn, bảo đảm đƣợc chất lƣợng điện từ nguồn lƣới điện quốc gia, đạt tỷ lệ 100% - Đánh giá tiêu chí Điện: Đạt * Tiêu chí số 5: Y tế - Văn hóa - Giáo dục + Về y tế: Huyện có 25/25 xã, thị trấn đƣợc UBND tỉnh cơng nhận đạt Bộ tiêu chí Quốc gia y tế giai đoạn đến năm 2020 19 + Về văn hóa: Tồn huyện có 25 xã, thị trấn có nhà văn hóa, 25 sân vận động, 103/112 làng, khu dân cƣ đạt làng, khu dân cƣ văn hóa + Về giáo dục: Huyện Kinh Mơn có trƣờng THPT có trƣờng cơng lập trƣờng tƣ thục (THPT Quang Thành THPT Trần Quang Khải) Đến có trƣờng đạt chuẩn quốc gia, đạt 66,7%, cụ thể: * Tiêu chí số 6: Sản xuất Năm 2014 - 2016, tổ chức 11 mơ hình cánh đồng mẫu vừa lớn với quy mô từ 30 trở lên với diện tích 423,1 Ngồi vụ đơng huyện Kinh Mơn có diện tích sản xuất cao tốp đầu tỉnh với diện tích 4.300 ha, chủ lực hành, tỏi chiếm diện tích 3.500 ha, đem lại giá trị hiệu kinh tế cao cho ngƣời nông dân, giá trị sản xuất hành, tỏi 180 triệu đồng/ha/vụ * Tiêu chí số 7: Mơi trường Trên địa bàn huyện có 04 đơn vị chuyên thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt; có 61 bãi rác sử dụng có 12 bãi rác đƣợc tỉnh cấp kinh phí để xây dựng; 48 bãi rác xã quy hoạch, tự đào đắp, lò đốt rác thải thị trấn Kinh Mơn Tồn huyện có 68 doanh nghiệp, hộ cá thể đƣợc UBND tỉnh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng, 16 đề án bảo vệ môi trƣờng chi tiết 30 dự án cải tạo phục hồi môi trƣờng hoạt động khai thác khống sản; UBND huyện Kinh Mơn xác nhận 66 trƣờng hợp cam kết bảo vệ môi trƣờng, 20 trƣờng hợp đề án bảo vệ môi trƣờng đơn giản 16 kế hoạch bảo vệ mơi trƣờng; có 164 trang trại chăn nuôi, trang trại địa bàn huyện đa số áp dụng biện pháp xử lý chất thải hầm biogas, đệm sinh học, không thải chất thải chƣa qua xử lý môi trƣờng xung quanh * Tiêu chí số 8: An ninh, trật tự xã hội Huyện ủy, UBND huyện Công an huyện chủ động, tích cực lãnh đạo, đạo tham mƣu thực tốt công tác đảm bảo an ninh quốc gia đảm bảo trật tự an toàn xã hội địa bàn Hàng năm Ban Thƣờng vụ Huyện ủy có Nghị cơng tác đảm bảo an ninh trật tự, đánh giá tình hình an ninh trật tự địa bàn phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan ban ngành với lịng cốt lực lƣợng Cơng an huyện * Tiêu chí số 9: Chỉ đạo xây dựng nơng thơn Ban Chỉ đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Kinh Môn đƣợc thành lập đồng chí Bí thƣ Huyện ủy làm Trƣởng ban; Phó Trƣởng ban gồm 02 đồng chí: Chủ tịch UBND huyện, Phó Bí thƣ Thƣờng trực Huyện ủy; thành viên gồm 21 đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND, lãnh đạo phịng, ban có liên quan Văn phịng điều phối nơng thơn đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện làm Chánh văn phịng; đồng chí Trƣởng phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện làm Phó Chánh văn phịng; thành viên gồm 17 đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng, ban có liên quan, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm 20 2.2.5 Kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá thực sách xây dựng nơng thơn Định kỳ hàng quý, tháng, hàng năm, Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện tổ chức họp giao ban, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban Chỉ đạo, phòng chức phụ trách tiêu chí làm việc với UBND xã để kiểm tra, đánh giá tình hình, tiến độ triển khai Vì nhiều xã hồn thành xây dựng nông thôn vƣợt trƣớc thời hạn theo Đề án từ 2-3 năm 2.3 Đánh giá kết thực sách xây dựng nơng thơn huyện Kinh Môn số kinh nghiệm đƣợc rút 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Kết (1) Sau năm triển khai thực (2011 - 2017), 22/22 xã đƣợc công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, đạt tỷ lệ 100% (2) Công