Đang tải... (xem toàn văn)
A. PHẦN MỞ ĐẦUTrong quá trình xây dựng và phát triển, hệ thống Kho bạc Nhà nước đã khẳng định rõ vai trò, vị trí của một cơ quan công quyền trong lĩnh vực quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các quỹ tài chính khác được Nhà nước giao cho quản lý. Từ năm 1990 đến nay, ngày 01 tháng 4 đã trở thành lịch sử đáng ghi nhớ và tự hào đối với cá thế hệ cán bộ Kho bạc Nhà nước. Tất cả hướng tới một nền tài chính quốc gia phát triển ổn định và bền vững, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng to lớn của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.Việc Quản lý quỹ ngân sách Nhà nước là một vấn đề thiết yếu của tất cả các Quốc gia trên toàn Thế giới, kể cả những Quốc gia có nền kinh tế ổn định và phát triển nhất. Đặc biệt là đối với nước ta trong giai đoạn hiện nay, khi mà nguồn lực của đất nước đang thực sự khan hiếm, nhu cầu chi tiêu của ngân sách cho đầu tư phát triển luôn biến động theo chiều hướng gia tăng, để nền kinh tế phát triển một cách bền vững, thuchi NSNN được cân bằng không bị thâm hụt do bội chi ngân sách, thì công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước là việc làm hết sức cần thiết và có ý nghĩa, nó là công cụ quản lý Tài chính ngân sách tích cực của Nhà nước. Để làm sao mỗi đồng tiền chi ra, đều thực sự tiết kiệm, đúng mục đích và có hiệu quả.Vì vậy, quản lý quỹ NSNN nói chung, kiểm soát chi NSNN nói riêng không chỉ là mối quan tâm của Đảng và Nhà nước mà còn là của các ngành, các cấp…Nhằm đảm bảo kế hoạch vốn của NSNN được thực hiện trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo giai đoạn cụ thể.Trong lĩnh vực quản lý quỹ NSNN, kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước có vị trí vô cùng quan trọng, Luật Ngân sách Nhà nước đã quy định rõ ràng về các điều kiện để khoản chi ngân sách nhà nước được thực hiện cũng như quy trình cấp phát kinh phí ngân sách nhà nước qua cơ quan Tài chính và Kho bạc Nhà nước. Đồng thời với việc đổi mới phân cấp quản lý, lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước; phân định trách nhiệm, quyền hạn của cán bộ, ngành, địa phương trong việc quản lý và điều hành ngân sách nhà nước.Bằng việc thực hiện tốt thanh toán, chi trả NSNN, KBNN đã góp phần không nhỏ trong việc thực hành tiết kiệm, tập chung nguồn lực tài chính để phát triển kinh tế ổn định và làm lành mạnh nền Tài chính Quốc gia chống các hiện tượng tiêu cực, lãng phí; góp phần làm ổn định tiền tệ, kiềm chế lạm phát.Thời gian qua, nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN đã được KBNN đảm nhận. Đặc biệt là từ khi có luật NSNN ra đời và hàng loạt các văn bản quy phạm pháp luật được Nhà nước ban hành, nó đã tạo ra hành lang pháp lý cao giúp Kho bạc Nhà nước thuận lợi thực hiện nhiệm vụ. Trong quá trình triển khai ngành Kho bạc Nhà nước đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và rút ra được nhiều kinh nghiệm quý báu. Song công tác kiểm soát chi cũng không tránh khỏi những vướng mắc và còn nhiều hạn chế. Để phù hợp với sự phát triển của đất nước trong giai đoạn hiện nay, việc đổi mới và nâng cao hiệu quả kiểm soát chi NSNN theo Luật NSNN số 01 đã được Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 16122002 và đưa vào áp dụng từ năm ngân sách 2004 là một tất yếu khách quan.Từ những suy nghĩ trên, qua thực tiễn công tác, dưới đây tôi xin mô tả một trong những tình huống sảy ra để nêu lên một trong những khó khăn phức tạp không nhỏ của KBNN khi thực hiện chức năng của mình. Và đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trong thời gian tới với tên tình huống “Những sai phạm trong chi ngân sách của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện B – biện pháp xử lý”.
