THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÍCH THỦY THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TH A THIÊN HUẾ, NĂ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÍCH THỦY THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH C u nn n Lu t H n P s p v Lu t H n NGƢỜI HƢỚNG D N HOA HỌC TS TRẦN NGHỊ TH A THIÊN HUẾ, NĂ n LỜI CA t i u v “ ” iệu ho h huyệ ĐOAN cô g trì h tự tơi ghiê cứu, tham khảo c c tài th h Số iệu tro g ố Tr ch, t h t i Lu v ược cu g c i Phị g Tư uả g ì h UBND xã trê a huyệ ố Tr ch, t h uả g ì h Tơi xi cam oa c c thơ g ti ược trì h y tro g u v thu ược từ qu trì h ghiê cứu v tìm hi u thực tế ả thâ kết ược s g tro g Lu v tru g thực, c gu kết c số iệu, gốc r r g Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng năm 2018 Họ v n N u ễn T ị B T ủ LỜI CẢ ho th h t i u v ƠN y, v i ò g k h tr g v tri â sâu s c, ầu tiê cho g i ời cảm châ th h t i a gi m ốc c g quý thầy gi o, cô gi o H c việ H h ch h uốc gia ã tra g qu u v gi tơi tro g suốt qu trì h h c t H h ch h uốc gia ê c h mặt ội u g, thầy uô ế TS Trầ Ngh - cô g t c t i g ẫ tơi t th h u v uả g ì h, U ND huyệ , Phò g Tư h u ợi h hư cho tro g ố Tr ch v U ND c c xã ợi hỗ trợ cho tro g qu v y tỏ ò g iết sâu s c ế gười thâ , èv ã ộ g viê , kh ch ệ v chia hi u ki h ghiệm thực tế c th ho th h u Mặc v ã cố g g u v cị h g c c qu thầy v â ọ gv ế c c qua S Tư h huyệ ố Tr ch ã t o m i i u kiệ thu trì h ghiê cứu thực hiệ ghiệ o, y g thời cũ g xi g i ời cảm Tơi xi tì h, chu ộ g viên v t o i u kiệ thu qu trì h thực hiệ v ho thuộc huyệ ược hi u gi hâ ặc iệt, xi châ th h cảm gười trực tiế hư g kiế thức ghiê cứu t i H c việ ả thâ cũ g h ỡ, ộ g viê từ hi u qua tổ chức v c ộ Nội v v h gi g y g ghe, tiế thu v m t so g ch c ch chế v thiếu s t Vì thế, tơi r t mo g h ộc giả u v ược ho ược kiế rằ g g thiệ hơ mơ ! Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng năm 2018 Họ v n N u ễn T ị B T ủ ỤC LỤC Trang Tra g h ìa Lời cam oa Lời cảm M c c Da h m c c c ả g Da h m c viết t t Ở ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH 1.1 Hộ t ch v h u t v hộ t ch 1.1.1 h i iệm, ặc i m hộ t ch v 1.1.2 Ph u t v hộ t ch 11 1.2 Thực hiệ h u t v hộ t ch 154 1.2.1 h i iệm v 1.2.2 ặc i m thực hiệ c hì h thức thực hiệ 1.2.3 Nội u g thực hiệ c yếu tố ả h hư 1.3.1 Hệ thố g v h h 1.2.4 Vai trò thực hiệ 1.3 g k hộ t ch h u t v hộ t ch 221 h u t v hộ t ch 266 g ực ội gũ c 1.3.4 Trì h ộ hi u iết h h u t v hộ t ch 310 u t v hộ t ch hiệ h h 310 1.3.2 Ý thức c c chủ th thực hiệ 1.3.3 Trì h ộ, u t v hộ t ch 154 u t v hộ t ch 188 g ế thực hiệ ả h h u t v hộ t ch 34 ộ, cô g chức 35 u t gười â 3535 1.3.5 i u kiệ v t ch t - kỹ thu t 365 1.3.6 c yếu tố kh c 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 388 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 40 2.1 h i qu t v huyệ ố Tr ch, t h uả g ì h 40 2.1.1 i u kiệ tự hiê , ki h tế, xã hội huyệ 2.1.2 ặc i m v ố Tr ch 40 â cư, trì h ộ â tr 41 2.2 Phâ t ch thực tr g thực hiệ h u t v hộ t ch trê a huyệ ố Tr ch, t h uả g ì h 422 2.2.1 Việc tri khai thực hiệ c c v ả 2.2.2 ô g t c tuyê truy , hổ iế 2.2.3 ết thực hiệ h h u tv 2.2.4 V tổ chức ộ m y thực hiệ h u t v hộ t ch 422 u t v hộ t ch 44 g k hộ t ch 47 h u t v hộ t ch 51 2.2.5 V cô g t c ki m tra, tha h tra việc thực hiệ h h u t v hộ t ch 55 2.3 h gi chu g thực tr g thực hiệ u t v hộ t ch trê a huyệ ố Tr ch, t h uả g ì h 61 2.3.1 Nh g ưu i m 611 2.3.2 Nh gh chế 67 2.3.3 Nguyên nhâ h TIẾU gh chế 700 ẾT CHƢƠNG 73 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢ BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 744 3.1 Phươ g hư g thực hiệ h u t v hộ t ch trê a huyệ ố Tr ch, t h uả g ì h 74 3.1.1 Thực hiệ 3.1.2 h g ,k thời, ch h x c h ảo ảm tr ch hiệm ch h quy u t v hộ t ch 744 a hươ g tro g thực hiệ u t v hộ t ch 75 3.1.3 hủ ộ g s g t o tro g thực hiệ h u t v hộ t ch theo ti h thầ h c v 76 3.2 Một số giải h huyệ tiế t c thực hiệ h u t v hộ t ch trê a ố Tr ch, t h uả g ì h 77 3.2.1 Ho thiệ c c v 3.2.2 iệ to ả hư g ẫ thực hiệ tổ chức ộ m y cô g chức thực hiệ h v h u t v hộ t ch 77 â g cao g ực cho ội gũ u t hộ t ch 79 3.2.3 ẩy m h cô g t c tuyê truy , hổ iế h u t v hộ t ch 85 3.2.4 Nâ g cao hiệu hối hợ gi a c c qua , tổ chức tro g thực hiệ h u t v hộ t ch 90 3.2.5 T g cườ g cô g t c tha h tra, ki m tra, x tro g việc thực hiệ 3.2.6 Á h u t u t v hộ t ch 92 g cô g ghệ thô g ti tro g 3.2.7 ải c ch thủ t c h h ch h tro g việc TIỂU vi h m h g k v hộ t ch 97 g k hộ t ch 101 ẾT CHƢƠNG 110 ẾT LUẬN 1111 DANH ỤC TÀI LIỆU THA HẢO 11414 DANH ỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH: a ch h h BHXH: ảo hi m xã hội BTP-BCA -BYT: ộ tư h - ộ ô g a - ộ Y tế ộ cô g chức viê chức CBCCVC: CCHC: ải c ch h h ch h CHDCND: ộ g hòa â chủ nhân dân CQHCNN: qua h h ch h h CTPH-PTP: hươ g trì h hối hợ - Phị g tư h CV-UBND: gv - y H ND: Hội g hâ H P GDPL: Hội g hổ iế gi o ế ho ch - y a KH/TU: ế ho ch T h ủy KL/TW: ết u hâ Ngh NQ/TW: Ngh Tru g ươ g QPPL: c h â Tru g ươ g N -CP: uyết â â KH-UBND: -CT: c h - h h hủ h - hủ t ch uy h m h u t STP: S tư h TB &XH: Thươ g i h v xã hội TT- BTP: Thô g tư - ộ tư h TTHC: Thủ t c h h ch h TTLT: Thô g tư iê t ch UBMTTQVN: y a mặt tr UBND: y a hâ tổ quốc Việt am â u t DANH ả g 1.1: ết g k hộ t ch t i huyệ ả g 1.2: ết 14 ế ả g 1.3: ố Tr ch từ m 14 ế g k hộ t ch t i xã Ph c Tr ch, huyệ m 17 48 ố Tr ch từ m m 17 49 ết m 14 ế ả g 1.4: ỤC CÁC BẢNG ố Tr ch từ m 17 50 ết m 14 ế g k hộ t ch t i xã Tha h Tr ch, huyệ g k hộ t ch t i Th tr Ho Lão, huyệ ố Tr ch từ m 17 51 Ở ĐẦU Tn ấp t t đề t Tro g ối h t c c sa g giai o h t tri i h a, hội h g y c g sâu rộ g, cô g ghiệ h a, hiệ việc ch chuy gười, quy hiệ â cư tro g c v quốc tế g y c g gia t g, quy cô g â cao hơ òi hỏi ược ghi h t o s h h âu u t v hộ t ch, h t 13 v i hi u quy cô g â ; hm i Dâ h khai thi h h Hiế cao quy gười, quy , gh a v ả co hâ thâ co x c h h quy ối v i quốc t ch… Thực hiệ h gười m cò quốc hò g, a h x c v o, hâ â gh a v ả cô g h m 13 v ộ u t thay ổi h ược khai si h; quy ược khai t ; h , khô g h cha, mẹ, co ; u t v hộ t ch khô g h i h, quy v h kiệ hộ t ch hư: quy y hô ; quy iê qua tì h tr g hâ thâ gười ược Hiế g iê qua ế chế ộ ch h tr , ki h tế, v ế hâ thâ h a, xã hội, gh a v ả cô g â , c u, guyê t c tổ chức v ho t ộ g qua Nh Nh m ghiệ , h hợ v i yêu cầu c quy i â tộc; quy ược kết hô ; quy ả g ã h h iế m h mẽ cô g t c thực hiệ g kiệ ả x c h quy co mức h, thố g h t cho cô g t c thực g từ g c chuyê m 15 quy tê ; quy ảo ảm thực hiệ tro g việc tri gười từ si h ế chết â v quy v co t c tro g thời k m i Hộ t ch co i, ổ g thời t o chuy u t v hộ t ch theo hư h t tri quốc tế i m i, tiế trì h m chủ, Nh c, th chế h a mối qua hệ gi a c thức ược v tr v vai trò qua tr g cô g t c thực hiệ u t hộ t ch m tro g hi u m qua từ thực hiệ 158 N - P g y 27 12 h h hủ v Ngh g k v h h số hộ Lu t Hộ t ch gi y khai si h, cao tầm qua tr g việc g thời quy h việc c khai si h Số h a hc khô g ặ gười kh c Số i ược c ủ 14 tuổi hâ uy ơs gười â ược xuố g a hươ g c th â cư số ược c hâ gk cho cô g â Việt Nam, y cũ g ch h số thẻ c cư c cô g â iệu hộ t ch iệ t hâ (so g so g v i s iệu quốc gia v t h a hc h xây ự g s ưu gi thô g ti hộ t ch c thời kết ối, v i số g k khai si h v c iệu gi y), g â cư Thô g ti hộ t ch tru g, thố g h t; c c ộ, g h từ tru g ươ g y thô g ti cô g â từ s iệu quốc gia v giải thủ t c h h ch h cho gười â i m g ch Lu t quy h r việc mi h g k hộ t ch cho gười thuộc gia ì h c cô g v i c ch m g, gười thuộc hộ ghèo, gười khuyết t t; g k khai si h, khai t g h , gi m hộ, kết hô cô g â Việt Nam cư tr tro g c Lu t cho xây ự g s ti hộ t ch c v i ơs hâ (so g so g v i s iệu quốc gia v thô g ti c iệu hộ t ch iệ t hâ từ s iệu gi y), â cư, c c ộ, g h, iệu quốc gia v ưu gi thô g g thời kết ối a hươ g c th â cư y giải thủ t c h h ch h cho gười â , mặt kh c h c ược tì h tr g khơ g thố g h t v thô g ti c iệu c hâ trê h sơ, gi y tờ cũ g hư tro g c c s iê qua v mặt kh c cải c ch giả h a gi y tờ cô g â v s Thủ t c ế g k hộ t ch, gười â ược c g việc hộ t ch qua tr g iê qua trực tiế g y gười â ược c iệu iê qua â cư g k hộ t ch ược giả , c t giảm tối a h tờ khô g cầ thiết hi V i h g k thủ t c h h ch h, hư khai si h, kết hô , sau ả ch h gi y khai si h, gi y g h ô g t c cải c ch thủ t c h h ch h ược 104 tr ch ế g gi y c hộ t ch ời số g h g g k , gười â vẫ g k kết hô y a hâ â c cc qua tâm thực hiệ Trê s c c ộ thủ t c h h ch h m i tro g hộ t ch thuộc thẩm quy t h hâ uả g ì h ược â c cc khơ g cị giải U ND c y a hâ huyệ , c â t h cô g ố k ã thực hiệ r so t, gỡ ỏ h h vực xã trê thời; a y a g thủ t c h h ch h cũ h hợ v i Lu t Hộ t ch v thực hiệ cô g khai, iêm yết c c thủ t c h h ch h m i trê cổ g thô g ti iệ t , t i ộ h trả kết U ND c xã huyệ , c h gười â thu tiế h v tiệ theo i, tìm hi u, thực hiệ Thời gia qua, Phị g Tư pháp xác h cải cách hành hiệm v tr g tâm hằm nâng cao ch t ượ g ho t ộ g công v , h c v tốt h t nhu cầu tổ chức, cá nhân Trong , v ki m soát thủ t c hành g hv ốc việc tri a huyệ v i thẩm khai thực hiệ Ngay từ ầu ã tr g công tác ả ; hư g ẫ , theo dõi, hiệm v ki m sốt thủ t c hành trê m 17 ế ay, Phò g Tư h H ND huyệ ban hành 07 ã tham mưu U ND, h cơng ố thủ t c hành chính; cơng ố cơng khai 228 thủ t c hành thuộc thẩm quy giải c quy ả c ả c xã a gv i huyệ Tro g kiế huyệ , 207 v , Phò g tiế t c tham mưu U ND huyệ tiế hành rà soát 08 thủ t c hành hằm k hóa , c 21v thời xây ự g hươ g án giả gh quan có thẩm quy s a ổi, ổ sung; thay thế, bãi ỏ thủ t c rườm rà, hức t ê c h h ac cv , cô g t c xây ự g, thẩm ả quy h m h h, ki m tra, r so t, hệ thố g u t cũ g ược hò g Tư h 105 tri h h tự ki m 456 v 7; v ả , tro g ả khô g hải v v ả ả PPL 228, c PPL 682 v t c xây ự g, ki m tra, r so t, hệ thố g h a v ối k v thời, g quy trì h, ả xã ô g ược thực hiệ tươ g Phò g Tư h mưu, ầu mối tổ g hợ g ố v ả tiế t c vai trị tham PPL hết hiệu ực thi h h công tác ki m soát thủ t c hành ch h tham mưu cô g ố c c thủ t c h h ch h, t hiệu quả, Phò g tiế t c a h m c c c thủ t c ã ược a h U ND t h, U ND huyệ cò hiệu ực v g i c c hò g, a huyệ , c c xã, th tr c c qua , ả c xã ế c hối hợ v i c c qua , c c ã ược t g cườ g hơ , tro g h h t i c c huyệ 21, c niêm yết công khai g thời, ô ốc a hươ g r so t, giả h a c c thủ t c h h ch h theo kế ho ch huyệ V i hiệm v ược giao, Phò g thườ g xuyê ki m tra, theo i c c a hươ g ã cam kết c t giảm thời gian giải thủ t c hành Một tro g h g h vực ược c t giảm kh hi u thủ t c h vực h h ch h - tư h Lu t Hộ t ch ược xây ự g trê ti h thầ cải c ch TTH theo hư g cu g c hộ t ch iệ t t ch, Lu t Hộ t ch c số h a hc g v i việc ổi m i v h g quy hâ v xây ự g s iệu hươ g thức yêu cầu g k hộ h hằm c t giảm TTH tro g g k hộ t ch (từ 46 thủ t c hiệ h h xuố g cò 25 thủ t c) v c t giảm gi y tờ yêu cầu g k hộ t ch hi g k hộ t ch, gười â t ch theo yêu cầu Lu t cũ g giao U ND c ổi, cải ch h hộ t ch cho gười từ 14 tuổi tr huyệ ợi, hư kh c h c ch g chéo, quy h g việc g ch h s ch ưu ãi h c hộ i â tộc g k hộ t ch c tr c ợi; tc a c (t h, huyệ , xã) g k hộ t ch hư hiệ ay; t o thu ợi, tiết kiệm thời gia v chi h cho gười â yêu cầu u c thẩm g k hộ t ch Vì v y tro g thời giam qua hi u gười â ế giao h tr ch g k c c việc thay ê ,x c hằm ảo ảm chặt chẽ, kh c h c tì h tr g ợi hằm ộ g v ược c u t v hộ t ch t i Phò g tư h 106 v t i c c xã trê a ch thực hiệ huyệ ố Tr ch tỏ r t h i ò g v i c ch giải cô g việc, c c thủ t c h h ch h cũ g hư việc tiế cô g â ội gũ cô g chức tư h khai, mi h ch c c thủ t c h h ch h, giải cô g việc c ch h g , khô g gây hi t ch khô g ch h cho cô g â Nê việc ho thuầ tâm ổi m i thực a h hc c o iv ế thực hiệ v i khuô khổ xã hội h t tri g - hộ t ch, cô g thời gia giải quyết, giảm h thiệ ả h h u tm a tro g huyệ ằ g c ch giả h a quy trì h, r t t chi h v hi h cho cô g â hươ g trì h tổ g th số 225 H o thực hiệ H h c giai o II (2 16-2020); g h h hủ v việc ẩy m h thực c giai o 16 - 2 ; g 11-2 ; uyết h h h hủ v kế ho ch ế ho ch H t h uả g ì h h th số 26 T-TTg g y 16 Thủ g h h hủ v t g cườ g kỷ u t, kỷ cươ g tro g qua h h c c c c ; h th số 19- T TU g y 17 13 a Thườ g v T h ủy uả g ì h v ch h h ch h tro g tra g t h; uy ch h v t g cườ g kỷ u t, xiết chặt kỷ cươ g V , gười ao ộ g v c h số 1- ộ, chiế s ực ượ g vũ TU g y 3 16 a Thườ g v T h ủy uả g ì h v tr ch hiệm v x c h ghiêm t c c hiệu h th số -TTg g y 2 16 Thủ tư giai o h v hộ h vực hộ t ch cầ tiế t c thực hiệ tốt số ội u g sau: 07/CT-TTg g y 22 13 Thủ tư tư h ố Tr ch tro g thời gia t i việc cải c ch thủ t c h h ch h Thứ nhất, Tiế t c ch hiệ u t v hộ t ch cho h hợ tiế t c thực hiệ cải c ch thủ t c h h ch h tro g thực hiệ t ch trê u t v hộ tr ch hiệm ối v i gười ứ g ầu, h gười ứ g ầu qua , v thuộc iệ ủy tro g thực hiệ chức tr ch, hiệm v a Thườ g v T h ược giao; h th số 23 T- U ND g y 18 11 16 v việc t g cườ g kỷ u t, kỷ cươ g, â g cao tr ch hiệm thực thi cô g v tro g c c qua h h ch h h a cc cc trê t h; t g cườ g xiết chặt kỷ u t, kỷ cươ g h h ch h, â g cao hơ 107 a tr ch hiệm, hiệu quả, thực t o thêm c chuy thực thi cô g v , ch t ượ g h c v Nhâ â g cao hiệu ực, hiệu quả h iế m i tro g â , tổ chức v c; ch oa h ghiệ , ch h k thời c c trườ g hợ vi h m kỷ u t ao ộ g, kỷ cươ g h h ch h, uy t c ứ g x , gh ghiệ c ộ, cô g chức, viê chức theo quy Tiế t c thực hiệ g ộ ch số theo H U ND huyệ , c c xã trê thư g v i cô g t c H ; tri a h h gi , xế h g kết huyệ , g khai thực hiệ Dự ch t ượ g giải TTH t i ộ h h số 89 i, cô g t c thi ua khe â ch m i m c a hiệ ic Thứ hai, â g cao ội gũ cô g chức tư h hải h g gười c g chức tr ch cô g chức riê g N i c ch kh c, ời số g cô g quy â t h - hộ t ch trực tiế giải ộ m cô g t c hộ t ch th i que thượ g tô kết hợ v i tro g thực thi cô g v c g hâ o ức, c tâm v i gh ; thực hiệ i chu g v c việc “T o h gi huyệ theo uyết -H ND g y 11 15 Thườ g trực Hội cô g â o ức cao o ức, x c h i u t tro g h r tr ch hiệm ộ, cô g chức” Thứ ba, t g cườ g hối hợ gi a c c qua thực hiệ thẩm h, thẩm tra v ch a h h h ả quy h m h g TTH u t c quy cầ thiết, hợ , hợ h v TTH , ảo ảm h , hiệu v t g cườ g cô g t c ki m tra việc thực hiệ ki m so t TTH , giải TTH c c qua h h ch h h h gc c, h t hiệ k thời v x ghiêm ộ, cô g chức c h h vi hũ g hi u, gây tr cho tổ chức, c hâ thi h h cô g v Thứ t , tiế t c ứ g xây ự g ơs g cô g ghệ thô g ti tro g iệu hộ t ch iệ t hằm t o i u kiệ kh c h c ược tì h tr g sai s t, giảm thời gia thao t c, thu tra cứu, thố g kê hộ t ch, t o thu g k hộ t ch v hi u thu ợi, tiệ cho việc ợi cho gười â , ảo ảm tiết kiệm, giảm chi h thực hiệ thủ t c h h ch h tro g 108 g k v thực hiệ h u t v hộ t ch Việc ứ g k hộ t ch tro g iệ h g cô g ghệ thô g ti , s số h a ( iệ t h a) thô g ti hộ t ch c c thô g ti khai si h việc ứ g g cô g ghệ thô g ti tro g o, g k v h tro g cô g t c, ầu tư s v t ch t m y t h, m y i v thực hiệ h u t v hộ t ch ược iê t c, Thứ năm, Phò g Tư h hâ , hộ t ch i ưỡ g xây ự g ội ộ g chức c trì h ộ chuyê mô , hẩm ch t g thô g ti hộ t ch gốc tro g thời gia t i, U ND huyệ tiế t c ch gũ c g hầ m m o ức tốt, ổ hằm ảm ảo g ộ v hiệu tham mưu cho U ND huyệ ố Tr ch a h h ế ho ch cải c ch thủ t c h h ch h v i m c tiêu ổi m i tư uy từ “ h h ch h ” sa g “ h i ò g tổ chức, c c; Hư h h ch h h c v ” g hâ g ẫ U ND c c xã, th tr hỏ, gười thực hiệ việc giao trả kết giải h vực hộ t ch cho c c ối tượ g gia ì h ch h s ch, hộ ghèo, gười gi a g uôi co cầ gười c hư g o â tộc thi u số o ứ g guyệ v g gười â g ế cải c ch thủ t c h h ch h theo hư g t m i; ây thực h vực hộ t ch việc m c t h hâ v , th hiệ gầ gũi, â ộ, cô g chức, tr ch hiệm gười c hộ eo khô g ươ g tựa, h Việc giao trả kết giải thủ t c h h ch h tro g cho cô g â t i gia ì h â g cao mức ộ ối v i h c v qua h h ch h h thủ t c h h ch h t i h tro g thâ hầ ộ, g chức â g cao thiệ cảm, ị g ti hâ â 109 tâm h c v , â g cao ứ g hu cầu h t tri cầu ối gi a gười â v c hằm tro g giai ộ, cô g chức, gi ối v i ộ m y ch h quy T ểu k t C ƣơn Chươ g u v ã ưa c c giải h ho t ộ g tro g cô g t c h m c tiêu, yêu cầu h h chu g, h m giải h c v hộ t ch v c th ối v i huyệ i chu g v huyệ Bố Tr ch, t h c gv u xã, huyệ thiệ h u t quả v c v hộ tich h u t v hộ t ch trê việc thực hiệ ã c g hầ hộ t ch xu t h h â g c i riê g Trê s ghiê c v hộ t ch g giải h hằm ho xã tro g thời gia t i c v hộ t ch, â g cao hộ t ch ch h quy c h ố Tr ch g k v uả g ì h g, hâ t ch c c h m giải v qua thực tế cô g t c ố Tr ch, u h hằm â g cao hiệu c v hộ t ch; nêu hươ g hư cao hiệu ho t ộ g tro g cô g t c cứu h : ho g ực ộ m y thiệ gk c c c , t g cườ g cô g t c hổ iế , gi o a c xã, cải c ch thủ t c h h ch h g k hộ t ch, t g cườ g hối hợ c c qua , tổ chức tro g hộ t ch, ẩy m h cô g t c tha h tra, ki m tra, gi m s t thực hiệ h c v hộ t ch ê c h c c giải h v x c h h v h u t, c c giải h cầ ch tr g tro g qu trì h ho c v hộ t ch 110 thiệ kh c cũ g ược u h u t v ẾT LUẬN Thực hiệ h u t v hộ t ch công tác qua tr g uô quốc gia qua tâm thực hiệ Ho t ộ g h v h ho ch ảo hộ quy co y cò s Nh gười, quy , gh a v cô g â , g thời c ki h tế - xã hội, quốc hò g - a c T i hầu hết c c c, c c kiệ hộ t ch co ế chết hư khai si h, kết hô , y hô , uôi co cải ch h hộ t ch, khai t … c ta, ho t ộ g u ược gk v hộ t ch ược x c â cư V y h hộ t ch ã khẳ g iệ h ược chặt chẽ khâu tru g tâm to g k v hộ t ch â cư từ si h ế chết g k , ộ g gi tr ti m t g hư v y, cô g t c tro g tiế trì h ho t ộ g g k , ược Nh hộ t ch, cho cô g â thực hiệ c c quy , ợi ch mì h, t o s c t gười từ si h h vai trị vơ c g qua tr g của xã hội i h uôi, gi m hộ, thay ổi, c ta qua tâm thực hiệ Thô g qua ho t ộ g gi c công â cư c ch khoa h c, h c v thiết thực cho việc xây ự g, h ch h s ch h t tri h t tri ược c c u ược qua Nh h c t c c sa g giai o h t tri m i, i h a, hội h g y c g chặt chẽ Tuy nhiên tro g ối h tiế trì h g ghiệ h a, hiệ sâu rộ g, việc ch chuy quốc tế i â cư tro g c v quốc tế g y c g gia t g, cô g t c g k v hộ t ch ã ộc ộ hi u thố g v ả quy h m h u t v hộ t ch g m ngh ẫ , v m i c Lu t Hộ t ch hi u kh kh Phươ g thức cô g, ghi ché chế Hệ h, thô g tư hư g m 14 ê việc thi h h trê thực tế a g gặ g k hộ t ch vẫ chủ yếu ằ g tay, gười â g k hộ tich, gây kh kh , hi t ch cò chưa triệt tc ,h hải xu t trì h ộ hươ g h hi u o i gi y tờ h Thủ t c h h ch h tro g , chưa ảo ảm tiệ 111 ợi cho gười thủ g k hộ g k hộ t ch ô g t c , ưu tr h sơ, sổ s ch, thơ g kê hộ t ch cị c , chưa ứ g ược yêu cầu tra cứu, s hi u cho cô g xây ự g, h t tri Nh g ch hợ h hộ t ch, cô g â , vừa ả h hư , giải h h v trư c m t v âu v i h tr g v h m s t c, u g kết hiệ u t v hộ t ch trê h h gt u t v hộ t ch g, c g a vai trò, ch t ượ g, hiệu c giải h hằm ảm hầ h v ảm ảo v ki h thức ược tầm qua u t v hộ t ch ối v i h t tri v a cr t u t v hộ t ch ao g m giải h ã ghiê cứu to t ược cũ g hư h kh c h c h h u t ch g ta hươ g hư u t v hộ t ch Trê s khai, h c u, u t v hộ t ch c c chủ th a hươ g v thực hiệ hộ t ch hộ t ch tro g giai o thức, h t huy vai trò c c chủ th , g giải h c v xã thiệ hệ thố g h u t v hộ t ch cũ g ã gi gh a việc thực hiệ h h tro g cô g t c g ộ hằm â g cao hơ tế v th chế th h h h â g cao hiệu thực hiệ â g cao h t c i g giải h ảo v g g k v â cư, hải xây ự g, ho g ki h ghiệm qu thực hiệ t g ế việc thực hiệ quy , ợi g ch c cho cô g t c u trì h thực hiệ ược h ki h tế, xã hội g ế ch t ượ g g kh kh qua tr g h g ầu t o s gt huyệ t i, h huyệ iệ qu trì h tri t i, h chế tro g việc thực ố Tr ch v xu t hệ thố g c c chế ,g ố Tr ch hầ â g cao hiệu i riê g v trê a u t v hộ t ch hiệ ay i chu g So g, việc h v ây vừa ả h hư m giảm hiệu cô g t c hội Do v chế trê chế, g gười â , chưa g tc ,h hi u h r tm iv thức v thực hiệ h hức t , h thuộc hi u v o i u kiệ a hươ g v tro g h m vi u gi thực tr g tì h hì h v h v m i ch c gv i u kiệ ặc th từ g ghiê cứu, xảy tro g thực hiệ 112 h h u tv hộ t ch mơ v c mơ hì h huyệ , h i u kiệ g giải h thực hiệ c th chu g g cho huyệ tầm v ố Tr ch m chưa a hiệu thực hiệ h u t v hộ t ch, u t v hộ t ch thực i v o số g, cầ c trì h ghiê cứu tro g thực hiệ c h g cô g ộ cao hơ , sâu s c v kh i qu t hơ v từ g mả g v h t ch c c h m qua so s h v i c c c, từ h ghiê cứu sâu v rộ g hơ Vì v y, hằm â g cao hơ m cho h số giải h u t v hộ t ch, v qu trì h thực hiệ a hươ g c i u kiệ tươ g gv h u t hộ ặt tro g tươ g a hươ g kh c tro g c v kết thực hiệ chu g c c i hì tổ g qu t, to 113 iệ , ch h x c v ầy ủ hơ / DANH ỤC TÀI LIỆU THA HẢO o Duy A h (1992), Giản yếu Hán - Vi t từ n, quy thượ g, Nx , Khoa h c xã hội, Việt Nam ộ h h tr (2 2), Ngh số 8-N TW g y 2 ộ h h tr "về số nhi m vụ trọng tâm c a công tác t pháp th i gian tới" ộ h h tr (2 14), Kết luận số 92- K TW ngày 12 2014 vi c tiếp tục th c hi n ghị số 49- TW, ngày 02 2005 c a ộ Chính trị khóa IX Chiến l ợc cải cách t pháp đến năm 2020 ộ Tư h (2 6), "H ớng d n nghi p vụ ăng ký quản lý hộ tịch", NX Tư h ộ T pháp (2007 , " ghi p vụ ăng ký hộ tịch", NX Tư h , H Nội ộ Tư h (2 8), Thông t số 01 2008 TT- T ngày 02 2008 h ớng d n th c hi n số quy định c a ghị định số 158 2005 -CP ngày 27 2005 vi c đăng ký quản lý hộ tịch, Việt Nam ộ Tư h (2 ), Thông t số 08a 2010 TT- T ngày 25 2010 c a ộ T pháp ban hành h ớng d n vi c ghi chép, l u trữ, sử dụng số, bi u m u hộ tịch, Việt Nam ộ Tư h (2 ), "Tài li u H ớng d n nghi p vụ T pháp xã, ph ng, thị trấn" , NX Tư h , H Nội ộ Tư h T - - ộ Nội v (2014), Thông t liên tịch số 23 2014 TT T- V ngày 22 tháng 12 năm 2014 c a ộ T pháp - ộ ội vụ h ớng d n chức nhi m vụ, quyền hạn cấu tổ chức c a Sở T pháp thuộc y ban nhân dân tỉnh, thành phố tr c thuộc Trung ơng hòng Tu pháp thuộc y ban nhân dân huy n, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà ội 10 ộ Tư h (2 14), o c o chuyê Luật hộ tịch, Việt Nam 114 : Tình hình tri n khai thi hành 11 ộ Tư h (2 15), Thông t 15 2015 TT- T quy định chi tiết thi hành số điều c a uật hộ tịch ghị định 123 2015 -C quy định chi tiết số điều bi n pháp thi hành uật hộ tịch, Việt Nam 12 ộ Tư h , ộ ô g a , ộ Y tế, Thô g tư 15 TTLT-BTP-BCABHYT ngày 15/5/2015, Thông t liên tịch h ớng d n th c hi n liên thơng th tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký th ng trú, cấp thẻ bảo hi m y tế cho trẻ em d ới 06 tuổi, Việt Nam 13 h h hủ (1998), ghị định 83 1998 -C ngày 10 10 1998 c a -C ngày 27 12 2005 c a Chính ph đăng ký hộ tịch, Việt Nam 14 h h hủ (2 5), ghị định 158 2005 Chính ph đăng ký quản lý hộ tịch, Việt Nam 15 h h hủ (2 12), ghị định số 06 2012 ghị định số 158 2005 -C ngày 20 2012 sửa đổi -C ngày 27 2005 đăng ký quản lý hộ tịch, Việt Nam 16 h h hủ (2 15), ghị định 123 2015 -C quy định chi tiết số điều bi n pháp thi hành uật hộ tịch, Việt Nam 17 c Hộ t ch, quốc t ch, g thực (2 13), áo cáo kinh nghi m số n ớc đăng ký quản lý hộ tịch mối liên h với pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Vi t am, Việt Nam 18 c Hộ t ch, quốc t ch, g thực (2 15), ội dung c a đề án sở li u hộ tịch n tử toàn quốc, Vi t am 19 c h chế v cải c ch h h ch h tư h (2 15), Vấn đề cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh nghị định quy định chi tiết số điều bi n pháp thi hành uật c ớc công dân, ộ Công an, Vi t am 20 Nguy uốc ườ g, Lươ g Th La h, Trầ Th Thu Hằ g… (2 6), H ớng d n đăng ký quản lý hộ tịch, Nx Tư h 115 21 Nguy V Nx V m (1999), Từ n t ho TT, Việt Nam 22 Nguy H g H h (2 16), Th c hi n pháp luật hộ tịch c a nhân dân ph Lu ng giải liên t ởng tiếng Vi t, v y ban ng - qua th c tiễn quận ong iên, thành phố Hà th c s u t, hoa Lu t - ội, i h c uốc gia H Nội 23 Trầ Th Lệ Hoa (2 13), “Th c trạng đội ngũ công chức T pháp - Hộ tịch yêu cầu chuẩn hóa”, T h 24 u t v hộ t ch u h u t, ( huyê m 13), ộ Tư h hoa Lu t - i h c uốc gia H Nội (2 7), Giáo trình ý luận chung hoa Lu t - ih c Vi t am, Nx 27 Nguy Ho , Th h h Mi h, Việt Nam hà n ớc háp luật, Nx 26 â chủ v ế (1999), Từ n Hán - Vi t từ nguyên, Nx Thu hố H 25 ch V i h c uốc gia H Nội, Việt Nam uốc gia H Nội (2 ), Giáo trình uật Hành i h c uốc gia H Nội hô (196 ), Hán - Vi t từ n, Nhà sách Khai trí, Sài Gòn 28 Nguy Lâ (1989), Từ n từ ngữ Hán Vi t, Nx Th h hố H 29 Nh xu t ả Lao ộ g (2 8), Sách h Mi h uy định h ớng d n đăng ký quản lý hộ tịch, Nx Lao ộ g, H Nội 30 Trầ V uả g (2006), “ âng cao l c đội ngũ công chức T pháp - hộ tịch giai đoạn hi n nay”, T th g m2 ch Dâ chủ v Ph 6; 31 uốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Việt Nam 32 uốc hội (2 13), Hiến pháp 2013, Việt Nam 33 uốc hội (2 ), Luật uôi nuôi năm 2010, Việt Nam 34 uốc hội (2 14), uật Hơn nhân gia đình năm 2014, Việt Nam 35 uốc hội (2 14), uật Hộ tịch 2014, Việt Nam 36 uốc hội (2 14), uật công chứng 2014, Việt Nam 37 uốc hội (2 15), ộ uật dân s 2015, Việt Nam 116 u t 38 Thủ tư g h h hủ (2 13), Chỉ thị số 07 CT-TTg ngày 22 2013 c a Th t ớng Chính ph vi c đẩy mạnh th c hi n Ch ơng trình tổng th CCHC nhà n ớc giai đoạn 2011-2020, Hà ội 39 Ho g ảo Tra g (2 16), Th c hi n pháp luật hộ tịch huy n Mê inh, thành phố Hà ội, u v Th c s Lu t - H c việ h h ch h uốc Gia, Việt Nam 40 Trườ g i h c Lu t H Nội (2 8), Giáo trình lý luận nhà n ớc pháp luật, Nx cô g a 41 y a hâ việc tri y a a hâ â , H Nội â (2 16) ế ho ch số 572/KH-UBND g y 25 16 v khai thực hiệ quốc” trê 42 hâ “Cơ sở li u hộ tịch n tử tồn t h uả g ì h â t h uả g ì h (2016), áo cáo tổng kết t pháp năm 2016, uảng ình 43 y a hâ â , áo cáo tổng kết t pháp năm 2014, 2015, 2016, 2017 c a y ban nhân dân huy n ố Trạch, uảng ình 44 y a hâ â , áo cáo tổng kết t pháp năm 2014, 2015, 2016, 2017 c a y ban nhân dân xã húc Trạch, huy n ố Trạch, uảng ình 45 y a hâ â , áo cáo tổng kết t pháp năm 2014, 2015, 2016, 2017 c a y ban nhân dân xã Thanh Trạch, huy n ố Trạch, uảng ình 46 y a hâ â , áo cáo tổng kết t pháp năm 2014, 2015, 2016, 2017 c a y ban nhân dân Thị trấn Hoàn ão, huy n ố Trạch, uảng ình 47 y a hâ â , Báo cáo ki m tra sổ hộ tịch năm 2016 xã địa bàn huy n c a U 48 Việ huy n ố Trạch, uảng ình ghiê cứu h (2 13), Thô g ti chuyê : Một số vấn đề lý luận so sánh pháp luật hộ tịch, Trung tâm thông tin khoa học, ban th 49 Việ y ng vụ uốc hội hoa h c h (2 6), Từ n luật học, NX khoa – NX Tư h 117 Từ i ch Trang web: www.moj.gov.vn (cổ g thô g ti iệ t ộ tư h ) https://stp.quangbinh.gov.vn http://www.tthc.quangbinh.gov.vn htt s: otrach.qua g i h.gov.v (cổ g thô g ti 118 iệ t huyệ ố Tr ch) ... CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢ BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 744 3.1 Phươ g hư g thực hiệ h u t v hộ t ch trê a huyệ ố Tr ch, t... CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 40 2.1 h i qu t v huyệ ố Tr ch, t h uả g ì h 40 2.1.1 i u kiệ tự hiê , ki h tế, xã hội huyệ... t ch tro g h hằm ho g m t i; làm hâ t ch thực tr g Chươ g 39 C ƣơ 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH qu t u ện B Trạ , tỉn Quản Bìn 2.1.1