tác tuyên truyền đƣợc tổ chức thƣờng xuyên, sâu rộng, đƣợc nhân dân đồng tình hƣởng ứng, tự nguyện đóng góp tiền của, công sức, đất đai để chung sức xây dựng nông thôn (3) Đã thực tốt việc đa dạng hóa huy động nguồn lực để đầu tƣ, nâng cấp sở hạ tầng nông thôn theo hƣớng đồng bộ, đại phục vụ có hiệu yêu cầu sản xuất, đời sống dân sinh nhân dân (4) Các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp đƣợc quan tâm đổi theo hƣớng tăng cƣờng liên kết sản xuất hàng hoá kết hợp với đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ (5) Chất lƣợng giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trƣờng ngày đƣợc nâng cao, sắc văn hóa dân tộc đƣợc giữ gìn ngày phát triển; mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; an ninh trị đƣợc giữ vững; trật tự xã hội đƣợc bảo đảm 2.3.1.2 Nguyên nhân kết đạt Sự lãnh đạo tập trung đạo tâm cao cấp ủy, quyền từ huyện đến sở; kết hợp với đồng thuận, nỗ lực phấn đấu nhân dân Đã có kết hợp hiệu quả, nhuần nhuyễn hỗ trợ huyện với việc đạo địa phƣơng phát huy nội lực, đồng thời tranh thủ hỗ trợ cấp 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Sự lãnh đạo, đạo số cấp ủy, quyền sở thiếu sâu sát, tâm huyết, liệt, phận lại q nơn nóng, chạy theo thành tích; chƣa nhận thức rõ vị trí, vai trị chủ thể ngƣời dân cộng đồng Công tác vận động tuyên truyền chƣa tốt, chƣa kịp thời, mang tính chiều, hiệu chƣa cao Trong cơng tác quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng, nhiều địa phƣơng chƣa thực nghiêm; kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng chƣa kịp thời Nguồn vốn huy động cho thực sách cịn đạt thấp so với u cầu; mức độ đóng góp, ủng hộ phong trào xây dựng nơng thơn doanh nghiệp chƣa cao Tình hình nợ xây dựng số xã lớn, khả huy động nguồn trả nợ gặp nhiều khó khăn 21 Mức độ ứng dụng công nghệ cao sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế nên suất, chất lƣợng, hiệu sức cạnh tranh thấp; việc hợp tác liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cịn yếu Sau cơng nhận đạt chuẩn nông thôn mới, số xã lúng túng, chƣa xác định đƣợc nội dung đạo thực để tiếp tục thực xây dựng nông thôn bền vững 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan (1) Cơ chế, sách chƣa đồng bộ, yếu tố thị trƣờng, thiên tai, dịch bệnh, vật tƣ nông nghiệp tăng cao, khả huy động nguồn lực giảm sút, sách đầu tƣ hỗ trợ Nhà nƣớc ngày tiết giảm (2) Xuất phát điểm số xã không đồng đều; thực phải vừa làm vừa rút kinh nghiệm để bổ sung - Nguyên nhân chủ quan Nhận thức số cán bộ, đảng viên, nhân dân chƣa đầy đủ, thiếu thống Trình độ, lực, kinh nghiệm công tác đội ngũ cán bộ, công chức giúp việc chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ Cơng tác thơng tin, tun truyền nội dung, hình thức chƣa phong phú Cơng tác dự báo cịn hạn chế, nên việc xây dựng lộ trình, nguồn lực trì chất lƣợng tiêu, tiêu chí hồn thành nhiều lúng túng, chƣa đạt yêu cầu đề Việc phân bổ, giao kinh phí ngân sách hỗ trợ thực sách xây dựng nơng thơn có nơi cịn chậm, khó khăn cho sở cịn hạn hẹp, khả đóng góp nhân dân gặp khó khăn Khi lập kế hoạch triển khai xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, địa phƣơng xây dựng phƣơng án nguồn vốn có tính khả thi không cao, dẫn đến nợ xây dựng Sự phối hợp cấp, ngành cịn thiếu kịp thời, chặt chẽ; đó, ngƣời dân cịn có tâm lý e ngại, nể việc giám Phƣơng thức tổ chức mơ hình sản xuất nông nghiệp chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển Chế độ thông tin, báo cáo không kịp thời, ảnh hƣởng tới việc nắm bắt đƣợc tồn tại, khó khăn, vƣớng mắc, kiến nghị sở để tìm cách tháo gỡ 2.3.3 Kinh nghiệm huyện Kinh Môn Từ kết đạt đƣợc hạn chế, bất cập sau năm thực sách xây dựng nông thôn huyện Kinh Môn rút số học kinh nghiệm sau: Một là: Có tâm trị cao, quan tâm lãnh đạo, đạo tập trung từ Trung ương đến sở cấp ủy đảng, quyền tổ chức đoàn thể Hai là: Phải làm tốt công tác tuyên truyền, vận động Ba là: Thực tốt dân chủ sở 22 Bốn là: Lựa chọn bước đi, cách làm phù hợp với điều kiện huyện Năm là: Coi trọng đạo điểm xây dựng mơ hình Sáu là: Phải bảo đảm yếu tố bền vững thực sách xây dựng nông thôn Bảy là: Sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng Tiểu kết Chƣơng Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƢƠNG 3.1 Định hƣớng bảo đảm thực sách xây dựng nơng thơn từ thực tiễn huyện Kinh Môn 3.1.1 Bảo đảm xây dựng nông thôn theo hướng phát triển bền vững 3.1.1.1 Mục tiêu chung [37] Tiếp tục xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bƣớc đại; tập trung chuyển dịch cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển du lịch, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với phát triển đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc dân tộc; mơi trƣờng văn hóa đƣợc bảo vệ; an ninh trật tự đƣợc giữ vững, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể [37] Giai đoạn 2016 - 2020 tiếp tục củng cố, nâng cao chất lƣợng tiêu chí xã, huyện nơng thôn với phƣơng châm phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn theo định hƣớng bền vững Phấn đấu đến năm 2020, tồn huyện có từ 01 - 02 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu Tập trung đƣa chƣơng trình nơng nghiệp cơng nghệ cao, mơ hình liên kết quyền địa phƣơng với nhà khoa học, doanh nghiệp ngƣời nông dân nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Phấn đấu giá trị canh tác đạt 200 triệu đồng/ha/năm; nâng thu nhập ngƣời dân đến năm 2020 đạt 55 triệu đồng/ngƣời 3.1.1.3 Nhiệm vụ [34] - Về quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thôn Tiếp tục thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch đƣợc phê duyệt; đồng thời rà sốt, điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện; quy hoạch đất đai, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sản xuất cấp xã đảm bảo phù hợp, đồng với quy hoạch phát triển đô thị 23 - Về hạ tầng kinh tế xã hội (1) Giao thông: Tiếp tục nâng cấp số tuyến đƣờng đạt chuẩn nhƣng có tƣợng xuống cấp (2) Thủy lợi: Tổ chức tốt công tác quản lý phân phối nƣớc toàn hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất, dân sinh phòng chống thiên tai (3) Trƣờng học: Tiếp tục giữ vững nâng cao chất lƣợng tất trƣờng đạt chuẩn, tiếp tục phấn đấu xây dựng trƣờng lại đạt chuẩn quốc gia (4) Cơ sở vật chất văn hóa: Các xã, thị trấn tiếp tục củng cố, giữ vững 100% thơn, xóm, phố có nhà văn hóa đạt chuẩn theo quy định (5) Chợ nơng thơn: Tiếp tục hồn thiện, thu hút đầu tƣ xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng chợ nơng thơn theo hƣớng xã hội hóa - Về kinh tế tổ chức sản xuất Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân hàng năm 9,5%, giá trị sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản tăng bình qn hàng năm 2% trở lên; Công nghiệp xây dựng tăng bình quân hàng năm 9,5% trở lên, dịch vụ tăng 16% năm trở lên Thu nhập ngƣời dân đến năm 2020 đạt 55 triệu đồng/ngƣời; Tỷ lệ hộ nghèo dƣới 2%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65% - Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trường Phấn đấu đến năm 2020 có 69 trƣờng đạt chuẩn quốc gia đạt 80%, có 10 trƣờng đạt chuẩn quốc gia mức độ II; 03 trƣờng đạt trƣờng trọng điểm chất lƣợng cao; Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 90%; Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi suy dinh dƣỡng thể thấp còi dƣới 9%; Tỷ lệ dân số