Mục đích nghiên cứu của đề tài là phân tích thực trạng đảm bảo quyền con người trong thi hành án hình sự ở huyện An Dương, TP Hải Phòng trong thời gian từ 2013 đến nay, qua đó đánh giá về những kết quả đạt được; những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém này. Đề xuất các quan điểm và giải pháp toàn diện, có hệ thống và tính khả thi nhằm đảm bảo quyền con người trong thi hành án hình sự ở huyện An Dương, thành phố Hải Phòng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN THỌ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Ở HUYỆN AN DƢƠNG THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG CHUN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2018 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ THANH THÚY Phản biện 1: PGS.TS Vũ Đức Đán Phản biện 2: GS.TSKH Đào Trí Úc Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 402 Nhà A Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 9h45 ngày 16 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý Đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Quyền người (QCN) mang tính phổ quát, thuộc chất, gắn liền với hoạt động xã hội, mối quan hệ xã hội phương thức sống cá nhân QCN biểu tiêu chí tác động qua lại, củng cố mối liên hệ, phối hợp hành động hoạt động người người, ngăn ngừa mâu thuẫn đối đầu xung đột họ sở kết hợp tự cá nhân với tự người khác, với hoạt động bình thường Nhà nước xã hội Những quyền quyền sống, quyền tôn trọng danh dự, nhân phẩm, bất khả xâm phạm thân thể, tự ngơn luận, tự kiến, tự tín ngưỡng, tham gia vào q trình trị điều kiện cần thiết để người tổ chức đời sống xã hội văn minh cần phải Nhà nước thừa nhận bảo vệ cách vô điều kiện Ở Việt Nam, đảm bảo QCN vấn đề quan trọng, Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm, bảo vệ nhiều văn pháp luật khác Hiến pháp, Bộ Luật Hình sự, Bộ Luật Tố tụng Hình sự, Luật THAHS v.v Nhà nước ta thức ghi nhận đảm bảo QCN, quyền công dân, coi chế định quan trọng mục tiêu cuối chế độ Các Bộ luật, Luật nước ta ghi nhận, bảo vệ QCN, quyền công dân qua nhiều chế định khác Các quy định THAHS quy định nhằm bảo vệ QCN, quyền công dân nhân dân người bị kết án Những quy định Hiến pháp Luật THAHS nhằm góp phần phát huy dân chủ, tăng cường hiệu lực Nhà nước việc đảm bảo QCN, quyền công dân để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh giàu mạnh Để đảm bảo QCN, quyền cơng dân THAHS cần nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ cho thi hành án viên, kiểm sát viên, phải không ngừng bồi dưỡng nâng cao ý thức pháp luật, ý thức trị đạo đức công vụ cho cán này; thực tốt chế độ báo cáo quan có thẩm quyền; đảm bảo chế kiểm tra, giám sát thẩm quyền nhân dân Mục đích biện pháp để đảm bảo cho quan THAHS thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự pháp luật pháp chế Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền (NNPQ) Xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân, đảm bảo QCN THAHS bộc lộ yếu kém, bất cập; việc nhận thức khơng đầy đủ tính chất, vai trò tầm quan trọng THAHS quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải vụ việc làm cho trình vận dụng thiếu xác dễ dẫn đế tùy tiện, trái pháp luật, xâm hại đến QCN, lợi ích hợp pháp cơng dân Khơng trường hợp quan người tiến hành thi hành án chưa nắm vững nội dung, thẩm quyền, thủ tục THAHS, vi phạm quy định pháp luật đảm bảo QCN, quyền công dân thực thi công vụ THAHS oan sai chưa phải tượng phổ biến xảy nhiều địa phương, gây nên bất bình dư luận xã hội, có trường hợp gây hậu nghiêm trọng Một nguyên nhân dẫn đến tượng THAHS khơng trình tự thủ tục trình độ, lực phận cán quan thực hạn chế, ý thức pháp luật chưa đề cao Hơn nữa, áp dụng biện pháp thi hành án án treo, cải tạo không giam giữ, quản chế nhằm bảo vệ QCN, quyền lợi ích hợp pháp công dân dễ tạo ảnh hưởng tiêu cực đến QCN, quyền lợi ích hợp pháp công dân Trong bối cảnh chung nước vậy, huyện An Dương, thành phố Hải Phịng có hạn chế tương tự việc bảo đảm QCN THAHS năm vừa qua Vì