Hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐÀO THỊ THU HUYỀN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐÀO THỊ THU HUYỀN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Bá Uân HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo khách quan khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, 15 tháng 12 năm 2018 Tác giả Đào Thị Thu Huyền LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy PGS.TS Nguyễn Bá Uân người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Giảng viên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường Đại học Mỏ - Địa Chất tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình Cao học Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Chi cục thuế thành phố Hạ Long, Cục thuế tỉnh Quảng Ninh không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Sau cùng, tác giả xin cảm ơn Thầy, Cơ Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cô để tác giả có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn./ Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý thuế tài nguyên 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thuế tài nguyên 1.1.2 Nội dung công tác quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản quan quản lý thuế cấp tỉnh 1.1.3 Những tiêu (tiêu chí) đánh giá cơng tác quản lý thuế tài nguyên .26 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thuế tài nguyên khoáng sản .30 1.2 Cơ sở thực tiến công tác quản lý thuế tài nguyên khoáng sản địa phương học cho tỉnh Quảng Ninh 35 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên số địa phương 35 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Ninh 38 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 40 Kết luận chương 42 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN Ở TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015-2017 44 2.1 Các yếu tố liên quan đến hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Ninh máy quản lý thuế tài nguyên 44 2.1.1 Khái quát hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Ninh 46 2.1.2 Bộ máy quản lý thuế tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Ninh .55 2.2 Thực trạng quản lý thuế hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Ninh 56 2.2.1 Thực trạng số thu thuế tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 56 2.2.2 Thực trạng quản lý thuế tài nguyên tỉnh Quảng Ninh 59 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý thuế tài ngun khống sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh 66 2.3.1 Những kết đạt quản lý thuế tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Ninh 66 2.3.2 Những hạn chế quản lý thuế tài nguyên tỉnh Quảng Ninh 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý thuế tài nguyên tỉnh Quảng Ninh 71 Kết luận chương 75 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH .77 3.1 Quan điểm tăng cường quản lý thuế tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 77 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh 78 3.2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế tài ngun khống sản 78 3.2.2 Hồn thiện quy trình phối hợp quản lý thuế tài nguyên khoáng sản 81 3.2.3 Tăng cường nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra kiểm tra thuế 81 3.2.4 Bồi dưỡng, đào tạo lại, nâng cao nghiệp vụ cho công chức thuế .84 3.2.5 Áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế để tăng cường hiệu quản lý 87 3.3 Một số kiến nghị với Trung ương Tổng cục Thuế 88 3.3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 88 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên tỉnh Quảng Ninh 89 3.3.3 Một số kiến nghị với Trung ương Tổng cục thuế 91 Kết luận chương 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán công chức DNNN Doanh nghiệp nhà nước FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước GRDP Tổng sản phẩm địa phương GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân MST Mã số thuế NNT Người nộp thuế NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TSCĐ Tài sản số định UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng XDCB Xây dựng XNK Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Số lượng doanh nghiệp khai thác khoáng sản phân theo thành phần kinh tế tỉnh Quảng Ninh 47 Bảng 2.2: Số lượng doanh nghiệp khai thác tài nguyên khoáng sản theo loại hình doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh 48 Bảng 2.3: Số lượng khai thác loại khoáng sản doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 51 Bảng 2.4: Tỷ lệ thu thuế từ tài nguyên, khoáng sản từ năm 2015-2017 56 Bảng 2.5: Cơ cấu thu thuế thuế tài nguyên năm 2015-2017 57 Bảng 2.6: Tình hình kê khai thuế tài nguyên Cục thuế tỉnh Quảng Ninh 61 Bảng 2.7: Tổng hợp tình hình nợ thuế tài nguyên doanh nghiệp khai thác tài nguyên, khoáng sản từ năm 2015-2017 63 Bảng 2.8: Tổng hợp kết tra, kiểm tra doanh nghiệp khai thác tài nguyên, khoáng sản từ năm 2015-2017 65 Tên hình Hình 2.1: Địa bàn khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khống sản tài ngun vơ quý giá, nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước Khoáng sản Việt Nam phong phú đa dạng vô tận Với tình hình khai thác trữ lượng chất lượng khoáng sản ngày suy giảm muốn cần phải khai thác đôi với sử dụng hợp lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản đất nước Trong năm qua, với tiến trình cải cách hệ thống thuế, tổ chức quản lý thuế bước cải cách, đại hóa; bên cạnh hệ thống sách pháp luật thuế sửa đổi, bổ sung để phù hợp với điều kiện phát triển đất nước Trong đó, thuế tài ngun cơng cụ tài chính, thể vai trị sở hữu nhà nước tài nguyên quốc gia thực chức quản lý nhà nước hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên tổ chức, cá nhân Quản lý thuế tài nguyên tốt góp phần giúp Nhà nước bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu tài nguyên đồng thời góp phần tăng thu cho ngân sách Quản lý thuế tài ngun tốt cịn góp phần khuyến khích việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả, góp phần định hướng, hướng dẫn việc khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên [2] Ở nước ta, nhận thức vai trò thu thuế tài nguyên cần thiết phải hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên nên ngày có nhiều chuyển biến quan trọng Từ chỗ khơng có sách rõ ràng thuế tài nguyên mà áp dụng số chế độ thu hoạt động khai thác tài nguyên, đến Luật thuế tài nguyên đời triển khai thực tế Quảng Ninh địa phương có nguồn tài nguyên phong phú, đa dạng chủng loại, dồi sản lượng Trong năm qua, đặc biệt Luật thuế tài nguyên có hiệu lực, quản lý thuế tài nguyên chuyên nghiệp, hơn, nguồn thu từ thuế tài nguyên đóng góp tỷ trọng lớn vào thu ngân sách tỉnh Tuy vậy, quản lý chưa hiệu quả, nguồn thu từ thuế tài ngun cịn bị thất thốt, nhiều khoản thu bị bỏ sót Quản lý thuế tài nguyên tập trung chủ yếu vào số loại tài nguyên Sự phối hợp cấp quyền, quan quản lý nhà nước, 84 Xây dựng chương trình ứng dụng máy tính nhằm hỗ trợ phục vụ cho công tác kiểm tra, tra thuế trụ sở quan thuế Tăng cường chế độ trách nhiệm cho cán làm công tác kiểm tra, tra thuế Cán thuế thực tra, kiểm tra thuế cố tình phối hợp với người nộp thuế che giấu vi phạm người nộp thuế để phục vụ lợi ích cá nhân làm thất thu NSNN, phải xử lý nghiêm minh theo pháp luật Phát để từ có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật thuế khai man, trốn thuế, nợ đọng thuế nhằm hạn chế tới mức thấp tình trạng thất thu thuế cho Nhà nước đảm bảo công đối tượng nộp thuế việc thực nghĩa vụ thuế Phát quy định văn pháp quy thuế không phù hợp, điểm bất hợp lý qui trình quản lý thuế, cấu tổ chức máy, từ kiến nghị quan chức sửa đổi, bổ sung kịp thời để khơng ngừng hồn thiện sách thuế quản lý thuế Nội dung kiểm tra, tra thuế người nộp thuế gồm: kiểm tra, tra việc chấp hành qui định đăng ký, kê khai nộp thuế, việc chấp hành chế độ sổ sách kế tốn hóa đơn chứng từ Về kỹ thuật tra, kiểm tra: có tra, kiểm tra theo phương pháp truyền thống tra, kiểm tra dựa sở phân tích rủi ro Về hình thức tra, kiểm tra: xét theo thời gian có tra, kiểm tra đột xuất kế hoạch Xét theo phạm vi có tra toàn diện tra trọng điểm, chuyên đề Tùy theo yêu cầu cụ thể để áp dụng hình thức tra, kiểm tra người nộp thuế cách phù hợp 3.2.4 Bồi dưỡng, đào tạo lại, nâng cao nghiệp vụ cho công chức thuế Để khắc phục vấn đề quy trình việc thu thuế tài ngun đạt cơng tác bồi dưỡng cán yếu tố thiếu Bởi cán quản lý người lao động quản lý bao gồm tất cá nhân thực chức quản lý định máy quản lý hệ thống Đội ngũ cán nói chung gồm hai loại chính: cán lãnh đạo cán chun mơn nghiệp vụ Với tình hình quan thuế địa bàn tỉnh việc bồi dưỡng đào tạo lại xây dựng theo năm, theo 85 chi cục rà sốt, hàng năm lập kế hoạch cử cán đào tạo, lộ trình ban đầu đến cán chi cục đào tạo đợt nhằm đảm bảo lực lượng cơng tác Các tiêu chí thực gồm: Đội ngũ cán quản lý giữ vai trò quan trọng, nhân tố định thành công hay thất bại hệ thống quản lý Ðể xây dựng ngũ cán quản lý, trước hết phải xác định yêu cầu phẩm chất đạo đức, yêu cầu lực, trình độ Từ đó, xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán bao gồm xác định số lượng chất lượng cán bộ, kế hoạch bổ sung, luân chuyển, qui hoạch, đào tạo, phân định chức năng, quyền hạn trách nhiệm cho cán quan quản lý, bố trí đánh giá, đào tạo nâng cao trình độ quản lý Để nâng cao hiệu lực máy nói chung quan quản lý thuế nói riêng, việc lựa chọn, bố trí, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu cơng việc, có vai trị quan trọng Chất lượng quản lý thuế phụ thuộc trình độ cán bộ, việc bố trí nhân lực cho khâu để quản lý đối tượng nộp thuế qui trình cách hợp lý Thời gian tới công tác tổ chức cán bộ, đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán thuế tỉnh Quảng Ninh cần tập trung đổi nội dung chủ yếu sau đây: Tổ chức máy quản lý thuế cần sửa đổi chủ yếu theo mơ hình chức trì tổ chức theo hệ thống dọc thống từ Trung ương đến địa phương, nhằm đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan thuế cách đầy đủ, thống nhất, tạo điều kiện để người nộp thuế thực tốt chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế vào NSNN tự chịu trách nhiệm trước pháp luật việc kê khai, nộp thuế Tăng cường phân cấp nhằm nâng cao lực quản lý, đạo, điều hành cho chi cục thuế; trình chuyển đổi sang mơ hình chức phải thực thường xuyên, liên tục có tập trung, thống toàn ngành thuế Tiếp tục trang bị phương tiện quản lý đại, khoa học để phận quan thuế tổ chức triển khai thực nhiệm vụ cách linh hoạt, gắn kết, đảm bảo cải cách thủ tục hành 86 Đảm bảo cân đối nguồn lực đủ mạnh cho quan thuế cấp Cục Chi cục thuế để thực tốt mơ hình quản lý thuế theo chức chuyên sâu, đảm bảo đủ lực quản lý doanh nghiệp theo chế tự khai, tự nộp thuế vào NSNN Tuy nhiên việc chuyển đổi mơ hình tổ chức sang mơ hình chức cần ý cho phù hợp với điều kiện quản lý sắc thuế, quản lý thuế tài nguyên hộ khai thác nhỏ, lẻ không thường xuyên, nộp thuế Đồng thời phải phù hợp với trình độ quản lý quan thuế, quan thuế cấp huyện, xã, phường Xây dựng kế hoạch chuyển đổi, xếp chức nhiệm vụ cấp phận ngành thuế, phải thông báo cho cán ngành thuế thay đổi thực đào tạo lại cho cán theo chức chuyên sâu để triển khai thực Cùng với việc triển khai thực chế tự khai, tự nộp thuế tổ chức lại máy theo chức năng, cần bố trí nguồn nhân lực phù hợp với chế quản lý Những nguồn thu lớn cần tập trung đầu tư nguồn nhân lực số lượng chất lượng Tăng tỷ lệ cán quản lý thuế doanh nghiệp, giảm tỷ lệ cán quản lý thuế đối tượng nộp thuế nhỏ (như hộ cá thể kinh doanh không thường xuyên, nộp thuế khoán,…những đối tượng thực ủy nhiệm thu cho UBND phường, xã quản lý thu) Cơ cấu lại cán bố trí cho khâu việc thực quy trình quản lý thu theo chức cho phù hợp với thực tiễn nâng cao hiệu công tác, khai thác sở trường, lực cán công chức thuế: giảm tỷ lệ cán làm việc phận phục vụ nội xuống mức thấp nhất, không 22% ; phận tuyên truyền, cung cấp dịch vụ hỗ trờ doanh nghiệp từ 12-18%; phận tra, kiểm tra từ 25-35% ; phận cưỡng chế thu nợ thuế từ 10-12%; phận xử lý tờ khai, kế toán thuế tin học 14-20% Xây dựng cấu, tiêu chuẩn cán theo chức danh, vị trí cơng việc Đảm bảo tạo đội ngũ cán chuyên gia theo chức quản lý thuế Phân cấp cán theo lực hiệu cơng việc Thường xun rà sốt, đánh giá lực cán thuế toàn tỉnh, phân loại cán ngành theo trình độ, độ tuổi, lực Xác định số cán bố trí vào chức 87 năng, phận quản lý theo cấu Lập kế hoạch đào tạo đào tạo lại cán phù hợp với yêu cầu Xác định số cán không đủ điều kiện, không đủ tiêu chuẩn Xây dựng phương án xử lý xếp cho việc cán Đào tạo nâng cao lực cán bộ, trước hết cấp Cục thuế, quan quản lý doanh nghiệp lớn vừa, phát sinh nguồn thù lớn, đòi hỏi cán thuế giao nhiệm vụ quản lý thu phải có trình độ cao, đồng thời thực nhiệm vụ đạo Chi cục thuế nghiệp vụ cơng tác quản lý thu Do đó, cấp cục thuế cần phải tăng thêm cán tốt nghiệp đại học qui chuyên ngành kinh tế, tài chính, kế tốn Đối với cán tuyển dụng cán có, sau xếp lại, kiến thức thuế cần trang bị đầy đủ kiến thức chuyên sâu theo kỹ tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, phân tích xử lý hồ sơ khai thuế, tra, kiểm tra cưỡng chế thu nợ, xử lý thông tin liệu thuế, khả sử dụng ứng dụng tin học việc phân tích, khai thác thơng tin phục vụ cho chức quản lý 3.2.5 Áp dụng công nghệ tin h c vào công tác quản lý thuế để tăng cường hiệu quản lý Việc áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế cần thiết phù hợp với chủ trương Bộ Tài chính, Tổng cục thế, Tỉnh ủy UBND tỉnh Quảng Ninh Hoạt động doanh nghiệp ngày đa dạng phức tạp, quy mô kinh doanh ngày lớn, hoạt động nhiều địa bàn, địa phương phức tạp khác nhau,thậm chí xun quốc gia,…nếu khơng đưa cơng nghệ tin học vào quản lý thuế không quản lý hoạt động kinh doanh thu nhập cá tổ chức, cá nhân Áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế đáp ứng nội dung quản lý sau: Quản lý số lượng người nộp thuế: thông qua thông tin cấp giấy phép khai thác tài nguyên từ quan nhà nước có thẩm quyền chuyển sang việc thực đăng ký thuế, cấp mã số thuế cho người nộp thuế, quan thuế quản lý số lượng người nộp thuế thực khai thác tài nguyên 88 Phục vụ cho việc tra, kiểm tra hồ sơ khai thuế quan thuế, đối chiếu hóa đơn đơn vị mua vào, đơn vị bán ra, đưa thông tin cần thiết để thiết lập kế hoạch tra, kiểm tra trụ sở người nộp thuế Xử lý thông tin để phận chức chuyên sâu ngành thuế khai thác, xác định cá khoản phải nộp ngân sách, khoản nộp ngân sách, xác định nợ thuế tính phạt nộp chậm thuế người nộp Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người nộp thuế qua tin học Kết nối mạng tin học quan thuế, quan hải quan, Kho bạc, người nộp thuế quan liên quan khác để phối hợp, cung cấp khai thác thông tin phục vụ cho quản lý thuế Xây dựng ứng dụng riêng để thường xuyên cập nhật thông tin, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hoạt động khai thác tài nguyên nhằm theo dõi, giám sát xác việc kê khai nộp thuế đơn vị 3.3 Một số kiến nghị với Trung ƣơng Tổng cục Thuế 33 Quan điểm hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Hiện công tác quản lý thuế tài nguyên khó khăn đặc điểm mỏ khai thác đa dạng, phức tạp, địa bàn rộng, chủ yếu đồi núi ven sơng, xa dân, chủng lượng ít, trữ lượng thấp… cịn số ngun nhân khác như: Cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật thuế tài ngun cịn hạn chế hình thức hiệu Công tác phối hợp quan thuế quan quản lý tài nguyên thiếu chặt chẽ, dẫn đến số tổ chức cá nhân cấp giấy phép khai thác tài nguyên chưa thực đăng ký, kê khai nộp thuế tài nguyên kê khai chưa đầy đủ, xác gây khó khăn cho công tác quản lý thuế Công tác thanh, kiểm tra tình hình chấp hành nghĩa vụ với NSNN tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên trọng chưa thường xuyên cá nhân khai thác nhỏ lẻ, nộp thuế khơng thường xun, nộp thuế khốn Việc đánh giá, phân loại rủi ro công tác lập kế hoạch tra, kiểm tra, nhằm phát đối tượng có nhiều khả trốn, lậu thuế để thanh, kiểm tra cịn hạn chế… Vì vậy, 89 thời gian tới để tăng cường hiệu quản lý thuế tài nguyên số địa phương cần tập trung vào số giải pháp cụ thể mục 3.3.2 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên tỉnh Quảng Ninh Về công tác đăng ký thuế: Các địa phương có hoạt động khai thác tài nguyên cần chủ động việc quản lý hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn Cơ quan Thuế cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương quan quản lý tài nguyên môi trường thống kê đầy đủ cá nhân, đơn vị có hoạt động khai thác tài nguyên địa bàn, yêu cầu tổ chức cá nhân thực đăng ký, kê khai cách trung thực nộp thuế thực hoạt động thu mua khai thác tài ngun Khi có đơn vị khơng chấp hành luật thuế cần có biện pháp xử lý kịp thời Về công tác kê khai thuế: Hiện ngồi đơn vị khai thác tài ngun khơng đăng ký kê khai nộp thuế cịn nhiều đơn vị đăng ký kê khai kê khai chưa đầy đủ, sai số lượng, sai giá tính thuế … Vì quan thuế cần đẩy mạnh đơn đốc sở khai thác tài nguyên kê khai nộp tờ khai thuế đầy đủ hạn Tăng cường công tác thanh, kiểm tra đơn vị khai thác tài nguyên từ thực khai thác kê khai với quan thuế Đối với chế tự khai tự nộp quan thuế phải thực kiểm tra từ khâu đầu người nộp thuế gửi tờ khai để phát sai phạm kê khai, nâng cao chất lượng kê khai, phát kịp thời trường hợp kê khai không đúng, khơng đủ số thuế phải nộp để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Phải phân loại doanh nghiệp theo mức độ rủi ro thuế để tổ chức thanh, kiểm tra đơn vị Cơ quan thuế địa phương cần thường xuyên kiểm tra tình hình thu nộp, truy thu thuế tài nguyên hoạt động khai thác, thu mua khoáng sản địa bàn Kiên xử lý hành vi trốn thuế, gian lận thuế tài nguyên theo qui định, phối hợp với kho bạc khấu trừ tiền thuế phải nộp tổ chức cá nhân cố tình khơng nộp thuế qui định Cần tăng cường tuyên truyền vận động sâu rộng phạm vi tồn quốc sách thuế tài nguyên, đặc biệt chất, chức năng, vai trò, mục tiêu nội dung chủ yếu sách thuế cách đơn giản dễ hiểu Giải pháp thực tích cực giúp tổ chức, cá nhân khai thác, kinh doanh tài nguyên hiểu tự 90 giác thực nghĩa vụ nộp thuế mình, tiết kiệm chi phí tn thủ thuế, giảm mức độ trốn lậu thuế, góp phần quan trọng vào bảo vệ môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Ngồi việc đa dạng hóa hình thức tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế, quan thuế cần tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế để người nộp thuế tiếp cận thường xuyên, nhanh chóng, kịp thời với thay đổi sách thuế tài nguyên thời điểm, giải đáp kịp thời vướng mắc trình thực Đẩy mạnh giáo dục ý thức công dân việc sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn tài nguyên không tái tạo Việc nâng cao nhận thức vai trò tài nguyên sách thuế tài ngun góp phần khuyến khích sở khai thác tài nguyên lựa chọn phương thức đầu tư công nghệ khai thác chế biến hợp lý, phù hợp với điều kiện địa phương, hạn chế xuất thô Đẩy mạnh công tác cải cách hành thuế, ứng dụng cơng nghệ quản lý tiên tiến, áp dụng rộng rãi công nghệ tin học đại phần mềm ứng dụng quản lý thuế tài nguyên để rút ngắn thời gian kê khai, nộp thuế, thủ tục hành thuế, tiết kiệm thời gian cho người nộp thuế Việc đại hóa trang thiết bị thông tin quản lý thuế không góp phần nâng cao hiệu quản lý thuế mà giúp ngành thuế tinh giản biên chế, đào tạo cán chuyên sâu Tăng cường áp dụng công nghệ tiến tiến vào việc cung cấp dịch vụ, bổ sung chức cảnh báo ứng dụng kê khai sản lượng tài nguyên không đạt công suất, sai giá tính thuế để cung cấp thơng tin cho việc đánh giá tình hình kê khai người nộp thuế kịp thời xác Tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra, áp dụng biện pháp nghiệp vụ quản lý rủi ro tất khâu công tác thanh, kiểm tra từ lập kế hoạch, lựa chọn trường hợp có dấu hiệu gian lận, xác định phạm vi tổ chức tra, kiểm tra Tổ chức thực chương trình thanh, kiểm tra chuyên đề theo nhóm đối tượng, theo sắc thuế nhiều địa bàn theo kế hoạch thống Tăng cường phối hợp phận chức việc rà soát, đối chiếu, điều chỉnh nợ thuế để xử lý kịp thời khoản nợ ảo Triển khai biện pháp đồng việc phân tích, đơn đốc thu nợ xử lý nợ thuế, thực biện pháp xử lý nợ khoanh nợ, giãn nợ, xóa nợ theo qui định Luật Quản lý thuế… 91 3.3.3 Một số kiến nghị với Trung ương Tổng cục thuế Về đối tượng chịu thuế tài nguyên: Đối tượng chịu thuế quy định cụ thể theo nhóm tài nguyên kế thừa thực thống từ Pháp lệnh thuế tài nguyên đưa vào Luật Thuế tài nguyên có hiệu lực từ 7/2010 Tuy nhiên, cần tiếp tục rà soát lại cách xác định đối tượng chịu thuế tài nguyên từ trình quản lý thuế, hệ thống pháp luật điều chỉnh tài nguyên khoáng sản, làm rõ số loại tài nguyên đối tượng chịu thuế để tránh xung đột pháp luật phù hợp với tính chất, giá trị sử dụng tài nguyên, tăng thu NSNN Nghiên cứu sửa đổi quy định Luật Thuế tài nguyên đồng với Luật Khoáng sản Luật Tài nguyên nước Trong đó, cần sửa đổi bổ sung khái niệm nước mặt khoản 3, Điều Luật Tài nguyên nước 2010: “Nước mặt nước tồn mặt đất liền hải đảo ” quy định khoản 7, Điều Luật Thuế tài nguyên năm 2009 quy định: “Nước thiên nhiên, bao gồm nước mặt nước đất.” để khẳng nước biển nước mặt, thuộc đối tượng chịu thuế tài nguyên; nguồn thu ổn định phù hợp với yêu cầu quản lý Nghiên cứu bổ sung số loại tài nguyên có giá trị kinh tế cao vào đối tượng chịu thuế Đối tượng nộp thuế: Đề nghị thống thực người phép khai thác tài nguyên phải nộp thuế theo quy định Luật Thuế tài nguyên Nếu khai thác nhỏ lẻ không nộp thuế người mua gom phải nộp thay, đảm bảo đối tượng khai thác người nộp thuế, tăng cường quản lý, tránh trốn thuế Đảm bảo việc khai thác khống sản thực đơn vị có đủ lực khai thác, quản lý hoạt động mơi trường khai thác khống sản, tăng cường quản lý để ngăn ngừa tượng chuyển giá Sản lượng tài nguyên tính thuế: Đề nghị nghiên cứu chế sách thuế tài nguyên tài nguyên qua chế biến, quy định cụ thể để phân biệt sản phẩm qua chế biến dạng nguyên, thành sản phẩm khác, để xác định sản lượng giá tính thuế tài nguyên khai thác sản phẩm khác chế biến từ tài nguyên khai thác cho đồng với sách hành để khuyến khích chế biến sâu, nâng cao giá trị tài nguyên nước Sản lượng tài nguyên tính thuế sản lượng thực tế khai thác kỳ cần tăng cường quản lý sản lượng tài nguyên khai 92 thác từ khâu cấp phép, trình tổ chức khai thác, tiêu thụ để chống thất thốt, trốn sản lượng tính thuế Nhưng, để làm cần phải có phối hợp ngành liên quan địa phương, ủy ban nhân dân cấp Một số giải pháp để tránh thất thu sản lượng là: - Tăng cường kiểm tra, giám sát chống thất thoát sản lượng bán Do doanh nghiệp xuất hóa đơn người mua yêu cầu, dễ trốn sản lượng, giá tính thuế Vì vậy, người khai thác phải cấp phép khai thác tài nguyên Khi lập dự án phải giải trình lực khai thác, sản lượng dự kiến khai thác phương án bảo vệ môi trường thẩm định Hội đồng phù hợp sát thực tế; thực không cam kết, không hiệu quả, kiến nghị dừng thu hồi dự án - Cần có quy định thống nguyên tắc quy đổi sản lượng tính thuế theo tỷ lệ để xác định sản lượng loại tài nguyên khai thác để thống áp dụng địa phương - Xây dựng chế kiểm tra, giám sát chống thất thoát sản lượng bán ra; đơn vị thực không cam kết, không hiệu quả, kiến nghị dừng thu hồi dự án - Nghiên cứu trình Chính phủ ban hành Chỉ thị Chính phủ đạo xây dựng chế phối hợp quan quản lý chuyên ngành, với UBND cấp địa phương để giám sát sản lượng tài nguyên từ khâu thăm dò, thẩm định cấp phép, trình khai thác tiêu thụ tài nguyên Về giá tính thuế tài ngun: Kiến nghị trình Quốc hội xem xét: giá tính thuế giá bán tài nguyên nơi khai thác để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thực thống để hạn chế việc đánh trùng thuế tài nguyên vận chuyển tiêu thụ phát sinh chi phí vận chuyển Đối với tài nguyên xuất qua chế biến, sơ chế cần nghiên cứu hướng dẫn áp dụng giá tính thuế thống nguyên tắc với thuế GTGT - Đối với tài nguyên khoáng sản kim loại, phi kim loại : Giá tính thuế giá bán tài nguyên khai thác; Trường hợp qua chế biến, bán trừ chi phí khâu chế biến khỏi giá bán để tính thuế áp dụng giá tính thuế UBND cấp tỉnh nơi khai thác quy định để tính thuế tài nguyên Việc xác định giá tính thuế 93 áp dụng tài nguyên xuất để không ngược lại sách khuyến khích chế biến sâu, hạn chế xuất tài nguyên dạng thô Về thuế suất thuế tài nguyên: Theo quy định khung thuế suất thấp từ 1% đến 35% tính giá bán tài nguyên Có nghĩa mức điều tiết tỷ lệ % doanh thu bán tài nguyên, làm giảm thu nhập tương ứng với số thuế tài nguyên phải nộp Đối với loại khống sản có mức thuế suất cao tác động đáng kể đến doanh thu, chi phí, giá thành thu nhập từ khai thác khoáng sản Ví dụ: Tài nguyên xuất phải chịu thuế xuất khơng hồn thuế GTGT khâu trước; không miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động khai thác tài ngun, khống sản; thu phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản; khoản thu triển khai thực thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản khoản thu lớn, ảnh hưởng đến tồn ngành khai thác khống sản, đơn vị hoạt động phải chịu thêm khoản chi phí lớn đột biến, tương ứng mức thu, ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí, giá thành sản xuất Do đó, tính tốn điều chỉnh mức thuế suất, cần phải nghiên cứu đánh giá khoản thu khác thu trực tiếp đơn vị khai thác tài nguyên mức độ tác động đến đơn vị sản xuất, chế biến sử dụng nguyên, nhiên, vật liệu tài nguyên ảnh hưởng hệ luỵ đến kinh tế- xã hội, đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế ngành, lĩnh vực Nhà nước, tình hình kinh tế xã hội khả đóng góp đơn vị khai thác Không tăng thuế suất với, tài nguyên làm vật liệu xây dựng thông thường, đất làm gạch nung, đá vôi sản xuất xi măng tăng thuế suất ảnh hưởng đến sản xuất, xây dựng, kinh doanh bất động sản đời sống người lao động Để khuyến khích sử dụng tiết kiệm tài nguyên không tái tạo, cần xem xét điều chỉnh tăng thuế suất loại khống sản khơng tái tạo sắt, than Đồng thời nên thống nguyên tắc áp dụng thuế suất thuế tài nguyên theo loại tài ngun, khơng theo mục đích sử dụng Ví dụ quy định đá vôi khai thác dùng nung vơi, sản xuất xi măng cao xay làm vật liệu xây dựng thông thường Về miễn, giảm thuế: Theo Luật Thuế tài nguyên cho phép: Người nộp thuế tài nguyên gặp thiên tai, hoả hoạn, tai nạn bất ngờ gây tổn thất đến tài nguyên kê khai, 94 nộp thuế xét miễn, giảm thuế phải nộp cho số tài nguyên bị tổn thất; trường hợp nộp thuế hồn trả số thuế nộp trừ vào số thuế tài nguyên phải nộp kỳ sau Việc miễn thuế trường