MỤC LỤC STT Nội dung Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 3 I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG II PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 5 Nguyên nhân Hậu quả III MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 9 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI 13 10 Kết luận 13 11 Một số kiến nghị 14 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A PHẦN MỞ ĐẦU Trong trình xây dựng phát triển, hệ thống Kho bạc Nhà nước khẳng định rõ vai trị, vị trí quan cơng quyền lĩnh vực quản lý quỹ ngân sách nhà nước quỹ tài khác Nhà nước giao cho quản lý Từ năm 1990 đến nay, ngày 01 tháng trở thành lịch sử đáng ghi nhớ tự hào cá thế hệ cán Kho bạc Nhà nước Tất cả hướng tới tài quốc gia phát triển ổn định bền vững, đáp ứng đòi hỏi ngày to lớn nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Việc Quản lý quỹ ngân sách Nhà nước vấn đề thiết yếu tất cả Quốc gia toàn Thế giới, kể cả Quốc gia có kinh tế ổn định phát triển Đặc biệt nước ta giai đoạn nay, mà nguồn lực đất nước thực khan hiếm, nhu cầu chi tiêu ngân sách cho đầu tư phát triển biến động theo chiều hướng gia tăng, để kinh tế phát triển cách bền vững, thu-chi NSNN cân không bị thâm hụt bội chi ngân sách, cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước việc làm hết sức cần thiết có ý nghĩa, cơng cụ quản lý Tài - ngân sách tích cực Nhà nước Để đồng tiền chi ra, thực tiết kiệm, mục đích có hiệu quả Vì vậy, quản lý quỹ NSNN nói chung, kiểm sốt chi NSNN nói riêng khơng mối quan tâm Đảng Nhà nước mà ngành, cấp…Nhằm đảm bảo kế hoạch vốn NSNN thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo giai đoạn cụ thể Trong lĩnh vực quản lý quỹ NSNN, kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước có vị trí vơ quan trọng, Ḷt Ngân sách Nhà nước quy định rõ ràng điều kiện để khoản chi ngân sách nhà nước thực quy trình cấp phát kinh phí ngân sách nhà nước qua quan Tài Kho bạc Nhà nước Đồng thời với việc đổi phân cấp quản lý, lập, chấp hành quyết toán ngân sách nhà nước; phân định trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, ngành, địa phương việc quản lý điều hành ngân sách nhà nước Bằng việc thực tốt toán, chi trả NSNN, KBNN góp phần khơng nhỏ việc thực hành tiết kiệm, tập chung nguồn lực tài để phát triển kinh tế ổn định làm lành mạnh Tài Quốc gia chống tượng tiêu cực, lãng phí; góp phần làm ổn định tiền tệ, kiềm chế lạm phát Thời gian qua, nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN KBNN đảm nhận Đặc biệt từ có luật NSNN đời hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành, tạo hành lang pháp lý cao giúp Kho bạc Nhà nước thuận lợi thực nhiệm vụ Trong trình triển khai ngành Kho bạc Nhà nước hoàn thành tốt nhiệm vụ giao rút nhiều kinh nghiệm quý báu Song công tác kiểm sốt chi khơng tránh khỏi vướng mắc nhiều hạn chế Để phù hợp với phát triển đất nước giai đoạn nay, việc đổi nâng cao hiệu quả kiểm soát chi NSNN theo Luật NSNN số 01 Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ 11 thơng qua ngày 16/12/2002 đưa vào áp dụng từ năm ngân sách 2004 tất yếu khách quan Từ suy nghĩ trên, qua thực tiễn công tác, tơi xin mơ tả tình sảy để nêu lên khó khăn phức tạp không nhỏ KBNN thực chức Và đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước thời gian tới với tên tình “Những sai phạm chi ngân sách Phòng Giáo dục Đào tạo huyện B – biện pháp xử lý” B NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH H́NG Tại Kho bạc Nhà nước huyện B tỉnh C, đầu sáng ngày đầu quý III năm 2011, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện B tỉnh C mang hồ sơ, tài liệu chứng từ có liên quan đến Kho bạc Nhà nước (KBNN) Huyện B, yêu cầu làm thủ tục chuyển tiền khoản chi thường xuyên mua sắm Tài sản cố định cho trường mầm non xã huyện Hồ sơ gửi tới KBNN gồm có: Giấy Rút dự tốn Ngân sách ngày 05/10/2011 (mẫu C2-02/NS ban hành theo quyết định 24/2006/QĐ-BTC) Chương 622, mã ngành 491, mã nội dung kinh tế 9062 (Mua sắm thiết bị tin học) 98 triệu đồng để trả tiền mua máy vi tính cho Cơng ty TNHH Hữu nghị Hợp đồng kinh tế số 01 ngày 20 tháng năm 2011 Ba báo giá nhà cung cấp hàng hóa Quyết định lựa chon nhà cung cấp hàng hố - Hình thức toán: Thanh toán chuyển khoản Bảng kê chứng từ chi, ghi đầy đủ chi tiết chứng từ có liên quan tới việc mua bán tài sản, đề nghị KBNN toán trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hố Tài liệu bổ sung: Phịng Giáo dục Đào tạo huyện B có: + Dự tốn đơn vị cấp thẩm quyền phê duyệt năm 2011 1.500 triệu đồng (Dự toán chưa được duyệt chi tiết cho nhóm mục chi mua tài sản) + Số dư dự tốn Phịng Giáo dục Đào tạo đến ngày 05 tháng 10 năm 2011 450 triệu đồng Cán kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước huyện B tiến hành kiểm tra đối chiếu hồ sơ, chứng từ đơn vị xem có đủ điều kiện chi trả toán khoản chi Ngân sách nhà nước có theo : Thơng tư 79/2003/TT – BTC ngày 13 tháng năm 2003 việc hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc nhà nước; công văn hướng dẫn số 1187/KB/KHTH Kho bạc Nhà nước đơn vị có thực theo Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24 tháng năm 2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Qua kiểm tra hồ sơ chứng từ chi đơn vị gửi đến, KBNN Huyện B có ý kiến nhận xét sau: - Khoản chi nằm dự toán ngân sách năm duyệt, chưa duyệt để mua sắm tài sản, có Hợp đồng, báo giá quyết định lựa chọn nhà cung cấp hàng hóa - Nhưng lại chưa có đủ hồ sơ, chứng từ tốn : +/ Thiếu Biên bản bàn giao thiết bị hàng hóa +/ Thiếu Biên bản nghiệm thu kiêm lý hợp đồng +/ Thiếu Hóa đơn giá trị gia tăng Đứng trước tình KBNN Huyện B làm giấy thơng báo từ chối tốn theo Thông tư 79/2003/TT-BTC BTC Trả lại hồ sơ cho đơn vị nhận hồ sơ hướng dẫn đơn vị hoàn thiện hồ sơ cho đầy đủ để chi thẳng thực chi, hướng dẫn để đơn vị để làm thủ tục rút tạm ứng khoản chi Bổ xung cho đầy đủ hồ sơ chứng từ để đủ điều kiện chi trả toán gồm: - Đơn vị làm tờ trình với quan có thẩm quyền duyệt dự tốn chi tiết khoản chi mua sắm tài sản - Biên bản bàn giao thiết bị hàng hóa - Biên bản nghiệm thu kiêm lý hợp đồng - Hóa đơn giá trị gia tăng - Công văn đề nghị với HĐND UBND huyện B để giải quyết cho đơn vị mua tài sản để phục vụ cho chun mơn II PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Ngun nhân - Có thể xem thơng tư 79/2003/TT-BTC văn bản bản bất cập chưa quán quy định mức giá trị liên quan đến mua sắm tài sản hay công cụ để quy định hồ sơ, chứng từ cho hợp lý - Do kế toán đơn vị dự toán chưa hiểu sâu, năm vững thủ tục chi thẳng, điều kiện để chi trực tiếp