vậy, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đảm bảo quyền người THAHS gắn với địa bàn cụ thể huyện An Dương, thành phố Hải Phòng yêu cầu khách quan tất yếu, cấp thiết lý luận, pháp lý thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Đảm bảo QCN, quyền công dân THAHS huyện An Dương, thành phố Hải Phịng”, có cơng trình nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác nhau: Từ góc độ nghiên cứu đảm bảo QCN nói chung NNPQ có cơng trình tác giả sau: Trần Ngọc Đường, "QCN, quyền công dân NNPQ XHCN Việt Nam", Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2004; Đinh Văn Mậu, "Quyền lực Nhà nước QCN", Nhà xuất Tư pháp, 2003; Tường Duy Kiên, "NNPQ XHCN Việt Nam với việc đảm bảo QCN", Tạp chí Nghề luật, 2004;… Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu khái niệm đặc điểm NNNPQ nói chung, NNPQXHCN nói riêng; nghiên cứu mối quan hệ QCN quyền công dân; nghiên cứu vấn đề đảm bảo QCN từ góc độ triết học, xã hội học lý luận chung nhà nước pháp luật Tuy có cách nhìn khơng hồn tồn giống nghiên cứu mức độ khác tác giả đưa chế đảm bảo QCN NNPQ “Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự”: trung tâm nghiên cứu quyền người – quyền công dân trung tâm nghiên cứu tội phạm học tư pháp hình trực thuộc khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội phát hành Tố tụng hình hoạt động trực tiếp liên quan đến phận quan trọng nhóm người bị tước quyền tự Đó người bị tậm giữ, tạm giam hay phải chấp hành hình phạt tù Tài liệu khái quát tiêu chuẩn pháp lý quyền người hoạt động tố tụng hình Từ hướng dẫn, cung cấp cơng cụ hữu hiệu cho việc bào chữa tịa án hình địa phương Cuốn sách đề cập đến khả áp dụng luật quốc tế lập luận riêng biệt, ý bổ sung nhằm củng cố, thuyết phục lập luận Quyền bào chữa quyền quan trọng người bị giam giữ, thi hành án Bởi lẽ đảm bảo cho vụ án xét xử công quyền người đảm bảo tốt Vì sách góp phần quan trọng nỗ lực nhằm đảm bảo tốt quyền nhóm người bị giam giữ, thi hành án nói chung nhóm người dễ bị tổn thương nói riêng lĩnh vực tư pháp hình “Hỏi đáp quyền người” trung tâm nghiên cứu quyền người – quyền công dân thuộc khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội phát hành nhằm giúp người đọc dễ dàng tiếp cận với nội dung cốt lõi vấn đề nhân quyền Những thông tin ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu chia thành mục chuyên biệt với vấn đề lý luận, pháp lý nhân quyền tầm quốc tế Việt Nam Sách cung cấp cho người đọc tự hiểu biết hệ thống dễ hiểu tiếp thu quyền người “ Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam” Chủ biên PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí – Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, 2014 với tinh thần đổi theo Nghị 49 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tue pháp, phát triển khoa học pháp lý tố tụng hình năm gần đây, vấn đề đảm bảo quyền người tố tụng hình Các tác giả nhận thức rõ tàm quan trọng việc đảm bảo quyền người đưa vấn đề vào chương dành chương đề cập đến vấn đề có tính khái quát quyền người, đảm bảo quyền người tố tụng hình Giáo trình có phạm vi rộng, phong phú, kết cấu hợp lý giáo trình trước Cuốn sách “Bảo vệ thúc đẩy QCN khu vực Asean " Trung tâm nghiên cứu QCN quyền công dân thuộc Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội phát hành đề cập tới quyền người góc nhìn khu vực; giới thiệu phân tích khái quát thực tiễn nhân quyền quốc gia khu vực, hình thành chuẩn mực, chế khu vực bảo vệ thúc đẩy nhân quyền, vai trò chủ thể khác Asean (nhà nước, tổ chức phi phủ, sở giáo dục, nghiên cứu ) Cuốn sách “Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự" Trung tâm nghiên cứu QCN - quyền công dân Trung tâm nghiên cứu tội phạm học Tư pháp hình thuộc Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội phát hành Tố tụng hình hoạt động trực tiếp liên quan đến phận quan trọng nhóm người bị hạn chế số quyền tự Đó người bị kết án Tài liệu khái quát tiêu chuẩn pháp lý QCN hoạt động tố tụng hình Qua nhằm hướng dẫn, cung cấp thơng tin cụ thể, xác cho việc bào chữa tịa án hình địa phương Đặc biệt, giúp cho luật sư biện hộ vụ án hình nâng cao kiến thức hiểu biết nhằm áp dụng hiệu luật quốc tế tòa án địa phương Từ góc độ đó, sách đề cập đến khả áp dụng luật quốc tế lập luận riêng biệt, ý bổ sung nhằm củng cố sức thuyết phục lập luận Quyền bào chữa số quyền quan trọng người bị giam, giữ, bị kết án; góp phần đảm bảo cho vụ án xét xử công quyền người liên quan đảm bảo tốt Vì vậy, sách góp phần quan trọng nỗ lực nhằm đảm bảo tốt quyền nhóm người bị bị giam, giữ nói chung nhóm người dễ bị tổn thương nói riêng lĩnh vực tư pháp hình nói riêng “ Luật tố tụng hình Việt Nam với việc bảo vệ quyền người” – đề tài nghiên cứu khoa học, chủ trì Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Chí – Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội; Hoạt động quan tiến hành tố tụng hình Việt Nam năm qua đạt nhiều kết khả quan Tuy cịn nhiều bất cập hạn chế Vì vậy, đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu tiếp thu quan điểm tiêu chí quyền người tố tungj hình tiêu chí quốc tế nhân quyền; Đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật việc bảo vệ quyền người tố tụng hình đồng thời ưu điểm hạn chế việc bảo vệ quyền người trình giải vụ án; Đề tài đưa giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình Khía cạnh mà đề tài đề cập đến quyền người nói chung tố tụng hình Tuy nhiên hoạt động tố tụng hình sự, quyền người đề cập đến phần lớn quyền người bị tước tự lĩnh vực tư pháp hình Bên cạnh người bị tước tự do, đề tài phản ánh đến quyền người tham gia tố tụng mà không bị tước quyền tự bị can, bị cáo ngoại số trường hợp Tình hình nghiên cứu cho thấy, cơng trình khoa học, báo, luận văn, ln án, sách chuyên khảo chừng mực định góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng QCN bị kết án Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, chuyên biệt QCN THAHS Huyện An Dương, luận văn cơng trình khoa học đầu tiên, nghiên cứu cách tồn diện chun biệt “QCN, quyền cơng dân THAHS huyện An Dương, thành phố Hải Phòng”, góc độ Luật Hiến pháp Luật Hành Với kết nghiên cứu luận văn, hy vọng góp phần khắc phục tình trạng nêu Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo quyền người thi hành án hình huyện An Dương, thành phố Hải Phịng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, xây dựng sở lý luận đảm bảo QCN THAHS thông qua việc làm rõ khái niệm, đặc điểm, yêu cầu, nội dung; vai trò đảm bảo QCN THAHS Thứ hai, phân tích thực trạng đảm bảo QCN THAHS huyện An Dương, TP Hải Phòng thời gian từ 2013 đến nay, qua đánh giá kết đạt được; hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu Thứ ba, đề xuất quan điểm giải pháp toàn diện, có hệ thống tính khả thi nhằm đảm bảo QCN THAHS huyện An Dương, thành phố Hải Phòng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn đảm bảo QCN THAHS 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn Về không gian: luận văn nghiên cứu QCN THAHS huyện An Dương, TP Hải Phòng Về thời gian: từ năm 2013 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận luận văn Luận văn nghiên cứu sở lý luận Chủ nghĩa Mác- Lênin vật biện chứng vật lịch sử; quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh QCN đảm bảo QCN THAHS 5.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn Xuất phát từ mục đích nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích sử dụng chương luận văn nhằm đưa luận giải, đánh giá quan điểm tác giả quyền người THAHS, hoạt động phân tích đánh giá quy định pháp luật đảm bảo QCN hoạt động THAHS; - Phương pháp thống kê, tổng hợp sử dụng việc nghiên cứu thực trạng đảm bảo QCN THAHS; - Phương pháp so sánh tác giả đưa để so sánh hoạt động đảm bảo QCN THAHS với số lĩnh vực khác so sánh quan điểm, vấn đề với Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận, kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng vào lý luận thực tiễn Luật Hiến pháp Luật Hành chính, góp phần hồn thiện hệ thống lý luận QCN đảm bảo QCN THAHS- nhóm chủ thể dễ bị tổn thương bị tước bỏ quyền tự lại số quyền khác Về thực tiễn, kết nghiên cứu đề tài luận văn làm tư liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu QCN; hoạt động THAHS Những giải pháp luận giải thuyết phục từ sở để xuất đến nội dung giải pháp điều kiện đảm bảo thực giải pháp luận văn giúp nhà quản lý tham mưu, đề xuất hồn thiện sách, pháp luật đảm bảo QCN THAHS Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đảm bảo QCN THAHS; Chương 2: Thực trạng đảm bảo QCN THAHS huyện An Dương, TP Hải Phòng Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo QCN THAHS huyện An Dương, TP Hải Phòng 1.2 Nội dung, yêu cầu, vai trò đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình 1.2.1 Nội dung đảm bảo quyền người thi hành án hình 1.2.1.1 Những đảm bảo chung quyền người thi hành án hình Các quyền công dân quy định Hiến pháp văn pháp luật khác Luật bầu cử, Bộ luật dân sự, Luật sở hữu trí tuệ… Là người, người chấp hành án có quyền tơn trọng đảm bảo quyền pháp luật quy định, trừ trường hợp BLTTHS, Luật THAHS quy định khác nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ TTHS THAHS QCN nói chung cần đảm bảo bao gồm: - Đảm bảo dân chủ quản lý nhà nước, xã hội - Đảm bảo kinh tế - Đảm bảo xã hội - Đảm bảo Nhà nước thật dân, dân dân - Các đảm bảo khác 1.2.1.2 Những đảm bảo đặc trưng quyền người thi hành án hình Đảm bảo pháp lý có nội dung rộng khái niệm pháp luật, hiểu hệ thống quy định pháp luật quy định QCN chế tổ chức thực quy định thực tiễn sống Nội dung cụ thể bao gồm: - Một là, đảm bảo thông qua hệ thống quy định pháp luật quy định QCN THAHS tổ chức, hoạt động quan THAHS Ở Việt Nam - Hai là, đảm bảo trình độ nhận thức, lực chuyên môn ý thức pháp luật, trách nhiệm người thi hành án - Ba là, đảm bảo thông qua hướng dẫn áp dụng Luật THAHS, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 10 - Bốn là, đảm bảo xử lý vi phạm, khắc phục kịp thời hậu vi phạm QCN hoạt động THAHS gây - Năm là, đảm bảo sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động THAHS - Sáu là, đảm bảo quan hệ quốc tế QCN người bị hạn chế quyền tự THAHS 1.2.2 Yêu cầu đảm bảo quyền người thi hành án hình QCN hoạt động TTHS THAHS cần phải quan tâm cách sâu sắc tồn diện Cùng với nó, cần phải nghiên cứu thêm vai trò bảo vệ QCN chủ thể tiến hành tố tụng, đặc biệt vai trò tòa án quan tiến hành tố tụng khác 1.2.3 Vai trò đảm bảo quyền người thi hành án hình Hoạt động THAHS có vai trị bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người nâng cao nhận thức QCN Trong THAHS, quyền lợi ích hợp pháp người thể ba phương diện tính mạng sức khoẻ danh dự nhân phẩm người, quyền tự dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp tài sản Tiểu kết chƣơng Chương 1, luận văn phân tích khái niệm cơng cụ liên quan đến đề tài như: Quyền người, quyền người THAHS Theo đó: đảm bảo QCN THAHS hoạt động quan THAHS, VKS quan khác giao thẩm quyền THAHS việc xây dựng thực pháp luật nhằm thiết lập, triển khai đầy đủ quyền người bị kết án sở đảm bảo chung cho QCN QCN lĩnh vực tư pháp Trên sở phân tích khái niệm công cụ, luận văn làm rõ nội dung, vai trò, yêu cầu đảm bảo quyền người thi hành án hình nội dung đảm bảo quyền người 11 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI HUYỆN AN DƢƠNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát tình hình thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện An Dương thành phố Hải Phòng An Dương huyện nằm phía Tây thành phố Hải Phịng, giáp với tỉnh Hải Dương phía Tây Tây Bắc, giáp huyện An Lão phía Tây Nam, quận Kiến An phía Nam, huyện Thủy Nguyên phía Bắc, quận Hồng Bàng quận Lê Chân phía Đơng Nam 2.1.2 Tình hình thi hành án hình huyện An Dương, thành phố Hải Phòng Trong năm từ năm 2013 đến năm 2017 TAND huyện An Dương thực giải quyết, xét xử kịp thời vụ án hình sự, đảm bảo tiến độ xét xử hàng năm không để xảy tình trạng nợ, tồn đọng vụ án hình thụ lý đặc biệt vụ án phức tạp dư luận quần chúng phương tiện thơng tin đại chúng quan tâm Có thể nói, hiệu cơng tác xét xử tồn ngành Tịa án Hải Phịng nói chung có huyện An Dương đáp ứng kịp thời yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm đảm bảo an ninh trật tự xã hội địa bàn huyện, góp phần quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật người dân 2.2 Kết đảm bảo quyền ngƣời ngƣời thi hành án hình huyện An Dƣơng nguyên nhân 2.2.1 Ưu điểm Các kết đạt đảm bảo quyền người thi hành án hình quận huyện An Dương thành phố Hải Phòng đặc trưng 12 địa bàn cấp huyện nên số hoạt động thi hành án hình khơng tiến hành địa phương như: thi hành án tử hình, thi hành án phạt tù (trừ số trường hợp người chấp hành án phạt tù chấp hành sở giam giữ công an huyện theo đề xuất Công an huyện để đảm bảo việc phục vụ sở giam giữ) Do đó, kết đạt thể nội dung như: * Đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù * Đảm bảo quyền người thi hành án không phạt tù Những kết đạt đảm bảo quyền người thi hành án hinh do: - Tình hình kinh tế, xã hội nước ta năm gần có bước phát triển mạnh, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện - Cơ sở vật chất kỹ thuật cho THAHS tăng cường bảo đảm cho yêu cầu giáo dục cải tạo người chấp hành án, góp phần làm cho pháp luật QCN THAHS vào sống - Hệ thống pháp luật nói chung pháp luật QCN THAHS nói riêng đạt tiến quan trọng, bước đầu tạo khung pháp lý cần thiết làm cho QCN THAHS vào sống - Cơ cấu tổ chức quan tham gia THAHS hồn thiện, góp phần quan trọng cho thực pháp luật QCN THAHS - Mối quan hệ phối hợp THAHS quan có thẩm quyền ngày củng cố, tăng cường thúc đẩy thực pháp luật QCN THAHS - Công tác xây dựng đội ngũ cán tham gia THAHS đạt kết đáng kể, ý thức giáo dục cải tạo, nhận thức QCN THAHS nâng lên góp phần quan trọng vào thực pháp luật QCN THAHS địa bàn - Công tác giám sát, tra, xử lý vi phạm trình thực pháp luật QCN THAHS trọng, góp phần quan trọng vào kết đạt 13 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Hạn chế đảm bảo quyền người thi hành án hình huyện An Dương, thành phố Hải Phòng Bên cạnh thành tựu đạt đề cập trên, hoạt động đảm bảo QCN THAHS huyện An Dương, thành phố Hải Phòng tồn hạn chế sau: * Trong công tác thi hành án phạt tù công tác quản lý tạm giữ tạm giam sở giam giữ công an huyện An Dương: * Cơng tác thi hành án hình không phạt tù, bao gồm án treo, án cải tạo không giam giữ, án quản chế… 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế nêu trên: Một là, bất cập quy định pháp luật thi hành án phạt tù áp dụng với thực tiễn địa phương chưa hợp lý Hai là, thực tế áp dụng quy định Luật thi hành án hình năm 2010 bộc lộ điểm bất cập Ba là, công tác giám sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân huyện thực chưa thường xuyên Bốn là, công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương đảm bảo quyền người bị kết án số quan thi hành án hình chưa thường xuyên, sâu sát 14 Tiểu kết chƣơng Qua nghiên cứu thực trạng đảm bảo quyền người thi hành án hình huyện An Dương khái quát tình hình thi hành án hình sự, việc đảm bảo quyền người công tác Qua thực trạng nhận thức rõ hạn chế tồn nguyên nhân hạn đề xuất biện pháp khắc phục, nguyên nhân chủ yếu bất cập quy định pháp luật, hạn chế sở vật chất, trình độ cán thực công tác THAHS, Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Những hạn chế tồn nêu cần có giải pháp khắc phục để đảm bảo quyền người tác thi hành án hình theo tinh thần bảo vệ QCN pháp chế CHCN 15 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Ở HUYỆN AN DƢƠNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 3.1.1 Đảm bảo quyền người thi hành án hình phải quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước Việt Nam quyền người, phù hợp với mục tiêu, phương hướng cải cách tư pháp Đáp ứng yêu cầu thực pháp luật đảm bảo QCN THAHS đòi hỏi hệ thống pháp luật QCN PN phải phù hợp với chiến lược xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam định hướng tới năm 2020 theo Nghị 48 ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị phù hợp với thực tiễn QCN Việt Nam Theo đó, cần "Tiến hành đồng với cải cách hành chính, cải cách tư pháp với bước vững chắc, coi trọng số lượng chất lượng, có trọng tâm, trọng điểm, dự tính đầy đủ điều kiện đảm bảo hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật" 3.1.2 Đảm bảo quyền người thi hành án hình phải phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam cam kết quốc tế Việt Nam tham gia Quán triệt quan điểm tất yếu, tính đặc thù QCN cho thấy, QCN phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia Ngồi ra, xuất phát từ quan điểm thực tiễn rằng, QCN của người bị kết án tăng cường, có hiệu quốc gia thực phải phù hợp với thực trạng THAHS sở chấp hành hình phạt hình Ghi nhận điều góp phần khẳng định rằng, với điều kiện kinh tế xã hội tại, việc đảm bảo QCN THAHS Việt Nam tốt, có giá trị phản bác luận điệu xuyên tạc đảm bảo QCN 16 THAHS Việt Nam lực thù địch Về vấn đề này, Đảng ta khẳng định, việc xây dựng thực thi pháp luật phải “Xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thi hành pháp luật, kết hợp hài hịa sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật" Thực điều học kinh nghiệm dẫn tới thành công đảm bảo QCN Việt Nam 3.1.3 Đảm bảo quyền người thi hành án hình sở nhận thức mối quan hệ nhà nước, pháp luật quyền người người bị kết án Các QCN người bị kết án, thể quyền cụ thể người bị kết án phải phù hợp với quy luật khách quan xã hội thực, quy định Hiến pháp văn pháp luật khác Khi tham gia vào quan hệ pháp luật cụ thể, quyền nghĩa vụ người bị kết án phải quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền THAHS tôn trọng, tạo điều kiện thực chế pháp lý phù hợp Thông qua đó, thể đặc trưng dân chủ, nguyên tắc pháp chế XHCN, tôn trọng QCN mối quan hệ nhà nước với người bị kết án 3.1.4 Huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội nhằm thực đảm bảo quyền người thi hành án hình Đảm bảo QCN THAHS cần phải có tham gia hỗ trợ tồn xã hội Q trình có tham gia nhiều chủ thể trại giam, phân trại quản lý người bị kết án trại tạm giam, nhà tạm giữ, quan tham gia THAHS Bộ Công an, Bộ Quốc Phòng, VKS, Tòa án, cán bộ, chiến sĩ tham gia đảm bảo QCN THAHS có thẩm quyền người bị kết án Quá trình lại tiềm ẩn nguy cao việc xâm phạm tới QCN Quyết định quan có thẩm quyền trình đảm bảo QCN THAHS trực tiếp ảnh hưởng tới quyền người quyền sống, quyền ăn, mặc, ở, học tập, lao động Do 17 vậy, tham gia toàn xã hội vào q trình góp phần to lớn làm cho việc thực pháp luật đảm bảo 3.2 Giải pháp đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phịng 3.2.1 Giải pháp chung Mặc dù luận văn nghiên cứu đảm bảo QCN THAHS huyện An Dương, thành phố Hải phòng; nhiên để đề xuất giải pháp với huyện cần có đề xuất tổng thể phạm vi nước Bởi lẽ Việt Nam nhà nước đơn nhất, hệ thống pháp luật thống nước, mơ hình máy tổ chức từ trung ương đến địa phương 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật thi hành án hình Để đảm bảo tính hiệu lực, hiệu THAHS, vào phạm vi điều chỉnh Luật văn pháp luật hành có liên quan Bộ luật hình sự, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật thi hành án hình việc thi hành pháp luật năm qua Việc THAHS phải thực nghiêm minh, hành vi, định vi phạm pháp luật THAHS cá nhân hay tổ chức phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh theo pháp luật Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà có hình thức xử lý kỷ luật, trách nhiệm dân sự, hành truy cứu trách nhiệm hình 3.2.1.2 Kiện tồn tổ chức, máy thi hành án hình Theo tinh thần Nghị Trung ương khóa VII "sớm xây dựng hoàn thiện pháp luật thi hành án theo hướng tập trung Bộ Tư pháp" cần đổi công tác thi hành án, chế độ, thủ tục quyền nghĩa vụ cán làm công tác thi hành án theo hướng quan quản lý công tác thi hành án nên giao cho Bộ Tư pháp Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ Khóa VII Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ Khóa VIII đề ra: "Kiện toàn tổ chức thi hành án, đảm bảo thi hành đầy đủ, nhanh chóng án định Tòa án; chấn chỉnh 18 trại giam để giáo dục, cải tạo tốt phạm nhân", "Chuẩn bị điều kiện để tiến tới giao cho quan quản lý tập trung thống cơng tác thi hành án" Vì cần phải tìm mơ hình tổ chức hợp lý để tăng cường hiệu công tác thi hành án, thực nghị Đảng đề Đây vấn đề có nhiều phương án khác nhau, dù theo phương án mơ hình tổ chức quan thi hành án nên theo hướng : 3.2.1.3 Tăng cường nguồn lực cho hoạt động thi hành án hình Muốn QCN đảm bảo trình thi hành án thân cán thực thi pháp luật phải tôn trọng QCN người chấp hành án Bởi, Hồ Chủ tịch dạy: ″Muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay Đó chân lý″ Vì vậy, để đảm bảo QCN THAHS, đội ngũ cán thi hành án cần phải tăng cường số lượng chất lượng Việc tuyển chọn đội ngũ cán thi hành án cần phải đảm bảo tiêu chuẩn định, tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức chuyên môn nghiệp vụ thi hành án Đồng thời thường xun mở khóa huấn luyện cơng tác thi hành án Luật THAHS ban hành có nhiều điểm thay đổi 3.2.1.5 Tăng cường phổ biến tuyên truyền pháp luật Để công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đạt hiểu cao phải xác định nhiệm vụ cụ thể quan, tổ chức, cá nhân, có quy định cụ thể chế giám sát, theo dõi kết đạt từ tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời khắc phục nững hạn chế cơng tác Thêm vào cần đảm bảo kinh phí đề kế hoạch thực rõ ràng, chi tiết để đảm bảo kiến thức pháp luật phổ biến sau rộng tới thành viên xã hội Vì thế, cần thiết phải xác định đặc điểm, tính chất yêu cầu loại đối tượng tun truyền để đề phương pháp, hình thức tuyên truyền hợp lý có hiệu tốt Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng đề tuyên truyền pháp luật đến tầng lớp nhân dân 19 3.2.2 Các giải pháp cụ thể địa bàn huyện An Dương thành phố Hải Phòng Với đặc điểm huyện cửa ngõ thành phố Hải Phòng với mật độ dân số cao, cụm, khu công nghiệp phát triển Do đó, tình hình tội phạm địa bàn huyện An Dương diễn biến phức tạp Tuy nhiên với đặc thù địa bàn cấp huyện khơng có Trại giam Bộ cơng an đóng địa bàn nên đặc trưng THAHS địa bàn huyện An Dương có nét đặc trưng Trên sở đặc trưng đó, số giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng thi hành án địa bàn huyện An Dương sau: Đối với đảm bảo QCN thi hành án phạt tù Đối với đảm bảo QCN thi hành án không phạt tù Để kịp thời khắc phục vi phạm, tồn đảm bảo quyền người công tác thi hành án không phạt tù như: án treo, án cải tạo không giam giữ, quản chế địa bàn huyện An Dương cần thực giải pháp sau: Một là, quán triệt quan điểm Đảng, Pháp luật Nhà nước văn hướng dẫn việc đảm bảo quyền người thi hành án hình Cơ quan thi hành án hình Cơng an huyện thực theo chức nhiệm vụ tham mưu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn người chịu trách nhiệm việc thi hành án không phạt tù địa phương Kiểm tra đôn đốc quan, tổ chức, cá nhân tham mưu cho chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn việc quản lý, giáo dục người chấp hành án địa phương Chú trọng đến đảm bảo quyền người chấp hành án Tăng cường công tác quản lý, giáo dục người bị kết án, tạo điều kiện cho họ lao động, học tập thời gian chấp hành án địa phương, kịp thời biểu dương, động viên xem xét đề nghị rút ngắn thời gian thử thách người chấp hành án treo, miễn, giảm thời hạn chấp hành án cho người chấp hành án cải tạo 20 không giam giữ có tiến bộ, lao động học tập tốt, lập cơng,…để khuyến khích người chấp hành án tích cực phấn đấu, cải tạo thành người có ích cho xã hội Hai là, tăng cường công tác giám sát quan Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng nhân dân ban ngành đoàn thể chủ thể thực cơng tác thi hành án hình địa bàn huyện An Dương Cụ thể: Giám sát việc tuân theo pháp luật thi hành án hình Cơ quan thi hành án hình Cơng an huyện, giám sát chức nhiệm vụ quan thi hành án hình việc tham mưu Ủy ban nhân dân huyện đạo thực công tác thi hành án không phạt tù địa phương kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn nghiệp vụ công an xã, thị trấn tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã thực công tác thi hành án địa phương, đặc biệt đảm bảo quyền người chấp hành án Ba là, thường xuyên mở lớp tập huấn kiến thức cho đội ngũ thực công tác thi hành án hình địa phương, đặc biệt người trực tiếp quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án không phạt tù, đặc biệt quán triệt đảm bảo quyền lợi người chấp hành án Tạo điều kiện cho họ cư trú, ăn, ở, làm việc theo quy định Xây dựng mơ hình gương điển hình tiên tiến chấp hành án không phạt tù nhân rộng hiệu mơ hình địa bàn huyện Bốn là, địa phương đáp ứng kinh phí, trang thiết bị cho lực lượng thực công tác thi hành án hình sự, có chế độ khuyến khích người chấp hành án Năm là, tuyên truyền sách Đảng, quy định pháp luật quyền, nghĩa vụ người chấp hành án không phạt tù đến chủ thể người bị kết án, để họ biết thực 21 Tiểu kết chƣơng Qua nghiên cứu thực trạng đảm bảo quyền người thi hành án địa bàn huyện An Dương, thành phố Hải Phịng, qua thực tiễn cơng tác, luận văn đề xuất quan điểm đảm bảo quyền người THAHS huyện An Dương Bao gồm: Đảm bảo quyền người thi hành án hình phải quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước Việt Nam quyền người, phù hợp với mục tiêu, phương hướng cải cách tư pháp, phù hợp với điều kiện thực tế Việt nam cam kết Việt Nam tham gia ký kết đồng thời nhận thức mối quan hệ Nhà nước, pháp luật quyền người người bị kết án Huy động sức mạnh tổng hợp xã hội nhằm thực pháp luật quyền người thi hành án hình Trên sở đề hai nhóm giải pháp để đảm bảo quyền người thi hành án hình sự: nhóm giải pháp chung giải pháp cụ thể với huyện 22 KẾT LUẬN Nhà nước Việt Nam tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy QCN quy định, sách hoạt động thực tiễn Mọi chủ trương, đường lối, sách Việt Nam hướng đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, tất người cho người Con người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng đất nước Chúng ta đạt số thành tích đáng tự hào nhân quyền nói chung nhân quyền THAHS nói riêng Tuy nhiên, THAHS, bên cạnh mặt tích cực cịn tồn số bất cập pháp luật hạn chế thực tiễn cần nghiên cứu hoàn thiện đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN phù hợp với luật nhân quyền quốc tế QCN THAHS thể nhiều chế định khác quy định pháp luật thực tiễn THAHS hoạt động trọng tâm trình tố tụng, thể tập trung vấn đề QCN THAHS Phân tích quy định pháp luật THAHS, Hiến pháp, Luật THAHS, nghiên cứu thực tiễn THAHS cho thấy quy định pháp luật THAHS nước ta thể tư tưởng tôn trọng bảo vệ QCN, làm sở pháp lý quan trọng cho hoạt động thực tiễn THAHS nói chung, xét xử nói riêng nước ta Tuy nhiên, với phát triển xã hội, quan điểm xây dựng NNPQ XHCN nước ta phát triển Luật nhân quyền quốc tế, quy định pháp luật hành cịn có bất cập, chưa thể đầy đủ quan điểm QCN Đảng Nhà nước ta, dẫn đến hạn chế thực tiễn, không trường hợp vi phạm QCN: quyền người bị thi hành án cịn bị hạn chế, thiếu bình đẳng; bắt, giam giữ kéo dài, khơng trường hợp xử oan người khơng có tội 23 Để tăng cường việc bảo vệ QCN THAHS - lĩnh vực có nguy vi phạm cao, nhằm cho pháp luật thực tiễn tố tụng nước ta phù hợp với pháp luật quốc tế sở điều kiện kinh tế xã hội nước ta, cần có giải pháp hữu hiệu, khả thi khác Trong có giải pháp quan trọng như: hồn thiện quy định Hiến pháp, Luật THAHS đáp ứng yêu cầu bảo vệ QCN nước ta Trong q trình nghiên cứu luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Do đó, thân em kính mong nhận xét, góp ý, đánh giá thầy cô nhà khoa học đông đảo bạn đọc để luận văn hoàn thiện 24 ... thần bảo vệ QCN pháp chế CHCN 15 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Ở HUYỆN AN DƢƠNG THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 3.1 Quan điểm đảm bảo quyền ngƣời thi hành án. .. thực pháp luật đảm bảo 3.2 Giải pháp đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 3.2.1 Giải pháp chung Mặc dù luận văn nghiên cứu đảm bảo QCN THAHS huyện An Dương, thành. .. đảm bảo QCN THAHS huyện An Dương, TP Hải Phòng Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo QCN THAHS huyện An Dương, TP Hải Phòng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH