luận văn thạc sĩ hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội bộ của kho bạc nhà nước quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ ĐẠI THẮNG HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH QUẢNG BÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 8.34.01.01 Đà Nẵng - Năm 2021 Cơng trình đƣợc hoàn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Hồ Hữu Tiến Phản biện 1: TS HOÀNG DƢƠNG VIỆT ANH Phản biện 2: TS NGUYỄN HỮU DŨNG Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Tài - Ngân hàng họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là hoạt động quan trọng đƣợc xác lập từ ngày đầu thành lập KBNN tỉnh Quảng Bình, hoạt động kiểm tra nội không ngừng đƣợc củng cố tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ; chất lƣợng cán kiểm tra nội bộ; quy trình kiểm tra nội không ngừng đƣợc đổi dần đƣợc hoàn thiện Kết kiểm tra nội phản nh, đ nh gi tƣơng đối đầy đủ tình hình triển khai hoạt động nghiệp v K NN cấp dƣới đồng thời qua kiểm tra nội bộ, uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời tồn tại, sai sót hoạt động nghiệp v Kho bạc Nhà nƣớc cấp dƣới; cảnh b o đƣợc rủi ro ảy Vì vậy, hoạt động kiểm tra nội thực khẳng định đƣợc vai trị vị trí phát triển lên ngày vững mạnh KBNN Quảng Bình… Tuy nhiên, năm vừa qua hoạt động kiểm tra nội KBNN số tồn tại, hạn chế định nhƣ nhƣ phân công chức nhiệm v , phối hợp chƣa chặt chẽ máy quản lý nhà nƣớc Đội ngũ c n bộ, công chức làm công tác kiểm tra nội chƣa đ p ứng đƣợc trình độ chun mơn Một số lĩnh vực, nhiệm v c không phân định rõ c c quan quản lý dẫn đến việc chồng chéo công tác kiểm tra nội Đồng thời kết kiểm tra nội chƣa phản nh, đ nh gi đầy đủ tình hình triển khai hoạt động nghiệp v K NN cấp dƣới; trình độ chuyên môn nghiệp v đội ngũ c n chƣa đồng đều, ý thức trách nhiệm chƣa cao; kinh nghiệm tích luỹ kiến thức cịn nhiều hạn chế, chƣa chịu khó nghi n cứu để nắm vững chuy n môn nghiệp v , chƣa bao qu t hết công việc đƣợc giao, nhiều c n tự th a mãn với thân; khung ph p l cho hoạt động kiểm tra nội kho bạc thiếu; quy trình kiểm tra nội chƣa đƣợc hồn thiện Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn n u tr n, đề tài “Hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng ình” đƣợc lựa chọn nghiên cứu với mong muốn đƣa giải pháp có tính khoa học thực tiễn nhằm góp phần hiệu hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề uất c c khuyến nghị có khoa học thực tiễn nhằm hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội K NN Quảng ình 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề l luận hoạt động kiểm tra nội K NN NN Phân tích thực trạng hoạt động kiểm tra nội K Quảng ình, đ nh gi thành cơng, hạn chế nguy n nhân hạn chế hoạt động nhằm Đề uất khuyến nghị có sở khoa học thực tiễn hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội K NN Quảng ình 2.3 Câu hỏi nghiên cứu - Hoạt động kiểm tra nội đơn vị Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh có đặc điểm gì? Hoạt động bao gồm vấn đề gì? Tiêu chí phản ánh kết hoạt động kiểm tra nội đơn vị Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh? Nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động kiểm tra nội đơn vị Kho bạc Nhà nƣớc cấp tỉnh? - Hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng ình đƣợc thực nhƣ nào? Có thành cơng, hạn chế gì? Nguyên nhân hạn chế? - KBNN Quảng Bình chủ thể liên quan cần làm để hồn thiện hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn - Về khơng gian: KBNN Quảng Bình Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình - Phạm vi khơng gian nghiên cứu: nghiên cứu hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình Cơ quan KBNN Quảng Bình c c đơn vị KBNN huyện, thị xã trực thuộc - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu giai đoạn: 2017- 2019 Phƣơng pháp nghiên cứu a Phương pháp thu thập xử lý liệu thứ cấp Thông tin thứ cấp đƣợc thu thập từ nguồn: - Báo cáo kết hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình giai đoạn 2017-2019 - Báo cáo Kết hoạt động kiểm tra nội hệ thống K NN giai đoạn 2017-2019 - Các viết đăng tr n tr n tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia - Báo cáo kết hoạt động KBNN Quảng ình giai đoạn 2017-2019 Tr n sở liệu thu thập đƣợc, tác giả tiến hành so sánh, phân tích liệu nhằm đƣa c c kết nghiên cứu cho đề tài b Phương pháp tham vấn: Tác giả tiến hành tham vấn ngƣời cung cấp thông tin, liệu cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài Phƣơng ph p sử d ng để thu thập thông tin cần thiết số liệu thơ có liên quan đến đề tài Đây phƣơng ph p hữu hiệu q trình nghiên cứu để tìm hiều thơng tin chi tiết Tham vấn an Gi m đốc KBNN cấp tỉnh: tìm hiểu thêm định hƣớng, quan điểm lãnh đạo hoạt động kiểm tra nội bộ, sử d ng kết kiểm tra quản l điều hành đơn vị; nhân phƣơng tiện ph c v cho hoạt động kiểm tra nội Tham vấn công chức làm công tác kiểm tra nội bộ: để hiểu rõ c c bƣớc, trình tự, thủ t c tiến hành kiểm tra; việc rà sốt, nắm bắt tình hình hoạt động nghiệp v c c đơn vị KBNN trực thuộc; mối quan hệ xử lý công việc thành viên phận thực với Trƣởng phận thực với ngƣời định kiểm tra; khả hiểu biết pháp luật nắm vững kiến thức nghiệp v hoạt động kiểm tra nội Tham vấn vấn cán trực tiếp làm nghiệp v : tìm hiểu quy trình, c c bƣớc giải cơng việc, việc kiểm sốt hồ sơ, chứng từ có liên quan; rủi ro xẩy thực nhiệm v c Phương pháp phân tích thống kê: dựa vào số liệu thu thập đƣợc, tác giả sử d ng số tuyệt đối, số tƣơng đối, số bình quân tiêu phản ánh kết hoạt động kiểm tra nội bộ; phƣơng ph p so s nh theo thời gian, theo không gian, so sánh với m c ti u đặt để phân tích thực trạng kết hoạt động KTNB KBNN Quảng Bình Bố cục đề tài Chƣơng 1: Cơ sở lý luận hoạt động kiểm tra nội kho bạc nhà nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra nội Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Quảng Bình Chƣơng 3: Khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Quảng Bình Tổng quan tài liệu nghiên cứu - Các báo Tạp chí khoa học có liên quan: Lâm Hồng Cƣờng (2016), “Thanh tra – Kiểm tra quản lý rủi ro hệ thống K NN”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia Cao Thị Thu Hƣơng (2017),“Nội dung quy trình kiểm tra nội hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia Lê Thị Thúy-L Văn Hiệp (2020), “Công t c tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nƣớc Bà Rịa –Vũng Tàu”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia - Các luận văn có li n quan: Phạm Thị Hoàng Vi (2019), “Hoàn thiện hoạt động kiểm toán nội cho vay cá nhân kinh doanh Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Ngoại thƣơng Việt Nam – Chi nhánh Quảng Nam”, Luận Văn Thạc sĩ Tài Chính Ngân Hàng, Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng Nguyễn Ngọc Mỹ (2018), “Tăng cƣờng công kiểm tra nội Kho bạc nhà nƣớc Thái Bình”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Thủy (2019), “Tăng cƣờng công tác kiểm tra nội hệ thống Kho bạc nhà nƣớc Nghệ An” Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội - Các cơng trình nghiên cứu KBNN Quẩng Bình: Cao Thanh Tâm (2020) “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ XDC từ nguồn vốn ODA KBNN Quảng ình”, t c giả, đề tài thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng Trần Thị Lệ An (2020) “Hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuy n ngân s ch nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Lệ Thủy, tỉnh Quảng ình”, t c giả Trần, đề tài thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng Đào Hoàng Li m (2018) “Giải ph p tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình điều kiện áp d ng Luật ngân s ch nhà nƣớc 2015”, K NN Quảng Bình Trần Đại Sơn (2018) “Hồn thiện kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ ây dựng nguồn vốn ngân s ch nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Minh Hóa, tỉnh Quảng ình”, K NN Quảng Bình - Khoảng trống nghiên cứu Các nghiên cứu nhiều tác giả có đóng góp định, giúp cho nhà quản l có c i nhìn rõ thực trạng, kết quả, yếu kém, tồn hoạt động kiểm tra nội hệ thống kho bạc Nhà nƣớc Mặt khác giai đoạn cần có đ nh gi mang tính cập nhật sau triển khai hoạt động kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình nói riêng Cho đến thời điểm này, cơng trình nghiên cứu chƣa thấy có cơng trình sâu nghiên cứu công tác kiểm tra nội KBNN Quảng Bình Chính vậy, nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng ình” mẻ, cần thiết có nghĩa thực tiễn 11 a) quỹ b) Nội dung kiểm tra nội chi tiết hoạt động kho Nội dung kiểm tra nội chi tiết hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB, vốn CTMT c) Nội dung kiểm tra nội chi tiết hoạt động nội bộ, tài sản nội ngành d) Nội dung kiểm tra nội chi tiết hoạt động kế toán quản lý quỹ NSNN: 2.2.3 Phƣơng pháp kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình Để thực nội dung trên, KBNN Quảng d ình p ng c c phƣơng thức: + Tự kiểm tra nội bộ: Là việc công chức, công chức đơn vị nghiệp v tự kiểm tra nội thƣờng xuyên việc chấp hành chế độ, sách, quy trình nghiệp v , quy chế, quy định nội đơn vị nhằm đảm bảo việc thực c c quy định pháp luật quy trình KBNN + Phúc tra: Là hoạt động kiểm tra nội việc khắc ph c tồn tại, sai sót đƣợc phát kết luận, kiến nghị qua kiểm tra nội + Kiểm tra nội chéo: Đƣợc tiến hành c c đơn vị KBNN theo định, đề cƣơng kiểm tra nội thủ gi m đốc KBNN Quảng Bình phê duyệt + Giám sát từ xa: Là hoạt động kiểm tra nội gián tiếp thơng qua việc sử d ng chƣơng trình tin học nghiệp v hệ thống thông 12 tin báo cáo nghiệp v để em ét, đ nh gi tình hình triển khai hoạt động nghiệp v đơn vị, phát cảnh báo rủi ro xảy ra, giúp gi m đốc KBNN Quảng Bình định kiểm tra nội có biện pháp xử lý kịp thời + Áp d ng hệ thống Tabmis đƣợc xây dựng chức theo phân hệ sau: Phân bổ ngân sách, sổ cái, kiểm tra nội bộ, quản lý cam kết tài chính, quản lý thu, báo cáo 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG BÌNH 2.3.1 Kết đạt đƣợc Qua hoạt động kiểm tra nội bộ; ph t xử lý, chấn chỉnh kịp thời sai sót, sai phạm hoạt động nghiệp v nhƣ: hoạt động kiểm soát kế toán, quản lý quỹ NSNN; hoạt động kiểm soát tốn vốn đầu tƣ XDC , vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ, vốn chƣơng trình m c tiêu quốc gia; hoạt động an toàn kho quỹ; hoạt động kiểm tra nội bộ, tài sản, tài nội C c đơn thƣ khiếu tố đƣợc giải kịp thời, thoả đ ng, luật Thông qua việc giải đơn thƣ khiếu tố, KBNN Quảng ình ph t số cán KBNN vi phạm sách chế độ tài Nhà nƣớc, 10 điều kỷ luật ngành tham mƣu cho Lãnh đạo xử lý nghiêm cán sai phạm Hoạt động kiểm tra nội ngày đƣợc mở rộng phạm vi, nội dung đối tƣợng Qua góp phần giúp cho Lãnh đạo KBNN Quảng Bình có đ nh gi tổng quát chất lƣợng hoạt động nghiệp v , từ đƣa biện pháp có chấn chỉnh kịp thời 13 sai phạm, giúp hoạt động KBNN huyện vào nề nếp 2.3.2 Một số hạn chế Về phƣơng ph p tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ: Tổ chức cán thực nhiệm v kiểm tra nội bộ; phƣơng pháp nghiệp v cán kiểm tra nội cịn hạn chế Về quy trình kiểm tra nội bộ: Việc thu thập thông tin ph c v cho hoạt động kiểm tra nội chƣa đầy đủ chƣa thu thập đƣợc số liệu, liệu báo cáo chi ngân s ch cân đối tài khoản n n gây khó khăn cho c n làm hoạt động kiểm tra nội Xây dựng kế hoạch tiến hành kiểm tra nội bộ: kế hoạch kiểm tra nội nhiều chƣa đầy đủ nội dung nhƣ: phƣơng ph p tiến hành kiểm tra nội bộ, tiến độ thực hiện, chế độ thông tin báo cáo Chƣa có quy định việc thơng tin, báo cáo Trƣởng phận thực kiểm tra nội với ngƣời định kiểm tra nội tiến độ thực nhiệm v kiểm tra nội Bộ phận thực kiểm tra nội theo kế hoạch kiểm tra nội đƣợc phê duyệt Việc đ nh gi rút kinh nghiệm qua Kiểm tra nội c n chung chung, chƣa đ nh gi đƣợc khó khăn, thuận lợi, chƣa rút đƣợc học, kinh nghiệm qu trình kiểm tra nội bộ, kiểm tra chƣa chƣa ph t huy tính tích cực, hạn chế tồn thành vi n phận thực kiểm tra nội 2.3 Nguyên nhân hạn chế a) Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, Quảng Bình tỉnh có diện tích có diện tích 14 tƣơng đối rộng, giao thơng lại gặp nhiều khó khăn, có huyện cách tỉnh lỵ gần 130 Km, lúc biên chế cán Kiểm tra nội nói riêng, biên chế cán KBNN Quảng Bình nói chung thiếu Thứ hai, hệ thống pháp luật nƣớc ta nói chung pháp luật li n quan đến quản lý NSNN hoạt động KBNN nói ri ng, đƣợc điều chỉnh nhiều văn pháp qui, hệ thống văn hƣớng dẫn thay đổi, bổ sung thƣờng xuyên, liên t c nên xảy tình trạng hiểu áp d ng, cập nhật văn bản, chế độ c c đơn vị KBNN có khác Một số lĩnh vực nghiệp v , chế sách có nhiều thay đổi, bổ sung việc hƣớng dẫn, nghiên cứu, hồn chỉnh quy trình nghiệp v K NN Trung ƣơng c n chậm Thứ ba, tình hình chi thƣờng uy n đầu tƣ c c dự án XDCB đồi h i ngày nhiều nguồn vốn từ NSNN Đ i h i hoạt động kiểm tra nội KBNN tỉnh Quảng Bình với trách nhiệm nguồn lực ngày lớn b) Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, cán làm hoạt động kiểm tra nội chƣa đƣợc quyền truy cập để khai thác số liệu tr n c c chƣơng trình, nhằm thu thập số liệu, nắm bắt trình phát sinh đơn vị trực thuộc vậy, việc xây dựng kế hoạch kiểm tra c n mang tính dàn tất c c đơn vị trực thuộc, thiếu trọng tâm, trọng điểm đơn vị đƣợc kiểm tra nội bộ, chủ yếu dựa vào định hƣớng kiểm tra Kho bạc Nhà nƣớc, Thứ hai, trình độ chun mơn nghiệp v đội ngũ c n 15 chƣa đồng đều, kinh nghiệm tích luỹ kiến thức cịn nhiều hạn chế, chƣa chịu khó nghi n cứu để nắm vững chuy n môn nghiệp v , chƣa bao qu t hết công việc đƣợc giao, nhiều c n tự th a mãn với thân Thứ ba, số c n làm công t c Kiểm tra nội bộ, kiểm tra chƣa nắm vững quy định nghiệp v theo thời điểm dẫn đến, qu trình kiểm tra gặp nhiều lúng túng, khó khăn đƣa c c kiến nghị Thứ tƣ, sở vật chất trang thiết bị ph c v cho hoạt động kiểm tra nội KBNN tỉnh Quảng Bình lạc hậu, chƣa đ p ứng đƣợc thực tiễn công việc đ i h i ngày nâng cao cơng nghệ đại hệ thống tài nƣớc ta 16 Kết luận chƣơng Trong chƣơng 2, luận văn tiến hành phân tích, đ nh gi thực trạng hoạt động kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình Thơng qua số liệu thu thập đƣợc giai đoạn 2017-2019, luận văn rút đƣợc kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng ình Đây sở để luận văn đề xuất khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình thời gian tới 17 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG BÌNH 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ 3.1.1 Định hƣớng hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Quảng Bình đến 2025 Một là, phát triển KBNN ổn định, an toàn đại tr n sở hoàn thiện đồng chức Hai là, chiến lƣợc phát triển KBNN Quảng Bình phải đặt tổng thể chung Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội định hƣớng đến 2025 nhƣ Định hƣớng phát triển Tài chính; đồng với chiến lƣợc phát triển chƣơng trình đại hóa ngành liên quan: Ngân hàng, ƣu viễn thơng… Ba là, chiến lƣợc phát triển KBNN Quảng Bình phải đƣợc triển khai tr n sở đổi triệt để, toàn diện tất c c lĩnh vực: thể chế sách quy trình nghiệp v ; tổ chức máy; nguồn nhân lực; công nghệ quản l , đặc biệt công nghệ thơng tin Bốn là, hoạt động KBNN Quảng Bình phải tiến tới chuẩn mực, thông lệ tiên tiến nƣớc giới lĩnh vực Kho bạc, đ p ứng yêu cầu hợp tác hội nhập quốc tế lĩnh vực cải cách tài cơng 3.1.2 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng hoạt động kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình - Phải phân định rõ chức năng, nhiệm v , quyền hạn kiểm tra 18 nội KBNN Quảng Bình với chức năng, nhiệm v , quyền hạn quan kh c có chức kiểm tra nội nhƣ: Kiểm tra nội Tài chính, kiểm tra nội Thuế, kiểm tra nội Hải quan góp phần hình thành chế kiểm tra nội hữu hiệu -X c định rõ vị trí, chức năng, nhiệm v quyền hạn kiểm tra nội KB, từ thiết lập cấu tổ chức kiểm tra nội tinh gọn, có hiệu lực, khắc ph c tình trạng chia cắt, chồng chéo hiệu lực; phƣơng thức hoạt động linh hoạt, nhanh nhạy, kịp thời, có hiệu - Đổi tổ chức hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình phải tiến hành đồng nội dung bản: đổi quy trình, quy chế hoạt động kiểm tra nội bộ; tổ chức máy công chức phƣơng thức hoạt động, nội dung, yêu cầu cần thực qu trình đổi hoạt động kiểm tra nội KBNN - Tăng cƣờng quyền hạn cho kiểm tra nội KB kiểm tra nội viên tiến hành thực thi cơng v ; giao quyền xử phạt hành trình kiểm tra nội KB; thống toàn hệ thống đạo hoạt động nhƣ lý kết kiểm tra nội 3.2 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CỦA KBNN QUẢNG BÌNH 3.2.1 Khuyến nghị KBNN Quảng Bình a) Tăng cường hồn thiện phương pháp tổ chức kiểm tra nội KBNN Quảng Bình Nâng cao ý thức trách nhiệm, trình độ chun mơn cho cán làm hoạt động kiểm tra nội bộ: 19 Thƣờng xuyên phối hợp với tổ chức phận thực thể tăng cƣờng giáo d c ý thức trách nhiệm cho cán công chức đơn vị, đặc biệt cán làm hoạt động kiểm tra nội kiểm tra nội bộ, từ cán phát huy tinh thần làm chủ tập thể, có tinh thần trách nhiệm cơng việc đƣợc giao b Tăng cường hồn thiện quy trình kiểm tra nội KBNN Quảng Bình Kết khảo sát, nắm tình hình theo nội dung: Hệ thống c c quy định pháp luật li n quan đến hoạt động đối tƣợng kiểm tra nội bộ; c c thơng tin li n quan đến tình hình hoạt động, việc kiểm tra nội bộ, kiểm to n, điều tra c c quan chức hoạt động tự kiểm tra nội bộ, kiểm soát đối tƣợng kiểm tra nội bộ; c c thông tin li n quan đến mối quan hệ chủ yếu gắn với tổ chức hoạt động đối tƣợng kiểm tra nội thông tin liên quan đến nội dung dự kiến kiểm tra nội c Hoàn thiện khung pháp lý văn pháp luật có liên quan đến công kiểm tra nội Kho bạc Nhà nước Quảng Bình Bổ sung, hồn thiện tính pháp lý c c văn pháp luật: Xây dựng luật kiểm tra nội bộ, c c văn dƣới luật quy định chi tiết nhiệm v quyền hạn, chức hoạt động kiểm tra nội bổ sung chức cho kho bạc Có nhƣ đảm bảo điều kiện pháp lý cho hoạt động kiểm tra nội KBNN đồng thời đặt hoạt động kiểm tra nội KBNN khuôn khổ pháp luật 20 d Nâng cao nhận thức Lãnh đạo, cán công chức Kho bạc Nhà nước Quảng Bình hoạt động kiểm tra nội Tổ chức phối kết hợp tốt tổ chức Đảng, phận thực thể với quyền việc quán triệt m c tiêu, nội dung nhiệm v triển khai thực m c ti u đổi hoạt động kiểm tra nội KBNN nằm Chiến lƣợc phát triển K NN đến năm 2025 c ch thƣờng uy n cho đội ngũ c n bộ, công chức để thống nhận thức hành động, coi việc thực đổi hoạt động kiểm tra nội KB nhiệm v quan trọng hệ thống KBNN e) Thực việc xử lý sau Kiểm tra nội Đối với c c đơn vị có sai phạm q trình Kiểm tra nội giao cho phịng Kiểm tra nội chủ trì phối hợp với phòng nghiệp v , đề xuất nội dung cần chấn chỉnh, biện pháp khắc ph c hình thức để em ét đơn vị, cá nhân có sai phạm; đồng thời có văn thơng báo cho tất KBNN trực thuộc, sai phạm tƣơng tự xảy đƣợc coi tái phạm 3.2.2 Khuyến nghị KBNN Việt Nam Thứ nhất, hoạt động kiểm tra nội Phòng Thanh tra – Kiểm tra thực gi m s t đơn vị cấp thuộc quan K NN cấp tỉnh, phát trƣờng hợp có khả ẩy sai phạm dẫn đến rủi ro hoạt động nghiệp v KBNN yêu cầu thủ trƣởng c c đơn vị báo cáo tình hình với Gi m đốc KBNN cấp tỉnh để xem xét xử lý Thứ hai, công tác Giám sát hoạt động nghiệp v Hoạt động 21 nghiệp v K NN đƣợc triển khai thực tảng công nghệ thơng tin đại, đồng Theo đó, hoạt động kiểm tra, giám sát cần phải đƣợc thay đổi phù hợp với lộ trình đại hóa ngành KBNN Thứ ba, mối quan hệ hoạt động kiểm tra giám sát Bộ phận Thanh tra – Kiểm tra trực tiếp thực nhiệm v giám sát, kiểm tra Thông qua công tác giám sát phát vấn đề, tình nghiệp v có khả ẩy rủi ro cơng tác kiểm sốt chi, vi phạm nguyên tắc, chế độ quy trình giải cơng việc đề xuất kiểm tra đột xuất Công chức đƣợc giao nhiệm v giám sát, xây dựng kế hoạch kiểm tra c nhân trình ngƣời có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực kế hoạch kiểm tra cá nhân Kho bạc Nhà nƣớc quy định nội dung có li n quan đến hoạt động kiểm tra cá nhân 3.2.3 Khuyến nghị Bộ Tài Chính a) Hồn thiện cơng nghệ thơng tin (CNTT) Hồn thiện, tiến tới chuẩn hóa ứng d ng CNTT vào việc hỗ trợ hoạt động kiểm tra nội K NN nhƣ: triển khai mạng thông tin nội hệ thống kiểm tra nội KBNN, ứng d ng phần mềm để quản lý thông tin kiểm tra nội KBNN, phần mềm ph c v hoạt động kiểm tra nội KBNN; Khai thác phần mềm ứng d ng hỗ trợ hoạt động kiểm tra nội KB qua mạng Nâng cấp diễn đàn nghiệp v kiểm tra nội góp phần xây dựng kho liệu văn chung toàn hệ thống, góp phần trao đổi thơng tin nghiệp v nhanh chóng c c đơn vị kiểm tra nội toàn ngành; triển khai việc áp d ng Hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 22 9001:2000 vào hoạt động kiểm tra nội KB toàn hệ thống M c tiêu ứng d ng công nghệ thông tin hoạt động kiểm tra nội KBNN tạo cơng c phân tích thông tin ph c v cho hoạt động kiểm tra nội bộ, đối tƣợng, hạn chế lãng phí nhân lực đem lại hiệu cao b) Tăng cường hợp tác quốc tế để tranh thủ trợ giúp cơng nghệ tài cho q trình đổi hoạt động kiểm tra nội KBNN phù hợp với thơng lệ quốc tế Đa dạng hóa nội dung, hình thức c c đối tác hợp tác quốc tế xu hội nhập với khu vực giới; gắn hợp tác quốc tế với yêu cầu đổi hoạt động kiểm tra nội KBNN, coi hoạt động giải pháp hỗ trợ thực m c ti u đổi kiểm tra nội thời gian tới Thông qua hợp tác quốc tế, thu hút hỗ trợ tài kỹ thuật từ Chính phủ nhƣ tổ chức quốc tế để thực m c ti u đổi hoạt động kiểm tra nội KBNN thời gian tới; đồng thời, tăng cƣờng bồi dƣỡng trình độ quản lý chuyên môn cho cán kiểm tra nội K NN Đồng thời, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm hoạt động chuyên môn nghiệp v kiểm tra nội kho bạc giới vận d ng vào hoàn cảnh thực tế Việt Nam nhằm xây dựng quy chế tổ chức hoạt động kiểm tra nội KB phù hợp với Chiến lƣợc phát triển chung ngành c) Quản lý hoạt động kiểm tra nội nhằm tránh chồng chéo 23 Tăng cƣờng quan hệ phối hợp kiểm tra nội KBNN với Kiểm tra nội Bộ Tài chính, Kiểm to n Nhà nƣớc thông qua quy chế phối hợp kiểm tra nội KBNN với Kiểm tra nội Bộ Tài hoạt động kiểm tra nội bộ, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng nhằm tránh chồng chéo, giải nhanh chóng sai phạm, đảm bảo cho kiến nghị, kết luận đƣợc thực thi nghi m túc, mang tính răn đe cao từ đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm tra nội Kết luận chƣơng Căn vào phân tích, đ nh gi thực trạng hoạt động kiểm tra nội KBNN KBNN Quảng ình giai đoạn 2017-2019, nhƣ định hƣớng thời gian tới, luận văn nghiên cứu khuyên nghị sở pháp lý, quy chế, quy trình, công nghệ thông tin, phận tra, kiểm tra, giám sát KBNN Quảng ình, li n quan đến Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nƣớc Trung ƣơng việc tổ chức thực có hiệu KBNN Quảng Bình 24 KẾT LUẬN Kết nghiên cứu luận văn giải đƣợc vấn đề theo yêu cầu đặt ra, thể nội dung sau: - Hệ thống hóa vấn đề kiểm tra nội nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động kiểm tra nội - Phân tích, đ nh gi thực trạng hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình - Tổng kết kết đạt đƣợc mặt hạn chế, phân tích nguyên nhân hạn chế hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình Tr n sở thực trạng định hƣớng phát triển ngành KBNN nói chung KBNN Quảng Bình nói riêng c thể m c tiêu hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình, luận văn đề xuất số khuyến nghị KBNN Quảng Bình, Kho bạc Nhà nƣớc Trung ƣơng ộ Tài Hoạt động kiểm tra nội KBNN nói chung KBNN Quảng Bình nói riêng hoạt động nghiệp v độc lập nhƣng có li n quan t c động trực tiếp đến tất c c lĩnh vực nghiệp v KBNN công tác quản lý nội Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thực tế hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình, vấn đề khái quát hóa sở lý luận khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội KBNN Quảng Bình ... lý luận hoạt động kiểm tra nội kho bạc nhà nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra nội Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Quảng Bình Chƣơng 3: Khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động kiểm tra nội Kho bạc. .. ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 KIỂM TRA NỘI BỘ 1.1.1 Khái niệm kiểm tra nội 1.1.2 Nguyên tắc kiểm tra nội 1.2 KIỂM TRA NỘI BỘ CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm kho bạc. .. Kết thúc kiểm tra nội 2.2.2 Nội dung kiểm tra nội Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình 11 a) quỹ b) Nội dung kiểm tra nội chi tiết hoạt động kho Nội dung kiểm tra nội chi tiết hoạt động kiểm soát toán