Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã hữu vĩnh huyện bắc sơn tỉnh lạng sơn giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ CẨM CHUYÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỮU VĨNH, HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ CẨM CHUYÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỮU VĨNH, HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Nhà trường, Khoa Quản lý Tài nguyên, với hướng dẫn ThS Nguyễn Quang Thi sau thời gian làm việc khẩn trương đến em hồn thành khóa luận tốt nghiệp: “ Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016” Qua em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Nguyễn Quang Thi, người trực tiếp hướng dẫn, bảo em tận tình suốt trình làm khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới tập thể thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên bạn bè giúp đỡ em hồn thành khóa luận Xin gửi lời cảm ơn tới Ủy ban nhân dân xã Hữu Vĩnh, tới tập thể cán bộ, bà nhân dân xã tạo điều kiện giúp đỡ cháu suốt trình thực tập xã Tuy cố gắng để hồn thành khóa luận tốt nhất, song hạn chế thời gian, kinh nghiệm, điều kiện nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em kính mong nhận nhận xét, bổ sung, đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè để khóa luận em hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Dương Thị Cẩm Chuyên ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị CP Chính phủ TT Thơng tư BTNMT Bộ tài nguyên môi trường STNMT Sở tài nguyên mơi trường PTNMT Phịng tài ngun mơi trường BTC Bộ tài BTP Bộ tư pháp BNV Bộ nội vụ TTLT Thông tư liên tịch GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế xã Hữu Vĩnh 19 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hữu Vĩnh năm 2016 25 Bảng 4.3 Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND xã Hữu Vĩnh tiếp nhận giai đoạn 2014 - 2016 .29 Bảng 4.4 Tổng hợp văn UBND xã Hữu Vĩnh ban hành giai đoạn 2014 – 2016 .30 Bảng 4.5 Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 32 Bảng 4.6 Kết thành lập chất lượng đồ xã Hữu Vĩnh 33 Bảng 4.7 Kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ kế hoạch 35 năm 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 4.8 Kết giao đất xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 - 2016 37 Bảng 4.9 Kết thu hồi đất xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 – 2016 38 Bảng 4.10 Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 - 2016 39 Bảng 4.11 Tổng hợp thành phần hồ sơ địa xã Hữu Vĩnh .40 Bảng 4.12 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 – 2016 41 Bảng 4.13 Biến động đất đai giai đoạn 2014 - 2016 42 xã Hữu Vĩnh 42 Bảng 4.14 Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.15 Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 .46 Bảng 4.16 Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014 – 2016 48 Bảng 4.17 Kết giải đơn thư từ năm 2014 – 2016 49 Bảng 4.18 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý Nhà nước đất đai cho hộ gia đình cá nhân 52 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Tỉnh Lạng Sơn Huyện Bắc Sơn 2.2.1 Tỉnh Lạng Sơn 2.2.2 Đối với Huyện Bắc Sơn 11 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 13 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 13 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 13 v 3.2.1 Địa điểm : 13 3.2.2 Thời gian : 13 3.3 Nội dung nghiên cứu 13 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Hữu Vĩnh 13 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hữu Vĩnh 13 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 13 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hữu Vĩnh……………………………………14 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh…………………………………………………………………………14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 15 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 15 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Hữu Vĩnh 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 19 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hữu Vĩnh 24 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 28 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 28 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành địa bàn xã Hữu Vĩnh 32 vi 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 33 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 33 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 36 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 40 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 42 4.3.8 Quản lý tài đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 45 4.3.9 Quản lý việc bồi thường hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 45 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh……………………………………………… 45 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh……… 46 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai……………………………….48 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh…………………………………………………………………………49 4.3.14 Phổ biến giáo dục, pháp luật đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh….50 4.3.15 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 51 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hữu Vĩnh 51 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 54 4.5.1 Đánh giá chung 54 4.5.2 Đề xuất số giải pháp 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 Kết luận 56 vii Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân phố dân cư điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Như Mác khẳng định : “ Lao động cha, đất đai mẹ cải vật chất”, Chính việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quý giá hiệu hợp lí dẫn đến thành tựu to lớn, góp phần cơng đổi yếu tố quan trọng cho tảng xã hội phát triển ổn định làm vững mạnh kinh tế Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lí Như vậy, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lí, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lí, tiết kiệm hay khơng đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nước Nhà nước thống quản lí đất đai nhằm bảo tồn lãnh thổ khai thác hợp lí, hiệu đất đai Tuy nhiên trình thực Luật đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý chồng chéo mâu thuẫn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cịn chậm đặc biệt đất Đối với vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị quyền sở hữu nhà triển khai cịn chưa đồng bộ, kết đạt thấp Việc tranh chấp đất đai diễn nhiều hình thức… Đứng trước thực trạng đó, để đưa vào việc quản lí sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thức tế trình quản 45 4.3.8 Quản lý tài đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh Cơng tác quản lý tài đất đai góp phần làm tăng thu ngân sách cho Nhà nước Bên cạnh cịn thể tính cơng việc quản lý sử dụng đất Bảng 4.14 Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị: đồng TT Nội dung Tiền sử dụng đất Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 5.726.000 8.120.000 10.841.500 7.695.000 13.160.000 15.055.000 Lệ phí trước bạ 6.830.000 8.610.000 6.880.000 Thuế nhà đất 3.975.000 4.562.500 5.775.000 Tổng 24.226.000 34.452.500 38.551.500 ( Nguồn: UBND xã Hữu Vĩnh) Qua bảng 4.14 cho ta thấy khoản thu từ đất đai trênđịa bàn xã Hữu Vĩnh tăng dần theo năm Năm 2014, tổng số tiền thu 24.226.000 đồng; năm 2015 thu 34.452.500 đồng tăng 10.226.500 đồng so với năm 2014 Đến năm 2016 thu 38.551.500 đồng tăng 4.099.000 đồng so với năm 2015 Tổng ba năm thu 97.230.000 đồng góp phần đáp ứng tốt nhu cầu chi năm góp phần phát triển kinh tế-xã hội địa bàn xã 4.3.9 Quản lý việc bồi thường hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn xã Hữu Vĩnh Trong điều kiện quỹ đất nguồn tài nguyên khác ngày hạn hẹp kinh tế thị trường ngày phát triển vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân nhà nước thu hồi đất ngày quan tâm Vì vấn đề bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất vấn đè mang tính thời cấp bách Cơng tác đền bù, giải phóng 46 mặt vấn đề phức tạp mang tính chất trị, kinh tế – xã hội tổng hợp, địi hỏi quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Đền bù thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai mà thể mối quan hệ trị , xã hội… Thực tế khẳng định cơng tác giải phóng mặt địa bàn xã Hữu Vĩnh năm qua điều kiện tiên triển khai thực dự án 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm quản lý chặt chẽ xử lý kịp thời sai sót q trình thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trong thời gian qua UBND xã Hữu Vĩnh quan tâm tới việc quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất để đảm bảo việc quản lý sử dụng đất pháp luật có hiệu quả, sai sót xử lý kịp thời Bên cạnh từ áp dụng chế cửa, phận tiếp nhận trả kết hoạt động đạo UBND xã Giúp cho cơng tác quản lý nói chung cơng tác quản lý đất đai nói riêng thực cách khoa học, hiệu Trên địa bàn xã Hữu Vĩnh chủ yếu diễn việc thực chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất Kết thực quyền người sử dụng đất thể qua bảng 4.15 Bảng 4.15 Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 Năm 2014 2015 2016 Tổng Chuyển nhượng 23 17 47 87 Thừa kế 08 04 05 17 Tặng Chuyển mục cho đích 03 21 09 33 Tổng 02 36 11 53 05 66 18 155 ( Nguồn:UBND xã Hữu Vĩnh) 47 Qua bảng thấy giai đoạn 2014-2016 việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã UBND xã quan tâm tạo điều kiện, việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất thông qua phận tiếp nhận trả kết UBND xã có trường hợp thực quyền Số trường hợp thực quyền tăng dần qua năm Năm 2014 có 36 trường hợp ; năm 2015 53 trường hợp tăng 17 trường hợp so với năm 2014 ; Năm 2016 có 66 trường hợp tăng 30 trường hợp so với năm 2014 Song bên cạnh đó, việc thực nghĩa vụ người sử dụng đất chưa tốt tồn số trường hợp người dân chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép; số hộ gia đình, cá nhân khơng đăng ký biến động chuyển nhượng mà tự ý thỏa thuận tay Trong thời gian tới UBND xã cần thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, quản lý giám sát để phát trường hợp lấn, chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích, vi phạm pháp luật đất đai xử lý kịp thời 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh Thanh tra kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Thanh tra, kiểm tra nhằm xác định vi phạm, bất hợp lý việc quản lý sử dụng đất đai Qua việc tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn ngừa x lý tượng vi phạm đất đai, đảm bảo cho việc sử dụng đất đai hợp pháp,đúng pháp luật Trong năm qua UBND xã phối hợp với cán tra Huyện tổ chức đợt tra, nội dung tập trung vào việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai Từ đó, phát yếu kém, hạn chế công tác quản lý đất đai, chấn chỉnh kiến nghị xử lý 48 kịp thời sai phạm, góp phần quan trọng vào việc giữ gìn trật tự, kỷ cương tăng cường hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai Nội dung tra, kiểm tra địa bàn xã Hữu Vĩnh chủ yếu tập trung vào nội dung cụ thể như: - Thanh tra việc chuyển mục đích trái phép - Thanh tra sử dụng khơng mục đích Bảng 4.16 Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014 – 2016 Tổng số Năm Chuyển mục đích Sử dụng khơng trái phép mục đích vụ vi phạm Đã xử lý Đang xử lý Đã xử lý Đang xử lý 2014 14 04 02 08 2015 19 03 04 10 02 2016 16 06 01 04 05 Tổng 49 13 07 22 07 ( Nguồn: UBND xã Hữu Vĩnh) Qua bảng 4.16 ta thấy: Trong giai đoạn từ 2014 – 2016 xã phối hợp Cán tra Huyện tổ chức đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã phát 49 vụ vi phạm Trong đó: + Việc chuyển mục địch trái phép có 20 vụ ; Đã xử lý 13 vụ chiếm 65%, xử lý 07 vụ chiếm 35% + Việc sử dụng không mục đích có 29 vụ; xứ lý 22 vụ chiếm 75,87%, xử lý 07 vụ chiếm 24,13% Nhìn chung cơng tác tra, kiểm tra đất đai địa bàn xã thực thường xuyên kịp thời Trong thời gian qua UBND xã tăng cường công tác quản lý, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm đất 49 đai địa bàn, gắn với công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai ngày sâu rộng với nhiều hình thức để người dân nâng cao nhận thức quyền lợi nghĩa vụ việc sử dụng đất 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Là hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để giải bất đồng, mâu thuẫn chủ sử dụng đất nhằm tìm phương án giải đắn sở pháp luật đất đai Trong năm qua UBND xã xác định công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai nhiệm vụ quan trọng Nên đạo cán phụ trách giải đơn thư xã, tổ hịa giải thơn trọng thực Kết giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014-2016 thể bảng 4.17 Bảng 4.17 Kết giải đơn thư từ năm 2014 – 2016 Năm Tổng số đơn 2014 Trong Đã giải Đang giải Tỷ lệ (%) Tổng số đơn Tỷ lệ (%) 07 Tổng số đơn 21 80,77 05 19,23 26 11 24 64,87 13 35,13 39 25 14 18 46,15 21 53,85 102 70 32 63 Khiếu nại (đơn) Tố cáo (đơn) 26 19 2015 37 2016 Tổng 39 ( Nguồn: UBND xã Hữu Vĩnh) 50 Qua bảng 4.17 cho thấy giai đoạn 2014 - 2016 UBND xã tổ chức tiếp nhận 102 đơn chủ yếu đơn liên quan tới tranh chấp đất đai, tố cáo, số vụ việc khác xác định ranh giới đất Tình hình tranh chấp đất đai, tố cáo qua năm liên tục diễn có xu hướng tăng 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh Hiện xã Hữu Vĩnh thực quy chế cửa từ ngày 25/10/2011 theo định số 137/2011/QĐ-UBND ngày 25/10/2011 UBND xã Hữu Vĩnh Đây hoạt động dịch vụ công đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc UBND xã Hữu Vĩnh có nhiệm vụ tiếp nhận, hướng dẫn tổ chức, công dân đến liên hệ công việc quy định giải theo chế “Một cửa” Nhận hồ sơ đủ thủ tục theo quy định, chuyển hồ sơ nhận cho phòng, ban chuyên môn để xem xét, giải trả kết cho tổ chức, công dân Thực việc khác theo quy định UBND Tỉnh Mọi hoạt động liên quan đến việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất thực Bộ phận tiếp nhận trả kết công dân xã Do bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cơng dân Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng phận cán bộ, công chức Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức Kể từ phận tiếp nhận trả kết vào hoạt động, công việc thực cách công khai, minh bạch, nhanh gọn đặc biệt lĩnh vực đất đai Công dân đến thực số công việc như: chuyển nhượng; tặng cho; chuyển mục đích sử dụng đất; đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Từ cơng tác quản lý Nhà nước đất đai vào nề nếp đạt kết tốt 51 4.3.14 Phổ biến giáo dục, pháp luật đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh Trong thời gian qua xã ban hành văn phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành để người sử dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai Nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai tổ chức qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng phù hợp với người dân đảm bảo tính rõ ràng, dễ hiểu đề cao nhận thức ý thức chấp hành quy định người giúp hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật 4.3.15 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh đầu tư trọng kỹ thuật chuyên môn Cán chuyên môn xã nắm bắt kịp thời áp dụng nhanh chóng vào thực tế Là sở để xây dựng, hoạch định sách theo dõi việc thực sách, hỗ trợ cải cách hành lĩnh vực quản lý đất đai, chuẩn hóa qui trình xử lý hồ sơ đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày cao quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác quốc tế, nhu cầu khác xã 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hữu Vĩnh Hiện công tác quản lý nhà nước đất đai xã ngày trú trọng quan tâm nhiều Qua điều tra đánh giá kết hiểu biết cán bộ, người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Để tìm hiểu biết người dân em tiến hành lập phiếu, tiến hành 50 đối tượng có nhận xét tình hình quản lý đất đai xã sau: 52 Bảng 4.18 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý Nhà nước đất đai cho hộ gia đình cá nhân Trả lời Nội dung câu hỏi Không trả lời Tổng Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ số lượng (%) lượng (%) phiếu 42 84 16 50 43 86 14 50 48 96 50 42 84 16 50 47 94 50 43 86 14 50 45 90 10 50 42 84 16 50 Theo Ông (bà), việc ban hành văn pháp luật đất đai huyện Bắc Sơn có đầy đủ khơng? Ơng (bà) có biết việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã khơng ? Gia đình Ơng (bà) có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất không? Theo nhận xét Ông (bà), việc cấp giấy CNQSD đất xã Hữu Vĩnh diễn nào? Gia đình Ơng (bà) tham gia vào hoạt động chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất chưa? Ông (bà) đọc hay nghe vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Theo Ông (bà) việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất xã, thị trấn đáp ứng nhu cầu sử dụng đất chưa? Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? 53 Ơng (bà)có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà nhà nước ta đưa khơng? Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất 46 92 50 46 92 50 47 94 50 46 92 50 48 96 50 43 86 14 50 42 84 16 50 đai huyện khơng? Theo Ơng (bà) việc sử dụng đất có phù hợp với đất khơng? Ơng (bà) thấy việc quản lý đất đai xã Hữu Vĩnh nào? Theo ơng (bà) GCNQSDĐ có ghi tên chồng vợ có cơng bằng, bình đẳng hay khơng? Ơng (bà) có biết việc thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ Nhà nước khơng ? Ơng (bà) có tun truyền, hướng dẫn thủ tục giấy tờ hồ sơ cấp giấy chứng nhận, hồ sơ tặng cho, thừa kế, Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất khơng? Ý kiến đóng góp khác Qua bảng 4.18 ta thấy hầu hết người dân tham gia vấn đánh giá tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 - 2016 số phiếu trả lời 670 câu chiếm tỉ lệ 89,4% Bên cạnh có 80 câu khơng trả lời chiếm tỉ lệ 10,6% Điều phản ánh phần khó khăn người dân việc tiếp cận hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn 54 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 4.5.1 Đánh giá chung Qua nghiên cứu, tìm hiểu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 - 2016 đề tài xin đưa số đánh giá việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai xã sau: * Thuận lợi: - Có hệ thống đồ địa đo đạc, thành lập từ năm 1993, đến hệ thống đồ khơng thể giấy mà cịn đưa vào hệ thống máy tính, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý sử dụng - Thực tốt công tác bàn giao đất thực địa cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân địa bàn cách nghiêm chỉnh, đạt hiệu cao khơng có vi phạm việc giao đất - Công tác thống kê, kiểm kê đất đai tiến hành định kỳ theo quy định - Thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất địa bàn - Công tác phối kết hợp tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách Pháp luật Nhà Nước, am hiểu Pháp luật nhân dân dần thay đổi ngày nâng cao Đạt kết thời gian qua nhờ quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng uỷ giám sát HĐND xã cố gắng Cán chuyên môn nên công tác quản lý đất đai địa bàn xã đạt kết ngày cao * Khó khăn: Tuy có thuận lợi song số khó khăn, tồn chưa giải như: 55 - Tỷ lệ cấp GCNQSD đất qua năm xã cịn thấp, cịn tồn đọng nhiều khơng đạt kế hoạch giao - Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã qua năm liên tục diễn có xu hướng tăng - Trang thiết bị phục vụ cơng tác chun mơn cịn thiếu thốn, sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu công tác đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất - Việc thực quyền nghĩa vụ của người sử dụng đất nhiều trường hợp vi phạm luật đất đai 4.5.2 Đề xuất số giải pháp Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa xã Hữu Vĩnh có bước chuyển biến tích cực, đất đai quản lý theo quy hoạch pháp luật Trước thực tế công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh, đồng thời để khắc phục hạn chế tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai cách có hiệu thời gian tới, em xin đề xuất số giải pháp sau: - Tăng cường công tác cấp GCNQSD đất,cần có quan tâm đạo sát quan cấp - Tăng cường công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai xác định nhiệm vụ quan trọng - Tăng cường đầu tư tài cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai để nâng cao khả xây dựng, quản lý sở liệu, thực công tác chuyên môn nhanh chóng, xác - Hồn thiện, đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành đất đai nhằm hạn chế thói cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu người sử dụng đất Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý Nhà nước đất đai 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian nghiên cứu xã Hữu Vĩnh, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn với đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016” Khóa luận đạt kết sau: - Đã tổ chức thực nhiều văn Pháp luật, đảm bảo công tác quản lý nhà nước đất đai ổn định địa bàn - Hồ sơ địa giới hành xã đo vẽ chỉnh lý lưu trữ cẩn thận đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng làm tài liệu - Lập đưa vào sử dụng đến năm 2016 địa bàn xã có tổng số 50 tờ đồ địa chính, 01 tờ đồ địa giới hành chính, 03 tờ đồ trạng sử dụng đất - Việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã bước tiến hành thực phương án cách hiệu quan điểm sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm đạt hiệu cao - Công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng tiến hành thực cách nghiêm chỉnh, hạn chế nhiều tiêu cực - Công tác cấp GCNQSD đất xã tỷ lệ đơn tồn đọng tương đối cao - Biến động đất đai năm qua có tăng giảm diện tích đất - Cơng tác quản lý tài đất đai triển khai quy định pháp luật - Việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất xã cịn gặp số khó khăn, vướng mắc, chưa thực quan tâm 57 - Việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất chưa thực tốt, tồn số trường hợp trái pháp luật - Nội dung tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai địa bàn xã thực thường xuyên kịp thời - Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo chưa tốt, có xu hướng tang qua năm - Quản lý dịch vụ công đất đai thực cách minh bạch, công khai - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai địa bàn xã tương đối tốt - Công tác xây dựng hệ thống thong tin đất đai trọng đầu tư để giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai cách kịp thời nhanh chóng Kiến nghị Qua q trình nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Hữu Vĩnh, trước tồn tại, mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: - Tuyên truyền phổ biến rộng rãi sách, pháp luật đất đai đến quần chúng nhân dân, để từ người dân có ý thức chấp hành pháp luật đất đai cách nghiêm túc tự giác - Đối với cán địa xã cần thường xuyên trau dồi kinh nghiệm, nâng cao trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đại vào công tác quản lý nhà nước đất đai - Đầu tư thêm trang thiết bị để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai như: mua thêm máy tính, bàn làm việc, mua sách cẩm nang quản lý đất đai người dân cần đến để chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật 58 - Nghiêm cấm kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất cơng, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật - Tăng cường việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai để tránh kéo dài, khiếu kiện vượt cấp 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kết công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2015 phạm vi tồn quốc Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, 24 Lạc Trung, Hà Nội Nguyễn Thị Lợi (2013) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Hướng dẫn viết đề cương luận văn Quyết định số 1467/QĐ-BTNMT việc phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2013 Thủ tướng Chính phủ (2009), Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/05/2009 Thủ tướng phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 UBND xã Hữu Vĩnh, Báo cáo kết công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh năm 2014 10 UBND xã Hữu Vĩnh, Báo cáo kết công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh năm 2015 11 UBND xã Hữu Vĩnh, Báo cáo kết công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh năm 2016 12 UBND xã Hữu Vĩnh, Báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Hữu Vĩnh, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2020 13 Vũ Thị Quý(2013), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên ... dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn. .. tế -xã hội xã Hữu Vĩnh - Đánh giá trạng sử dụng đất xã Hữu Vĩnh - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 – 2016 theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 - Đánh giá. .. học công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà