Thi hành các bản án, quyết định của tòa án về kinh doanh, thương mại từ thực tiễn trên địa bàn tỉnh quảng ninh

DƯƠNG VĂN TRƯỜNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ KINH DOANH, THƢƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH DƯƠNG VĂN TRƯỜNG HÀ NỘI - 2022 2018 - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ KINH DOANH, THƢƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH DƯƠNG VĂN TRƯỜNG Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CƠNG BÌNH HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi Dương Văn Trường, học viên lớp Luật Kinh tế khóa 2018 - 2020 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 28 tháng 01 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dƣơng Văn Trƣờng LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Cơng Bình đề tài luận văn: "Thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh " Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu Trường Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Cơng Bình tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân tự nhận thấy Tôi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 28 tháng 01 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dƣơng Văn Trƣờng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng : CƠ SỞ LÝ LUẬN THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ KINH DOANH, THƢƠNG MẠI 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 1.1.1 17 Nhận thức thái độ đương thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 1.2.3 17 Quy định pháp luật thủ tục thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 1.2.2 16 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 1.2.1 12 Ý nghĩa thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 1.2 Đặc điểm việc thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 1.1.3 Khái niệm thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 1.1.2 18 Nội dung án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 19 1.2.4 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ người làm công tác thi hành án 19 1.2.5 Sự phối hợp, giúp đỡ cá nhân, quan, tổ chức 1.2.6 người làm công tác thi hành án 20 Điều kiện kinh tế, xã hội địa phương 21 Chƣơng : THỦ TỤC THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ KINH DOANH, THƢƠNG MẠI THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 23 Yêu cầu thi hành án định thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 23 2.1.1 Thủ tục yêu cầu thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 2.1.2 Thủ tục định thi hành án án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 2.2 38 Thủ tục áp dụng giáo dục, thuyết phục đương thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 2.3.2 33 Thủ tục áp dụng biện pháp thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 2.3.1 30 Thủ tục xác minh điều kiện thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 2.3 30 Thủ tục thông báo thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 2.2.2 26 Thủ tục thông báo xác minh điều kiện thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 2.2.1 23 38 Thủ tục áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 40 Thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 44 Chƣơng : THỰC TIỄN THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ KINH DOANH, THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại địa bàn tỉnh Quảng Ninh 3.1.1 48 Những ưu điểm việc thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại địa bàn tỉnh Quảng Ninh 3.1.2 48 48 Những nhược điểm, hạn chế việc thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại địa bàn tỉnh Quảng Ninh 3.1.3 51 Nguyên nhân hạn chế, bất cập thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại địa bàn tỉnh Quảng Ninh 55 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại địa bàn tỉnh Quảng Ninh 3.2.1 63 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 3.2.2 63 Kiến nghị thực quy định pháp luật Việt Nam thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BAQĐ : Bản án, định BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân CHV : Chấp hành viên KDTM : Kinh doanh, thương mại TAND : Tòa án nhân dân THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 3.1 Số việc thụ lý thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2020 3.2 Kết việc thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2020 3.3 49 Số tiền thụ lý thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2020 3.4 49 50 Kết tiền thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2020 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thi hành án dân (THADS) bao gồm nhiều giai đoạn, hoạt động khác có vụ việc phải thi hành khó khăn, phức tạp Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến THADS Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năn 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Để bảo đảm hiệu THADS, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Luật THADS kỳ họp thứ ngày 14/11/2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2009 Từ triển khai thực Luật THADS năm 2008, công tác THADS nước ta có chuyển biến góp phần quan trọng việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Sau thời gian thi hành Luật cho thấy bộc lộ hạn chế, bất cập định Để khắc phục hạn chế, bất cập cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013: “Bản án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành ”1, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS kỳ họp thứ ngày 25/11/2014 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 Việc sửa đổi, bổ sung Luật THADS năm 2008 tạo sở pháp lý vững cho việc tổ chức THADS, góp phần vào việc nâng cao hiệu THADS, đáp ứng yêu cầu việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta Quảng Ninh tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ, có biên giới bộ, biển với Trung Quốc, có Cảng hàng khơng quốc tế Vân Đồn, có đường cao tốc Hải Phịng - Hạ Long - Vân Đồn Điều 106 Hiến pháp năm 2013 KDTM nhanh chóng cần sửa đổi, bổ sung Điều luật theo hướng rút ngắn thời gian đương sự, chủ sở hữu thỏa thuận phân chia tài sản chung yêu cầu Tòa án giải theo thủ tục tố tụng dân xuống 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo Hết thời hạn mà họ không thỏa thuận phân chia tài sản chung yêu cầu Tòa án giải theo thủ tục tố tụng dân quan THADS định đình THA Mặt khác, bỏ quy định quyền CHV yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải THA khối tài sản chung theo thủ tục tố tụng dân hết thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thông báo mà người THA khơng u cầu Tịa án giải Thứ ba, khắc phục bất cập, không đồng quy định pháp luật Luật THADS quy định pháp luật có liên quan Cần khắc phục bất cập, chưa thống nhất, đồng quy định pháp luật Luật THADS quy định pháp luật có liên quan (Luật Đất đai, Luật Đấu giá tài sản, Luật Công chứng, Luật Nhà ở, ) cho phù hợp với thực tiễn tổ chức THA Bổ sung Luật THADS văn hướng dẫn thi hành: Quy định thủ tục thi hành riêng BAQĐ Tòa án KDTM làm sở pháp lý cho trình giải quyết, rút ngắn thời gian, nâng cao hiệu THA loại việc này; quy định hướng dẫn cụ thể cách thức xử lý số tài sản đặc thù cổ phần, cổ phiếu, vốn góp (về việc xác định giá trị phần vốn góp, cách kê biên, thẩm định, bán đấu giá phần vốn góp, cổ phần, cổ phiếu); nâng cao thẩm quyền quan THADS, CHV trình THA, có chế tài đủ mạnh, đủ sức răn đe trường hợp không thực yêu cầu CHV, khơng chấp hành BAQĐ Tịa án Đồng bộ, thống quy định pháp luật THADS quy định pháp luật liên quan: Thống khái niệm “hộ gia đình” BLDS năm 2015 Luật Đất đai năm 2013; thống quy định cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp không thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Luật THADS (khoản Điều 106 khoản Điều 116) pháp luật 65 đất đai (khoản Điều 106 Luật Đất đai năm 2013 khoản Điều 87 Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ); bổ sung Luật THADS quy định không chuyển nhượng đất không thu tiền sử dụng, đất cấp cho sở tôn giáo, thống với Luật Đất đai (Điều 173); thống quy định thời điểm có hiệu lực giao dịch, hợp đồng chuyển nhượng tài sản quyền sử dụng đất Luật Đất đai, Luật Công chứng Luật Nhà ở; thống khái niệm “bán đấu giá không thành” Luật THADS Luật Đấu giá tài sản; bổ sung Luật THADS quy định tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, bước giá thống với Luật Đấu giá tài sản Thứ tư, ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc tương trợ tư pháp THADS Tại Luật THADS (được sửa đổi, bổ sung số điều năm 2014) có Điều 181 quy định tương trợ tư pháp dân THADS Quy định lại chung chung, viện dẫn đến thực theo quy định pháp luật tương trợ tư pháp nên quan THADS CHV gặp khơng khó khăn việc thực thi nhiệm vụ tổ chức thi hành BAQĐ Tịa án KDTM có liên quan đến yếu tố nước Bởi vậy, để khắc phục vướng mắc, bất cập việc tổ chức thi hành BAQĐ Tịa án KDTM có liên quan đến yếu tố nước ngoài, nâng cao hiệu THA, Nhà nước ta cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc tương trợ tư pháp THADS 3.2.2 Kiến nghị thực quy định pháp luật Việt Nam thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại 3.2.2.1 Nâng cao hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành, kiểm tra, kiểm soát thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại Tiếp tục đổi công tác đạo, điều hành tổ chức thi hành BAQĐ Tòa án KDTM theo phương châm “hướng sở”; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thi hành BAQĐ Tòa án KDTM theo định kỳ hàng tháng, quý, năm đơn vị, CHV để kịp thời có giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình tổ chức thi 66 hành vụ việc; tập trung đẩy nhanh tiến độ THA, góp phần nâng cao kết thi hành xong việc tiền BAQĐ Tòa án KDTM, xác định yêu cầu quan trọng quản lý, đạo, điều hành đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan THADS Người đứng đầu, Thủ trưởng quan THADS phải chịu trách nhiệm kết thi hành BAQĐ Tòa án KDTM quan, đơn vị Thủ trưởng quan THADS giao tiêu, nhiệm vụ công tác THA cho CHV không thấp mức mà cấp giao cho đơn vị, đồng thời xác định thời gian thực vụ việc THA cụ thể Đặc biệt, vụ việc có giá trị lớn vụ việc thi hành khó khăn, có tính chất phức tạp ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị địa phương cần đạo biện pháp THA cụ thể để CHV thực tổ chức THA có hiệu quả; chủ động phối hợp với quan có liên quan, kịp thời báo cáo Ban Chỉ đạo THADS để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tránh để kéo dài, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp nhà đầu tư Tăng cường công tác kiểm tra nội việc thi hành BAQĐ Tòa án KDTM theo mơ hình: Cục THADS kiểm tra Chi cục THADS, Chi cục THADS kiểm tra CHV; việc kiểm tra gắn với trách nhiệm giải trình xử lý nghiêm phát sai phạm Tăng cường cơng tác kiểm sốt việc thi hành BAQĐ Tòa án KDTM CHV, vụ việc liên quan đến cưỡng chế, bán đấu giá để hạn chế sai phạm, thiếu sót (bảo đảm 100% vụ việc thi hành BAQĐ Tòa án KDTM liên quan đến cưỡng chế huy động lực lượng bán đấu giá, CHV phải báo cáo, xin ý kiến Thủ trưởng quan THADS thực tế cho thấy CHV thường để xảy sai phạm, thiếu sót giai đoạn này) 3.2.2.2 Đổi công tác tổ chức, cán thi hành án Xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để thực nhiệm vụ THA Trong đó, thi tuyển cơng chức, chức danh CHV, Thẩm tra viên, Thư ký THA bước quan trọng nhằm đánh giá 67 trình độ, lực công chức, cở sở để bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cơng chức Do đó, cần khơng ngừng đổi nâng cao chất lượng hoạt động thi tuyển công chức chức danh quan THADS để qua kỳ thi tuyển chọn công chức có đủ điều kiện trình độ tiêu chuẩn, lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Đổi việc bố trí, sử dụng công chức THA, đội ngũ CHV Hàng năm, đơn vị cần xây dựng thực kế hoạch ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác hay biệt phái CHV, tránh nơi thừa, nơi thiếu Kịp thời tăng cường CHV cho đơn vị tăng đột biến việc, tiền nơi có nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài Đồng thời, việc thay đổi môi trường làm việc tạo động lực để cơng chức phát huy lực, tính sáng tạo, tích lũy kinh nghiệm phịng, chống tham nhũng Mạnh dạn bố trí, sử dụng cơng chức trẻ đào tạo bản, quy tạo nguồn bổ nhiệm CHV bắt kịp yêu cầu nhiệm vụ tình hình Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho chức danh CHV, Thẩm tra viên, Thư ký THA bảo đảm phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, thực trở thành chỗ dựa tin cậy cho người dân, doanh nghiệp Bộ Tư pháp cần đạo Học viện Tư pháp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tăng cường kỹ mềm CHV, trọng kỹ giáo dục, thuyết phục người phải THA tự nguyện thi hành án - kỹ đặc biệt quan trọng, coi “chiếc chìa khóa vàng” thi hành BAQĐ Tịa án KDTM Bên cạnh đó, cần đổi phương pháp giảng dạy nâng cao chất lượng giảng viên, đặc biệt đội ngũ giảng viên thỉnh giảng Đồng thời, quan THADS trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có đức, có tài Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, CHV quan THADS; kịp thời phát hiện, khắc phục hạn chế đến mức thấp vi phạm; xử lý nghiêm tập thể, cá nhân có sai phạm thực thi nhiệm vụ Thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động, mặt công tác chuyên môn, nghiệp vụ cách nghiêm túc tồn diện, 68 tìm ngun nhân, học kinh nghiệm giải pháp tối ưu cho nhiệm vụ công tác thời gian tới Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực chế độ công vụ Đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp Thực nghiêm túc quy định đánh giá cán bộ, công chức, tránh việc đánh giá hình thức, khơng điểm mạnh, điểm yếu người, từ dẫn đến việc bố trí, sử dụng cán cịn nhiều sai sót, Việc đánh giá cán bộ, cơng chức THA phải vào tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, vị trí việc làm hiệu cơng tác thực tế Việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức THA phải lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; kiên chuyển đổi vị trí cơng tác, tinh giản trường hợp không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ,… 3.2.2.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo, giám sát cấp ủy đảng, quyền địa phương; phối hợp quan chức liên quan công tác thi hành án dân Các cấp ủy, tổ chức đảng, quyền địa phương tiếp tục quán triệt, triển khai thực nghiêm túc, có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác THADS; xác định công tác THADS trách nhiệm hệ thống trị, gắn với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, trật tự địa phương Xác định cơng tác thi hành BAQĐ Tịa án KDTM có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc xây dựng niềm tin, an tâm nhà đầu tư, doanh nghiệp, góp phần thu hút đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao số cạnh tranh kinh tế địa phương nên cần phải trọng Nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước thi hành BAQĐ Tòa án KDTM; quan tâm đạo quan THADS tập trung tổ chức thi hành vụ việc KDTM có giá trị lớn, có khó khăn, phức tạp; đạo sở, ban, ngành, quan chuyên môn cấp thực tốt công tác phối hợp với quan THADS, công tác cưỡng chế THA, công tác xác minh điều kiện THA, Tăng cường công tác giám sát Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội địa phương hoạt động thi 69 hành BAQĐ Tòa án KDTM, tăng cường giám sát việc chấp hành quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thi hành BAQĐ Tòa án KDTM phối hợp, trách nhiệm sở, ban ngành, quan chuyên môn cấp việc thực yêu cầu tổ chức thi hành BAQĐ Tòa án KDTM quan THADS, nhằm bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Thường xuyên, kiểm tra, giám sát tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản lĩnh vực THADS để bảo đảm kết thẩm định, bán đấu giá phản ánh giá trị tài sản, kiên xử lý nghiêm việc “thơng đồng, dìm giá”, sai phạm thẩm định giá, bán đấu giá tài sản THA, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Quy định biện pháp xử lý chế tài áp dụng trường hợp không phối hợp thiếu trách nhiệm phối hợp THA có chế để áp dụng chế tài thực tế cách khả thi, nhằm nâng cao hiệu phối hợp, hỗ trợ, tuân thủ tổ chức khác cá nhân liên quan trình tổ chức thi hành BAQĐ Tòa án KDTM Bảo đảm phối hợp hiệu quan liên quan (thuế, quản lý dự án, tài nguyên môi trường, giao thông vận tải,…) với quan THADS việc cung cấp thông tin, xác minh điều kiện THA người phải THA Cơ quan Công an phối hợp chặt chẽ với quan THADS công tác bảo vệ cưỡng chế THA, thi hành BAQĐ Tịa án KDTM có tính chất phức tạp, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự địa phương Ngân hàng tổ chức tín dụng nghiêm túc thực việc phối hợp với quan THADS xác minh, phong tỏa tài khoản người phải THA; phát điều kiện THA người phải THA phải kịp thời thơng báo, phối hợp với quan THADS để xử lý số tiền theo quy định pháp luật THADS Phối hợp với quan THADS để tháo gỡ vướng mắc việc xử lý tài sản liên quan đến khoản nợ xấu (việc thu khoản án phí cho ngân sách nhà nước, việc trích khoản hỗ trợ tiền thuê nhà cho người phải THA trường hợp tài sản nhà người phải 70 THA bị xử lý) Các ngân hàng, tổ chức tín dụng thực việc nhận lại tài sản THA trường hợp tài sản THA giảm giá, bán đấu giá nhiều lần không bán theo quy định khoản Điều 104 Luật THADS (cơ quan THADS hỗ trợ, bảo đảm thực việc bàn giao tài sản cho ngân hàng, tổ chức tín dụng) Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra hoạt động tín dụng tổ chức tín dụng, ngân hàng, đặc biệt việc thẩm định giá tài sản cho vay, cấp tín dụng 3.2.2.4 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật thi hành án dân nhằm nâng cao nhận thức quan, tổ chức, doanh nghiệp người dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật THADS để cấp, ngành, tổ chức, doanh nghiệp người dân nhận thức đắn, đầy đủ công tác THADS nói chung thi hành BAQĐ Tịa án KDTM nói riêng Trong đó, cần tập trung phát huy vai trò, “sức mạnh” quan báo chí cơng tác truyền thơng, tích cực đưa tin, hiệu công tác THADS nhằm phản ánh chân thực, xác vai trị, ý nghĩa hoạt động THADS đời sống kinh tế, xã hội; đồng thời, chủ động rà soát, kịp thời phản hồi lại báo, tin tức phản ánh không đúng, khơng xác, gây hiểu lầm, sai lệch hoạt động THADS Phối hợp với quan báo chí, truyền thơng biên soạn, xây dựng tài liệu phục vụ cho việc tuyên truyền hoạt động THADS nói chung thi hành BAQĐ Tịa án KDTM nói riêng (ví dụ: viết, tin, chương trình tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý ) để giúp họ hiểu chia sẻ với công tác THADS Phối hợp với quan có liên quan, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước, Đoàn luật sư, tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, lớp bồi dưỡng kiến thức cơng tác THADS nói chung thi hành BAQĐ Tòa án KDTM dành cho đối tượng doanh nghiệp, tổ chức tín dụng, ngân hàng, luật sư, nhằm góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm việc tuân thủ pháp luật, ý thức chấp hành nghiêm BAQĐ Tịa án, có BAQĐ Tịa án KDTM Cùng với đó, tăng cường thực biện pháp, chế tài xử lý nghiêm vi phạm tổ 71 chức, cá nhân việc chấp hành, thi hành BAQĐ có hiệu lực pháp luật, qua góp phần tăng tính răn đe, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân 3.2.2.5 Nâng cao chất lượng án, định Tòa án Để đảm bảo việc tổ chức THA thuận lợi, quy định pháp luật, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo đương BAQĐ Tịa án phải tun rõ ràng quyền nghĩa vụ liên quan đến tài sản bên đương Vì vậy, TAND cấp phải nâng cao chất lượng BAQĐ; hạn chế sai sót; kịp thời giải thích, đính theo u cầu quan THADS BAQĐ Tòa án phải nêu rõ tài sản chấp gì, địa nơi có tài sản, thơng tin (số đất, tờ đồ, diện tích đất,…), thơng số kỹ thuật (số seri, số khung, số máy,…) tài sản Khi phát thực tế tài sản không với thông tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tùy trường hợp cụ thể CHV làm cơng văn để đề nghị Tịa án giải thích BAQĐ đề nghị Thủ trưởng quan THADS làm văn đề nghị quan có thẩm quyền kháng nghị BAQĐ Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Trường hợp BAQĐ tun khơng rõ có văn đề nghị giải thích quan THADS, Tịa án phải văn giải thích thời hạn theo quy định Điều 179 Luật THADS, Điều Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTCVKSNDTC ngày 01/8/2016 TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ Tư pháp 3.2.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin công thi hành án dân Cần tăng cường nguồn lực, tích cực phối hợp với đơn vị mạnh công nghệ thông tin hỗ trợ THADS, áp dụng giải pháp kỹ thuật phù hợp phát huy sở hạ tầng kỹ thuật có; bảo đảm phần mềm thực thuận lợi việc quản lý trình thụ lý, tổ chức THADS báo cáo thống kê THADS, tuyển đội ngũ cán cơng nghệ thơng tin có đủ trình độ hỗ trợ cho việc tổ chức THA quan THADS CHV Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức THADS (tổ chức tập huấn công nghệ thông tin lớp tập huấn nghiệp vụ hàng năm cho cán bộ, công chức THADS) Nâng cao trách 72 nhiệm nhận thức lãnh đạo, công chức THADS tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cơng tác THADS, để từ đó, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành, giải công việc THA Tạo lập sở liệu điện tử quốc gia THADS; có chế phối hợp, trao đổi, tích hợp, đồng hóa sở liệu, thông tin tài sản, thu nhập, tài khoản, doanh nghiệp, người phải THA lưu giữ quan, tổ chức có thẩm quyền (Đăng ký đất đai, Đăng ký giao dịch bảo đảm, Kế hoạch Đầu tư, ) để việc tra cứu, khai thác thơng tin dễ dàng, nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi cho CHV việc xác minh, áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế tổ chức thi hành BAQĐ Tòa án KDTM Kết luận Chƣơng Quảng Ninh tỉnh có điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội, theo phát sinh nhiều tranh chấp KDTM Số vụ việc phải thi hành BAQĐ Tòa án KDTM ngày nhiều, số tiền phải THA Được quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương; phối hợp quan, ban ngành, đoàn thể; cố gắng, nỗ lực cán bộ, công chức quan THADS, kết việc tiền thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh đạt tăng Tuy nhiên, thực tế thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh hạn chế, bất cập kết thi hành việc đạt thấp, kết thi hành tiền đạt không cao, đặc biệt số việc chuyển sang năm sau ngày nhiều với số tiền phải thi hành lớn Đi sâu nghiên cứu hạn chế, bất cập, tác giả nhận thấy nguyên nhân sâu xa hạn chế, bất cập thể chế trình thực Qua đánh giá toàn diện thực tế thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn đưa số kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam thi hành BAQĐ Tòa án KDTM kiến nghị thực quy định pháp luật Việt Nam thi hành BAQĐ Tòa án KDTM 73 KẾT LUẬN Thi hành án dân nói chung thi hành BAQĐ Tịa án KDTM nói riêng thực chất hoạt động tổ chức thi hành BAQĐ TAND cấp, quan có thẩm quyền theo quy định Luật THADS Qua nghiên cứu thực tế thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh, khẳng định thi hành BAQĐ Tòa án KDTM hoạt động thực quyền lực nhà nước, để bảo đảm hiệu lực, hiệu BAQĐ Tòa án KDTM chấp hành thực tế CHV tổ chức THA sử dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật Các chủ thể liên quan phải tôn trọng BAQĐ Tòa án KDTM, phối hợp nghiêm túc thực quyền, nghĩa vụ để bảo vệ pháp chế, quyền làm chủ nhân dân Do vậy, thi hành BAQĐ Tòa án KDTM đảm bảo cho BAQĐ Tòa án KDTM thực đời sống xã hội; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế bền vững tăng cường hiệu lực quản lý máy nhà nước Việc nghiên cứu thi hành BAQĐ Tịa án KDTM có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, hiểu rõ nội dung, đặc điểm, chất yếu tố ảnh hưởng đến thi hành BAQĐ Tòa án KDTM pháp luật THADS đề xuất thực giải pháp phù hợp cụ thể nhằm tăng cường cơng tác THA thực tế Ngồi ra, địa phương lại có đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội khác Do vậy, để thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực có hiệu quả, địi hỏi phải gắn triển khai thực phù hợp với đặc điểm chung tỉnh Quảng Ninh đặc điểm riêng huyện, thị xã, thành phố định địa bàn tỉnh 74 Mặc dù luận văn nêu nội dung lý luận, nghiên cứu số thủ tục thi hành BAQĐ Tòa án KDTM, đánh giá thực tiễn thi hành BAQĐ Tòa án KDTM địa bàn tỉnh Quảng Ninh đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam kiến nghị thực quy định pháp luật Việt Nam thi hành BAQĐ Tịa án KDTM Tuy nhiên, trình độ nghiên cứu phân tích, tổng hợp cịn hạn chế, luận văn chắn khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót Tác giả mong muốn nhận bình luận, tham gia nhà khoa học để luận văn hồn chỉnh có tính khả thi áp dụng vào công tác THADS tỉnh Quảng Ninh 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2004) Báo cáo phúc trình “Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới”, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 01/2013/TT-BTP ngày 03/01/2013 hướng dẫn chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 08/2015/TT-BTP ngày 26/6/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 01/2013/TT-BTP ngày 03/01/2013 hướng dẫn chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2017) Thông tư số 03/2017/TT-BTP ngày 05/4/2017 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức chuyên ngành thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự, Hà Nội Phạm Tuấn Cảnh (2018), Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội Chính phủ (2017) Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/2/2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 10 Chính phủ (2017) Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 19/7/2017 Thủ tướng Chính phủ triển khai thực Nghị số 42/2017/QH14 Quốc hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng, Hà Nội 76 11 Chính phủ (2020), Nghị định số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 tổ chức hoạt động thừa phát lại, Hà Nội 12 Cục Thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo thống kê thi hành án dân năm 2015, Quảng Ninh 13 Cục Thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh (2016), Báo cáo thống kê thi hành án dân năm 2016, Quảng Ninh 14 Cục Thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh (2017), Báo cáo thống kê thi hành án dân năm 2017, Quảng Ninh 15 Cục Thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh (2018), Báo cáo thống kê thi hành án dân năm 2018, Quảng Ninh 16 Cục Thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh (2019), Báo cáo thống kê thi hành án dân năm 2019, Quảng Ninh 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năn 2020, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 19 Trần Ngọc Hiếu (2019, Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền từ thực tiễn thi hành án kinh doanh, thương mại địa bàn tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 20 Trần Thế Hùng (2013), “Những bất cập sau năm thực Luật Thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (02) 21 Bùi Thị Huyền (Chủ nhiệm) (2010), Những điểm Luật Thi hành án dân 2008, Đề tài khoa học cấp sở, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 23 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2010), Luật Các tổ chức tín dụng, Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 77 27 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật Thi hành án dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 29 Quốc hội (2014), Luật Công chứng, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2016), Luật Đấu giá tài sản, Hà Nội 34 Quốc hội (2017), Luật Tổ chức tín dụng (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 35 Quốc hội (2017), Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Thắng (2017), Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học: Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 37 Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Nguyễn Thanh Thủy Bùi Khắc Chung (2018), “Hoàn thiện pháp luật thời hạn thi hành án”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật thi hành án dân sự) 39 Tổng cục Thi hành án dân (2014) Quyết định số 832/QĐ-TCTHADS ngày 08/12/2014 việc giao tiêu, nhiệm vụ cho quan thi hành án dân địa phương năm 2015, Hà Nội 40 Tổng cục Thi hành án dân (2015), Tài liệu tập huấn triển khai nội dung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, văn hướng dẫn thi hành kỹ rà soát, đạo, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự, Hà Nội 41 Tổng cục Thi hành án dân (2015) Quyết định số 940/QĐ-TCTHADS ngày 09/12/2015 việc giao tiêu, nhiệm vụ cho quan thi hành án dân địa phương năm 2016, Hà Nội 42 Tổng cục Thi hành án dân (2016), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội 78 43 Tổng cục Thi hành án dân (2016) Quyết định số 1286/QĐ-TCTHADS ngày 21/12/2016 việc giao tiêu, nhiệm vụ cho quan thi hành án dân địa phương năm 2017, Hà Nội 44 Tổng cục Thi hành án dân (2017) Quyết định số 1194/QĐ-TCTHADS ngày 18/12/2017 việc giao tiêu, nhiệm vụ cho quan thi hành án dân địa phương năm 2018, Hà Nội 45 Tổng cục Thi hành án dân (2018), Quyết định số 1392/QĐ-TCTHADS ngày 21/12/2018 việc giao tiêu, nhiệm vụ cho quan thi hành án dân địa phương năm 2019, Hà Nội 46 Trường Đại Luật Hà Nội (2020), Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Lê Anh Tuấn (2017), Một số vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế Thi hành án dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 48 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993) Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Hà Nội Trang web 49 Nguyễn Nhàn (2016), “Thực trạng thi hành án kinh doanh, thương mại - giải pháp nâng cao hiệu thời gian tới”, https://thads.moj.gov.vn, ngày 25/8/2016 50 https://laodong.vn/kinh-te/quang-ninh-dan-dau-nang-luc-canh-tranh-cap-tinhnam-thu-3-lien-tiep-803091.ldo 51 https://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/quang-ninh-tiep-tuc-dot-pha-trongphat-trien-kinh-te-xa-hoi-595630.html 79