Tóm tắt luận án tiến sĩ luật học hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào những vấn đề luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI XAYKHAM VANNAXAY HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUYÊN NGÀNH : LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 9380107 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN NGỌC DŨNG PGS.TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Như Phát Phản biện 2: PGS.TS Dương Đăng Huệ Phản biện 3: TS Nguyễn Văn Cương Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường Họp Trường Đại học Luật Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: 1/ Thư viện Quốc gia 2/ Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xác định rằng, việc công nhận, bảo hộ chế độ đa sở hữu phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhân tố quan trọng, năm gần Nhà nước Lào quan tâm xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Những vấn đề pháp lý thành lập, tổ chức, quản lý, tổ chức lại doanh nghiệp quy định nhiều văn khác nhau, đặc biệt quy định Luật Doanh nghiệp (2013) Tuy vậy, văn pháp luật này, bên cạnh thành cơng định, cịn bộc lộ nhiều nhược điểm, bất cập nội dung pháp lý kỹ thuật lập pháp, nguyên nhân không nhỏ dẫn đến việc kìm hãm phát triển sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, tạo phân bổ nguồn lực không hợp lý, tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh tính cơng mơi trường kinh doanh Tình hình đặt nhiều vấn đề cần phải giải quyết, đó, yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu cách kỹ lưỡng vấn đề pháp luật thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào tương lai Đồng thời, nhận thức rằng, xu tồn cầu hố nay, việc học tập kinh nghiệm nước để hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào trở thành phương thức hữu hiệu, khơng bảo đảm điều chỉnh pháp luật hiệu hoạt động doanh nghiệp mà giúp tạo hài hoà pháp luật quốc gia với nước Do vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài luận án tiến sĩ luật học Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng việc nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp; Hệ thống quy định pháp luật hành Lào doanh nghiệp thực tiễn thi hành pháp luật doanh nghiệp Lào khía cạnh: thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài có phạm vi rộng, bao trùm lên nhiều chuyên ngành khác lĩnh vực luật kinh tế như: luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật tài chính, luật chứng khốn, v.v Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận án này, tập trung nghiên cứu quy định thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp LDN (2013) văn pháp luật hướng dẫn LDN (2013) - Về không gian, luận án tập trung nghiên cứu quy định pháp luật doanh nghiệp Lào; nhưng, có phân tích, bình luận quy định pháp luật số nước khác Việc nghiên cứu quy định pháp luật doanh nghiệp số nước khác nhằm rút số học kinh nghiệm cho trình xây dựng hồn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào - Về thời gian, luận án tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành để đánh giá xác thực trạng pháp luật Lào doanh nghiệp từ năm 2013 đến Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi kiến nghị, luận án nghiên cứu trình vận động phát triển hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Mục tiêu nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài đưa phương hướng giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Để đạt mục tiêu trên, tác giả luận án thực nhiệm vụ sau: - Luận án nghiên cứu cách hệ có thống vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp - Luận án nghiên cứu trình hình thành phát triển, phân tích yếu tố chi phối xác định nội dung pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào - Luận án khảo cứu mô hình quy định pháp luật số quốc gia giới, từ có so sánh, đánh giá nhằm rút học kinh nghiệm quý báu cho trình xây dựng pháp luật doanh nghiệp Lào - Luận án nghiên cứu cách có hệ thống pháp luật thực định nước CHDCND Lào doanh nghiệp khía cạnh: thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp; ưu điểm, thành công, nhược điểm, bất cập hệ thống pháp luật thực trạng thi hành quy định doanh nghiệp Lào - Luận án đề xuất phương hướng đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Để nghiên cứu đề tài chọn, tác giả luận án sử dụng phương pháp luận biện chứng vật Chủ nghĩa Mác - Lênin Đây phương pháp chủ đạo xun suốt tồn q trình nghiên cứu luận án, để đưa nhận định, kết luận khoa học đảm bảo tính khách quan, chân thực Từ phương pháp luận chung đó, tác giả luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, phù hợp với nội dung nghiên cứu, như: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, logic, lịch sử, so sánh, đối chiếu, v.v… nhằm làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Trong đó: - Phương pháp phân tích, logic, tổng hợp sử dụng toàn nội dung luận án; - Phương pháp lịch sử, đối chiếu sử dụng nội dung nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào qua giai đoạn; - Phương pháp so sánh sử dụng nội dung nghiên cứu mơ hình pháp luật doanh nghiệp số quốc gia giới; - Phương pháp thống kê sử dụng phần đánh giá thực trạng pháp luật doanh nghiệp Lào Chương luận án Những phương pháp nghiên cứu đại bảo đảm độ tin cậy kết nghiên cứu luận án Những đóng góp luận án Kết luận án kế thừa, chọn lọc phát triển vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Luận án đóng góp số thành tựu cho khoa học pháp lý sau: Thứ nhất, luận án công trình nghiên cứu tổng thể tồn diện vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp, thực trạng pháp luật doanh nghiệp Lào Thứ hai, luận án phân tích, lập luận phát triển pháp luật doanh nghiệp Lào, yếu tố chi phối pháp luật doanh nghiệp Lào Pháp luật doanh nghiệp phận pháp luật kinh doanh Sự hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp chịu chi phối sâu sắc sở kinh tế, trình độ phát triển thị trường yếu tố khác kiến trúc thượng tầng: chế độ trị, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán kinh doanh Lào Thứ ba, luận án nhận diện quy định bất cập pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào giai đoạn Đây sở để đánh giá thực trạng pháp luật doanh nghiệp Lào để từ nghiên cứu, xây dựng phương hướng giải pháp cụ thể, hợp lý nhằm hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào Thứ tư, luận án đưa phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào Phương hướng giải pháp đề xuất có tính khả thi cao, góp phần vào việc xây dựng hồn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào nói chung, quy định LDN (2013) Lào nói riêng Kết cấu luận án Cấu trúc luận án gồm phần: - Lời nói đầu - Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài luận án - Nội dung luận án kết cấu gồm ba chương sau: Chương Những vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp Chương Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành Luật doanh nghiệp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Kết luận - Danh mục cơng trình công bố - Danh mục tài liệu tham khảo TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Qua thời gian tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tác giả luận án thấy rằng, Đề tài “Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Những vấn đề lý luận thực tiễn” đề tài chưa nghiên cứu trình độ tiến sĩ luật học Tuy nhiên, với phát triển hàng trăm năm giới Lào Việt Nam, vấn đề hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nhiều nhà khoa học bàn luận đến, với hình thức đa dạng, từ giáo trình; sách tham khảo; số đề tài khoa học; luận án, luận văn; viết đăng tạp chí khoa học hội thảo khoa học Có thể chia cơng trình nghiên cứu thành hai nhóm cơng trình khoa học Việt Nam cơng trình khoa học nước ngồi (chủ yếu Lào) Trong đó: Thứ nhất, nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp vấn đề Việt Nam Các học giả Việt Nam nghiên cứu vấn đề hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp cách toàn diện, nhiều khía cạnh khác nhau, với hình thức đa dạng Đây nguồn tài liệu tham khảo quan trọng cho tác giả luận án Thứ hai, nước giới, nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp vấn đề Tuy nhiên, nước CHDCND Lào, với lịch sử phát triển hình thành pháp luật doanh nghiệp non trẻ, quan tâm Nhà nước Lào doanh nghiệp chưa mức, dẫn đến việc pháp luật doanh nghiệp chưa quan tâm nghiên cứu Lào Trong giai đoạn chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện pháp luật doanh nghiệp vấn đề hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào Các cơng trình sách đề cập đến vấn đề pháp luật doanh nghiệp, cịn cơng trình luận án, luận văn, báo, tạp chí lại nghiên cứu chuyên sâu số khía cạnh cụ thể pháp luật doanh nghiệp ĐÁNH GIÁ VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐÃ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Tác giả luận án nhận thấy: mức độ khác nhau, cơng trình khoa học có chứa đựng kết nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài luận án 2.1 Về vấn đề lý luận 2.1.1 Vấn đề khái niệm doanh nghiệp Với tính chất thực thể kinh tế - xã hội, khái niệm doanh nghiệp đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học, có khoa học pháp lý Xung quanh khái niệm doanh nghiệp nhiều vấn đề chưa giải triệt đề phương diện lý luận luật thực định Pháp luật hành Lào đưa định nghĩa pháp lý doanh nghiệp, theo đó, doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, ĐKKD theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Trong đó, nhà nghiên cứu khoa học, góc độ tiếp cận khác nhau, lại đưa quan điểm khái niệm doanh nghiệp khác Như vậy, thấy quan niệm doanh nghiệp Lào chưa có thống Đây vấn đề bỏ ngỏ để tác giả luận án tiến hành nghiên cứu giải 2.1.2 Vấn đề loại hình doanh nghiệp Việc xác định loại hình doanh nghiệp nhằm mục đích khác dựa tiêu chí khác Các cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn doanh nghiệp Việt Nam giới đưa cách phân loại doanh nghiệp phổ biến Tuy nhiên, nước CHDCND Lào, nhà nghiên cứu lại chưa thực quan tâm sâu vào vấn đề phân loại doanh nghiệp, đó, chưa có luận giải hợp lý để phục vụ cho việc hoàn thiện pháp luật hành doanh nghiệp 2.1.3 Vấn đề pháp luật doanh nghiệp - Trên bình diện nghiên cứu, pháp luật doanh nghiệp nội dung chương trình nghiên cứu giảng dạy pháp luật, chưa có định nghĩa thống phận pháp luật Đây nội dung mà luận án cần phải làm rõ - Hệ thống pháp luật doanh nghiệp khái niệm toàn phần cấu thành có mối quan hệ với theo nguyên tắc pháp lý định, tạo nên chỉnh thể pháp luật doanh nghiệp Hệ thống pháp luật doanh nghiệp cần tiếp cận từ hai phương diện: hệ thống văn pháp luật doanh nghiệp hệ thống cấu trúc bên Tuy nhiên, tất vấn đề chưa nhà nghiên cứu pháp luật kinh tế Lào đề cập đến Đối với cơng trình nước khác (đặc biệt Việt Nam) áp dụng vào Lào phải cân nhắc, điều chỉnh để phù hợp Đây vấn đề lý luận quan trọng chưa giải tốt nên sở lý luận cơng trình nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp Lào chưa thực thuyết phục 2.2 Về thực trạng pháp luật doanh nghiệp Lào 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp Lào Ngay từ thời phong kiến, Lào hình thành quy định điều chỉnh việc tổ chức hoạt động doanh nghiệp Trải qua biến động lịch sử, pháp luật doanh nghiệp Lào có thay đổi định Quá trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp có ảnh hưởng quan trọng nội dung pháp luật doanh nghiệp thời kỳ, nên