Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn văn quan huyện văn quan tỉnh lạng sơn giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỔNG VĂN LƯỢNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN VĂN QUAN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên nghành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỔNG VĂN LƯỢNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN VĂN QUAN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên nghành : Quản lý Đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013-2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên trình học tập qua giúp sinh viên củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác vững vàng trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016” Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên thầy giáo giảng dạy suốt q trình học tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo Th.S Nguyễn Quang Thi, thầy trực tiếp hướng dẫn để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới anh chị phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Quan cán UBND thị trấn Văn Quan nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ em làm quen với thực tế hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ em trình nghiên cứu khóa luận Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để kháo luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Văn Quan, ngày tháng năm 2017 Sinh Viên Đổng Văn Lượng ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân QLĐĐ : Quản lý đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH-KHSDĐ: Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất STNMT : Sở Tài nguyên Môi Trường TN&MT : Tài nguyên Môi trường GCN : Giấy chứng nhận iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị trấn Văn Quan năm 2016 24 Bảng 4.2: Một số văn quản lý, sử dụng đất thị trấn Văn Quan ban hành thực giai đoạn 2014 - 2016 27 Bảng 4.3: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 28 Bảng 4.4: Kết thống kê đồ thị trấn Văn Quan 30 Bảng 4.5 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị trấn Văn Quan 32 Bảng 4.6 Kết thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn Văn Quan năm 2016 33 Bảng 4.7 Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn thị trấn Văn Quan đến năm 2016 35 Bảng 4.8: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa thị trấn Văn Quan 37 Bảng 4.9: Biến động diện tích đất đai thị trấn Văn Quan giai đoạn 2014 2016 39 Bảng 4.10: Kết thực thu ngân sách từ đất đai thị trấn Văn Quan Giai đoạn 2014 – 2016 41 Bảng 11: Kết thực quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn 42 Văn Quan giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.12 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình, cá nhân 46 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai Việt Nam tỉnh Lạng Sơn 2.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 2.2.1.1 Một số kết đạt 2.2.1.2 Một số tồn 10 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 11 2.3.3.1 Một số kết đạt 11 2.3.2.2 Một số tồn 11 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 13 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 13 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 13 3.3 Nội dung nghiên cứu 13 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 v 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 14 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 14 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 15 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Văn Quan 15 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 15 4.1.1.1 Vị trí địa lý 15 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 15 4.1.1.3 Điều kiện khí hậu 15 4.1.1.4.Địa chất thủy văn 16 4.1.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 16 4.1.1.6 Các loại tài nguyên 19 4.1.1.7 Thực trạng môi trường 20 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 21 4.1.2.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 21 4.1.3 Đánh giá cụ thể điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảnh quan môi trường 22 4.1.3.1 Những lợi 22 4.1.3.2 Những hạn chế 22 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Văn Quan năm 2016 23 4.3 Đánh giá kết công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan giai đoạn 2014 - 2016 26 4.3.1 Đánh giá việc thi hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 26 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ hành chính, lập đồ hành 28 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 29 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 31 vi 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 36 4.3.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 36 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 37 4.3.10 Quản lý tài đất đai giá đất 40 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 41 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 42 4.3.