hợp chưa phù hợp Bởi thiệt hại tài nguyên thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ quan bảo hiểm chi trả, phần cịn lại trừ vào chi phí tính thuế thu nhập doanh nghiệp Vì vậy, việc miễn thuế hoàn trả tiền thuế tài nguyên sản lượng tài nguyên tổn thất khai, nộp thuế không phù hợp, khơng khuyến khích khai thác, quản lý, sử dụng tài nguyên hiệu hơn, tạo không công với đơn vị quản lý tốt Đề nghị không miễn giảm thuế trường hợp này, đề xuất đảm bảo tính thống với Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp thiệt hại trừ vào thu nhập tính thuế Kết luận chƣơng Quản lý thuế tài nguyên vấn đề lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực Luận văn tiến hành luận giải để đưa quan điểm bản, giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế tài nguyên từ thực tiễn cục thuế tỉnh Quảng Ninh Từ vấn đề lý luận chương thực tiễn quản lý quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh chương 2, luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp; kiến nghị chủ trương, sách nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, theo định hướng công tác quản lý thuế qua đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn Để thực công tác quản lý thuế tài nguyên có hiệu quả, góp phần thực tốt Luật Quản lý thuế, đảm bảo nguồn thu cho NSNN, cần thực đồng giải pháp là: Đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế tài ngun khống sản; Hồn thiện quy trình phối hợp quản lý thuế tài nguyên khoáng sản; Tăng cường nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra kiểm tra thuế; Bồi dưỡng, đào tạo lại, nâng cao nghiệp vụ cho công chức thuế; Áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế để tăng cường hiệu quản lý 95 KẾT LUẬN Công tác quản lý thuế tài nguyên quan thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua đạt kết định tốc độ tăng trưởng số thu thuế, ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế NNT thể qua việc kê khai, nộp thuế, toán thuế hạn đầy đủ Tuy nhiên, tồn hạn chế việc quản lý thuế tài ngun theo quy trình cịn chưa chặt chẽ triệt để, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác quản lý thuế tài nguyên cịn hạn chế, cơng tác phối hợp quản lý thuế tài nguyên với quan hữu quan cịn nhiều bất cập, cơng tác tun truyền, hỗ trợ chưa đạt hiệu mong muốn Việc nghiên cứu, phân tích đề tài: “Hồn thiện quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, luận văn đạt mục tiêu hệ thống hoá vấn đề quản lý thuế tài nguyên Làm rõ số vấn đề lý luận chung quản lý thuế quản lý thuế tài nguyên khảo sát kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên số địa phương rút học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng nhằm hồn thiện quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian vừa qua, từ thành cơng, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thuế tài nguyên Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 Từ đó, đề xuất nhóm giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên phù hợp với điều kiện tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 Bên cạnh đó, qua việc phân tích đánh giá, đề tài đưa giải pháp cụ thể sát với thực tế cho việc hồn thiện cơng tác quản lý lĩnh vực thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng sở để tham khảo cho địa bàn khác nước giúp quản lý hiệu thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản, cụ thể giải pháp là: Đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế tài ngun khống sản; Hồn thiện quy trình phối hợp quản lý thuế tài nguyên khoáng sản; Tăng cường nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra kiểm tra thuế; Bồi dưỡng, đào tạo lại, nâng cao nghiệp vụ cho công chức thuế; Áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế để tăng cường hiệu quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh ủy (2012), Chương trình số 08/CTr-TU ngày 07/10/2011 kế hoạch số 2033/KH-UBND ngày 24/4/2012 UBND tỉnh việc “Định hướng chiến lược khoáng sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Báo cáo nghiên cứu (2018), đánh giá “Thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Việt Nam” Tổng hội địa chất Việt Nam; Bộ Chính trị (2011), Về định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Tài (2007), Thơng tư số 28/2011/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 Chính phủ, Bộ Tài ban hành ngày 28/2/2012 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 105/2010/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế tài nguyên hướng dẫn thi hành Nghị định số 50/2010/NĐCP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thuế tài nguyên, Bộ Tài ban hành ngày 23/7/2010 Bộ Tài (2015), Thơng tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 Hướng dẫn thuế tài nguyên Bộ Tài (2017), Thơng tư số 44/2017/TT-BTC quy định khung giá tính thuế tài ngun nhóm, loại tài ngun có tính chất lý, hóa giống Chính phủ (2010), Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế tài nguyên; Chính phủ (2010), Nghị định số 50/2010/NĐ-CP, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thuế tài nguyên, Chính phủ ban hành ngày 14/5/2010 10 Chính phủ (2011), Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 203/2013/NĐ-CP, Quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoang sản, Chính phủ ban hành ngày 28/11/2013 12 Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 17/5/2011 13 Cục Thuế Quảng Ninh (2016), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ công tác thuế năm 2015 nhiệm vụ giải pháp thực công tác thuế năm 2016, Quảng Ninh 14 Cục Thuế Quảng Ninh (2017), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ công tác thuế năm 2016 nhiệm vụ, giải pháp thực năm 2017, Quảng Ninh 15 Cục Thuế Quảng Ninh (2017), Tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2015, năm 2016, năm 2017 văn phòng Cục Thuế”, Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 16 Cục Thuế Quảng Ninh (2018), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ công tác thuế năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp thực năm 2018, Quảng Ninh 17 Hoàng Thị Hợp (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý thuế tài ngun địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 18 Nguyễn Thị Liên, Nguyễn Văn Hiệu (2008), Giáo trình Nghiệp vụ thuế, NXB Tài chính, Hà Nội 19 Nguyễn Bá Phú (2011), Quản lý thuế tài nguyên - Những điểm quy định số vướng mắc từ thực tiễn, Cục thuế Thanh Hóa - Theo Tạp chí Kiểm tốn số 9/2011 20 Quốc hội (2001), Pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội số 38/2001/PLUBTVQH10 ngày 28/8/2001 phí lệ phí có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2002 văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; 21 Quốc hội (2006), Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11, Quốc hội ban hành ngày 29/11/2006 22 Quốc hội (2009), Luật thuế tài nguyên số 45/2009/QH12, Quốc hội ban hành ngày 25/11/2009 23 Quốc hội (2010), Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011) văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thực hiện; 24 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13, Quốc hội ban hành ngày 20/11/2012 25 Quốc hội (2012), Nghị số 535/NQ-UBTVQH13 kết giám sát đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật quản lý, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 12/10/2012 26 Quốc hội (2013), Nghị số 712/2013/UBTVQH13 ban hành biểu mức thuế suất tài nguyên, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 16/12/2013 27 Tổng cục Thuế - Trường Nghiệp vụ thuế (2016), Bài giảng thuế tài nguyên, Hà Nội 28 Tổng cục Thuế (2017), Báo cáo tổng kết, đánh giá thực Luật thuế tài nguyên, Hà Nội 29 Tổng cục Thuế (2017), Hội thảo kinh nghiệm Thuế tài nguyên giới, Hà Nội 30 http://quantri.vn/dict/details/8091-vai-tro-cua-thue 31 http://tapchitaichinh.vn 32 http://tapchithue.com.vn 33 http://thoibaotaichinhvietnam.vn 34 http://thukyluat.vn 35 http://thuvienphapluat.vn 36 http://vneconomy.vn 37 http://www.customs.gov.vn 38 http://www.gdt.gov.vn/wps/portal 39 http://www.mof.gov.vn 40 https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/201611/quan-ly-thue-tai-nguyen-con-nhieu-khokhan-bat-cap-2461006/ 41 https://vww.ts24.com.vn/index.php/ts24corp/B3-25-10-2018 ... quát hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Ninh 46 2.1.2 Bộ máy quản lý thuế tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Ninh .55 2.2 Thực trạng quản lý thuế hoạt động khai thác. .. tiễn quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản Chương 2: Thực trạng quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015... pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế tài khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh 5 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN 1.1