theo thông tư 79 tài khơng nắm rõ văn bản chế độ Nghị quyết sô 11 Chính phủ hợp đồng mua sắm trang thiết bị từ 24/2/2011 trở tạm dừng thnh tốn Cịn nếu cần thiết để phục vụ chun mơn phải làm tờ trình với HĐND UBND để có ý kiến giải quyết Trong thời buổi bùng nổ khoa học cơng nghệ thơng tin, việc cập nhật thơng tin kịp thời, xử lý thơng tin xác, giúp nhà quản lý, nhà lãnh đạo hoạch định chiến lược, phương pháp đường lối lãnh đạo đắn, phần hạn chế rủi ro, thất thoát Tạo đà cho phát triển Huyện nhà cách vững chắc, trị ổn định, Quốc phịng an ninh giữ vững Cùng với địa phương khác chung xây đất nước ngày lớn mạnh Nhưng cán kế tốn đơn vị khơng nắm thủ tục chi trực tiếp cần hồ sơ thế nghị định số 11 phủ quy định vậy, làm cho việc kiểm soát chi NSNN KBNN gặp nhiều khó khăn Hậu quả : - Đơn vị khơng tốn kịp thời khoản chi mua sắm tài sản để phục vụ cho chuyên môn giảng dạy trường mầm non - Kế toán phải lại nhiều lần thủ trưởng đơn vị hiểu nhầm cán Kho bạc lại gây khó khăn phiền hà cho đơn vị III MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH H́NG - Thơng qua kiểm sốt chi, Kho bạc Nhà nước kiểm tra, kiểm soát tương đối chặt chẽ khoản chi tiết đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước phải chấp hành đầy đủ điều kiện chi ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách Nhà nước Căn vào luật NSNN Quốc hội khóa IX thơng qua ngày 20/03/1996 ḷt sửa đổi, bổ sung số điều luật NSNN Quốc hội khóa X thơng qua ngày 20/05/1998 Khoản điều Luật NSNN qui định “Tất cả khoản chi NSNN thực có đủ điều kiện sau đây: + Đã có dự tốn phê duyệt - Căn vào thông tư hướng dẫn chế độ quản lý cấp phát, toán khoản chi NSNN qua KBNN số 79/2003 TT/BTC ngày 13/08/2003 quy định: Tất cả khoản chi NSNN phải kiểm tra, kiểm sốt trước sau q trình cấp phát, tốn Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ, chứng từ điều kiện chi thực cấp phát, toán kịp thời khoản chi NSNN theo quy định Tham gia với quan Tài chính, quan có thẩm quyền việc kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách nhà nước xác nhận số thực chi NSNN đơn vị KBNN có quyền tạm đình chỉ, từ chối tốn, chi trả thơng báo cho đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước biến động gửi quan Tài đồng cấp giải quyết trường hợp sau: - Chi không mục đích, đối tượng theo dự tốn duyệt - Chi khơng chế độ định mức chi tiêu tài Nhà nước - Không đủ điều kiện chi theo quy định thông tư Điều kiện để cấp phát toán: (gồm diều kiện): - Điều kiện chi trả có dự toán chi Ngân sách Nhà nước giao, tổng số dự tốn cấp có thẩm quyền duyệt năm 2011 1.500 triệu đồng, đơn vị sử dụng năm ngân sách 1.050 triệu đồng So sánh tổng số dự tốn duyệt số kinh phí sử dụng, dự toán chưa sử dụng hết Như vậy khoản chi nằm dự toán duyệt - Điều kiện thứ hai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền quy định - Điều kiện thứ ba quan tài thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước hoạc người ủy quyền quyết định chi - Điều kiện thứ tư có đủ hồ sơ chứng từ toán Đối với khoản chi mua sắm đồ dùng, trang thiết bị phải có đầy đủ chứng từ sau : + Dự toán mua sằm trang thiết bị duyệt + Quyết định phê duyệt kết quả đấu thấu (đối với trường hợp phải thực đấu thầu theo quy định) + Hợp đồng mua bán hàng hóa dịch vụ + Phiếu báo giá đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ, hóa đơn bán hàng (đối với trương hợp không phải đấu thầu) + Các hồ sơ chứng từ có liên quan - Căn Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24 tháng năm 2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội - Căn chứng từ kế toán đơn vị gửi đến Qua tính chất pháp lý nêu trên, để KBNN làm sở lý luận, thực kiểm soát chi KBNN đưa nhiều phương án, lựa chọn phương án tốt ưu, để áp dụng phù hợp với tình nêu Nhằm thực hồn thành nhiệm vụ cơng tác góc độ Nhà quản lý quỹ NSNN, đảm bảo nguyên tắc chế độ Nhà nước qui định - Qua thời gian thực kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo Thông tư 79/2003/TT – BTC ngày 13 tháng năm 2003 việc hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi Ngân sách Nhà n ước qua Kho bạc nhà nước; theo Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24 tháng năm 2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Bên cạnh kết quả đạt bộc lộ nhiều nhược điểm, chưa đạt mục đích yêu cầu đặt việc đơn vị sử dụng NSNN bị động việc sử dụng ngân sách Đầu năm duyệt dự toans lại không duyệt chi tiết khoản chi mua sắm tài sản - Dự toán chi duyệt đơn vị sử dụng NSNN để KBNN tiến hành kiểm tra, kiểm soát chi cấp phát toán chi trả Nhưng thực tế chất lượng xây dựng dự toán đơn vị sử dụng NSNN chưa cao, mặt khác quan có thẩm quyền duyệt chậm, nhiệm vụ chi đặt hết sức cấp thiết, KBNN phải cho đơn vị tạm ứng, sau vào dự tốn duyệt bảng kê toán để chuyển sang cấp phát tốn chi NSNN Chính gị ép mà thực tế nhiều khoản chi NSNN đơn vị không phù hợp với Mục lục NSNN gây nhiều khó khăn cho KBNN kiểm sốt chi làm giải ý nghĩa Mục lục Ngân sách Nhà nước - Sau có Luật NSNN nhiều đơn vị sử dụng NSNN tùy tiện chi tiêu không đảm bảo hồ sơ, chứng từ chi không đầy đủ, khơng tiêu chuẩn, định mức gây lãng phí IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QÚT TÌNH H́NG Phương án Chấp nhận Hồ sơ chứng từ, đồng ý toán trực tiếp theo Giấy rút dự toán ngân sách đơn vị Chương 622 mã ngành 491 mã nội dung kinh tế 9062 98 triệu đồng chuyển trả cho Công ty TNHH Hữu nghị ngày làm việc, không chờ để đơn vị phải gửi thêm hồ sơ chứng từ Ưu điểm phương án : - Phía KBNN giải phóng nhanh cho khách hàng - Phía đơn vị thỏa mãn nhu cầu chi năm - Cơng ty cung cấp hàng hố khơng bị ảnh hưởng tình hình tài Nhược điểm phương án này: phía Kho bạc: Vi phạm điều kiện cấp phát toán khoản chi trực tiếp theo Thơng tư 79/2003/ TT-BTC chưa có đủ hồ sơ chứng từ với khoản chi mua sắm tài sản Vi phạm không tạm dừng khoản mua sắm tài sản theo Nghị quyết 11 Chính phủ Phía đơn vị: Khơng nâng cao ý thức trách nhiệm việc sử dụng Dự tốn Khơng nêu rõ mua tài sản để phục vụ chuyên môn trường Phương án Từ chối toán, trả lại hồ sơ chứng từ cho đơn vị đồng thời viết giấy thông báo từ chối cấp phát toán theo mẫu 02/TT gửi đơn vị quan Tài đồng cấp phối hợp xử lý Lý từ chối: - Thực hiên phương án có ưu điểm sau: người kiểm sốt thực kiểm sốt chế độ qui định, khơng phạm ḷt Tránh sai sót, tiết kiệm thời gian - Nhưng có nhược điểm: Cán kiểm sốt làm việc cứng nhắc, rập khn, khơng có kiến thức tồn diện, nhìn nhận góc độ tổng thể người Quản lý kinh tế xã hội , thiếu sáng tạo, thực tế - Phía đơn vị: + Sẽ khơng mua máy vi tính, ảnh hưởng xấu làm giảm hiệu quả công tác trường để làm chuyên môn; Người Quản lý không nắm bắt thông tin kịp thời, gây khó khăn cho cơng việc đạo điều hành mặt nghiệp vụ phòng Giáo dục tới trường Phịng Giáo dục huyện B chịu hồn tồn trách nhiệm hậu quả trước huyện ủy - HĐND UBND huyện B việc làm Phương án Yêu cầu Đơn vị bổ xung hoàn thiện hồ sơ chứng từ thiếu như: Biên bản bàn giao tài sản, biên bản nghiệm thu kiêm lý hợp đồng đề nghị với quan có thẩm quyền duyệt dự toán cho mua sắm tài sản chứng minh rõ vào nội dung chứng từ mua tài sản để phục vụ cho viẹc giảng dạy chuyên môn trường hoc Đủ hồ sơ vậy Kho bạc làm thủ tục toán tiền cho đơn vị thụ hưởng ngày 05/10/2011 Ưu điểm phương án Đảm bảo quy trình kiểm sốt theo Luật ngân sách văn bản hướng dẫn thực Thực dự án kịp thời, tạo điều kiện cho trường làm chun mơn có phương tiện máy móc phục vụ cơng tác chun mơn, làm giảm áp lực công việc cho cán làm công tác Quản lý nâng cao hiệu suất lao động 10 Đối với Kho bạc Nhà nước : Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán thực cơng tác kiểm sốt chi Nắm vững chế độ biết lựa chọn thông tin văn bản hướng dẫn thực Luật ngân sách để vận dụng thực tế cách linh hoạt, hợp tình, hợp lý Hướng dẫn khách hàng sử dụng phương án tối ưu Phối hợp quan chức địa bàn để hoàn thành nhiệm vụ kinh tế, văn hóa xã hội mà Đảng Nhà nước giao Nhờ cơng tác kiểm sốt chi mục mục tập hợp báo báo chi Ngân sách cách xác khách quan, làm sở tham mưu cho quyền địa phương điều hành Ngân sách phân tích đánh giá tình hình thực kế hoạch thời kỳ Đối với đơn vị: Thực nhiệm vụ quan trọng đề năm Trang bị phương tiện làm việc, máy móc kịp thời, giúp cho việc quản lý, đạo điều hành đạt chất lượng cả chiều rộng, lẫn chiều sâu, hạn chế sai sót Hiểu có trách nhiệm việc thực luật NSNN yêu cầu cơng tác kiểm sốt chi Tránh tình trạng chi tùy tiện theo thói quen, đưa cơng tác Quản lý tài vào nề nếp khn khổ mà pháp ḷt quy định Lựa chọn phương án tối ưu Thông qua ba phương án trên, bản thân thấy phương án thứ ba có nhiều ưu điểm phương án tối ưu khơng có lợi cho người Quản lý mà có tác động cho toàn xã hội, giúp cho nhiều Ngành, nhiều quan liên quan việc phối hợp thực để hoàn thành nhiệm vụ trị địa bàn 11 Để cơng tác kiểm sốt chi ngày có chất lượng hiệu quả cán kiểm sốt chi khơng người Quản lý giỏi mà phải biết phổ biến truyền đạt nội dung yêu cầu Luật Ngân sách đến đối tượng sử dụng thông qua việc xử lý tình thực tế C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI Kết luận Trong công đổi toàn diên chế quản lý tài chính- tiền tệ cơng đổi chế quản lý ngân sách nhà nước, kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước thực biện pháp tích cực để thực 12 mục tiêu tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí lĩnh vực chi tiêu ngân sách nhà nước Tuy nhiên không phải trách nhiệm riêng ngành Kho bạc mà trách nhiệm tất cả ban, ngành,các đối tượng liên quan đền việc sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Trong thời gian qua luật NSNN hàng loạt văn bản khác đời tạo điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu quả cơng tác kiểm sốt chi Song đường dẫn đến thành công thưc sự, chế kiểm sốt hồn thiện, cịn nhiều khó khăn trở ngại Hy vọng với nỗ lực Ngành, cấp, quan đơn vị… đặc biệt ngành Kho bạc Nhà nước, tất cả khoản chi ngân sách nhà nước khỏi Kho bạc Nhà nước khoản chi tiết kiệm, mục đích, thực tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất, không phải khoản chi đơn mang tính chất xuất quỹ Trong trình thực hiện, Luật NSNN bổ sung đổi năm 2002 đưa vào thực từ năm ngân sách 2004, cho đến bản thân cả nhận Luật NSNN sửa đổi khuyết điểm luật cũ Việc cấp phát dự tốn NSNN, theo nhóm mục chi kế hoạch thu- chi ngân sách Nhà nước giao ổn định vòng từ đến năm giúp cho đơn vị dự toán, trọng khâu lập dự toán NSNN, chủ động việc chi tiêu NSNN đơn vị tốn NSNN Tính phâp lý qui định cách cụ thể Luật, Cấp, Ngành, đơn vị rõ ràng Phù hợp với yêu cầu công cải cách hành Nhà nước giai đoạn Với khuôn khổ tiểu luận số kiến nghị thơng qua tình thực tế nêu đưa số vướng mắc nêu Hy vọng rằng, trình thực Ḷt NSNN ln Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm, bổ sung sửa đổi để phù hợp với đổi Tài Nước nhà 13 Mợt số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước - Đổi pháp luật chi Ngân sách Nhà nước Luật Ngân sách Nhà nước nội dung quan trọng hệ thống pháp luật Tài nước ta quy định mang tính pháp luật chi NSNN thể chung chung, luật ban hành năm 1996 luật sửa đổi bổ sung số điều luật năm 1997 - Bộ Tài nên nghiên cứu phân định rõ trách nhiệm kiểm soát chi nội ngành Tài Tránh trùng lặp, chồng chéo đồng thời quy định trách nhiệm mối quan hệ, phối hợp, kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí hạn mức thực tế đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Đảm bảo thực tế phát sinh đúng, với nội dung toán Kho bạc qút tốn quan Tài Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách vi phạm kỷ ḷt Tài trách nhiệm xử lý thuộc quan chức - Đối với chi thường xuyên: Cần quy định mức giá tri liên quan đế chi mua sắm tài sản, công cụ để quy định hồ sơ, chứng từ, quy định chào hàng hay định nhà cung cấp hàng hố, yêu cầu hồ sơ chứng từ thủ tuch theo nội dung chi mà quan tâm đến giá trị cách làm chưa thoả đáng Tăng cường bổ sung ứng dụng phục vụ công tác kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước- Đơn vị sử dụng ngân sách nhằm tối ưu hóa q trình chi tiêu Chính phủ, tăng cường vai trị kiểm sốt Kho bạc Nhà nước quy trình chi tiêu ngân sách - Định kỳ tháng, quý, quan Tài Kho bạc Nhà nước nên có họp giao ban để trao đổi, nhận xét, đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước Trên sở rút kinh nghiệm việc làm được, việc vướng mắc để thống phối hợp đạo điều hành Ngân sách địa bàn có hiệu quả 14 - Cần có sách đào tạo bồi dưỡng cán Kho bạc Nhà nước làm công tác kiểm sốt chi nắm vững chủ trương, sách, chế độ nghiệp vụ nâng cao lực thực tiễn, biết vận dụng sách Đảng, văn bản pháp quy Nhà nước cách sáng tạo vào tình cho phù hợp Đồng thời dặc biệt ý tăng cường giáo dục trị, tư tưởng để trau dồi phẩm chất đạo đức xóa bỏ tiêu cực xảy cơng tác kiểm sốt chi Bắc Giang, ngày 15 tháng năm 2015 NGƯỜI VIẾT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002, sửa đổi năm 2004 15 Thông tư 79/2003/TT – BTC ngày 13 tháng năm 2003 việc hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc nhà nước; Công văn 1187/KB/KHTH Kho bạc Nhà nước Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24 tháng năm 2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội 16 ... ? ?Những sai phạm chi ngân sách Phòng Giáo dục Đào tạo huyện B – biện pháp xử lý? ?? B NỢI DUNG I MƠ TẢ TÌNH H́NG Tại Kho b? ??c Nhà nước huyện B tỉnh C, đầu sáng ngày đầu quý III năm 2011, Phòng Giáo. .. chi tiêu ngân sách cho đầu tư phát triển biến động theo chi? ??u hướng gia tăng, để kinh tế phát triển cách b? ??n vững, thu -chi NSNN cân không b? ?? thâm hụt b? ??i chi ngân sách, cơng tác kiểm soát chi. .. hành mặt nghiệp vụ phòng Giáo dục tới trường Phòng Giáo dục huyện B chịu hoàn toàn trách nhiệm hậu quả trước huyện ủy - HĐND UBND huyện B việc làm Phương án Yêu cầu Đơn vị b? ?? xung hoàn thiện