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 42 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 43 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 44 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 44 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 47 4.5.1 Đánh giá kết đạt được, khó khăn tồn cơng tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Văn Quan 47 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan 48 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Từ xưa đến nay, đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động sống sản xuất người, đất đai mơi trường trì sống cho lồi sinh vật trái đất Sự tồn phát triển lồi người ln gắn liền với đất đai Đồng thời đất đai yếu tố quan trọng để hình thành nên lãnh thổ Quốc gia, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kiến trúc, sở văn hóa xã hội Đất đai có vai trị quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà cịn đảm bảo cho mục tiêu trị xã hội Hiện nay, kinh tế ngày phát triển, tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, dân số gia tăng kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng lên Đặc biệt nước ta nước đất chật người đông nên thời gian gần đất đai trở thành vấn đề nóng bỏng Các vấn đề tiêu cực liên quan đến đất đai ngày nhiều Điều đặt thách thức lớn công tác quản lý nước đất đai Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều sách pháp luật để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quỹ đất, hạn chế vi phạm quản lý sử dụng đất đai như: sử dụng không mục đích, khơng hiệu quả, lấn chiếm, tranh chấp đất đai Do đó, đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai để xác định tồn yếu nhằm tìm nguyên nhân cách khắc phục để công tác quản lý đất đai chặt chẽ hiệu góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội việc làm cần thiết Từ vấn đề thực tế nêu trên, đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên – trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, đồng thời hướng dẫn trực tiếp thầy giáo: Th.s Nguyễn Quang Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan giai đoạn 2014 – 2016, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nêu trạng sử dụng đất thị trấn Văn Quan năm 2016 - Đánh giá kết thực công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan giai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn tơn đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên củng cố thêm kiến thức học nhà trường bước đầu làm quen với công tác quản lý đất đai thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Nắm tình hình việc thực hiên cơng tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Văn Quan từ đưa giải pháp phù hợp góp phần làm cho cơng tác quản lí Nhà Nước vế đất đai tốt 39 Bảng 4.9: Biến động diện tích đất đai thị trấn Văn Quan giai đoạn 2014 - 2016 Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Diện tích năm 2016 So với năm 2014 Diện tích Tăng (+) năm 2014 giảm (-) 1.204,18 1.204,18 Nhóm đất nông nghiệp NNP 719,62 721,38 -1,76 1,1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 151,29 152.75 -1,46 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 140,50 141.96 -1,46 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 60,46 61,27 -0,81 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 80,04 80,69 -0,65 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 10,79 10,79 1,2 Đất lâm nghiệp LNP 560,72 561,01 -0,30 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 271,34 271,34 -0,30 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 289,38 289,38 1,3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 6,98 6,98 1,4 Đất nơng nghiệp khác NKH 0,64 0,64 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 187,24 185,48 +1,76 2,1 Đất OCT 44,18 43,82 +0,36 2.1.2 Đất đô thị ODT 44,18 43,82 +0,36 2,2 Đất chuyên dùng CDG 69,24 67,84 +1,40 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 1,28 1,28 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 1,78 1,78 2.2.3 Đất an ninh CAN 1,55 1,55 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 13,64 13,49 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 2,84 2,84 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 48.15 46,9 2,3 Đất sở tôn giáo TON 2,4 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,15 0,15 +0,15 +1,25 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà 2,5 hỏa táng NTD 4,66 4,66 2,6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 69,03 69,03 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 297,32 297,32 (Nguồn: UBND thị trấn Văn Quan) 40 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Về xây dựng hệ thống thông tin đất đai thị trấn hạn chế sở vật chất máy tính Việc quản lý thơng tin máy tính, khai thác thơng tin chưa thực tốt 4.3.10 Quản lý tài đất đai giá đất Quản lý tài đất đai quản lý tất nguồn thu chi ngân sách từ đất đai, nhà nước không quản lý riêng mà quy định điều tiết giá đất, tức quản lý giá đất Quản lý tài đất đai bao gồm quản lý giá đất quản lý nguồn thu ngân sách từ đất đai Công tác quản lý thu chi ngân sách thực chặt chẽ, quy định luật ngân sách, gắn với việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơ đảm bảo nhu cầu phục vụ nhiệm vụ trị đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương • Quản lý giá đất: Việc quản lý giá đất thực theo nghị định số 44/2014/NĐ-CP phủ quy định giá đất Sở tài ngun mơi trường có trách nhiệm xây dựng, trình UBND cấp tỉnh ban hành bảng giá đất năm lần công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 năm đầu kỳ Bảng giá đất sử dụng làm tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tính tiền sử dụng đất giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, hợp thức hóa quyền sử dụng đất, tính lệ phí trước bạ, tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi, tính tiền bồi thường người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho nhà nước UBND thị trấn, cán địa thị trấn hướng dẫn đối tượng sử dụng đất nộp thuế vào ngân sách theo quy định, khơng có vi phạm lĩnh vực 41 Bảng 4.10: Kết thực thu ngân sách từ đất đai thị trấn Văn Quan Giai đoạn 2014 – 2016 Đơn vị: nghìn đồng STT Nguồn thu Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Lệ phí trước bạ nhà đất Tổng 2014 2015 2016 2.864,00 3.241,00 3.803,00 2.192,00 2.336,00 1.983,00 5.056,00 5.577,00 5.786,00 (Nguồn:UBND thị trấn Văn Quan) 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất biện pháp quan trọng, trách nhiệm thường xuyên cấp, nghành đặc biệt nghành địa Mục đích cơng tác thúc đẩy trình thực pháp luật đất đai, ngăn ngừa xử lý kịp thời tiêu cực, vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo cho đất đai quản lý chặt chẽ, loại đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu kinh tế cao Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất UBND thị trấn quan tâm thực thông qua việc quản lý, giám sát hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất , góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất nguồn thu ngân sách Kết thực quyền sử dụng đất thị trấn bảng 4.11: 42 Bảng 11: Kết thực quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Văn Quan giai đoạn 2014 – 2016 Năm 2014 2015 2016 Tổng Chuyển nhượng 13 24 43 Thừa kế Thế chấp Tặng cho Tổng 0 14 11 40 11 14 65 (Nguồn:UBND thị trấn Văn Quan) Qua bảng 4.11 ta thấy giai đoạn 2014 – 2016 có 43 trường hợp chuyển nhượng; thừa kế trường hợp; tặng cho 14 trường hợp 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Trong quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước đất đai nói riêng khơng thể thiếu nội dung tra, kiểm tra, giám sát khâu làm hoàn chỉnh trình quản lý nhà nước Hoạt động tra, kiểm tra đất đai nhằm phòng ngừa, phát hành vi vi phạm đất đai; phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước đất đai; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân sử dụng đất Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan vào nề nếp nên tượng vi phạm pháp luật đất đai không phổ biến, chủ yếu vi phạm chuyển đổi mục đích sử dụng đất khơng xin phép 4.3.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai • Mục đích: 43 Phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành để người sử dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Đồng Quang • Kết Trong giai đoạn 2014 - 2016 UBND thị trấn Văn Quan tổ chức số buổi tuyên truyền việc người dân không tự ý làm nhà đất ruộng; thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn thị trấn Nhưng cịn sốt hộ gia đình, cá nhân không chấp hành tự ý làm nhà đất ruộng 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, đảm bảo quyền lợi chủ sử dụng đất đem lại cơng cho xã hội, góp phần tăng cường đồn kết nhân dân, nâng cao lịng tin nhân dân cấp quyền giữ vững an ninh, Chính trị xã hội Trong giai đoạn 2014 – 2016 tình hình tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn khơng cịn xảy ra, vài trường hợp nhỏ lẻ cán địa thị trấn cán khu phố hòa giải 44 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Việc thực đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế Hiện tượng tùy tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất diễn năm trước Tình hình có chuyển biến tích cực thời gian gần thị trấn thực triển khai chế “một cửa”, đơn giản hóa thủ tục hành Bộ phận chế “Một cửa” có tinh thần trách nhiệm, thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Làm giảm bớt thủ tục, đơn giản hóa thủ tục hành 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đồn thể sở mà cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định Qua việc tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Văn Quan thu kết sau: Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý thực hiện, người dân tiếp xúc không nhiều Qua kết phiếu điều tra cho thấy hiểu biết người dân văn quy định nhà nước đất đai hạn chế Có tổng số 16/120 hộ gia đình, cá nhân trả lời có thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 13,33%, có 104/120 hộ gia đình, cá nhân trả lời không thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 87,67% 45 Người dân thị trấn Văn Quan biết ranh giới hành thị trấn Văn Quan với xã khác chủ yếu biết ranh giới nơi sống với xã khác cịn tồn địa bàn thị trấn có cán chun mơn nắm rõ Có tổng số 110/120 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết ranh giới hành thị trấn Văn Quan với xã khác chiếm 91,67%, có 10/120 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết ranh giới thị trấn Văn Quan với xã khác chiếm 8,33% Cơng tác quản lý tài đất đai thực theo quy định pháp luật Phần lớn người dân thị trấn hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất (114/120 phiếu chiếm 95,00%) Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất địa phương làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Tuy nhiên hiểu biết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất người dân hạn chế Có tổng số 28/120 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết đồ quy hoạch sử dụng đất thị trấn chiếm 23,33%; có 11/120 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết kế hoạch sử dụng đất thị trấn chiếm 9,17% Phần lớn người dân hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cán chuyên môn hiểu hướng dẫn người dân tận tình Có tổng số 86/120 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 71,67%; có 34/120 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 28,33% Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn tăng cường thực hiện; góp phần đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Có tổng số 111/120 phiếu trả lời có thường xuyên kiểm tra việc chấp 46 hành quy định pháp luật đất đai chiếm 92,50%; có 9/120 phiếu trả lời khơng thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 7,50% Bảng 4.12 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình, cá nhân Trả lời khơng Nội dung câu hỏi Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Ông (bà) có thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Ơng (bà) có biết ranh giới hành thị trấn với xã khác khơng? Ơng (bà) có biết đồ quy hoạch sử dụng đất thị trấn Văn Quan khơng? Ơng (bà) có biết kế hoạch sử dụng đất thị trấn Văn Quan khơng? Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn thị trấn Văn Quan khơng? Ơng (bà) có thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai khơng? Ơng (bà) có biết tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng khơng? Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai thị trấn không? Trả lời có Số Tỷ lệ lượng (%) 115 95,83 Số lượng Tỷ lệ (%) 4,17 Tổng số phiếu 120 16 13,33 104 86,67 120 110 91,67 10 9,33 120 28 23,33 92 76,67 120 11 9,17 109 90,83 120 86 71,67 34 28,33 120 114 95,00 5,00 120 50 41,67 70 58,33 120 111 92,50 7,50 120 3,33 116 96,67 120 98 81,67 22 18,33 120 108 90,00 12 10,00 120 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra 47 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 4.5.1 Đánh giá kết đạt được, khó khăn tồn công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Văn Quan Trên sở thu thập, phân tích tài liệu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Văn Quan giai đoạn 2014 – 2016 thời gian thực tập thấy số kết đạt khó khăn tồn sau: • Kết đạt - Thị trấn tiếp nhận, tổ chức triển khai thực nghiêm túc văn pháp luật cấp - Thị trấn thành lập loại đồ quan trọng đồ địa giới hành chính, đồ địa chính, đồ quy hoạch sử dụng đất nhằm phục vụ đắc lực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất đảm bảo tiến độ kịp thời - Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thị trấn triển khai theo trình tự, thủ tục pháp luật, qua hạn chế khắc phục vi phạm quản lý, sử dụng đất - Thực công tác thống kê kiểm kê đất đai, tổng kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật • Khó khăn tồn - Việc phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai thực chưa thu kết quả, trình độ nhận thức pháp luật đất đai người dân hạn chế - Máy tính trang bị cho cán địa cũ, chậm không đáp ứng yêu cầu công việc 48 - Vẫn trường hợp người dân tự ý chuyển mục đích, xây nhà đất 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai hình thức đa dạng phong phú nhằm cho nhân dân hiểu sâu, rộng Luật Đất Đai - Trang bị cho cán địa máy tính mới, cấu hình tốt để cài đặt sử dụng phần mềm chuyên nghành - in sẵn cẩm nang số nội dung người dân cần nắm công tác quản lý nhà nước đất đai, để phát cho người dân người dân cần 49 