đƣợc dùng nƣớc đạt 97% - Về hệ thống trị an ninh trật tự Tỷ lệ tổ chức Đảng sạch, vững mạnh năm 2020 đạt 85%; Phấn đấu năm kết nạp từ 150 đảng viên trở lên; 3.1.2 Thu hút tham gia người dân vào thực sách xây dựng nơng thơn Các cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đồn thể huyện Kinh Môn cần phải thực tốt cơng tác dân vận, tích cực tun truyền, vận động để ngƣời dân hiểu đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa, vai trị, nội dung sách xây dựng nơng thơn 3.1.3 Có lộ trình thực phù hợp với điều kiện có địa phương Trong trình triển khai thực sách xây dựng nơng thơn thời gian tới, quyền cấp cần có cách làm, bƣớc phù hợp với thực tế địa phƣơng, nâng cao tiêu chí đạt đƣợc mang lại hiệu bền vững 3.2 Giải pháp bảo đảm thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Kinh Môn 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp, phát huy vai trò ngƣời đứng đầu phong cách quần chúng, dân chủ, gần dân, sát dân, tơn trọng nhân dân q trình thực xây dựng nông thôn 24 Phát huy vai trò đạo Ban Chỉ đạo, quản lý điều hành quyền vai trị đạo lĩnh vực, địa bàn, thành viên thủ trƣởng quan chuyên môn Bám sát mục tiêu để để đạo hoàn thành thời điểm 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động Để cơng tác tun truyền, vận động có hiệu cần trọng lấy từ điển hình thực tế sinh động, mơ hình tốt, kiểu mẫu, có hiệu để tuyên truyền, vận động, thuyết phục chung tay, góp sức xây dựng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, lấy sức dân để lo cho lợi ích dân 3.2.3 Tập trung huy động, lồng ghép, sử dụng hiệu nguồn vốn để đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn giai đoạn Quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn phân bổ từ triển khai thƣc sách xây dựng nơng thơn mới; đồng thời có kế hoạch lồng ghép nguồn vốn từ chƣơng trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu Trung ƣơng, tỉnh, vốn từ ngân sách nhà nƣớc huy động nguồn lực xã hội hóa; ƣu tiên xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, cơng trình trực tiếp phục vụ sản xuất, có tính thiết địa bàn, phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng nhân dân 3.2.4 Tập trung phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho người dân Tập trung rà soát, điều chỉnh thực quy hoạch vùng sản xuất loại nông sản chủ lực gắn với tái cấu ngành nông nghiệp; thực quy hoạch Liên kết “4 nhà” (Nhà nông - Nhà doanh nghiệp - Nhà khoa học - Nhà nƣớc) 3.2.5 Nghiên cứu, hồn thiện sách xây dựng nơng thơn Vận dụng có hiệu sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nơng nghiệp, nông thôn phù hợp với yêu cầu thực tiễn; rà sốt, bổ sung chế, sách phát triển doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn nhằm thực tốt mục tiêu tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tăng cƣờng nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tƣ; tạo chuyển biến cải cách hành thủ tục hành chính; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động hành quan quản lý nhà nƣớc 3.2.6 Nâng cao lực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, tăng cường công tác đào tạo nhằm nâng cao lực thực sách xây dựng nông thôn cho đội ngũ cán bộ, công chức; đào tạo cán chuyên sâu kỹ thuật nông nghiệp Đổi mới, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc quyền cấp quyền sở HĐND UBND xã phải xây dựng chƣơng trình, kế hoạch cụ thể, tổ chức thực hiện, có biện pháp thúc đẩy kinh tế - xã hội giám sát tính hiệu quả, xây dựng máy quyền sạch, vững mạnh, động, linh hoạt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, thực thành cơng sách xây dựng nơng thôn 25 3.2.7 Đẩy mạnh phong trào thi đua “cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” công tác kiểm tra, giám sát; đánh giá tổng kết khen thưởng xây dựng nông thôn Gắn kết chặt chẽ phong trào thi đua với mục tiêu, nhiệm vụ trị địa phƣơng, tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo, tăng việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội cải thiện đời sống nhân dân, tăng cƣờng quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh trị bảo đảm trật tự, an tồn xã hội Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát Kịp thời phát hiện, phổ biến, nhân rộng cách làm hay, mơ hình tốt, đồng thời động viên, khen thƣởng cá nhân, tập thể, doanh nghiệp có thành tích xuất sắc thực sách xây dựng nông thôn mới; xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm Tiểu kết Chƣơng 26 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách xây dựng nơng thơn huyện Kinh Mơn cho thấy, sách xây dựng nông thôn chủ trƣơng đắn Đảng Nhà nƣớc, có vai trị quan trọng việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Nắm vững chủ trƣơng quán triệt sâu rộng tinh thần đó, năm qua với tâm thực đồng bộ, liệt Đảng nhân dân huyện Kinh Môn, kinh tế nông nghiệp, nông dân, nơng thơn huyện có nhiều khởi sắc Phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, theo hƣớng nông nghiệp sạch, nông nghiệp sinh thái, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hóa gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch, tăng hiệu suất sử dụng đất tăng suất lao động nông nghiệp, nâng cao thu nhập đời sống nông dân Luận văn đƣa sở lý luận thực sách xây dựng nơng thơn mới; vai trị, nội dung chủ yếu thực sách xây dựng nơng thơn mới; quy trình thực sách xây dựng nông thôn mới; yếu tố tác động đến thực sách xây dựng nơng thơn mới; phân tích, đánh giá thực trạng thực sách xây dựng nông thôn huyện Kinh Môn giai đoạn 2011 - 2017, trọng tâm hoàn thành 19 tiêu chí quốc gia xã nơng thơn mới; 09/09 tiêu chí Huyện nơng thơn Từ việc đánh giá thực trạng, Luận văn đƣa định hƣớng số giải pháp bảo đảm thực sách xây dựng nông thôn nhƣ: Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo; Công tác tuyên truyền, vận động; Tập trung huy động, lồng ghép, sử dụng hiệu nguồn vốn để đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn giai đoạn tiếp theo; nghiên cứu, hồn thiện sách xây dựng nơng thơn mới; Tập trung phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho ngƣời dân; Nâng cao lực quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn mới, tăng cƣờng công tác đào tạo nhằm nâng cao lực thực sách xây dựng nông thôn cho đội ngũ cán bộ, công chức; Đẩy mạnh phong trào thi đua “cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn mới” công tác kiểm tra, giám sát; đánh giá tổng kết khen thƣởng xây dựng nông thôn Tác giả luận văn hy vọng kết nghiên cứu đề tài đóng góp phần nhỏ bé vào nỗ lực cán đích Huyện nơng thơn tỉnh Hải Dƣơng năm 2017, làm tiền đề để huyện Kinh Môn trở thành thị xã vào năm 2018, đóng góp phần quan trọng đƣa Hải Dƣơng sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại nhƣ mục tiêu Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI đề ra./ ... lý luận thực tiễn thực sách xây dựng nơng thơn từ thực tiễn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách xây dựng nơng huyện Kinh Môn, tỉnh. .. kết thực sách xây dựng nông thôn Tiểu kết Chƣơng 14 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN KINH MÔN, HẢI DƢƠNG 2.1 Tổng quan trạng nơng thơn sách xây dựng nông thôn. .. tích thực trạng thực sách xây dựng nông thôn huyện Kinh Môn 2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch thực sách xây dựng nông thôn Đề án xây dựng nông thôn Quy hoạch xây dựng nông 22/22 xã địa bàn Huyện