Quá trình giải quyết vấn đề ruộng đất ở đồng bằng sông cửu long (1992 2008)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN ĐĂNG KẾ QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ RUỘNG ĐẤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG (1992 – 2008) LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN ĐĂNG KẾ QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ RUỘNG ĐẤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG (1992 – 2008) Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam cận đại Mã số: 62.22.54.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học PGS.TS VÕ VĂN SEN Phản biện độc lập PGS TS Đinh Quang Hải PGS TS Huỳnh Thị Gấm Phản biện 1: PGS TS Đinh Huy Liêm Phản biện 2: TS Lê Hữu Phước Phản biện 3: PGS TS Đặng Văn Đoài THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2015 BẢN ĐỒ PHÂN BỐ CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÁNH CẤP TỈNH VÀ VỊ TRÍ ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Ở VIỆT NAM Nguồn: http://www.jayavarmancruise.com/useful_information_detail_18_Maps_49_M ekong_Delta_Maps.html LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả thực Các số liệu sử dụng luận án trung thực Các thích có nguồn trích dẫn tài liệu tham khảo rõ ràng Các phân tích, đánh giá, kiến nghị kết luận đưa dựa sở nghiên cứu tác giả luận án, khơng có chép từ cơng trình khoa học khác cơng bố TÁC GIẢ LUẬN ÁN TRẦN ĐĂNG KẾ MỤC LỤC DẪN LUẬN 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI VÀ MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 10 3.1 Đối tượng nghiên cứu 10 3.2 Phạm vi nghiên cứu 10 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NGUỒN TÀI LIỆU SỬ DỤNG 11 4.1 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 11 4.2 Nguồn tài liệu sử dụng 12 NHỮNG LUẬN ĐIỂM CHÍNH VÀ ĐĨNG GĨP CỦA LUẬN ÁN 12 KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN 14 Chương ĐIỀU KIỆN TỰ NHIỆN, LỊCH SỬ, KINH TẾ - XÃ HỘI Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG VÀ TÌNH HÌNH RUỘNG ĐẤT GIAI ĐOẠN TRƯỚC 1992 15 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, DÂN CƯ VÀ Q TRÌNH KHAI PHÁ ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG 15 1.1.1 Điều kiện tự nhiên đồng sông Cửu Long 15 1.1.2 Cư dân đồng sông Cửu Long 20 1.1.3 Sơ lược lịch sử phát triển đồng sông Cửu Long 21 1.2 TÌNH HÌNH RUỘNG ĐẤT Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TRƯỚC NĂM 1992 24 1.2.1 Giai đoạn trước năm 1954 24 1.2.2 Giai đoạn 1954 – 1975 27 1.2.3 Giai đoạn 1975 – 1985 33 1.2.3 Giai đoạn 1986 – 1992 38 Tiểu kết chương 45 Chương QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ RUỘNG ĐẤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 1992 - 2002 47 2.1 BỐI CẢNH KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 1992 - 2002 47 2.2 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 1993 VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ RUỘNG ĐẤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 50 2.2.1 Luật đất đai 1993 sách ruộng đất Đảng, Nhà nước Việt Nam 50 2.2.2 Tình hình triển khai thực sách ruộng đất ĐBSCL giai đoạn 1992 - 2002 55 2.2.3 Thay đổi quản lý nhà nước đất đai ĐBSCL 58 2.3 TRANH CHẤP VÀ KHIẾU NẠI VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 1992 - 2002 67 2.3.1 Tình hình tranh chấp, khiếu kiện 67 2.3.2.Việc giải tranh chấp, khiếu nại quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn 1992 - 2002 .75 2.4 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH RUỘNG ĐẤT ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 1992 - 2002 87 2.4.1 Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội 87 2.4.2 Hình thành Việc tích tụ, tập trung ruộng đất 90 2.3.3 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế phân tầng xã hội 99 Tiểu kết chương 105 Chương QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ RUỘNG ĐẤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 2003 - 2008 .108 3.1 BỐI CẢNH KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 2003 - 2008 108 3.2 LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 VÀ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ RUỘNG ĐẤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 2003 - 2008 110 3.2.1 Luật đất đai năm 2003 sách ruộng đất Đảng, Nhà nước giai đoạn 2003 - 2008 110 3.2.2 Những vấn đề ruộng đất đồng sông Cửu Long 2003 - 2008 124 3.3 TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP RUỘNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2003 - 2008 138 3.3.1 Tình hình tranh chấp ruộng đất 138 3.3.2 Giải tranh chấp địa phương .140 3.4 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH RUỘNG ĐẤT ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 2003 - 2008 144 3.4.1 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế 144 3.4.2 Tác động mạnh mẽ đến kinh tế - xã hội đồng sông Cửu Long giai đoạn 2003 - 2008 .154 Tiểu kết chương 171 KẾT LUẬN 175 TÀI LIỆU THAM KHẢO 184 PHỤ LỤC 201 TÀI LIỆU BẢO VỆ CẤP TRƯỜNG 275 BẢNG TỪ VIẾT TĂT (xếp theo thứ tự A, B, C, ) ANQG An ninh quốc gia ANTT An ninh trật tự CNTB Chủ nghĩa tư CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản lượng quốc gia GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp NQ Nghị PCI Sản lượng quốc gia/đầu người QH Quốc hội QSDĐ Quyền sử dụng đất TBCN Tư chủ nghĩa TĐSX Tập đồn sản xuất TTCP Thủ tướng Chính phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VAC Vườn, ao, chuồng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Phụ lục Nội dung Trang Phụ lục Tình hình ruộng đất giai đoạn trước 1992 (Từ bảng 1.1 đến 1.8) 202 Phụ lục Quá trình giải vấn đề ruộng đất ĐBSCL giai đoạn 1992 - 2002 (Từ bảng 2.1 đến 2.16) 204 Phụ lục Quá trình giải vấn đề ruộng đất ĐBSCL giai đoạn 2003 - 2008 (Từ bảng 3.1 đến 3.25) 210 Phụ lục Các vụ khiếu kiện đất đai có liên quan đến tơn giáo ĐBSCL 222 Phụ lục Các vụ khiếu kiện đất đai có liên quan đến dân tộc ĐBSCL 223 Phụ lục Một số khái niệm liên quan đến gải vấn đề ruộng đất ĐBSCL 225 Phụ lục Dân số, diện tích đất đai mật độ dân số ĐBSCL năm 2007 234 Phụ lục Bảng thống kê dân số người Kinh, Hoa, Khơmer, Chăm ĐBSCL năm 2008 235 Phụ lục Bản thống kê dân số tỉnh, thành ĐBSCL năm 2008 235 Phụ lục 10 Tình hình diện tích đất ĐBSCL (Từ bảng đến bảng 5) 236 Phụ lục 11 Hiện trạng sử dụng đất ĐBSCL (Từ bảng đến bảng 18) 240 Phụ lục 12 Tình hình tranh chấp liên quan đến ruộng đất ĐBSCL giai đoạn 1992 – 2008 (Từ bảng đến bảng 21) 258 Phụ lục 13 Chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội ĐBSCL (Từ bảng đến bảng 6) 271 DẪN LUẬN LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI VÀ MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.1 Lý chọn đề tài Trong cơng đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN), từ đầu Đảng ta xác định ruộng đất vấn đề quan trọng Giải “vấn đề ruộng đất” đem lại ruộng đất cho người nơng dân, mà cịn tổ chức cho nông dân sử dụng tư liệu sản xuất có hiệu quả, nâng cao khơng ngừng đời sống vật chất tinh thần họ, đưa nông dân lên sản xuất lớn XHCN, góp phần giữ vững ổn định vùng nông thôn Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề ruộng đất, để thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển, góp phần giải tốt vấn đề nông dân nông thôn Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm lãnh đạo, đề sách ruộng đất phù hợp với thời kỳ, thời kỳ đấu tranh giành quyền (1930 - 1945), kháng chiến chống thực dân Pháp (1945 - 1954), kháng chiến chống Mĩ, cứu nước (1954 - 1975), nhờ có sách ruộng đất đắn vậy, Đảng lãnh đạo nhân dân ta làm nên thắng lợi Tổng khởi nghĩa tháng Tám năm 1945, chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ năm 1954 Đại thắng mùa xn năm 1975, giải phóng hồn tồn miền Nam, thống đất nước, tạo tiền đề quan trọng cho nước lên xây dựng Chủ nghĩa xã hội (CNXH) tiếp tục công đổi thực dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bàng, văn minh Trong tiến trình lịch sử Việt Nam, đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) với diện tích 40.000ha, cung cấp 50% sản lượng lương thực nước Vì vậy, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH-HĐH) đất nước, việc giải tốt vấn đề ruộng đất ĐBSCL mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao không cho nhân dân vùng, mà 260 Bảng Thống kê theo tính chất, mức độ phức tạp vụ tranh chấp khiếu kiện STT 01 02 03 04 05 Năm 1998 1999 2000 2001 2002 Cộng Tổng số vụ Đất đai Chính sách 1.013 914 1.188 1.190 1.218 5.523 680 780 790 800 756 3.806 0 0 02 02 Tính chất vụ việc Tham Tơn Dân nhũng giáo tộc 01 02 06 10 13 32 04 02 01 04 11 85 137 92 96 163 573 Cá nhân Khác 229 188 233 257 148 1.055 209 149 379 292 333 1.362 K.K bình thường K.K vượt cấp 243 424 557 516 586 2.326 75 51 73 96 299 594 Mức độ phức tạp KK có hành vi q khích Có cờ, hiệu Gây rối trật tự Đập phá công sở, nhà dân Bắt giữ người 02 01 0 03 02 02 0 04 0 0 0 02 0 0 02 Số khích Truy Hành tố khác Nguồn Cơng an Sóc Trăng năm 2003 Bảng Thống kê số liệu tranh chấp, khiếu kiện năm (4/1998 – 4/2003) STT Sự vụ xảy Năm Kết giải Tổng số vụ Tồn đọng năm trước chuyển sang Vụ phức tạp “Điểm nóng” On định Tạm ổn định Đang giải Kết xử lý 1998 1.830 488 36 02 1.358 136 118 Khởi tố vụ án kinh tế 1999 2000 2001 2002 CỘNG 1.948 1.898 1.968 1.770 9.414 175 146 175 212 1.196 56 60 50 61 263 03 01 04 04 14 1.459 1.266 1.241 1.008 6.332 165 260 301 174 1.036 109 118 142 514 1.001 01 0 01 Nguồn Công an Sóc Trăng năm 2003 Cán sở Bắt Nội Thu hồi truy tài sản tố 03 36 triệu + 12 lúa 01 02 0 0 01 04 150 tr 01 500 tr 06 06 686 tr + 12 lúa Bắt 06 07 28 1.067 03 02 0 11 02 01 0 10 33 196 128 75 460 993 995 1.030 882 4.967 261 Bảng Thống kế số liệu tranh chấp khiếu kiện tranh chấp khiếu kiện liên quan đến đất đai số địa phương ĐBSCL (2000 - 2004) 2000 Năm 2002 2003 2004 Số vụ đất đai Tỷ lệ (%) Tổng số Số vụ đất đai Tỷ lệ (%) Tổng số Số vụ đất đai Tỷ lệ (%) Tổng số Số vụ đất đai Tỷ lệ (%) Tổng số Số vụ đất đai Tỷ lệ (%) 274 220 80,29 409 383 94,86 594 436 73,04 812 641 78,94 712 542 76,12 1036 1149 704 724 66,22 63,01 606 491 81,02 238 218 91,59 409 394 96,33 320 251 78,43 98 70 71,42 349 294 84,21 276 239 86,51 330 280 84,50 228 186 81,37 162 137 84,31 Tỉnh Bạc Liêu Cà Mau Vĩnh Long Cần Thơ Long An 2001 Tổng số Nguồn: Công an tỉnh Sở tài nguyên môi trường năm 2004 Bảng Thống kê số liệu tranh chấp khiếu kiện đất đai Bạc Liêu (04/1998-04/2003) STT Số vụ xảy Năm Kết giải Tổng số vụ Tồn đọng năm trước chuyển sang Vụ phức tạp “Điểm nóng” Ổn định Tạm ổn định Đang giải Kết xử lý Khởi tố vụ án kinh tế Bắt, truy tố Cán sở Nội Tài sản thu hồi 1998 274 17 78 17 179 1999 409 196 13 336 60 13 2000 549 13 14 32 28 489 2001 812 489 18 480 80 252 2002 712 252 16 163 58 491 63 1089 Cộng 2756 Bắt Số khích Truy Hành tố Khác 2 2 Nguồn: Công an Tỉnh Bạc Liêu năm 2002 1 30 15 16 34 16 262 Bảng Thống kê thời gian, quy mô vụ tranh chấp, khiếu kiện hậu tác hại tỉnh Bạc Liêu STT Năm Tổng số vụ Thời gian khiếu kiện Dưới Trên Trên năm năm năm 257 10 230 166 13 Quy mô khiếu kiện Đông người tham gia 266 403 Dưới 50 người Trên 50 người 14 545 471 18 806 3 236 16 703 952 68 2723 24 1998 1999 274 409 2000 549 466 69 2001 812 323 2002 712 460 2756 1736 Cộng Cá nhân gia đình Hậu tác hại Về người Tài sản (quy tiền) Chết Bị thương 400 triệu 400 triệu Nguồn: Công an Tỉnh Bạc Liêu năm 2002 Bảng 10 Thống kê theo tính chất, mức độ phức tạp vụ tranh chấp, khiếu kiện tỉnh Bạc Liêu STT Năm Tổng số vụ Tính chất vụ việc Đất đai Chính sách Tham nhũng Tơn giáo Dân tộc 1 Cá nhân Khác K.K bình thường K.K vượt cấp 52 268 Mức độ phức tạp KK có hành vi q khích Có cờ, hiệu Gây rối trật tự 2000 274 220 2001 409 383 11 401 2002 549 536 1 539 10 2003 812 642 36 10 28 91 799 13 2004 712 542 20 24 119 700 12 2756 2323 61 22 14 58 278 2707 49 Cộng Đập phá công sở, nhà dân 1 Bắt giữ người 263 Nguồn Công an Tỉnh Bạc Liêu năm 2004 Bảng 11 Số liệu vụ tranh chấp đất đai tỉnh Cà Mau năm 2000 STT Năm 1999 chuyển qua Nhận Tổng Tên huyện, thành Sở địa TP Cà Mau Khơng thẩm quyền 20 Giải Tỷ lệ (%) Tồn đọng 192 77 Đúng thẩm quyền 172 77 I18 53 74 24 54 51 31,39 84,4 118 26 Trần Văn Thời Thới Bình 41 90 52 07 93 97 77 97 16 38 35 49,3 36 39 62 U Minh Đầm Dơi 79 81 02 75 81 156 58 156 23 32 51 55,1 32,6 26 105 Ngọc Hiển 13 17 30 30 30 100 Cái Nước 31 23 54 54 25 42,12 29 Tổng cộng 506 274 280 721 59 316 43,82 405 Nguồn: UBND Tỉnh Cà Mau-Sở địa chính: Báo cáo tình hình giải tranh chấp đất đai thời gian qua Tỉnh Cà Mau, Số 31/BC-ĐC, ngày 25/07/2000 Bảng 12 Số liệu giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Cà Mau năm 2002 STT Tên đơn vị TP Cà Mau Đầm Dơi Cái nước U Minh Trần Văn Thời Thới Bình Ngọc Hiển Tổng cộng Năm cũ chuyển qua 110 238 163 26 29 29 606 Nhận 2002 Tổng Đã xác minh QĐ huyện QĐ tỉnh Còn tồn 26 23 24 39 80 14 32 238 136 261 187 50 106 43 06 844 50 58 20 38 30 15 06 217 50 58 20 38 30 15 06 217 13 13 07 03 05 01 02 44 86 203 167 12 76 28 55 627 Nguồn: UBND Tỉnh Cà Mau-Sở địa chính: Báo cáo cơng tác tra-kiểm tra theo luật đất đai năm 2002, số 65/BC-ĐC, ngày 27/11/2002 264 Bảng 13 Thống kê tình hình kết giải tranh chấp, khiếu nại đất đai Long An Nội dung Năm 1999 Thống kê số lượng đơn Năm 2000 Tổng Trong nhận 159 Năm 2001 Tổng Trong nhận 90 Năm 2002 Tổng Trong nhận 71 Năm 2003 Năm 2004 Tổng Trong nhận Tổng 186 62 137 Số đơn thuộc thẩm quyền - Đòi đất cũ 635 294 134 98 79 87 93 75 - Tranh chấp 426 196 160 187 87 48 - - - Đền bù giải phóng mặt - Các đơn khác Tỷ lệ tăng (+), giảm(-) II.Kết giải Số đơn giải - Rút đơn - Số đơn khiếu nại - Số đơn khiếu nại có đúng, có sai - Số đơn khiếu nại sai hoàn toàn Số đơn tồn đọng Tỷ lệ đơn giải (%) - 239 - 75 500 - - 19992001 20022004 1083 884 408000 - 6 14 54 -29 417 -34 -26 145 39 156 115 92 1038 675 363 16 11 30 28 14 10 133 100 33 20 23 19 123 61 62 25 106 72 62 752 512 240 68 27 38 23 392 - 280 Trong nhận 66 19992004 95 -54 135 149 209 124 71 45 45 209 45 78,74 49,32 12,55 55,71 61,83 67,15 95,84 76,36 88,97 Nguồn: Báo cáo 853/BC-UB, ngày 11 tháng 03 năm 2005 UBND tỉnh Long An 265 Bảng 14 Số liệu thống kê giải khiếu nại tố cáo đất đai năm 2001 tỉnh Cà Mau Tên địa phương Sở địa Năm 2000 chuyển qua 120 TP Cà Mau 59 73 132 84 84 Trần Văn Thời 52 55 107 60 74 33 U Minh 72 11 83 68 68 15 Cái nước 115 109 224 105 119 Đầm Dơi 174 95 269 71 Thới Bình 123 30 153 86 Ngọc Hiển 20 21 41 735 445 1190 STT Tổng cộng Nhận năm 2001 61 Tổng 181 Các công văn trả lời 20 20 Đã xác minh 55 Tổng đơn giải 75 QĐ tỉnh 08 QĐ huyện 18 03 Tồn Ghi 106 22 Chuyển 14 vụ 198 Hoà giải 124 29 Hoà giải 31, bắt vụ 36 36 05 389 637 29 32 48 54 553 Nguồn: Sở tài chính-Thanh tra: Báo cáo tình hình giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân lĩnh vực đất đai năm 2001, Số 44/BC-TT, ngày 21/01/2002 Bảng 15 Kết nhận đơn giải tranh chấp đất đai tỉnh Cà Mau năm 2003 - 2004 STT Tên đơn vị TP Cà Mau Ngọc Hiển Năm Căn Cái nước Phú Tân Trần Văn Thời U Minh Thới Bình Đầm Dơi Tổng cộng Tồn năm trước CS 19 58 46 37 56 35 13 70 57 391 Nhận Tổng Chuyển TAND 24 04 04 04 06 13 05 06 12 78 43 62 50 41 62 48 18 76 69 469 19 01 20 Đã giải hình thức Đã xác minh 43 25 36 14 14 22 11 61 23 249 Tồn 37 14 27 48 07 06 15 46 200 Nguồn: Sở tài nguyên-Môi trường Tỉnh Cà Mau-Thanh tra Tỉnh Cà Mau: Báo cáo công tác tra-kiểm tra giải tranh chấp đất đai năm 2004 Tỉnh Cà Mau, Số 34/BC-TTrTnMT, năm 2004 266 Bảng 16 Thống Năm kê kết giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai Bạc Liêu (Từ năm 2000 đến năm 2004) Tổng số vụ Kết giải Tạm ổn Đang giải định 17 179 60 13 213 189 80 252 58 490 On định 2000 2001 2002 2003 2004 Cộng 274 409 594 821 712 2756 78 336 32 480 103 1089 Bắt Kết xử lý Khởi tố Phạt hành 1 26 30 Khác 16 Nguồn: Công an tỉnh Bạc Liêu năm 2004 Bảng 17 Số liệu tranh chấp, khiếu kiện tỉnh phía Nam Đơn vị tính: vụ Năm Tổng số vụ Đất đai Tôn giáo Dân tộc 2000 2001 2002 2003 2004 5003 11153 12670 14821 8108 4.723 6.313 864 10.015 7845 161 279 185 151 195 75 154 192 112 241 Tham nhũng 239 99 221 113 162 Nguồn: Phòng AN Nơng thơn -Đơ thị A41 năm 2001 Chính sách 217 708 268 264 263 Liên quan khác 1299 1641 4317 4430 1941 Ghi 267 Bảng 18 Thống kê tỷ lệ khiếu kiện đất đai tổng số vụ khiếu kiện số tỉnh ĐBSCL Đơn vị tính: % Tỉnh Long An Vĩnh Long Cần Thơ Bạc Liêu Cà Mau 2000 2001 2002 2003 2004 84,21 86,51 84,50 81,37 84,31 63,01 68,31 75,52 74,23 77,19 71,42 74,36 75,61 75,64 71,69 80,29 94,86 73,04 78,94 76,12 66,22 81,02 91,59 96,33 78,43 Năm Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh thống kê năm 2004 Bảng 19 Thống kê số vụ số người tham gia khiếu kiện Bạc Liêu STT NĂM TỔNG SỐ VỤ 2000 2001 2002 2003 2004 247 409 549 812 712 Nguồn: Công an tỉnh Bạc Liêu năm 2004 SỐ VỤ DO CÁ NHÂN, GIA ĐÌNH 206 403 545 806 703 TỶ LỆ % 83,40 98,53 99,27 99,26 98,73 268 Bảng 20 Thống kê số liệu tranh chấp khiếu kiện năm 2004 (Tính đến ngày 10 tháng 10 năm 2004) ST T Số vụ Địa phươn g Tổng số 10 11 12 13 14 15 16 17 An giang BRV.Tàu Bạc Liêu Bến Tre Bình Dương Bình Định Bình Phước Bình Thuận Cà Mau Cần Thơ Đà Nẵng Đắc Lắc Đồng Nai Đắc Nông Đồng Tháp Gia Lai Hậu Giang Điểm nóng Tính chất Đất đai Tơn giáo 14 12 17 22 14 557 400 18 159 110 13 27 15 37 15 538 239 197 Dân tộc Thành phần tham gia Tham nhũng Loại khác CB đảng viên Quần chúng Phần tử xấu Hậu Chết người Bị thương Giải Thiệt hại TS (quy tiền) 581 Còn phức tạp 11 29 Số vụ Đối tượng bị xử lý Truy tố Xử lý khác 11 Tổng số’ Bắt 1 125 17 1305 343 179 35 12 624 3 213 14 21 663 90 60 47 1238 27 15 10 14 25 3 291 812 114 14 31 167 78 26 32 15 12 1295 22 38 20 12 61 161 72 83 12 277 32 25 22 750 1 11 10 312 213 47 46 56 2439 43 Tạm ổn định Xử lý đối tượng khiếu kiện VPPL 11 590 Đã ổn định XL cán tham nhũng VPPL 14 65tr 72 125 26 48 20 34 4 216 20 15 18 2 5 130 1500 tr 1200 203 87 22 840 41 1 10 14 199 95 500 21 438 Xử lý khác 97tr Xử lý hành 1000tr Tru y tố 33 11 19 16 20 7 3 4 150 269 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TPHC M Khánh Hoà Kiên Giang Kon Tum Lâm Đồng Long An Ninh Thuận Phú Yên Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Tri Sóc Trăng Tây Ninh TT Huê( Tiền Giang Trà Vinh Vĩnh Long 104 98 17 875 661 16 2 75 12 68 182 146 1121 133 213 130 30 182 134 18 58 32 10 177 133 14 138 58 16 105 12 1002 420 98 16 754 5005 196 35 568 200 tr 47 137 760 112 598 1000 20 tr 43 833 38 10 100 tr 66 67 13 143 33 4 40 400 28 40 408 143 39 132 19 258 38 14 15 270 81 4 24 151 59 22 359 15 108 21 552 402 98 153 97 295 28 162 3581 3533 431 50 24 216 1941 251 1905 135 39 3027 tr Nguồn: P7.A41, Tổng cục an ninh năm 2004 28 17 29 16 10 52 415 306 33 28 42 27 25 12 1623 322 180 366 14 56 241 61 11 1 1 98 400 13 136 496 29 46 270 Bảng 21.Tình hình tranh chấp khiếu kiện giải tranh chấp kiện tỉnh ĐBSCL năm 2004 Địa phương An Giang Bạc Liêu Bến Tre Cà Mau Cần Thơ Hậu Giang Đồng Tháp Kiên Giang Long An Sóc Trăng Tiền Giang Trà Vinh Vĩnh Long Tính chất Thành phần tham gia Hậu tác hại Giải Xử lý ĐT khiếu kiện VPPL Tổng số Đất đai Tôn giáo Dân tộc Tham nhũng Loại khác CB Đảng viên Quần chúng Phần tử xấu Chết Bị thương Tài sản (tiền) On định Tạm ổn định Còn phức tạp Tổng số Bắt Truy tố Xử lý hành Xử lý khác 14 757 177 78 47 11 857 146 105 12 420 12 400 144 26 46 10 661 193 661 78 14 32 98 14 - 75 - 340 31 15 75 11 12 306 17 12 56 681 1305 624 167 1295 804 130 186 366 153 216 12 - - 2 - 833 Tr 61 Tr - 343 72 26 11 66 - 178 67 - 35 13 - 17 19 20 38 - - - 14 16 20 29 - 19 - Nguồn: A41, Tổng cục An ninh năm 2004 271 Phụ lục 13 Chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội đồng sông Cửu Long Bảng Một số tiêu tham khảo năm 2000 tỉnh đồng sông Cửu Long Đơn vị:% Cả nước Đồng sơng Cửu Long Diện tích 100% 12,1 Dân số 100% 21,1 Theo điều tra dân số năm 1989: dân số ĐBSCL là: 14,8% triệu người(dân số thành thị 14,8%); năm 1999 là: 16,13 triệu người ( dân số thành thị 17,2%) GDP 100% 17,2 GDP bình quân vùng năm 1992-1995: 9,5%; 1996-1998: 8,1%; 1999-2001: 7,6% Vốn đầu tư 100% 13,6 Khu vực I 24,3 50,4 Khu vực II 36,6 18,4 Khu vực II 38,1 31,2 Nguồn: Niên giám thống kê năm 2000-2001 Ghi 272 Bảng Chuyển dịch cấu theo hướng công nghiệp đồng sông Cửu Long thời kỳ 1995 - 2005 Khu vực I (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy 1995 2005 59,1% 46,58% (giảm 12,52%) 17,3% 22,33% (tăng 5,03%) sản) Khu vực II (công nghiệp, vật liệu xây dựng) Nguồn: Tổng thuật Hội thảo khoa học tác động biến đổi cấu xã hội đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn; TCCS số 802(tháng năm 2009, tr.20-25 Bảng Thu nhập bình quân đồng sông Cửu Long thời kỳ 1995 - 2005 Đơn vị: triệu đồng/người/năm Nhóm giàu Nhóm nghèo 31,516 triệu 2,94 triệu (thấp xấp xỉ 11 lần) Nguồn: Tổng thuật Hội thảo khoa học tác động biến đổi cấu xã hội đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn; TCCS số 802(tháng năm 2009, tr.20-25 273 Bảng Tăng trưởng GDP tỉnh đồng sông Cửu Long Đơn vị: % 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 92-95# 96-98# 99-01# Đồng sông Cửu Long 7.8 10.6 9.7 6.8 7.9 7.4 7.9 7.4 9.5 8.1 7.6 Các tỉnh ven biển 6.7 10.2 10.8 6.6 8 8.5 8.4 8.5 8.5 Các tỉnh bên 9.2 11.1 8.3 6.9 7.7 6.8 6.6 5.9 10.8 7.6 6.4 Riêng Cần Thơ 8.5 12.8 10 8.3 8.6 6.1 9.5 9.6 10.9 9.9 8.5 Nguồn: Số liệu kinh tế xã hội 12 tỉnh đồng sông Cửu Long 1990 – 2001; tỉnh ven biển là: Bến Tre, Kiên Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau; tỉnh bên tỉnh dựa chủ yếu vào lượng thực Cần Thơ tách riêng Võ Hùng Dũng (2003), Chuyển dịch cấu kinh tế đồng sông Cửu Long, TCCS số 22+23 (tháng năm 2003), tr 77 Bảng Thông kê doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp thời kỳ 2002 – 2009 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2005 Năm 2006 14% 11% 105 16.000 doanh nghiệp (tạm tính 9,5%) Nguồn: Khảo sát Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Tạp chí cơng sản điện tử số 116 năm 2006 274 Bảng Số liệu tăng trưởng kinh tế đồng sông Cửu Long qua viết Tỉnh, thành Thời gian Vĩnh Long 2006-20081 Tổng sản phẩm (GDP) tăng bình quân/năm 11,3% Hậu Giang 2004-20082 11,74% (năm 2003: 8,4%) Cần Thơ3 2004-2008 15,64% 2006-20104 15,13% (cao 1,63% so với 2001-2005) 12% Kiên Giang 2006-2008 Một số tiểu so sánh - Cao nhiệm kỳ trước 3,76%; - Công nghiệp tăng 23,59%/năm; - Nông nghiệp, thủy sản tăng 3,99%/ Năm; - GDP/người 7,7 triệu đồng năm 2005, năm 2008 14,8 triệu/ năm - Bình quân đấu người năm 2008: 10,12 triệu/người/năm; tăng 1,9 lần so với năm 2003 - Nông – lâm – thủy sản tăng 5,25%/năm; - Công nghiệp tăng 16,07%/ năm; - Dịch vụ tăng 17,37% - Thu nhập bình quân đầu người tăng lần so với năm 2003 24,549 triệu đồng/người/năm - Thu nhập đầu người 14,14% đạt 36,855% Tăng trưởng phân theo khu vực I, II, III Khu vực I (Nông – Khu vực II (Công Lâm – Ngư nghiệp) nghiệp – xây dựng) 53,5% 15,2% 5,52% 20,30% 16,32% 10,61% 44,16% 45,23% - Thu nhập bình quân đầu người đạt 1075 USD/người/năm - Hộ nghèo giảm 7,43% 24/42 xã thoát nghèo Nguồn: Tác giả tổng hợp theo thích (1,2,3,4) Nguồn:Trương Văn sáu (2009), Vĩnh Long chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn, TCCS, số 799 (5/2009), tr.66 Nguồn: Nguyễn Phong Quang (2009), Hậu Giang năm nước vượt qua khó khăn, phát triển kinh tế bền vững, TCCS, số 796 (2/2009), tr 58 Nguồn: Nguyễn Tấn Quyên (2009), Thành phố trẻ Cần Thơ đường Cơng nghiệp hóa, đại hóa, TCCS, số 796 (2/20090, tr.63 Nguồn: TCCS số chuyên đề sở (52-4-2009) Khu vực III (Dịch vụ) ... sông Cửu Long tình hình ruộng đất giai đoạn trước 1992 Chương 2: Quá trình giải vấn đề ruộng đất đồng sông Cửu Long giai đoạn 1992 - 2002 Chương 3: Quá trình giải vấn đề ruộng đất đồng sông Cửu Long. .. 45 Chương QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ RUỘNG ĐẤT Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 1992 - 2002 47 2.1 BỐI CẢNH KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 1992 - 2002... tự nhiên đồng sông Cửu Long 15 1.1.2 Cư dân đồng sông Cửu Long 20 1.1.3 Sơ lược lịch sử phát triển đồng sông Cửu Long 21 1.2 TÌNH HÌNH RUỘNG ĐẤT Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TRƯỚC