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau nghiên cứu kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan tơi có số kết luận sau: - Theo số liệu thống kê năm 2016 tổng diện tích đất tự nhiên thị trấn Văn Quan 1204,18 Trong có 719,62 đất nơng nghiệp; có 187,24 đất phi nông nghiệp 297,32 đất chưa sử dụng - Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan thực tốt Hiện Thị trấn lập đầy đủ 01 hồ sơ địa chính, 01 hồ sơ đia giới hành chính; Cơng tác thống kê kiểm kê thực đặn hàng năm; Trong giai đoạn 2014 – 2016 thị trấn có 43 trường hợp chuyển nhượng, thừa kế trường hợp, tặng cho 14 trường hợp - Thị trấn thực công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai Nhưng cịn sốt hộ gia đình, cá nhân không chấp hành tự ý làm nhà đất ruộng - Hiện công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan gặp khó khăn sở vật chất, hiểu biết người dân cịn hạn chế Cần có biện pháp khắc phục hạn chế để công tác quản lý nhà nước đất đai thực tốt 5.2 Kiến nghị Để công tác quản lý đất đai sử dụng đạt hiệu cao, từ thực tế vướng mắc địa phương nhận thấy sau thời gian nghiên cứu, theo ý kiến chủ quan thân tơi, tơi có số đề nghị sau: - Nâng cấp trang thiết bị, sở vật chất ( máy tính, bàn làm việc, phịng làm việc, ) để phục vụ tốt cho công tác chuyên môn - Tăng cường tuyền truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, hình thức đa dạng phong phú để nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 03/2013/TT-BTNMT ngày 24/4/2013 quy định xây dựng sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất Chính phủ, Nghị định 43/2014/ND-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật luật đất đai Chính phủ, Nghị định 44/2014/ND-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2015), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2015), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội, ngày 29/11/2013 Luật Đất Đai UBND thị trấn Văn Quan (2014) Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 UBND thị trấn Văn Quan (2016) Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2016 10 UBND thị trấn Văn Quan (2014) Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất năm 2014 – thị trấn Văn Quan 11 UBND thị trấn Văn Quan (2014) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 12 UBND thị trấn Văn Quan (2015) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 13 UBND thị trấn Văn Quan (2016) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 51 14 UBND huyện Văn Quan (2016) Thông báo công bố công khai kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Văn Quan http://www.langson.gov.vn/vanquan/node/15989 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Phố : , Thị trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn I.THÔNG TIN CHUNG Tên hộ gia đình, cá nhân: Tuổi: Giới Tính: ,Dân tộc: ., tôn giáo: Nghề Nghiệp: Cán bộ, công nhân Tự Nông nghiệp Buôn bán Thuộc nhóm hộ: Nghèo Trung bình Khá Giàu II.ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ơng (bà) ơng bà có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? có khơng Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với văn đất đai hàng năm hay khơng? có khơng Ơng (bà) có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? Ông (bà) nhận thức thông tin đất đai từ nguồn nào? Báo Tivi Sách Internet Đài phát Hội nghị, hội thảo Khác (cụ thể: ) Ơng (bà) có biết ranh giới hành thị trấn Văn Quan với xã khác khơng? có khơng Ơng (bà) có biết đồ quy hoạch sử dụng đất thị trấn khơng? có khơng Ơng (bà) có biết kế hoạch sử dụng đất thị trấn Văn Quan khơng? có khơng Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? có khơng Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? có khơng 10 Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn thị trấn Văn Quan khơng? có khơng 11 Ơng (bà) có thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai khơng? có khơng 12 Ơng (bà) có biết tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng đất khơng? có khơng 13 Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? có khơng 14 Ơng (bà) thấy việc quản lý đất đai thị trấn Văn Quan nào? tốt bình thường chưa tốt 15 Ơng (bà) có hài lịng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai thị trấn khơng? có khơng Văn Quan, ngày tháng năm Chủ Hộ (Ký, ghi rõ họ tên) ... dụng đất thị trấn Văn Quan năm 2016 - Đánh giá kết công tác quản lý đất đai thị trấn Văn Quan giai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn. .. giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan giai đoạn 2014 – 2016, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Văn Quan 1.2.2 Mục... pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai Công tác quản lý Nhà nước đất đai phải dựa vào văn quy phạm pháp luật nhà nước Các văn luật luật có vai trị quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai,