Hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào những vấn đề lý luậ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI XAYKHAM VANNAXAY HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC CHUYÊN NGÀNH : LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 9380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN NGỌC DŨNG PGS TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu tơi thực Mọi số liệu, kết nghiên cứu công bố tham khảo luận án trung thực, có trích dẫn đầy đủ nguồn tài liệu theo quy định Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khoa học khác NGHIÊN CỨU SINH XAYKHAM VANNAXAY MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP 28 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP 28 1.1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp 28 1.1.2 Phân loại doanh nghiệp 32 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 34 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP 37 1.2.1 Khái niệm đặc trưng pháp luật doanh nghiệp 37 1.2.2 Khái quát cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp 39 1.2.3 Vai trò pháp luật doanh nghiệp 43 1.2.4 Những yếu tố tác động đến trình xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp 46 1.3 PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 54 1.3.1 Pháp luật doanh nghiệp Singapore 54 1.3.2 Pháp luật doanh nghiệp Thái Lan 57 1.3.3 Pháp luật doanh nghiệp Việt Nam 58 1.3.4 Các học kinh nghiệm cho Lào việc xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 64 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 64 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1994 trước Luật Kinh doanh (1994) ban hành 64 2.1.2 Giai đoạn từ có Luật kinh doanh (1994) đến trước Luật Doanh nghiệp (2005) ban hành 65 2.1.3 Giai đoạn từ có Luật Doanh nghiệp (2005) đến trước Luật Doanh nghiệp (2013) ban hành 66 2.1.4 Giai đoạn từ Luật Doanh nghiệp (2013) ban hành đến 2.2 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ DOANH NGHIỆP 2.2.1 Thực trạng quy định loại hình doanh nghiệp 67 69 69 2.2.2 Thực trạng quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp 81 2.2.3 Thực trạng quy định hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp 89 2.2.4 Thực trạng quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp 96 2.2.5 Thực trạng quy định tổ chức quản lý nội loại hình doanh nghiệp 101 2.2.6 Thực trạng quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp 116 2.3 THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP 122 2.3.1 Khái quát tình hình doanh nghiệp Lào thời gian qua 2.3.2 Thực trạng thực Luật Doanh nghiệp (2013) 122 125 KẾT LUẬN CHƯƠNG 140 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 141 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 141 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp bảo đảm thực quyền tự kinh doanh cơng dân 141 3.1.2 Hồn thiện pháp luật doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 143 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 144 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, dễ tiếp cận chi phí tuân thủ thấp 146 3.1.5 Trong việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp phải tham khảo quy định pháp luật doanh nghiệp nước khác vận dụng cách sáng tạo, phù hợp vào hoàn cảnh Lào 149 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 150 3.2.1 Về cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp 150 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp 151 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp 153 3.2.4 Sửa đổi, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp 157 3.2.5 Sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức quản lý nội loại hình doanh nghiệp 159 3.2.6 Sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp 163 3.3 KIẾN NGHỊ XÂY DỰNG CƠ CHẾ THỰC THI PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CỦA PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP 164 3.3.1 Chính phủ Lào cần ban hành thêm nghị định hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp (2013) 164 3.3.2 Các quan có thẩm quyền Lào cần tổ chức việc nghiên cứu sâu rộng, quán triệt đầy đủ áp dụng kịp thời quy định Luật doanh nghiệp (2013) văn hướng dẫn thi hành quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà đầu tư 165 3.3.3 Cần cấu lại (sắp xếp lại) doanh nghiệp, chuyển đổi doanh nghiệp theo quy định Luật doanh nghiệp (2013) văn hướng dẫn thi hành cho phù hợp với tình hình đáp ứng yêu cầu 165 3.3.4 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp 3.3.5 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 166 169 KẾT LUẬN CHƯƠNG 170 KẾT LUẬN 171 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 174 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHDCND CHXHCN CTCP DNNN DNTN Đảng NDCM Lào ĐHĐCĐ ĐKKD LDN TLDN TNHH VBPL WTO XHCN : Cộng hòa dân chủ nhân dân : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa : Công ty cổ phần : Doanh nghiệp nhà nước : Doanh nghiệp tư nhân : Đảng Nhân dân Cách mạng Lào : Đại hội đồng cổ đông : Đăng ký kinh doanh : Luật Doanh nghiệp : Thành lập doanh nghiệp : Trách nhiệm hữu hạn : Văn pháp luật : Tổ chức Thương mại Thế giới : Xã hội chủ nghĩa LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 1986, Đại hội lần thứ IV Đảng NDCM Lào đề chủ trương đổi toàn diện đất nước, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực đường lối đổi mới, Nhà nước CHDCND Lào ban hành nhiều văn pháp luật nhằm khuyến khích phát triển kinh tế, phát huy nội lực, thu hẹp dần khoảng cách Lào với nước khu vực giới Trải qua 30 năm đổi mới, kinh tế Lào năm gần có tốc độ phát triển cao Đặc biệt từ Lào trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào ngày 02/2/2013 đánh dấu bước tiến lớn Lào trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy có nhiều khó khăn, Lào đạt nhiều thành tựu đáng kể thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, kim ngạch xuất khẩu, đồng thời, với việc phát triển kinh tế, nhiều khu công nghiệp, công ty nước thành lập phát triển mạnh mẽ Để hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc công nhận, bảo hộ chế độ đa sở hữu phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhân tố quan trọng, doanh nghiệp ln chủ thể quan trọng kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp dân doanh có vai trò ngày quan trọng Lào Bởi vậy, yêu cầu nâng cao lực cạnh tranh tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp phát triển nhiệm vụ đặt cho Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào công xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Doanh nghiệp trung tâm kinh tế thị trường, nơi tạo sản phẩm, hàng hóa kinh tế phát triển, tạo việc làm, tăng thu ngân sách, góp phần giải vấn đề xã hội… Trong kinh tế thị trường nhiều thành phần, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có quyền tự kinh doanh bình đẳng trước pháp luật Quyền tự kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp thực bảo đảm sở hệ thống pháp luật, đặc biệt hệ thống pháp luật tổ chức doanh nghiệp, ngày hồn thiện Trong thời kỳ đầu q trình đổi chế kinh tế CHDCND Lào, pháp luật kinh tế nói chung pháp luật hình thức tổ chức kinh doanh nói riêng xây dựng sở đặc thù trị, kinh tế, xã hội có tính chất giải pháp tình thế, nhằm giải vấn đề xúc thực tiễn kinh doanh đặt Với quan điểm xây dựng phát triển kinh tế thị trường, theo định hướng XHCN, năm gần Nhà nước Lào quan tâm xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Những vấn đề pháp lý thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại doanh nghiệp quy định nhiều văn khác nhau, đặc biệt quy định Luật Doanh nghiệp (2013) Pháp luật doanh nghiệp Lào cập nhật thông lệ quốc tế chung nhất, nhiên, có điểm chưa tương thích Điều có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng việc nghiên cứu lý luận chưa thật đầy đủ nên số định chế không rõ ràng mục đích, khơng có tính khả thi… Hơn nữa, trình thực thi, văn pháp luật này, bên cạnh thành cơng định, bộc lộ nhiều nhược điểm, bất cập nội dung pháp lý kỹ thuật lập pháp Tính phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo biểu không thấy hệ thống pháp luật hành Lào doanh nghiệp Thực tế nguyên nhân khơng nhỏ dẫn đến việc kìm hãm phát triển sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, tạo phân bổ nguồn lực không hợp lý, tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh tính cơng mơi trường kinh doanh Tình hình đặt nhiều vấn đề cần phải giải quyết, đó, yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu cách kỹ lưỡng vấn đề pháp luật loại hình doanh nghiệp, thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào tương lai Đồng thời, xu tồn cầu hố nay, việc xây dựng hồn thiện pháp luật đòi hỏi nhà làm luật phải nắm bắt nhu cầu thực tiễn, đồng thời phải đảm bảo phù hợp pháp luật quốc gia với pháp luật nước khác giới Do đó, việc học tập kinh nghiệm nước để hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào trở thành phương thức hữu hiệu, khơng bảo đảm điều chỉnh pháp luật hiệu hoạt động doanh nghiệp mà giúp tạo tương thích pháp luật quốc gia Lào với pháp luật nước khác Do vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài luận án tiến sĩ luật học Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng việc nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp; hệ thống quy định pháp luật hành Lào doanh nghiệp thực tiễn thi hành pháp luật doanh nghiệp Lào khía cạnh: thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài có phạm vi rộng, bao trùm lên nhiều chuyên ngành khác lĩnh vực luật kinh tế như: luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật tài chính, luật chứng khoán, v.v Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận án này, tập trung nghiên cứu quy định thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp LDN (2013) văn pháp luật hướng dẫn LDN (2013) - Về không gian, luận án tập trung nghiên cứu quy định pháp luật doanh nghiệp Lào; nhưng, có phân tích, bình luận quy định pháp luật số nước khác Việc nghiên cứu quy định pháp luật doanh nghiệp số nước khác nhằm rút số học kinh nghiệm cho q trình xây dựng hồn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào - Về thời gian, luận án tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành để đánh giá xác thực trạng pháp luật Lào doanh nghiệp từ năm 2013 đến Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi kiến nghị, luận án nghiên cứu trình vận động phát triển hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Mục tiêu nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài đưa phương hướng giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Để đạt mục tiêu trên, tác giả luận án thực nhiệm vụ sau: - Luận án nghiên cứu cách hệ có thống vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp - Luận án nghiên cứu trình hình thành phát triển, phân tích yếu tố chi phối xác định nội dung pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào - Luận án khảo cứu mơ hình quy định pháp luật số quốc gia giới, từ có so sánh, đánh giá nhằm rút học kinh nghiệm quý báu cho trình xây dựng pháp luật doanh nghiệp Lào - Luận án nghiên cứu cách có hệ thống pháp luật thực định nước CHDCND Lào doanh nghiệp khía cạnh: thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp; ưu điểm, thành công, nhược điểm, bất cập hệ thống pháp luật thực trạng thi hành quy định doanh nghiệp Lào - Luận án đề xuất phương hướng đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào 168 lĩnh vực ưu tiên sở hạ tầng kinh tế, ngành chiến lược; thực cấu lại phần, phải gắn với cổ phần hóa tăng cường lực cạnh tranh, đảm bảo nguyên tắc thị trường Lộ trình mục tiêu thực cần chia nhỏ Với định hướng vậy, việc tái cấu doanh nghiệp thời gian tới, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện chế sách doanh nghiệp, đặc biệt DNNN Cần sớm ban hành văn hướng dẫn nhằm triển khai thực việc tái cấu doanh nghiệp thời hạn Tiếp tục hoàn thiện chế sách giải vướng mắc, khó khăn xác định giá trị doanh nghiệp thoái vốn nhà nước để đẩy nhanh tốc độ thối vốn ngồi ngành, giảm tỷ lệ vốn thuộc sở hữu nhà nước doanh nghiệp không cần nắm giữ Thứ hai, tiếp tục rà soát, bổ sung doanh nghiệp cần chuyển đổi, xây dựng lộ trình triển khai thực xếp, cổ phần hóa, đổi mới, tái cấu doanh nghiệp giai đoạn theo hướng phù hợp với yêu cầu thực tế tái cấu trúc kinh tế chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực then chốt Thứ ba, tổ chức xếp tái cấu doanh nghiệp phù hợp với lực quản lý, giám sát quản trị; nâng cao lực quản trị doanh nghiệp theo hướng phù hợp với nguyên tắc, thông lệ quốc tế; gắn trách nhiệm người đứng đầu doanh nghiệp với kết tổ chức thực đề án tái cấu doanh nghiệp nhằm đảm bảo tiến độ hiệu Thứ tư, đẩy mạnh truyền thông công tác kiểm tra, đôn đốc, giám sát trình tái cấu doanh nghiệp với việc thực nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh giao Đặc biệt, coi trọng vai trò dư luận, người lao động báo chí cơng tác giám sát q trình tái cấu doanh nghiệp, góp phần làm lành mạnh hóa ngăn chặn sai phạm trình thực tái cấu doanh nghiệp Thứ năm, trách nhiệm minh bạch hóa thơng tin quan nhà nước có thẩm quyền cần phải nâng cao Sự thay đổi nhận thức pháp luật vai trò quản lý nhà nước theo hướng mở rộng quyền tự chủ doanh nghiệp đòi hỏi thị trường phải có chế giám sát xã hội, nhằm ngăn chặn nguy đe dọa đến trật tự lợi ích hợp pháp chủ thể khác thị trường Một chế giám sát xã hội hiệu phải bảo đảm minh bạch trung thực thông tin cho thành viên tham gia thị trường bao gồm doanh nghiệp, nhà đầu tư người tiêu dùng… 3.3.4 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp Trách nhiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp quy định rõ Chương VIII LDN (2013) Nghiên cứu cho thấy, bản, LDN (2013) văn 169 pháp luật liên quan bước đầu đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước cách khoa học, quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Song song với cải cách cấu tổ chức hệ thống máy quản lý nhà nước kinh tế, Chính phủ Lào bước điều chỉnh chức quản lý kinh tế theo hướng gần với chế thị trường Nhờ đó, chức quản lý nhà nước kinh tế có thay đổi bản, lý luận lẫn thực tiễn Nhiều biện pháp đổi chức quản lý nhà nước cụ thể, phù hợp với chế thị trường thực LDN (2013) đổi chế quản lý doanh nghiệp theo hướng chuyển trọng tâm quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” Nhà nước thực việc quản lý hoạt động kinh doanh chủ yếu thông qua việc giám sát tuân thủ pháp luật xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp sau ĐKKD LDN (2013) tạo sở pháp lý để phân định rõ chức quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, bước hạn chế đến xóa bỏ tượng can thiệp bất hợp lý, gây phiền hà cho doanh nghiệp từ phía quan nhà nước Tuy nhiên, với quan điểm tiếp cận điều chỉnh có tính chất “luật tự hành”, chắn dẫn đến việc tăng nguy xuất tượng tiêu cực kinh doanh (kinh doanh không đủ điều kiện kinh doanh, khai báo gian dối, thành lập “doanh nghiệp ma”, “doanh nghiệp vốn ảo”…) Trong điều kiện đó, chế quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp cần coi trọng Tuy nhiên, quản lý nhà nước doanh nghiệp điểm yếu: quản lý nhà nước gặp nhiều hạn chế hệ thống quản lý chưa có thống bộ, ngành Các quy định chưa rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, quan nhà nước có cách hiểu khác doanh nghiệp Do vậy, việc quản lý Nhà nước doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Thực tiễn áp dụng LDN (2013) bộc lộ nhiều hạn chế quy định quản lý nhà nước doanh nghiệp Các biểu cụ thể là: (i) Chưa có quy định rõ ràng cụ thể việc thực giám sát điều kiện kinh doanh, khâu trọng tâm công tác hậu kiểm; (ii) Cơ quan ĐKKD (một đầu mối trung tâm quản lý nhà nước doanh nghiệp) chưa quy định rõ vị trí, địa vị pháp lý hệ thống quan quản lý nhà nước Đây nguyên nhân làm cho quan ĐKKD phạm vi nước chưa tạo thành hệ thống; hiệu hoạt động quan ĐKKD chưa cao (iii) Việc xây dựng mơ hình “hậu kiểm” phù hợp “bài tốn khó”, chưa có lời giải đáp có tính thuyết phục Về mặt lý luận, việc thay đổi phương thức quản lý nhà nước doanh nghiệp từ nặng “tiền kiểm” sang trọng khâu “hậu kiểm” chắn phải nhấn mạnh cơng tác tra, kiểm tra Vấn đề tra, kiểm tra để mặt không gây phiền hà, ảnh hưởng xấu đến hoạt động kinh doanh 170 doanh nghiệp, mặt khác đảm bảo hiệu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh Thực tế cho thấy, pháp luật tra, kiểm tra Lào doanh nghiệp nhiều hạn chế Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật trình độ nghiệp vụ phận không nhỏ cán tra, kiểm tra Lào chưa tốt Điều dẫn đến tượng tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp cách chồng chéo, gây phiền nhiễu, tốn cho doanh nghiệp Để khắc phục tình trạng nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp, cần phải xây dựng chế “hậu kiểm” phù hợp Trong có nội dung là: tăng cường chế giám sát việc thực điều kiện kinh doanh; tăng cường lực hoạt động (trong có điều kiện thể chế, sở vật chất, lực cán bộ) hệ thống quan ĐKKD; phân cấp quy định rõ thẩm quyền tra, kiểm tra quan nhà nước hoạt động doanh nghiệp Trong thời gian tới, quản lý nhà nước doanh nghiệp cần có thay đổi mạnh mẽ hơn, theo hướng sau: Thứ nhất, cần đổi phương thức quản lý nhà nước doanh nghiệp, hoạt động doanh nghiệp Theo đó, phải thay đổi phong cách làm việc quan quản lý nhà nước từ ban phát sang hỗ trợ cung ứng dịch vụ cho doanh nghiệp Định hình chế phục vụ doanh nghiệp phải xóa bỏ ngun nhân hình thành nên chế xin cho: Một là, phải hạn chế dần kiểu quy phạm “bất hợp lý” đứng phía lợi ích doanh nghiệp Các mức khống chế cứng nhắc tạo cho quan “quyền sinh sát”, mặt khác “kích thích” sáng tạo doanh nghiệp thủ đoạn “vượt rào”, đặc biệt lĩnh vực thuế Hai là, ràng buộc trách nhiệm quan nhà nước can thiệp đến hoạt động doanh nghiệp Những tổn thất, chi phí tăng thêm hoạt động hiệu quan nhà nước cần phải có chế ràng buộc trách nhiệm khuyến khích thực thi Thứ hai, tách biệt vai trò chủ sở hữu DNNN vai trò quản lý nhà nước nói chung, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động bình đẳng với loại hình doanh nghiệp khác Theo đó, cần đổi chức “nhà kinh doanh, nhà đầu tư” Nhà nước Nhà nước cần giảm mạnh tham gia trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời thực can thiệp vào hoạt động thơng qua sách đầu tư vào DNNN cơng ích DNNN kinh doanh thuộc lĩnh vực đặc biệt quan trọng Củng cố phát triển kinh tế nhà nước, thông qua việc trọng ngành, lĩnh vực then chốt để bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước (ví dụ: Chính phủ Lào ban hành tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực sản phẩm dịch vụ, Nhà nước nắm 100% vốn điều lệ) Đầu tư Nhà nước định hướng 171 tập trung vào phát triển sở hạ tầng vào lĩnh vực mà tư nhân khơng muốn chưa có khả đầu tư, sở tạo thêm thuận lợi cho chế thị trường phát huy tác dụng Mặc dù có hạn chế, yếu (thể việc phân định chưa thật rõ vai trò quản lý nhà nước kinh tế thị trường; qua lực hạn chế máy quản lý kinh tế Nhà nước), song, với nỗ lực mà Đảng Nhà nước Lào thực hiện, hi vọng mối quan hệ Nhà nước - thị trường doanh nghiệp có thay đổi theo hướng Nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường điều tiết doanh nghiệp Thứ ba, cần thống hệ thống mã số doanh nghiệp Việc thống mã số doanh nghiệp từ khâu đăng ký kinh doanh giúp giảm bớt phiền hà khâu hậu kiểm Thứ tư, ứng dụng công nghệ thông tin quan hệ nhà nước - doanh nghiệp công chúng Xây dựng hệ thống liệu doanh nghiệp, hệ thống thông tin ứng dụng điều cần thiết Bên cạnh đó, ứng dụng cơng nghệ thơng tin giúp tạo chế liên thông thông tin quan, giảm bớt chi phí cho doanh nghiệp phải xác nhận thông tin từ quan quan khác Thứ năm, phát triển mơ hình hệ thống giám sát pháp lý Hệ thống giám sát dựa cam kết doanh nghiệp, tăng tính tự chịu trách nghiệm doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Nhà nước ghi nhận cam kết đảm bảo hậu bất lợi doanh nghiệp vi phạm Cơ chế giám sát phát huy vai trò giám sát lực lượng thị trường Thứ sáu, phát huy vai trò kế tốn, kiểm tốn Trước hết, hệ thống chứng từ, tài khoản, báo cáo tài chính, mẫu sổ theo quy định… cần hướng đến chất nghiệp vụ, tơn trọng lợi ích quyền chủ động doanh nghiệp Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống chuẩn mực, hệ thống kế toán, kiểm toán Lào cần phát huy quyền làm chủ doanh nghiệp, đẩy mạnh việc doanh nghiệp tự in hóa đơn, tự kê khai thuế, sử dụng phương pháp khấu hao khác… 3.3.5 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Lào chủ chủ trương xây dựng chế “một cửa” Việc hình thành doanh nghiệp liên quan tới nhiều việc, nên phải qua nhiều “cửa”, thời gian chuẩn bị dự án kéo dài, quan có quyền “bắt chẹt” doanh nghiệp Doanh nghiệp nhiều cơng sức, tốn nhiều chi phí Điều làm chậm q trình cấp phép triển khai dự án, làm nản lòng nhà đâu tư Để khắc phục vấn đề cần có cố gắng hai bên Giai đoạn xét duyệt dự án giai đoạn triển khai dự án có mối liên quan mật thiết với nhau, hai giai đoạn 172 Giai đoạn xét duyệt dự án ảnh hưởng trực tiếp tới việc triển khai dự án thời gian chất lượng Do đó, để cải thiện thủ tục hành lĩnh vực hoạt động đầu tư nói chung, đầu tư nước ngồi nói riêng, cần thực số biện pháp sau: Giảm bớt tài liệu không cần thiết, sửa đổi, ban hành số quy định liên quan tới quy trình xem xét hồ sơ dự án, cơng bố danh mục dự án không phép đầu tư, soạn thảo quy định chi tiết phát triển kinh tế đất nước Kiên quyết, giám sát chặt chẽ việc thực sách “một cửa” Chính phủ việc thẩm định quản lý dự án đầu tư nhằm tạo điều kiện thơng thống hơn, thuận lợi cho nhà đầu tư Trong việc thẩm định dự án, cần tập trung vào số việc như: vấn đề cam kết nhà đầu tư; tiến độ góp vốn; khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thị trường tiêu thụ; vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, giải việc làm tăng thu nhập cho lao động KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc nghiên cứu vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp chương thực tiễn doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp Chương cho thấy pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào đứng trước yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện, nhằm đáp ứng kịp thời đòi hỏi thực tiễn tổ chức hoạt động kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế Trên sở đó, Chương luận án đề phương hướng việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Cụ thể là: Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp bảo đảm thực quyền tự kinh doanh công dân; hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội CHDCND Lào; hồn thiện pháp luật doanh nghiệp đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, dễ tiếp cận chi phí tn thủ thấp; việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp phải tham khảo quy định pháp luật doanh nghiệp nước khác vận dụng cách sáng tạo, phù hợp vào hoàn cảnh Lào Từ phương hướng trên, tác giả luận án đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào phù hợp với thực tiễn Đồng thời, tác giả luận án đề xuất số giải pháp nhằm thực thi có hiệu LDN (2013) 173 KẾT LUẬN Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IV (1986) đề chủ trương đổi toàn diện đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần, theo định hướng XHCN Để thực đường lối đổi đó, Nhà nước Lào xây dựng ban hành hệ thống văn pháp luật nhằm phát huy nội lực, thu hút đầu tư nước ngồi, khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới Các doanh nghiệp chủ thể quan trọng hàng đầu kinh tế Pháp luật doanh nghiệp đóng vai trò then chốt cho việc tổ chức hoạt động có hiệu doanh nghiệp, việc quản lý nhà nước doanh nghiệp Việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn doanh nghiệp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp cho thấy: Hệ thống pháp luật doanh nghiệp khái niệm toàn phận cấu thành có mối quan hệ với theo nguyên tắc pháp lý định, tạo nên chỉnh thể pháp luật doanh nghiệp Tựu chung lại, nhóm quy phạm chủ yếu pháp luật doanh nghiệp bao gồm: - Các quy định loại hình doanh nghiệp - Cách thức thành lập doanh nghiệp - Cơ cấu hệ thống tổ chức quản lý doanh nghiệp - Một số quyền nghĩa vụ doanh nghiệp - Tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Trong năm vừa qua, hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào bước xây dựng phát triển qua bốn giai đoạn: - Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1994 trước Luật Kinh doanh (1994) ban hành; - Giai đoạn từ có Luật kinh doanh (1994) đến trước LDN (2005) ban hành; - Giai đoạn từ có LDN (2005) đến trước LDN (2013) ban hành; - Giai đoạn từ LDN (2013) ban hành đến Trải qua trình xây dựng, phát triển, nay, hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào ngày hoàn thiện, đóng góp thiết thực vào phát triển doanh nghiệp Lào Tuy nhiên, pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào, bên cạnh ưu điểm thành cơng chủ yếu, có số nhược điểm bất cập, gây ảnh hưởng bất lợi cho phát triển loại hình doanh nghiệp Lào Pháp luật doanh 174 nghiệp Lào đứng trước yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện, nhằm đáp ứng kịp thời đòi hỏi thực tiễn tổ chức hoạt động kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế Việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp góp phần quan trọng vào việc xây dựng hệ thống pháp luật thể chế hóa đường lối, sách Đảng NDCM Lào phát triển kinh tế nói chung, phát triển loại hình doanh nghiệp nói riêng Việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp đặt với tính chất yếu tố tiên cho phát triển kinh tế đất nước Do đó, việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào phải thực theo phương hướng định Trên sở đó, hệ thống pháp luật doanh nghiệp cần cấu trúc lại quan điểm tiêu chí phân loại doanh nghiệp, phù hợp với điều kiện cụ thể CHDCND Lào xu hướng phổ biến giới Hình thức pháp lý doanh nghiệp cần xác định dựa tiêu chí chủ yếu phương thức đầu tư vốn tính chất liên kết nhà đầu tư sản xuất, kinh doanh Trên sở đó, nội dung pháp luật doanh nghiệp cần hoàn thiện với giải pháp sau: Cần sửa đổi, bổ sung quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp; cần sửa đổi, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức quản lý nội loại hình doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Cần thực số giải pháp cụ thể sau để thực thi có hiệu LDN (2013) thực tiễn: Chính phủ Lào cần ban hành nghị định hướng dẫn thi hành LDN (2013); cần ban ngành thông tư hướng dẫn thi hành LDN (2013) nghị định hướng dẫn thi hành LDN (2013); quan có thẩm quyền Lào cần tổ chức việc nghiên cứu sâu rộng, quán triệt đầy đủ áp dụng kịp thời quy định LDN (2013) văn hướng dẫn thi hành quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà đầu tư; cần cấu lại (sắp xếp lại) doanh nghiệp, chuyển đổi doanh nghiệp theo quy định LDN (2013) văn hướng dẫn thi hành cho phù hợp với tình hình đáp ứng yêu cầu mới; nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Tựu chung lại, việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp cần đặt giải pháp tổng thể hoàn thiện pháp luật kinh tế Việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp tất yếu khách quan nước CHDCND Lào nay./ 175 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Xaykham Vannaxay (2017), “Quy định hồ sơ, thủ tục đăng kí kinh doanh Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào kiến nghị sửa đổi”, Tạp chí Luật học, (5), tr.71-77 Xaykham Vannaxay (2017), “Quyền thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (04), tr 53-61 176 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Vũ Thị Lan Anh (2009), “Pháp luật Singapore tổ chức kinh doanh”, Tạp chí Luật học (12), tr.51-57 Trần Thị Bảo Ánh (2017), “Luật Doanh nghiệp năm 2014 – Những bất cập cần khắc phục”, Tạp chí Luật học (5), tr.3-10 Nguyễn Tuấn Anh (2009), Một số vấn đề pháp lý công ty đại chúng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội Anousone Vongphachanh (2016), Pháp luật quyền thành lập doanh nghiệp Việt Nam Lào góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Đồng Ngọc Ba (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008, 2009), Báo cáo đánh giá tình hình thi hành Luật Doanh nghiệp, Hà Nội Beelee Yearseng (2011), Luật Doanh nghiệp năm 2005 Lào Việt Nam góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Bounsavath Sioudomphan (2015), Thực quyền thành lập doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Lào, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội C.Mác Ph.Ăng-ghen (1983), Tuyển tập, Tập IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 C.Mác Ph.Ăng-ghen (1993), Tuyển tập, Tập 23, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Chom khăm Búp Phả Li Văn (1998), Xây dựng hoàn thiện pháp luật điều kiện đổi Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Cơng ty tài quốc tế Ngân hàng giới (2006), Báo cáo tồn cầu mơi trường kinh doanh 2006 13 Bùi Ngọc Cường (2004), “Bàn tính thống pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nay”, Tạp chí Luật học (06), tr 28 – 30 177 14 Đặng Khánh Chi (1994), “Nước Lào đường đổi phát triển”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (12), tr.10-15 15 Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền kinh doanh pháp Luật kinh tế hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Khắc Định (2003), Hoàn thiện pháp luật đầu tư nước xu hướng thể hóa pháp luật đầu tư Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Phạm Xuân Đương (2014), “Công nghiệp hóa đại, bước chuyển quan trọng đưa nước sớm trở thành nước công nghiệp”, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, tháng 03/2014 18 Friedrich Kubler – Jurgen Simon (1992), Mấy vấn đề pháp luật kinh tế Cộng hòa Liên bang Đức, NXB Pháp lý, Hà Nội 19 Tiêu Lâm Hạ & Diêu Dương (2002), “Khu vực kinh tế tư nhân Trung Quốc: sách, trình phát triển trở ngại trước mắt”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (4), tr.8-12 20 Lê Hồng Hạnh (2004), Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Am Hiểu (2003), “Hình thức pháp lý doanh nghiệp Việt Nam nhìn từ góc độ so sánh”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (4), tr 20-23 22 Nguyễn Thị Thanh Hòa (2014), Hồn thiện pháp luật doanh nghiệp phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Đỗ Kim Hoàng (1999), Những vấn đề pháp lý việc sửa đổi, hồn thiện pháp luật cơng ty, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 24 Dương Đăng Huệ (2004), “Luật doanh nghiệp chung: Cần hay khơng cần ban hành”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (5), tr 29 – 35 25 Nguyễn Thị Minh Huyền (2009), “Làm rõ khái niệm sáp nhập doanh nghiệp”, Tạp chí Kinh tế Dự báo số (446), tr.12-15 26 Bùi Nguyên Khánh (chủ nhiệm, 2016), Cải cách pháp luật doanh nghiệp tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam, Đề tài Khoa học cấp Bộ, Viện Nhà nước pháp luật chủ trì, Hà Nội 178 27 Trần Du Lịch (chủ biên, 2000), Hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Trần Ngọc Liên (2002), Hồn thiện pháp luật loại hình cơng ty kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo luật kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Thanh Nguyên – Lê Vinh Hà (1996), “Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đường chuyển đổi kinh tế”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, (4), tr.30-35 31 Nguyễn Như Phát (đồng tác giả, 2002), Luật Kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Như Phát (1999), “Dự thảo Luật Doanh nghiệp - Một số vấn đề phương pháp luận”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (5), tr 45 - 53 33 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2003), Doanh nghiệp việc hồn thiện mơi trường pháp lý cho kinh doanh, Hà Nội 34 Phôthilat Phôm Phô Thi (2005), Tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 35 Phukham Lênin (2003), Hồn thiện pháp luật cơng ty trách nhiệm hữu hạn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 36 Dương Bá Phượng (1996), Những luận khoa học việc hình thành loại doanh nghiệp kinh tế Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Nhà nước mã số KX03-06 37 Lương Xuân Quỳ (1999), “Khảo sát số vấn đề kinh tế Trung Quốc”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (251), tr.20-25 38 Soog D.H (1999), “Cải cách doanh nghiệp nhà nước, tư nhân hóa kinh nghiệm nước Đơng Nam Á”, Hội thảo SIDA/CIEM tổ chức Hà Nội từ 27-28/5 179 39 Souliya Puongpadith (2007), Các biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu trực tiếp nước ngồi Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 40 Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Lê Thị Hoàng Thanh (chủ nhiệm, 2017), Quyền tự kinh doanh đảm bảo quyền tự kinh doanh theo Hiến pháp 2013, Đề tài Khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp chủ trì 42 Nguyễn Viết Tý (2002), Phương hướng hoàn thiện pháp luật kinh tế điều kiện có Bộ luật Dân sự, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 43 Nguyễn Hợp Tồn (chủ biên, 2012), Giáo trình Pháp luật Kinh tế (Tái lần thứ tư, có sửa đổi, bổ sung), Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Nxb Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 44 Trần Trí Trung (2012), “Nguyên tắc xây dựng thực chế định tổ chức lại doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học (28), tr.63-68 45 Trung tâm Từ điển học (1996), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 46 Nguyễn Viết Tý (chủ biên, 2017), Giáo trình Luật Thương mại (tập I), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Vanhseng Keobounphanh (2007), Hoàn thiện pháp luật kinh tế đối ngoại nước CHDCND Lào nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 48 Vathsana Lathtanaphanh (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 49 Viện Kinh tế giới, Ủy ban Khoa học xã học Nhân văn (1995), Một số đặc điểm tư nhiên kinh tế - xã hội Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Hà Nội 50 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2003), Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 180 51 Xổm Xay Xỉ Hà Chắc (2001), Hồn thiện pháp luật kinh tế q trình đổi kinh tế Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội II TÀI LIỆU TIẾNG LÀO (DỊCH SANG TIẾNG VIỆT) 52 Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1988), Tư tưởng Chủ tịch Kay Sỏn Phôm Vi Hản - Xây dựng phát triển chế độ dân chủ nhân dân theo đường chủ nghĩa xã hội, Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 53 Bộ Kế hoạch Đầu tư nước CHDCND Lào (2015), Báo cáo thực pháp luật doanh nghiệp, Viêng Chăn 54 Bộ Công nghiệp Thương mại (2005), Pháp luật doanh nghiệp, Nxb Thống kê, Viêng Chăn 55 Bộ Tư pháp (2000), Báo cáo tổng kết công tác năm 1999-2000, Viêng Chăn 56 Bộ Tư pháp (tháng 4, 2007), Giải thích pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Sách hợp tác với Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (Japan International Cooperation Agency - JICA) 57 Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2015-2016, Viêng Chăn 58 Chính phủ nước CHDCND Lào (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011-2015) lần thứ VII Chính phủ nước CHDCND Lào 59 Chính phủ nước CHDCND Lào (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2015-2020) lần thứ VII Chính phủ nước CHDCND Lào 60 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 61 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Nhà nước, Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 62 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 63 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 64 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Nhà nước, Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 181 65 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2010, Viêng Chăn 66 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2015 -2020, Viêng Chăn 67 Phô Thi Lát Phôm phô Thi (2001), “Sự cần thiết khách quan tiếp tục đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Giáo dục lý luận (12), tr 25-28 68 Phô Thi Lát Phôm phô Thi (2003), “Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước”, Alunmay (Tạp chí lý luận thực tiễn Đảng NDCM Lào) (5), tr 32-39 69 Sommay Phanyasith (2015), Quyền tự kinh doanh Luật Doanh nghiệp năm 2013, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Lào, Viêng Chăn 70 Thoong-sa-lít Mang-no-mệc (1994), “Tiếp tục đổi chế quản lý xếp lại doanh nghiệp nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Nghiên cứu lý luận, (4), tr.12-16 71 Tổng cục thống kê Lào (2015), Báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp nước CHDCND Lào giai đoạn 2010-2015, Viêng Chăn 72 Xa Mản Vi Nhạ Kệt - Chủ tịch Quốc hội Nước CHDCND Lào (1995), Bài phát biểu Hội nghị tư pháp toàn quốc, Viêng Chăn 73 Xaykham Vannaxay (2007), Những vấn đề pháp lý cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước CHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội 74 Xổm Xay Xỉ Hà Chắc (2000), “Mấy vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Tạp chí Luật học, (4), tr 42-48 75 Xổm Xay Xỉ Hà Chắc (2000), “Một số đặc điểm kinh tế đổi chế quản lý kinh tế Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (6), tr 12-14 III TÀI LIỆU TIẾNG ANH 76 Rezamin Leila Webster (1998), “Một số học từ cơng tác cổ phần hóa Việt Nam”, Hội thảo quốc tế cổ phần hóa Bộ tài Ngân hàng Thế giới tổ chức từ 19-20/2 182 77 Singapore Company Act 1994 (Amendment 2001, 2002, 2003, 2004, 2005), http://www.lexadin.nl 41 78 Singapore Limited Liability Partnership Act 2005, http://www.lexadin.nl 42 79 Thailand Civil and Commercial Code BE.2466 (1925) (Amendment No.14 BE.2548 (2005) and No.18 BE.2551 (2008), http://www.lexadin.nl 43 80 Thailand Public Limited Company Act No.2 BE.2544 (2001) (Amendment 2008), http://www.lexadin.n IV TÀI LIỆU TIẾNG NGA 81 V.V.Xi-mô-nốp (1988), Sự phát triển kinh tế Lào, Nxb Khoa học, Mat-xcơva ... GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 141 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở CỘNG... nghiệp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Kết luận - Danh... vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài luận án tiến sĩ luật học Đối tượng phạm vi