Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cở sở nghiên cứu lý luận, thực trạng, xác định những kết quả đạt được và hạn chế trong QLNN về giáo dục Tiểu học nói chung và giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông nói riêng luận văn đề xuất nh ng giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hơn nữa công tác QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÁI MAI TỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK G LONG, TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 8340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK NƠNG – 2019 Cơng trình hồn thiện tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hƣờng Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Phản biện 2: TS Trƣơng Đình Chiến Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (Phân viện khu vực Tây Nguyên) Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, phân viện Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia - Số 51 Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 30 phút ngày 04 tháng 05 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Để hình thành nhìn tổng quát vấn đề QLNN ngành giáo dục nói chung giáo dục cấp tiểu học nói riêng qua có hướng cải thiện, bổ sung thật chủ động sáng tạo hoạt động QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện, chọn vấn đề Quản l nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông làm đề tài luận văn Thạc sĩ chun ngành quản lí cơng để nghiên cứu khoa học Tình hình nghiên cứu đề tài Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu cách đ y đủ hệ thống nội dung QLNN giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông Trên c s k th a nh ng k t nghiên cứu tác giả trình bày luận văn, có thêm đóng góp thực trạng giải pháp cho QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh ĐăkNơng Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên c s nghiên cứu l luận, thực trạng, xác định nh ng k t đạt hạn ch QLNN giáo dục Tiểu học nói chung giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nơng nói riêng luận văn đề xuất nh ng giải pháp nhằm đổi hồn thiện h n n a cơng tác QLNN giáo dục Tiểu học địa bàn huyện - Nhiệm vụ: Phân tích vấn đề l luận QLNN giáo dục, QLNN giáo dục trường tiểu học nói chung giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đăkg Long nói riêng Cung cấp thơng tin cách có hệ thống l luận, thực tiễn giáo dục cấp tiểu học nói chung giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông Đánh giá thực trạng QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đắk Nơng Phân tích, làm rõ dự báo định hướng phát triển giáo dục cấp Tiểu học đề xuất giải pháp, ki n nghị góp ph n phát triển giáo dục cấp Tiểu học giai đoạn tới Đảng Nhà nước giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN giáo dục bậc tiểu học nói chung địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nơng nói riêng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông Thời gian t năm 2015 đ n giai đoạn (đ u năm 2019) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Sử dụng phư ng pháp luận biện chứng vật Chủ nghĩa Mác – Lê Nin việc phân tích, xem xét vấn đề nghiên cứu C s l luận Tư tư ng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước vai trò giáo dục, sách, pháp luật Nhà nước với nghiệp phát triển đất nước Dựa hệ thống l luận QLNN D&ĐT nói chung, giáo dục tiểu học giaó dục tiểu địa bàn huyện Đăkg Long nói riêng - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phư ng pháp sau: Phư ng pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Thông qua việc phân tích số liệu, thơng tin thu thập có liên quan đ n đề tài nghiên cứu T tổng hợp, xác định nguyên nhân thực trạng để tìm giải pháp phù hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: - Ý nghĩa thực tiễn: Kết cấu luận văn Ngoài ph n m đ u, k t luận, nội dung đề tài k t cấu sau: ồm chư ng Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giáo dục Bất kỳ xã hội muốn tồn phát triển phải tổ chức thực hoạt động giáo dục liên tục th hệ người Giáo dục nhu c u tất y u xã hội lồi người, lịch sử khách quan khơng thể tách rời lịch sử loài người Nh ng kinh nghiệm mà lồi người tích lũy q trình phát triển lịch sử lưu gi t th hệ sang th hệ khác, nhằm trì phát triển xã hội loài người Sự truyền thụ lại ki n thức gọi giáo dục 1.1.2 Khái niệm giáo dục tiểu học Trường tiểu học c s giáo dục đ u tiên hệ thống giáo dục phổ thơng, có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu riêng Giáo dục tiểu học thực năm năm học, t lớp đ n lớp năm Tuổi học sinh vào học lớp sáu tuổi 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học 1.1.3.1 Quản lý giáo dục Quản l giáo dục tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản l lên hệ thống giáo dục nhằm tạo tính trội hệ thống; sử dụng cách tối ưu tiềm năng, c hội hệ thống nhằm đưa hệ thống đ n mục tiêu cách tốt điều kiện bảo đảm cân với mơi trường bên ngồi ln ln bi n động 1.1.3.2 Quản lý nhà nƣớc giáo dục QLNN giáo dục tác động có tổ chức có điều chỉnh quyền lực Nhà nước hoạt động giáo dục c quan quản l giáo dục Nhà nước t Trung ng đ n địa phư ng c s giáo dục để ti n hành thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước trao quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục, trì kỷ cư ng, thỏa mãn nhu c u giáo dục nhân dân, thực mục tiêu giáo dục Nhà nước 1.1.3.3 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học QLNN giáo dục tiểu học xây dựng đạo thực chi n lược, quy hoạch, k hoạch, sách phát triển giáo dục tiểu học, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục tiểu học; ban hành điều lệ nhà trường tiểu học, với quy định tổ chức hoạt động trường tiểu học 1.2 Vai trị, vị trí mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học Việt Nam 1.2.1 Vai trị, vị trí giáo dục tiểu học Việt Nam Giáo dục tiểu học có tác động to lớn phát triển cá nhân Nhiều nhà khoa học phát triển trẻ em trình chịu ảnh hư ng y u tố: di truyền, mơi trường, giáo dục Giáo dục hình thức tác động bên đ n người phát triển, tác động giáo dục tác động có mục đích đ n phát triển Bậc Tiểu học bậc học tảng hệ thống giáo dục quốc dân B i sau k t thúc bậc m m non - bậc học giúp em làm quen với môi trường xã hội, v a học v a ch i, em bước vào q trình học tập thức với nhiều môn học 1.2.2 Mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học Mục tiêu tổng quát giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành nh ng c s ban đ u cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ c để học sinh ti p tục học trung học c s 1.3 Quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học 1.3.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước giáo dục tiểu học Lĩnh vực D&ĐT bao gồm nhiều hoạt động cụ thể b i c quan quản l khác nhau, phân công phụ trách theo nhiệm vụ trách nhiệm rõ ràng kèm theo Tuy nhiên có nh ng cơng tác cịn chồng chéo, trùng lặp việc giải quy t cơng tác liên quan Do c n quản lý nhà nước để hoạt động D&ĐT vào kỷ cư ng, tuân thủ trật tự đề 1.3.2 Yêu cầu quản lý nhà nước giáo dục tiểu học Trong trình quản l nhà nước giáo dục, c quan phân công nhiệm vụ c n đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt việc quản l , đưa chủ trư ng, sách giáo dục Đồng thời có sách hỗ trợ, ưu tiên, có khn khổ pháp luật để quản l D&ĐT cho hướng phát triển đề Nhà nước thực phân công, phân cấp xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm lĩnh vực giáo dục Bộ, UBND cấp c quan có liên quan, đồng thời phát huy cao tính chủ động, sáng tạo c quan quản lý giáo dục cấp việc thực chức trách nhiệm vụ giao 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học Công tác QLNN giáo dục tiểu học bao gồm nh ng nội dung c sau: 1.3.3.1 Hoạch định tổ chức thực thi sách, pháp luật giáo dục tiểu học; xây dựng hành lang pháp lý quản lý giáo dục tiểu học Trong hoạt động quản lý giáo dục Tiểu học, Nhà nước xây dựng đạo thực nhiều chi n lược, quy hoạch, k hoạch, sách phát triển giáo dục Bên cạnh việc hoạch định thực thi sách giáo dục, Nhà nước tổ chức song song hoạt động ban hành thực văn quy phạm pháp luật giáo dục nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng 1.3.3.2 Tổ chức máy quản lý giáo dục tiểu học Theo quy định, c quan quản lý giáo dục bao gồm: Chính phủ, Bộ D&ĐT c quan ngang khác, UBND cấp, S Phòng D&ĐT 1.3.3.3 Huy động quản lý nguồn lực để phát triển giáo dục tiểu học Phát triển giáo dục không nhiệm vụ Nhà nước mà cịn nhiệm vụ chung tồn xã hội 1.3.3.4 Thu hút, tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực giáo dục tiểu học Với vai trò quan trọng việc xây dựng, phát triển đất nước, địi hỏi cơng tác QLNN giáo dục c n có sách thu hút, tuyển dụng người tài đào tạo nhân lực cho giáo dục tiểu học ngồi tiêu chí theo qui định thu hút tuyển dụng c n đặc biệt có lịng u nghề, m m trẻ, có trình độ chun mơn, có tinh th n trách nhiệm cao, tâm huy t với nghiệp trồng người, có phẩm chất đạo đức tốt đào tạo nh ng người có ích cho xã hội sau 1.3.3.5 Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục tiểu học Kiểm định chất lượng giáo dục biện pháp chủ y u nhằm xác định mức độ thực mục tiêu, chư ng trình, nội dung giáo dục nhà trường c s giáo dục khác Việc kiểm định chất lượng giáo dục thực định kỳ phạm vi nước t ng c s giáo dục 1.3.3.6 Thanh tra, kiểm tra nhằm thiết lập trật tự kỷ cương pháp luật hoạt động quản lý giáo dục phát triển giáo dục tiểu học Đối với tình hình thực t nay, Nhà nước chủ y u thực hoạt động tra Thanh tra, kiểm tra nhằm thi t lập trật tự, kỉ cư ng pháp luật hoạt động quản lý giáo dục phát triển giáo dục tiểu học nói riêng giáo dục nói chung Thanh tra giáo dục tra chuyên ngành giáo dục Thanh tra hành Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý giáo dục, nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂKGLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Đắk long có tổng diện tích tự nhiên là: 144.776,02ha Sau chia tách,thành lập huyện Đắk long có 07 đ n vị hành bao gồm xã: Quảng Khê, Đắk Som, ĐắkPlao, Đắk R Măng, Quảng S n, Quảng Hòa, Đắk Ha (07 07 xã xã đặc biệt khó khăn) với 61 thơn, bon Dân số tồn huyện khoảng 72.825 (số liệu tính đ n tháng 11 2018), số liệu thông qua việc rà soát, điều tra hộ ngh o, hộ cận ngh o năm 2018 huyện Đắk long, đồng bào dân tộc thiểu số 43703 người chi m khoảng 60,01% so với dân số toàn huyện.Về hộ ngh o, toàn huyện có 7876 hộ với 37944 chi m 49,56%; hộ cận ngh o là: 1719 hộ với 7415 chi m 10,82% , 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Tổng giá trị sản xuất (theo giá cố định 2015): Nông- lâmthủy sản ước đạt: 1.350 tỷ đồng k hoạch 1.332,97 tỷ đồng, công nghiệp - xây dựng ước đạt 330 tỷ đồng k hoạch 317,63 tỷ đồng, thư ng mại- dịch vụ ước đạt 410 tỷ đồng k hoạch 401,6 tỷ đồng Thu nhập bình quân đ u người ước đạt 19,2 triệu đồng (số liệu báo cáo năm 2018) 11 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông 2.2.1 Thực trạng giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông - Đội ngũ cán quản lý, giáo viên sở giáo dục trực thuộc Tại địa bàn huyện Đắk long, tổng số cơng chức, viên chức, người lao động tồn ngành đ n thời điểm 31/8/2018: 868 biên ch Trong đó: Bậc mẫu giáo:175 biên ch ; Bậc tiểu học: 442 biên ch bậc THCS: 251 