hầu hết luận án, luận văn công trình nghiên cứu doanh nghiệp Lào có phân tích tổng hợp q trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp Đây sở để rút học kinh nghiệm phù hợp với thực tiễn để hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào thời gian tới 2.2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp (2013) Lào có hiệu lực chưa lâu nên số lượng cơng trình nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật doanh nghiệp sau đạo luật đời hạn chế Có số cơng trình đề cập đến vấn đề này, nhìn chung mức sơ khảo chủ yếu đánh giá điểm LDN (2013) so với LDN (2005) Lào Như vậy, nội dung nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng LDN (2013) giai đoạn nay, thành tựu đạt được, hạn chế, bất cập tồn nguyên nhân hạn chế, bất cập vấn đề bỏ ngỏ mà tác giả luận án cần phải giải Bên cạnh đó, việc nghiên cứu kinh nghiệm pháp luật doanh nghiệp số nước để rút học kinh nghiệm cho việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào vấn đề quan trọng mà luận án cần nghiên cứu 2.3 Về phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nước quan tâm nghiên cứu Tại Việt Nam có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu chun sâu đưa nhiều giải pháp mang tính khả thi để hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Trong đó, nước CHDCND Lào chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Chính vậy, sở nghiên cứu cơng trình khoa học Việt Nam, tác giả luận án đúc rút học kinh nghiệm cho Lào vận dụng NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CẦN GIẢI QUYẾT TRONG LUẬN ÁN 3.1 Về vấn đề lý luận Nhiệm vụ luận án kế thừa, chọn lọc phát triển vấn đề lý luận, tiếp thu ý kiến tranh luận nhà nghiên cứu quy định bất cập pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào giai đoạn Những nghiên cứu lý luận pháp luật doanh nghiệp, trình hình thành phát triển doanh nghiệp Lào qua thời kỳ lịch sử sở để đánh giá thực trạng pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào, từ nghiên cứu, xây dựng nên nguyên tắc, giải pháp hoàn thiện hợp lý 3.1.1 Các vấn đề lý luận doanh nghiệp Theo pháp luật hành Lào, khái niệm doanh nghiệp không đồng nghĩa với khái niệm chủ thể kinh doanh Sự hình thành doanh nghiệp bắt nguồn từ việc thực quyền tự kinh doanh, tự hợp đồng nhà đầu tư Xét cho cùng, pháp luật không tạo hình thức doanh nghiệp; vai trị pháp luật ghi nhận đảm bảo điều kiện pháp lý cho doanh nghiệp tồn phát triển Trên sở kế thừa cơng trình trước, tác giả luận án tập trung làm rõ vấn đề sau: Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp; Các loại hình doanh nghiệp; Vai trị doanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 3.1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật doanh nghiệp Pháp luật doanh nghiệp phận pháp luật kinh doanh, quy định việc tổ chức hoạt động doanh nghiệp Để làm rõ vấn đề lý luận pháp luật doanh nghiệp, tác giả luận án giải vấn đề sau: - Khái niệm đặc trưng pháp luật doanh nghiệp - Khái quát cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp - Vai trò pháp luật doanh nghiệp - Các yếu tố tác động đến trình xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp - Pháp luật doanh nghiệp số nước (Singapore, Thái Lan, Việt Nam) học kinh nghiệm cho CHDCND Lào 3.2 Về thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Tác giả luận án khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào giai đoạn nay, có so sánh với pháp luật thời kỳ trước Theo đó, vấn đề nghiên cứu là: - Quá trình hình thành phát triển hệ thống pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào Trong đó, tác giả chia q trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào thành giai đoạn, tương ứng với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Lào - Thực trạng quy định pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào khía cạnh: loại hình doanh nghiệp; quyền thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp; hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp; quyền nghĩa vụ doanh nghiệp; tổ chức, quản lý nội doanh nghiệp; tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp - Thực tiễn thi hành pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào 11 gồm công ty TNHH thành viên công ty TNHH hai thành viên trở lên); Công ty cổ phần; Công ty hợp danh 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, doanh nghiệp tồn giới nói chung, lãnh thổ Lào nói riêng, có phát triển nhanh quy mô chất lượng, đưa lại kết quan trọng sau: (1) Doanh nghiệp khu vực chủ yếu tạo giá trị gia tăng, thu nhập cho kinh tế, qua tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Nguồn thu tăng nhanh năm qua điều kiện để đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển hoạt động xã hội công (y tế, giáo dục, xố đói giảm nghèo, ); (2) Giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người lao động; (3) Doanh nghiệp tăng trưởng phát triển yếu tố định đến tăng trưởng cao ổn định kinh tế năm qua; (4) Doanh nghiệp phát triển tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân nội ngành 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP 1.2.1 Khái niệm đặc trưng pháp luật doanh nghiệp 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật doanh nghiệp Trên bình diện nghiên cứu, pháp luật doanh nghiệp nội dung chương trình nghiên cứu giảng dạy pháp luật Nhưng chưa có định nghĩa thống phận pháp luật Từ góc độ lý luận, tiếp cận khái niệm pháp luật doanh nghiệp theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Trên sở nghiên cứu khía cạnh này, đưa định nghĩa sau: Pháp luật doanh nghiệp hệ thống quy tắc xử sự, Nhà nước ban hành thừa nhận, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình gia nhập thị trường, quản trị hoạt động rút khỏi thị trường doanh nghiệp 1.2.1.2 Đặc trưng pháp luật doanh nghiệp Từ định nghĩa pháp luật doanh nghiệp rút đặc trưng pháp luật doanh nghiệp sau: (1) Pháp luật doanh nghiệp phận cấu thành pháp luật kinh tế, chế định pháp luật quan trọng ngành luật kinh tế; (2) Pháp luật doanh nghiệp hình thành phát triển điều kiện kinh tế thị trường có thừa nhận Nhà nước quyền tự kinh doanh nhà đầu tư; (3) Nội dung pháp luật doanh nghiệp có chứa đựng quy định thủ thủ tục hành doanh nghiệp, phản ánh mối quan hệ nhà nước với doanh nghiệp doanh nghiệp thực quyền tự kinh doanh khuôn khổ luật định; (4) Pháp luật doanh nghiệp thành tố thượng tầng kiến trúc nên chịu chi phối có tính định kinh tế 12 1.2.2 Khái quát cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp Hệ thống pháp luật doanh nghiệp cần tiếp cận từ hai phương diện: Hệ thống cấu trúc bên hệ thống văn pháp luật doanh nghiệp 1.2.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật doanh nghiệp Hệ thống văn quy phạm pháp luật doanh nghiệp cần xem xét theo hai góc độ: theo chiều ngang theo chiều dọc Với quan điểm tiếp cận đó, xác định pháp luật doanh nghiệp hệ thống VBPL thuộc nhiều cấp độ hiệu lực khác nhau, chứa đựng quy phạm pháp luật doanh nghiệp Các VBPL doanh nghiệp phong phú, đa dạng ban hành vào thời điểm khác nhau, có mối liên hệ mật thiết với tạo thành hệ thống Trung tâm hệ thống pháp luật doanh nghiệp VBPL tổ chức doanh nghiệp Hệ thống VBPL doanh nghiệp Lào bao gồm: - Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 2015; - Luật: LDN (2013), Luật Khuyến khích đầu tư (2009); Luật Phá sản (1994); Luật Đất đai (2003); Luật Lao động (2012); Luật Thuế; luật kinh doanh chuyên ngành khác Tuy nhiên, liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài, luận án nghiên cứu quy định LDN (2013); - Văn luật: Kế từ LDN (2013) ban hành, đến nay, Chính phủ Lào ban hành Nghị định số 22/2015/GOV ngày 20/02/2015 quy định hướng dẫn ĐKKD, mà chưa ban hành Nghị định hướng dẫn vấn đề liên quan khác quy định LDN (2013) Do đó, liên quan đến nội dung nghiên cứu, luận án nghiên cứu quy định Nghị định số 22/2015/GOV số văn pháp luật ban hành trước có LDN (2013) vấn đề liên quan 1.2.2.2 Cấu trúc bên hệ thống văn quy phạm pháp luật doanh nghiệp Về cấu trúc bên trong, hệ thống pháp luật doanh nghiệp cấu thành quy phạm, chế định pháp luật liên quan đến tổ chức doanh nghiệp (gia nhập thị trường, quản trị doanh nghiệp rút khỏi thị trường) Các nhóm quy phạm chủ yếu pháp luật doanh nghiệp bao gồm: - Các quy định chất pháp lý loại hình doanh nghiệp - Các quy định thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh - Các quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp - Các quy định tổ chức, quản lý doanh nghiệp - Các quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp 13 1.2.3 Vai trò pháp luật doanh nghiệp Trong chế thị trường, tồn pháp luật nhu cầu bắt nguồn từ địi hỏi quan hệ kinh tế Vai trò pháp luật doanh nghiệp thể mặt sau: (1) Pháp luật doanh nghiệp có nhiệm vụ quan trọng bảo vệ doanh nghiệp, thực chất bảo vệ nhà đầu tư bảo vệ nhà đầu tư mục đích quan trọng pháp luật doanh nghiệp; (2) Pháp luật doanh nghiệp đảm bảo quyền tự cá nhân, tổ chức thành lập doanh nghiệp quyền tự doanh nghiệp tổ chức, hoạt động kinh doanh; (3) Pháp luật doanh nghiệp đảm bảo quyền sở hữu vốn tài sản kinh doanh nhà đầu tư; (4) Pháp luật doanh nghiệp đảm bảo hoạt động kinh doanh vận hành theo quy luật thị trường; (5) Pháp luật doanh nghiệp góp phần giải vấn đề xã hội 1.2.4 Những yếu tố tác động đến q trình xây dựng hồn thiện pháp luật doanh nghiệp Pháp luật doanh nghiệp phận cấu thành quan trọng hệ thống pháp luật kinh tế quốc gia Tuy nhiên, giai đoạn lịch sử, tùy thuộc vào tình hình kinh tế, trị, văn hóa xã hội tồn cách khách quan mà pháp luật doanh nghiệp nước quy định khác Hay nói cách khác, tảng việc xây dựng nội dung pháp luật doanh nghiệp việc đánh giá tổng thể, toàn diện yếu tố ảnh hưởng Vậy Lào yếu tố gì? Trả lời cho câu hỏi này, khuôn khổ luận án này, tác giả đánh giá theo số yếu tố sau: (1) Tính chất kinh tế; (2) Tính chất chuyển đổi chế kinh tế; (3) Nền kinh tế Lào bối cảnh hội nhập quốc tế nay; (4) Điều kiện lịch sử, văn hóa, kinh tế - xã hội 1.3 PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Việc nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp nước giúp Nhà nước, Chính phủ, quan có thẩm quyền doanh nghiệp Lào rút số học kinh nghiệm để tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào Tác giả luận án tiến hành nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp nước: 1.3.1 Pháp luật doanh nghiệp Singapore Pháp luật Singapore hình thức tổ chức kinh doanh bao gồm luật thành văn luật bất thành văn (án lệ) Nguồn chủ yếu pháp luật doanh nghiệp của Singapore Luật công ty năm 1967 (gần sửa đổi hàng năm) Bên cạnh đó, Singapore cịn ban hành hàng loạt văn pháp luật khác điều chỉnh hình thức kinh doanh Luật ĐKKD (Luật số 32 - Tuyển tập năm 2004), Luật Hợp danh (Partnership Act - Luật số 391 - Tuyển tập năm 1994); Luật Hợp danh Trách nhiệm hữu hạn (Limited Liability Partnerships Act - Luật số 163A - Tuyển tập năm 1994); 14 Luật Hợp danh Hữu hạn (Limited PartnershipsAct 2008 - Luật số 35 năm 2008), Luật Phá sản (Luật số 20 - Tuyển tập năm 2000)… 1.3.2 Pháp luật doanh nghiệp Thái Lan Thái Lan nước thuộc khu vực Đơng Nam Á có hệ thống pháp luật dựa sở hệ thống Dân luật (Civil law), nhiên có ảnh hưởng truyền thống luật án lệ (Common law) pháp luật Thái Lan cổ điển Nguồn chủ yếu pháp luật doanh nghiệp Thái Lan Luật Công ty (1993); Luật Hợp danh (1993) 1.3.3 Pháp luật doanh nghiệp Việt Nam Là nước láng giềng, anh em thân thiết với Lào, pháp luật Việt Nam Lào có điểm tương đồng định Cũng trải qua trình hình thành phát triển qua nhiều giai đoạn với điều kiện khác trị, kinh tế xã hội Nguồn chủ yếu pháp luật doanh nghiệp Việt Nam LDN (2014) LDN (2014) có quy định nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, với quy định quan trọng mang tính đột phá mà pháp luật Lào học tập 1.3.4 Các học kinh nghiệm cho Lào việc xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Thông qua việc nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp nước trên, tác giả luận án đúc rút số học kinh nghiệm để tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào là: - Việc xây dựng khung pháp lý linh hoạt, mềm dẻo với hình thức kinh doanh đa dạng với thủ tục hành thơng thống tạo nên tiền đề để nhà đầu tư nước nước quốc gia giới bỏ vốn kinh doanh - Coi trọng tạo điều kiện phát triển khu vực kinh tế tư nhân - Luật Doanh nghiệp cần trở thành "hình mẫu" cách thức soạn thảo Luật theo tinh thần dân chủ, có nội dung phù hợp với thực tế, phù hợp với chế thị trường thông lệ quốc tế, tâm Chính phủ tổ chức thực kết hợp với ủng hộ rộng rãi người dân - Khi xây dựng Luật Doanh nghiệp cần đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật, nhân tố mang tính chất định xây dựng khung pháp lý - Cần phải mở rộng đảm bảo quyền tự kinh doanh cá nhân, tổ chức - Pháp luật doanh nghiệp nước bước hoàn thiện quy định quản trị doanh nghiệp theo hướng bảo vệ tốt quyền lợi ích đáng nhà đầu tư, đưa doanh nghiệp trở thành cơng cụ kinh doanh an tồn hơn, hấp dẫn 15 Trong quốc gia trên, thấy, điều kiện trị, xã hội, kinh tế Việt Nam tương đồng với điều kiện trị, xã hội, kinh tế Lào Do đó, việc tham khảo, học tập kinh nghiệm Việt Nam việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào nên hướng cần ưu tiên Kết luận chương Trên sở xác định mục tiêu, nhiệm vụ đề tài, Chương luận án phân tích hệ thống hóa số vấn đề lý luận chủ yếu đề tài, như: Khái niệm, đặc điểm, hệ thống loại hình, vai trị doanh nghiệp; Khái niệm, đặc trưng, vai trò cấu trúc pháp luật doanh nghiệp; yếu tố tác động đến trình xây dựng hồn thiện pháp luật doanh nghiệp; Pháp luật doanh nghiệp số nước giới từ rút học kinh nghiệm cho Lào Những nội dung nghiên cứu cho thấy, pháp luật doanh nghiệp nói chung, pháp luật doanh nghiệp Lào nói riêng chịu chi phối sâu sắc sở kinh tế Nội dung pháp luật doanh nghiệp phản ánh trình độ phát triển thị trường Mặt khác, với tư cách phận cấu thành kiến trúc thượng tầng, pháp luật doanh nghiệp cịn có mối liên hệ mật thiết chịu tác động phận khác kiến trúc thượng tầng, mà trước hết chế độ trị Những yếu tố tác động đến nội dung pháp luật doanh nghiệp để nghiên cứu thực trạng pháp luật doanh nghiệp Lào tìm nguyên nhân bất cập hạn chế vấn đề tập trung nghiên cứu chương thứ hai luận án Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chương 2, tác giả luận án tập trung nghiên cứu nội dung sau đây: 2.1 Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Để có sở đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành doanh nghiệp, tác giả luận án nghiên cứu chia trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào thành giai đoạn, tương ứng với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Lào: - Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1994 trước Luật Kinh doanh (1994) ban hành - Giai đoạn từ có Luật kinh doanh (1994) đến trước Luật Doanh nghiệp (2005) ban hành 16 - Giai đoạn từ có Luật Doanh nghiệp (2005) đến trước Luật Doanh nghiệp (2013) ban hành - Giai đoạn từ Luật Doanh nghiệp (2013) ban hành đến Từ ban hành nay, LDN (2013) tạo thay đổi tích cực, góp phần vào việc cải thiện môi trường kinh doanh Lào Bên cạnh thành tựu đạt được, nội dung quy định pháp luật việc thực thi LDN (2013) tồn tại, bất cập, địi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung nhanh chóng, phù hợp, tạo khung pháp lý hoàn thiện cho thành lập, hoạt động doanh nghiệp Những nội dung nghiên cứu tiểu mục 2.2 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ DOANH NGHIỆP 2.2.1 Thực trạng quy định loại hình doanh nghiệp Theo LDN (2013) Lào, Lào có loại hình doanh nghiệp sau: Doanh nghiệp nhà nước (Điều 196); Doanh nghiệp tư nhân (Khoản Điều 3); Công ty cổ phần (Khoản Điều 3); Công ty trách nhiệm hữu hạn (Khoản Điều 3); Công ty hợp danh (Điều 184 LDN) Trên sở nghiên cứu, đánh giá đặc trưng, hạn chế hay lợi loại hình doanh nghiệp cho thấy, quy định loại hình doanh nghiệp Lào tương đồng với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, việc phân biệt điều chỉnh mặt tổ chức loại hình doanh nghiệp dựa tiêu chí tính chất sở hữu thành phần kinh tế dẫn đến bất cập sau: (1) Pháp luật doanh nghiệp không đảm bảo tính hệ thống thống nhất; (2) Khơng đáp ứng việc tạo điều kiện, hội bình đẳng cho nhà đầu tư thuộc hình thức sở hữu khác gia nhập thị trường, quản trị doanh nghiệp rút khỏi thị trường (3) Quan điểm phân loại doanh nghiệp theo pháp luật hành dẫn đến hệ tất yếu nhiều loại doanh nghiệp có chất, thuộc hình thức sở hữu thành phần kinh tế khác nhau, nên đổi xử không giống 2.2.2 Thực trạng quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp Quyền thành lập doanh nghiệp hiểu quyền tổ chức, cá nhân việc tạo lập tư cách pháp lý thông qua thủ tục thành lập ĐKKD Tác giả luận án nghiên cứu đưa đánh giá quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp khía cạnh: (1) Chủ thể có quyền thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp; (2) Về quyền lựa chọn loại hình, mơ hình doanh nghiệp; (3) Về quyền lựa chọn ngành, nghề kinh doanh; (4) Về quyền lựa chọn địa điểm đặt trụ sở, địa điểm kinh doanh doanh nghiệp, lựa chọn tên doanh nghiệp; (5) Về quyền việc thực thủ tục góp vốn thành lập doanh nghiệp 17 2.2.3 Thực trạng quy định hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp Tác giả luận án nghiên cứu, đánh giá ưu điểm, hạn chế quy định hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp khía cạnh: (1) Điều kiện cho việc đăng ký thành lập doanh nghiệp; (2) Hồ sơ trình tự tiến hành thủ tục thành lập doanh nghiệp 2.2.4 Thực trạng quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp nội dung cấu thành địa vị pháp lý doanh nghiệp Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp xác định từ nhiều chế định khác pháp luật kinh tế, song quy định quyền, nghĩa vụ LDN (2013) Tác giả luận án triển khai nghiên cứu, đánh giá về: (1) Quyền doanh nghiệp quy định tại Điều LDN (2013) Có thể thấy, pháp luật Lào chưa quy định cụ thể quyền doanh nghiệp LDN (2014) Việt Nam Các quy định Điều LDN (2013) Lào mang tính nguyên tắc đảm bảo quyền kinh doanh doanh nghiệp; (2) Về nghĩa vụ doanh nghiệp quy định Điều LDN (2013) 2.2.5 Thực trạng quy định tổ chức quản lý nội loại hình doanh nghiệp Cùng với phát triển nhanh chóng doanh nghiệp quy mô số lượng, đặc biệt hình thành doanh nghiệp lớn, tổ chức quản lý nội doanh nghiệp ngày thu hút quan tâm cộng đồng doanh nghiệp nhà xây dựng pháp luật doanh nghiệp Tác giả luận án nghiên cứu, đánh giá ưu điểm, hạn chế quy định tổ chức quản lý nội loại hình doanh nghiệp cụ thể LDN (2013) sau: (1) Doanh nghiệp nhà nước: cấu DNNN gồm: Hội đồng quản trị - quan có quyền định cao DNNN, Giám đốc (TGĐ), Kiểm toán viên (2) Doanh nghiệp tư nhân: Chủ doanh nghiệp người chủ sở hữu người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, có tồn quyền định đoạt tài sản định việc tổ chức, quản lý doanh nghiệp, tự quản lý doanh nghiệp th người khác quản lý (3) Công ty cổ phần: cấu thơng thường CTCP gồm có ĐHĐCĐ, HĐQT, Giám đốc (TGĐ) Kiểm tốn viên (4) Cơng ty trách nhiệm hữu hạn: - Công ty TNHH hai thành viên trở lên: tổ chức quản lý nội gồm: Hội đồng thành viên, Giám đốc (TGĐ), HĐQT Kiểm toán viên - Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên: việc quản lý công ty TNHH thành viên người quản lý (GĐ) (5) Công ty hợp danh: bản, cấu tổ chức công ty hợp danh bao gồm: HĐTV GĐ (TGĐ) 18 2.2.6 Thực trạng quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp 2.2.6.1 Các quy định tổ chức lại doanh nghiệp Tổ chức lại doanh nghiệp tái cấu trúc lại doanh nghiệp cho phù hợp với mục tiêu mà doanh nghiệp hướng tới Tác giả luận án nghiên cứu đánh giá quy định hình thức tổ chức lại doanh nghiệp theo LDN (2013) Lào: (1) Hợp doanh nghiệp; (2) Sáp nhập doanh nghiệp; (3) Chuyển đổi doanh nghiệp 2.2.6.2 Quy định giải thể doanh nghiệp Giải thể doanh nghiệp việc chấm dứt tồn doanh nghiệp theo ý chí doanh nghiệp quan có thẩm quyền với điều kiện doanh nghiệp phải đảm bảo toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác Việc giải thể doanh nghiệp quy định Điều 58 LDN (2013) Tác giả luận án đánh giá quy định giải thể doanh nghiệp khía cạnh: (1) Về trường hợp giải thể: Pháp luật Lào quy định hai trường hợp giải thể doanh nghiệp, giải thể doanh nghiệp tự nguyện giải thể doanh nghiệp bắt buộc; (2) Về thủ tục giải thể doanh nghiệp: Việc giải thể doanh nghiệp phải tuân theo thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định 2.3 THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP 2.3.1 Khái quát tình hình doanh nghiệp Lào thời gian qua Trong năm qua, doanh nghiệp lãnh thổ nước CHDCND có phát triển nhanh quy mô chất lượng Đến năm 2014 nước Lào có 139.953 doanh nghiệp, có 173 doanh nghiệp Nhà nước, chiếm 0,12% tổng số doanh nghiệp Tác giả luận án khái quát tình hình doanh nghiệp Lào thời gian qua khía cạnh: số lượng doanh nghiệp hoạt động; số lượng doanh nghiệp giải thể, tạm ngừng hoạt động; số lượng doanh nghiệp phân theo ngành; hình thức pháp lý doanh nghiệp đăng ký; tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp; quy mô tài sản doanh nghiệp Trong đó, hình thức pháp lý doanh nghiệp đăng ký, số liệu cho thấy, hình thức cơng ty TNHH chiếm tỷ trọng lớn nhất, hình thức CTCP ngày nhiều nhà đầu tư lựa chọn, ngược lại, hình thức DNTN ngày bị thu hẹp, đó, cơng ty hợp danh gần có Lào 2.3.2 Thực trạng thực Luật Doanh nghiệp (2013) 2.3.2.1 Những kết đạt Trong việc thi hành LDN (2013), tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước CHDCND Lào khẩn trương tích cực triển khai thi hành LDN (2013) Thông qua báo cáo Tổng kết thi hành LDN (2013) hàng năm, thấy rằng, nay, so với mục tiêu đề soạn thảo LDN (2013) bản, LDN (2013) đáp ứng mục tiêu đề soạn thảo Luật khía cạnh: (1) Mục tiêu đề phát triển quyền tự kinh doanh người dân doanh nghiệp; 19 (2) Mục tiêu thực hóa ngun tắc bình đẳng, không phân biệt đối xử thành phần kinh tế 2.3.2.2 Những bất cập, khó khăn việc thi hành Luật Doanh nghiệp (2013) Việc thi hành LDN (2013) cho thấy bất cập, khó khăn tổ chức thi hành nội dung LDN (2013) cần phải nhanh chóng giải hồn thiện Tác giả luận án bất cập, khó khăn nguyên nhân dẫn đến bất cập, khó khăn Cụ thể bất cập, khó khăn sau: Thứ nhất, văn hướng dẫn thi hành LDN (2013) chưa đầy đủ Thứ hai, hạn chế việc thực quy định liên quan đến quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp Thứ ba, tồn tại, vướng mắc việc thực quy định hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp Thứ tư, vướng mắc việc thực quy định tổ chức quản lý nội doanh nghiệp - dung quan trọng LDN (2013) thể số lượng lớn quy định Luật Thứ năm, bất cập, vướng mắc việc thực quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Kết luận chương Trong chế thị trường, doanh nghiệp tổ chức theo nhiều hình thức pháp lý khác Theo pháp luật hành Lào, quy định tổ chức hoạt động doanh nghiệp thể chi tiết rõ ràng LDN (2013) Những phân tích chứng minh Chương cho thấy chế thị trường, doanh nghiệp tổ chức theo nhiều hình thức pháp lý khác Theo pháp luật hành Lào, khái niệm doanh nghiệp không đồng nghĩa với khái niệm chủ thể kinh doanh Sự hình thành doanh nghiệp bắt nguồn từ việc thực quyền tự kinh doanh, tự hợp đồng nhà đầu tư Xét cho cùng, pháp luật khơng tạo hình thức doanh nghiệp; vai trò pháp luật quy định đảm bảo điều kiện pháp lý cho doanh nghiệp tồn phát triển Ở Chương này, sở nghiên cứu trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp Lào qua giai đoạn, tác giả giải vấn đề cấu trúc pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào: loại hình doanh nghiệp; quyền thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp; hồ sơ thủ tục thành lập; quyền nghĩa vụ doanh nghiệp; quy định tổ chức quản lý nội doanh nghiệp; quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Cùng với đó, tác giả nghiên cứu, khảo sát thực tiễn thi hành pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào thời gian vừa qua, hạn chế, yếu thực tiễn thi hành pháp luật nguyên nhân dẫn đến yếu Trên sở đó, tác giả 20 luận án xây dựng định hướng kiến nghị giải pháp để hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào Chương luận án Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chương 3, tác giả luận án tập trung nghiên cứu nội dung sau đây: 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Từ sở lí luận thực tiễn Lào, tác giả cho rằng, pháp luật doanh nghiệp Lào cần hoàn thiện theo phương hướng sau: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp bảo đảm thực quyền tự kinh doanh cơng dân Thứ hai, hồn thiện pháp luật doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Thứ ba, hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội CHDCND Lào Thứ tư, hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, dễ tiếp cận chi phí tuân thủ thấp Thứ năm, việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp phải tham khảo quy định pháp luật doanh nghiệp nước khác vận dụng cách sáng tạo, phù hợp vào hoàn cảnh Lào 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.2.1 Về cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp Pháp luật doanh nghiệp Lào cần hoàn thiện với cấu trúc bao gồm cấu thành là: Pháp luật doanh nghiệp tư nhân; Pháp luật công ty hợp danh; Pháp luật công ty cổ phần; Pháp luật công ty TNHH Với cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp vậy, việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp có nội dung vấn đề thành lập doanh nghiệp quy định doanh nghiệp tư nhân loại hình cơng ty Việc quy hệ thống cấu trúc hình thức doanh nghiệp thống hạn chế, giảm thiểu bất bình đẳng đối xử loại hình doanh nghiệp Lào 21 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp Trên sở đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành quy định LDN (2013) liên quan đến vấn đề thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp, thấy, LDN (2013) cần sửa đổi, bổ sung vấn đề sau: (1) Hoàn thiện quy định quyền thành lập góp vốn vào doanh nghiệp; (2) Hoàn thiện quy định quyền lựa chọn loại hình, mơ hình doanh nghiệp; (3) Hoàn thiện quy định quyền lựa chọn ngành, nghề kinh doanh; (4) Hoàn thiện quy định quyền lựa chọn địa điểm đặt trụ sở, địa điểm kinh doanh, lựa chọn tên doanh nghiệp; (5) Hoàn thiện quy định quyền thực thủ tục ĐKKD 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp Thứ nhất, cần sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ trình tự ĐKKD doanh nghiệp: (1) Về hồ sơ ĐKKD, nên quy định chặt chẽ loại giấy tờ cần thiết cho việc quản lý nhà nước như: Đơn đề nghị ĐKKD, điều lệ công ty, danh sách thành viên công ty, xác định vốn pháp định…; (2) Để đảm bảo điều kiện thủ tục pháp lý thuận lợi, thống cho việc thành lập ĐKKD, cần phải cải cách thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp; (3) Nên sửa đổi rút ngắn thời hạn giải yêu cầu ĐKKD theo lộ trình, trước mắt rút ngắn thời gian xuống ngày làm việc; (4) Cần giảm bớt chi phí hoạt động ĐKKD; (5) Áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động ĐKKD; (6) Rà soát bổ sung quy định ngành, nghề kinh doanh, đặc biệt ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; (7) Xây dựng thắt chặt chế “hậu kiểm” sau cấp Giấy chứng nhận ĐKKD Thứ hai, cần bổ sung thêm quy định xử lý vi phạm đăng ký thành lập doanh nghiệp: (1) Cần bổ sung quy định xử lý vi phạm sở hữu trí tuệ ĐKKD để ngăn chặn hành vi xâm phạm nhãn hiệu hàng hóa tên thương mại ngày trở nên phổ biến hoạt động ĐKKD nước CHDCND Lào; (2) Cần quy định rõ vấn đề cấm đặt tên doanh nghiệp gây nhầm lẫn, mở rộng phạm vi áp dụng điều cấm đặt tên; (3) Xây dựng quy định cụ thể hình thức, chế tài, trình tự thủ tục xử lý trường hợp vi phạm pháp luật ĐKKD Thứ ba, quan ĐKKD, pháp luật cần quy định quan ĐKKD quan nhà nước nghiệp có thu, hạch tốn độc lập tự chủ tài 3.2.4 Sửa đổi, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp Pháp luật cần quan tâm phát triển mở rộng quyền doanh nghiệp, đảm bảo nghĩa vụ doanh nghiệp cách chặt chẽ Trong đó: Thứ nhất, cần bổ sung điều luật quy định cụ thể quyền doanh nghiệp Thứ hai, sửa đổi Điều LDN (2013) nghĩa vụ doanh nghiệp 22 Mặt khác, Nhà nước cần phải xây dựng vận hành chế cần thiết để bảo đảm giá trị thực tế quyền doanh nghiệp mà pháp luật quy định 3.2.5 Sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức quản lý nội loại hình doanh nghiệp Nhìn chung, cấu tổ chức loại hình doanh nghiệp Lào quy định tương đối đầy đủ Tuy nhiên, sở phân tích thực trạng quy định pháp luật Chương cho thấy, cần có thêm sửa đổi, bổ sung sau: Thứ nhất, giải pháp hồn thiện pháp luật loại hình doanh nghiệp khu vực tư nhân (CTCP, công ty TNHH, công ty hợp danh, DNTN) Trong vấn đề này, cần lưu ý liên hệ với vấn đề doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thứ hai, giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nhà nước Thứ ba, cần sửa đổi, hoàn thiện quy định quản lý nội doanh nghiệp theo hướng: (1) Không nên bắt buộc người đại diện theo pháp luật cho doanh nghiệp phải người thường trú Lào; (2) Cần đưa chế tài rõ ràng thành viên khơng góp vốn vào doanh nghiệp cam kết; (3) Cần phải bảo vệ quyền lợi đáng cổ đơng góp vốn CTCP 3.2.6 Sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Thứ nhất, bổ sung thêm số quy định pháp luật tổ chức lại doanh nghiệp Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định giải thể doanh nghiệp 3.3 KIẾN NGHỊ XÂY DỰNG CƠ CHẾ THỰC THI PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CỦA PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Theo tác giả luận án, cần thực số giải pháp cụ thể sau để thực thi có hiệu LDN (2013) thực tiễn: Thứ nhất, Chính phủ Lào cần ban hành thêm nghị định hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp (2013) Thứ hai, quan có thẩm quyền Lào cần tổ chức việc nghiên cứu sâu rộng, quán triệt đầy đủ áp dụng kịp thời quy định Luật doanh nghiệp (2013) văn hướng dẫn thi hành quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà đầu tư Thứ ba, cần cấu lại (sắp xếp lại) doanh nghiệp, chuyển đổi doanh nghiệp theo quy định Luật doanh nghiệp (2013) văn hướng dẫn thi hành cho phù hợp với tình hình đáp ứng yêu cầu Thứ tư, nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc nghiên cứu vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp Chương thực tiễn doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp Chương cho thấy pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào đứng trước yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện, nhằm đáp ứng kịp thời đòi hỏi thực tiễn tổ chức hoạt động kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế Trên sở đó, Chương luận án đề phương hướng việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Cụ thể là: hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp bảo đảm thực quyền tự kinh doanh cơng dân; hồn thiện pháp luật doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội CHDCND Lào; hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, dễ tiếp cận chi phí tn thủ thấp; việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp phải tham khảo quy định pháp luật doanh nghiệp nước khác vận dụng cách sáng tạo, phù hợp vào hoàn cảnh Lào Từ phương hướng trên, tác giả luận án đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào phù hợp với thực tiễn Đồng thời, tác giả luận án đề xuất số giải pháp nhằm thực thi có hiệu LDN (2013) 24 KẾT LUẬN Các doanh nghiệp chủ thể quan trọng hàng đầu kinh tế Pháp luật doanh nghiệp đóng vai trị then chốt cho việc tổ chức hoạt động có hiệu doanh nghiệp, việc quản lý nhà nước doanh nghiệp Việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn doanh nghiệp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp cho thấy: Hệ thống pháp luật doanh nghiệp khái niệm toàn phận cấu thành có mối quan hệ với theo nguyên tắc pháp lý định, tạo nên chỉnh thể pháp luật doanh nghiệp Tựu chung lại, nhóm quy phạm chủ yếu pháp luật doanh nghiệp bao gồm: Các quy định loại hình doanh nghiệp; cách thức thành lập doanh nghiệp; cấu hệ thống tổ chức quản lý doanh nghiệp; số quyền nghĩa vụ doanh nghiệp; tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Trong năm vừa qua, hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào bước xây dựng phát triển qua bốn giai đoạn, ngày hồn thiện, đóng góp thiết thực vào phát triển doanh nghiệp Lào Tuy nhiên, pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào, bên cạnh ưu điểm thành cơng, cịn có số nhược điểm bất cập, gây ảnh hưởng bất lợi cho phát triển loại hình doanh nghiệp Lào Pháp luật doanh nghiệp Lào đứng trước yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện, nhằm đáp ứng kịp thời đòi hỏi thực tiễn tổ chức hoạt động kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế Việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp góp phần quan trọng vào việc xây dựng hệ thống pháp luật thể chế hóa đường lối, sách Đảng NDCM Lào phát triển kinh tế nói chung, phát triển loại hình doanh nghiệp nói riêng Do đó, hệ thống pháp luật doanh nghiệp cần cấu trúc lại quan điểm tiêu chí phân loại doanh nghiệp, phù hợp với điều kiện cụ thể Lào xu hướng phổ biến giới Nội dung pháp luật doanh nghiệp cần hoàn thiện với giải pháp sau: Cần sửa đổi, bổ sung quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp; cần sửa đổi, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức quản lý nội loại hình doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Cùng với đó, cần thực số giải pháp cụ thể để thực thi có hiệu LDN (2013) thực tiễn./ 25 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Xaykham Vannaxay (2017), “Quy định hồ sơ, thủ tục đăng kí kinh doanh Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào kiến nghị sửa đổi”, Tạp chí Luật học (5), tr.71-77 Xaykham Vannaxay (2017), “Quyền thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát (04), tr 53-61 ... gia với nước Do vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề ? ?Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Những vấn đề lý luận thực tiễn? ?? làm đề tài luận án tiến sĩ luật học Đối... HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Từ sở lí luận thực tiễn Lào, tác giả cho rằng, pháp luật doanh nghiệp Lào cần hoàn thiện theo phương hướng sau: Thứ nhất, hoàn. .. luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp thấy pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào đứng trước yêu