biên ch Trình độ chun mơn cán quản lý, giáo viên: Đạt chuẩn 100%, chuẩn: 93,23% + Đội ngũ cán quản lý: Đáp ứng đủ số lượng, chất lượng yêu c u khác CBQL Cụ thể tổng số CBQL: 33, đó: Hiệu trư ng: 15, phó hiệu trư ng: 18 + Đội ngũ giáo viên Tiểu học Huyện Hiện đội ngũ giáo viên tiểu học toàn huyện là: 340 giáo viên Hàng năm, Phòng D&ĐT tham mưu cho UBND huyện tổ chức đợt tập huấn chuyên môn, l luận, hoạt động thi đua theo cụm chuyên môn, tổ chức thi giáo viên dạy giỏi, giáo viên chủ nhiệm giỏi, giáo viên Tổng phụ trách Đội giỏi - Mạng lƣới trƣờng lớp giáo dục Tiểu học Trong nh ng năm v a qua, quy mô hệ thống trường lớp phát triển khơng ng ng Nhìn chung, mạng lưới trường tiểu học phát triển cách hợp l , đáp ứng nhu c u người học thực 12 nhiệm vụ góp ph n phát triển kinh t địa phư ng Các trường đặt địa điểm thuận lợi phù hợp với tình hình dân số địa phư ng cụ thể, giúp học sinh học g n, giảm bớt tình trạng bỏ học học xa - Quy mô trƣờng học: Huyện ĐăkgLong tập trung củng cố, phát triển cách c hệ thống giáo dục phổ thông phù hợp với điều kiện thực t địa phư ng Tính đ n năm 2019 tồn huyện có 13 trường m m non công lập, 03 c s giáo dục m m non tư thục, 15 trường tiểu học ( có 01 trường tiểu học bán trú) 08 trường trung học c s ( 01 trường phổ thơng dân tộc bán trú), 01 trường phổ thông dân tộc nội trú, 07 trung tâm học tập cộng đồng, 02 trường THPT - Chất lƣợng giáo dục tiểu học qua năm học Với việc thực chủ trư ng, sách giáo dục suốt thời gian qua, ngành giáo dục huyện nhà có nh ng thành tích đáng khích lệ Chất lượng đại trà học sinh tiểu học cải thiện qua t ng năm học Tỷ lệ học sinh hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt nâng cao, tỷ lệ học sinh chưa hồn thành có xu hướng giảm Cơng tác bồi dưỡng học sinh xuất sắc, học sinh có u tạo điều kiện đạt nh ng thành tích đáng biểu dư ng Chất lượng giáo dục mặt đánh giá học sinh là: ki n thức, lực, phẩm chất nâng d n qua t ng năm thực chất h n - Tài chính, sở vật chất trang thiết bị phục vụ dạy học bậc Tiểu học địa bàn Huyện Đăk Glong 13 Các thi t bị, c s vật chất phục vụ dạy học: - Máy tính dạy học: 20 máy vi tính - Laptop: 30 máy - Máy tính văn phịng: 75 máy - Máy chi u (Projetor): 10 máy - Màn hình LCD 50 tr lên: hình Năm học 2018 - 2019 tồn huyện có 275 phịng học (trong có174 phịng học kiên cố, đa tỷ lê 63,2 %; 101 phòng hoc bán kiên cố 38 2.2.2 Quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkGLong, tỉnh Đăk Nơng 2.2.2.1 Thực sách, pháp luật quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đăkg Long, tỉnh Đăk Nơng Đối với ngành giáo dục Đăk Nơng nói chung, giáo dục huyện ĐăkgLong nói riêng ti p tục triển khai đồng giải pháp, nhiệm vụ Đẩy mạnh việc xây dựng trường lớp, tập trung ưu tiên cấp học m m non, điểm trường thôn, bon vùng có điều kiện kinh t xã hội đặc biệt khó khăn nhằm đảm bảo tỉ lệ huy động trẻ em đ n trường Ti p tục hoàn chỉnh chư ng trình kiên cố hố trường lớp gắn với việc xây dựng trường chuẩn quốc gia Thực tốt cơng tác xã hội hố lĩnh vực D&ĐT Có giải pháp hạn ch thấp tình trạng học sinh bỏ học ban hành nh ng văn bản, sách định hướng, đạo, hỗ trợ công tác QLNN giáo dục cách sát thực, hiệu quả, ti n 14 2.2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông - Cơ cấu quản lý giáo dục UBND Huyện Đăkg Long `Hiện c cấu quản lý giáo dục UBND Huyện ĐăkgLong gồm Chủ tịch UBND phụ trách chung Phó chủ tịch phụ trách mảng văn hóa xã hội UBND huyện ĐăkgLong chịu trách nhiệm phát triển nghiệp giáo dục huyện, thực chức QLNN giáo dục địa bàn huyện UBND huyện có trách nhiệm thực chức QLNN giáo dục địa bàn huyện; chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh phát triển giáo dục m m non, tiểu học, trung học c s xây dựng xã hội học tập địa bàn huyện - Phòng GD&ĐT Huyện Đăk gLong Phòng D&ĐT Huyện c quan QLNN giáo dục đóng địa bàn huyện trực thuộc S Giáo dục đào tạo, chịu quản lý, đạo hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ S D&ĐT mặt chuyên môn, đồng thời c quan chuyên môn thuộc UBND huyện, chức thực nhiệm vụ QLNN giáo dục đào tạo địa phư ng, thực số quyền hạn, nhiệm vụ theo ủy quyền UBND huyện, Phòng D&ĐT chịu quản lý tổ chức, biên ch công tác UBND Huyện - Cơ cấu quản lý giáo dục Ủy ban nhân dân cấp xã Tại địa bàn Huyện ĐăkgLong, có 07 xã Mỗi xã có 01 Phó chủ tịch UBND phụ trách cơng tác văn hóa xã hội UBND xã thực số nhiệm vụ giáo dục như: thực k hoạch 15 phát triển nghiệp giáo dục địa bàn xã, phối hợp với c s giáo dục địa bàn huy động trẻ em đ n trường, vào lớp độ tuổi hoàn thành chư ng trình phổ cập giáo dục Tổ chức, thực chủ trư ng xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục địa bàn xã Tuyên truyền, vận động nhân dân phối hợp với nhà trường giáo dục em mình, tham gia bảo vệ, xây dựng cơng trình cho hoạt động học tập, vui ch i thi u nhi, góp ph n xây dựng mơi trường giáo dục lành mạnh Quản lý trung tâm học tập cộng đồng 2.2.2.3 Huy động quản lý nguồn lực để phát triển giáo dục tiểu học Công tác xã hội hóa giáo dục chủ trư ng lớn, lâu dài Đảng Nhà nước ta Chủ trư ng nhận hư ng ứng tồn dân ta, đem lại nh ng tín hiệu tích cực cho giáo dục nói chung Trên địa bàn huyện ĐăkgLong khơng nằm ngồi tác động Nh ng năm qua, hệ thống c s vật chất t trường lớp, trang thi t bị dạy học trường địa bàn huyện củng cố, phát triển góp ph n đáp ứng nhu c u học tập cho em dân tộc Có k t nhờ việc đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục; đặc biệt đóng góp, hư ng ứng nhiệt tình nhân dân 2.2.2.4 Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá, kiểm định chất lƣợng tiểu học Để đánh giá mức độ đạt c s giáo dục địa bàn huyện nhà c n ti n hành xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn đánh 16 giá, kiểm định chất lượng giáo dục tiểu học h t sức c n thi t nhằm định hướng, phát hiện, tư vấn, thúc đẩy nhằm mang lại hiệu định Để minh chứng điều Bộ giáo dục Đào tạo v a ban hành Thông tư số 17/2008/TT-B D ĐT ngày 22 2018 Thông tư ban hành qui định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường tiểu học - Thực kế hoạch thời gian năm học, chương trình giảng dạy Đối với tất năm học, chuẩn bị bước vào năm học mới, UBND Huyện, Phòng D&ĐT Huyện thực theo Quy t định UBND Tỉnh Đăk Nông k hoạch thời gian năm học, chư ng trình giảng dạy - Thực công tác đạo dạy học Các trường tiểu học tăng cường hoạt động giáo dục truyền thống với hoạt động thực t Đánh giá học sinh tiểu học theo thông tư số 22/2016/TTB DĐT, ngày 22 tháng năm 2016, Bộ D&ĐT Đánh giá định kì đánh giá thường xuyên 2.2.2.5 Công tác tra, kiểm tra giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông Trong nh ng năm qua, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục có giáo dục tiểu học nói riêng tăng cường, vào hoạt động nề n p, có chất lượng đạt hiệu cao h n Công tác kiểm tra ngành giáo dục đề theo t ng năm học Bên cạnh cơng tác tra, kiểm tra chưa thực đạt chất lượng mong đợi, hoạt động kiểm tra cịn mang tính hình 17 thức, sức răn đe chưa đủ mạnh, đội ngũ tra viên chưa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn ch 2.3 Kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông 2.3.1 Kết đạt Với cố gắng nỗ lực quyền, nhân dân tập thể ngành giáo dục địa phư ng, năm năm qua, giáo dục tiểu học huyện nhà đạt thành tựu đáng kể quy mô giáo dục, chất lượng giáo dục, thực sách Đảng Nhà nước, c s vật chất 2.3.2 Những hạn chế C ch quản l giáo dục chậm đổi mới, chưa tinh th n cải cách Chính phủ Bộ D&ĐT đặc biệt việc quản l ngân sách, tuyển dụng biên ch Nguồn ngân sách dành cho giáo dục huyện nhà cịn q so với nhu c u huyện cộng thêm việc quản l , sử dụng nguồn ngân sách chưa thật hiệu quả, chưa đảm bảo, chưa hợp l , cịn lãng phí 2.3.3 Ngun nhân Cơng tác đạo, điều hành cịn tồn nh ng y u kém, bất cập, chưa có nh ng sách t m vĩ mơ Năng lực cán QLNN giáo dục thi u so với yêu c u thực tiễn, chưa đáp ứng tinh th n đổi mạnh mẽ giáo dục 18 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂKGLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển giáo dục tiểu học 3.1.1 Phƣơng hƣớng chung Trong chi n lược phát triển kinh t - xã hội giai đoạn 2011 2020 thông qua Đại hội XI, vai trò làm rõ: D&ĐT lại D&ĐT c n tập trung vào việc phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông Đổi giáo dục, đào tạo c n bắt đ u t đổi quan điểm, tư tư ng đạo đ n mục tiêu, nội dung, phư ng pháp, c ch , sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi t lãnh đạo Đảng, quản l Nhà nước đ n hoạt động quản trị c s D&ĐT việc tham gia gia đình, cộng đồng, xã hội thân người học; đổi tất bậc học, ngành học 3.2 Nhiệm vụ chủ yếu giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông Chi n lược phát triển giáo dục đ n năm 2020 xác định rõ mục tiêu phát triển: Đến năm 2020, giáo dục nước ta đổi toàn diện theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục nâng cao cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ sống, 19 lực sáng tạo, lực thực hành, lực ngoại ngữ tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng kinh tế tri thức; đảm bảo công xã hội giáo dục hội học tập suốt đời cho người dân, bước hình thành xã hội học tập 3.3 Giải pháp quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đăkg Long, tỉnh Đăk Nông 3.3.1 Xây dựng đội ngũ cán quản lý, giáo viên giáo dục tiểu học Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý nhà trường Tiểu học phải quy tụ vào vấn đề chính: Số lượng, chất lượng, c cấu C n có biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục tiểu học , có phẩm chất trị có trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi, tận tâm với nghiệp giáo dục Đảm bảo 100% cán chủ chốt đạt chuẩn công chức qui định ngành 3.3.2 Thực việc điều chuyển giáo viên thừa, thiếu cục địa bàn huyện Các c s giáo dục địa bàn c n xây dựng tốt đề án vị trí việc làm, để bi t số người làm việc năm đ n vị Căn vào Thông tư số 16 2017-B D ĐT ngày 12 2017 Bộ giáo dục đào tạo việc hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc c s giáo dục phổ thông công lập 20 3.3.3 Đổi phƣơng pháp, hình thức dạy học Đổi chư ng trình học dẫn tới việc thay đổi phư ng pháp, hình thức dạy học Tuy bỏ hẳn nh ng phư ng pháp, hình thức dạy cũ mà c n bổ sung, cải ti n cho phù hợp với tình hình 3.3.4 Kiểm định chất lƣợng tiểu học tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục tiểu học Kiểm định chất lượng giáo dục hướng tới việc giao quyền tự chủ chất lượng giáo dục cho nhà trường K t kiểm định chất lượng giáo dục c s để cấp quyền, c quan quản lý giáo dục xã hội thực việc giám sát, hỗ trợ nhà trường trì nâng cao chất lượng giáo dục Cơng tác tra, kiểm tra nhằm đánh giá hoạt động dạy học trường tiểu học c s kiểm tra đối chi u với quy định Luật giáo dục văn pháp quy hướng dẫn thực Bộ D&ĐT 3.3.5 Quản lý, đầu tƣ, xây dựng sở vật chất cho giáo dục tiểu học Đẩy mạnh xây dựng phịng học mơn, thư viện, nhà giáo dục thể chất trường học theo chuẩn Đ u tư trang thi t bị phục vụ cho việc đổi phư ng pháp nâng cao chất lượng dạy học Tăng cường c s vật chất để tất trường có điều kiện dạy hai buổi/ngày 3.3.6 Thực cơng tác xã hội hóa giáo dục tiểu học 21 Tuyên truyền, phổ bi n nâng cao nhận thức nhân dân quan điểm Đảng Nhà nước iáo dục quốc sách hàng đ u, đ u tư cho giáo dục đ u tư cho phát triển Bi n nhận thức đổi thành hành động cụ thể vào sống t ng gia đình Phát triển giáo dục phải trách nhiệm người, nhà toàn xã hội 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ Phân cấp h n n a QLNN giáo dục, giáo dục phổ thông Đẩy mạnh phân cấp quản lý ba lĩnh vực tài chính, nhân sự, chun mơn cách đồng Làm tăng quyền tự chủ thực tăng cường trách nhiệm cá nhân công tác quản lý Thay đổi nhận thức cán quản lý cấp việc phân cấp quản lý giáo dục cho cấp giao quyền tự chủ cho c s , để tránh tình trạng phân cấp c quan quản lý cấp can thiệp nhiều vào cấp Nhưng bên cạnh c n chủ động đánh giá lực quản lý cán cấp để thực phân cấp cho phù hợp 3.4.2 Đối với Bộ Giáo Dục Đào Tạo Bộ D&ĐT c n có phư ng pháp thu thập ý ki n nhằm đổi chư ng trình giáo dục, đặc biệt giáo dục tiểu học Nên lựa chọn chư ng trình học phù hợp với thực t Việt Nam t ng khu vực để ki n nghị thay đổi chư ng trình, tránh áp đặt ạt tất địa phư ng Cũng c n có phân phối chư ng trình phù hợp làm cho khối ki n thức c n truyền đạt nhiều 22 thời gian học lớp chưa đủ dẫn đ n việc dạy thêm, học thêm tràn lan, thi u kiểm soát 3.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Giáo Dục Đào Tạo C n có văn hướng dẫn cụ thể thực Nghị định Chính phủ, Quy t định, Thơng tư Bộ D&ĐT thông tư liên Bộ để thực cách đồng bộ, có hệ thống t xuống dưới, nhằm thống chủ trư ng, sách nhà nước địa bàn cấp huyện tỉnh Đăk Nông Đồng thời quán triệt đạo UBND cấp huyện, phịng có liên quan c n thực nghiêm túc theo nội dung Nghị định 127/2018 NĐ-CP ngày 21 tháng 09 năm 2018 Chính phủ 3.4.4 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Thực tốt hướng dẫn UBND tỉnh có đạo sát h n việc xây dựng c ch phối hợp thực gi a c quan quản lý giáo dục c quan chức khác địa bàn huyện công tác giáo dục, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để Phòng D&ĐT, c s giáo dục có nhiều điều kiện để thực mục tiêu giáo dục 23 C n đẩy mạnh, tăng cường thực trao quyền tự chủ nhiều h n n a cho Phòng D&ĐT theo tinh th n phân cấp quản l Nghị định số 127 2010 NĐ-CP trách nhiệm quản l nhà nước giáo dục Thông tư hướng dẫn nghị định Quy t định số 13 2017 QĐ-UBND, ngày 04/07/2017 UBND tỉnh Đăk Nông 3.4.5 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo Thực chức năng, nhiệm vụ việc quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Thường xuyên quan tâm, theo dõi sát việc thực hoạt động giáo dục c s giáo dục quản lý PHẦN KẾT LUẬN Qua nghiên cứu chư ng, luận văn tập trung tìm hiểu, nghiên cứu, ti p thu vận dụng ki n thức học, tài liệu tham khảo, t thực trạng giáo dục địa phư ng để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ yêu c u đề tài đặt Nhưng với lực thời gian hạn ch luận văn tập trung nghiên cứu số lý luận giáo dục QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện Dựa vào nh ng điều kiện tự nhiên, kinh t -xã hội phát triển giáo dục, giáo dục tiểu học, để đánh giá số nét khái quát thực trạng giáo dục huyện nhà thời gian năm qua qua đưa số phư ng hướng nhiệm vụ, giải pháp c nhằm nâng cao hiệu QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện./ 24 25 ... trạng quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông 2.2.1 Thực trạng giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đăk Nông - Đội ngũ cán quản lý, giáo viên sở giáo dục trực... giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông Đánh giá thực trạng QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện ĐăkgLong, tỉnh Đắk Nơng Phân tích, làm rõ dự báo định hướng phát triển giáo dục. .. giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Đắk long, tỉnh Đắk Nông Trên c s k th a nh ng k t nghiên cứu tác giả trình bày luận văn, có thêm đóng góp thực trạng giải pháp cho QLNN giáo dục tiểu học địa bàn