Đề tài: Hoạt động người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại thị xã Sơn Tây trình bày về thực trạng người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại thị xã Sơn Tây, từ đó, đưa ra một số giải pháp nhằm phát huy hiệu quả hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Lời nói đầu Theo kết kết điều tra Lao động- Việc làm, thời điểm 1/7/2006 lực lượng lao động nước (gồm người đủ 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế người thất nghiệp) có 45.128 ngàn người, khu vực thành thị chiếm 26,18%, khu vực nông thôn chiếm 73,82% với đặc điểm nguồn nhân lực trẻ, có quy mô lớn nên đã, tạo nguồn cung dồi nhân lực Hằng năm số lượng người cần có việc làm tăng thêm 1,5 triệu người Trong đó, với trình độ phát triển kinh tế cấu kinh tế nay, cầu nhân lực hạn chế phản ánh cấu lạc hậu, đại phận nguồn nhân lực cịn nằm khu vực nơng nghiệp Chính bất cân đối đặt vấn đề phải giải việc làm cho người lao động Vấn đề giải việc làm không thực thị trường nước mà phải trọng phát triển thị trường ngồi biên giới, vấn đề người lao động làm việc nước theo hợp đồng Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm, trọng Hoạt động đưa người làm việc nước thực từ năm đầu thập niên tám mươi trọng năm gần đây, bên cạnh thành to lớn đạt cịn hạn chế định bộc lộ số khiếm khuyết cần khắc phục Thị xã Sơn Tây- thành phố Hà Nội không nằm thực trạng chung nước Với mục đích tìm hiểu thực trạng để đưa số giải pháp nhằm phát huy hiệu hoạt động người lao động làm việc nước theo hợp đồng, em xin chọn nội dung tiểu luận hoạt động người lao động làm việc nước theo hợp đồng thị xã Sơn Tây nghiên cứu để nhìn nhận cách cụ thể việc thực hoạt động Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình chu đáo Giảng viên Nguyễn Thị Minh Hòa giúp em hoàn thiện tiểu luận Mặc dù em cố gắng việc nghiên cứu, song không tránh khỏi nhiều thiếu sót Em mong tiếp tục thầy, xem xét bảo để tiểu luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn thầy cô CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN I Khái niệm: Vấn đề "Người lao động làm việc nước theo hợp đồng" năm trước đổi thực hình thức "Hợp tác quốc tế lao động", đến đầu năm chín mươi hoạt động sử dụng thuật ngữ Đưa người lao động chuyên gia làm việc có thời hạn nước ngồi năm gần sử dụng thuật ngữ Xuất lao động để hoạt động chuyển dịch lao động từ quốc gia sang quốc gia khác Để quản lý hoạt động này, ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quốc hội thông qua Luật Người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Người lao động làm việc nước theo hợp đồng (sau gọi người lao động làm việc nước ngồi) cơng dân Việt Nam cư trú Việt Nam, có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động, làm việc nước theo quy định Luật Hợp đồng cung ứng lao động thỏa thuận văn doanh nghiệp, tổ chức nghiệp Việt Nam với bên nước điều kiện, nghĩa vụ bên việc cung ứng tiếp nhận người lao động Việt Nam làm việc nước Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước thỏa thuận văn doanh nghiệp, tổ chức nghiệp với người lao động quyền, nghĩa vụ bên việc đưa người lao động làm việc nước Hợp đồng cá nhân thỏa thuận trực tiếp văn người lao động với bên nước việc người lao động làm việc nước ngồi II Các hình thức làm việc nước theo hợp đồng: Theo điều Luật "Người Việt Nam làm việc nước ngồi theo theo hợp đồng" Người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức sau đây: Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, tổ chức nghiệp phép hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngoài; Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngồi có đưa người lao động làm việc nước ngoài; Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề với doanh nghiệp đưa người lao động làm việc hình thức thực tập nâng cao tay nghề; Hợp đồng cá nhân Luật quy định doanh nghiệp phép đưa người lao động làm việc nước phải quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngồi Tính đến ngày 31/12/2007 nước có 151 doanh nghiệp có giấy phép hoạt động đưa người làm việc nước theo hợp đồng, có 11 doanh nghiệp tư nhân CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY (THÀNH PHỐ HÀ NỘI) I Đặc điểm tình hình Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thị xã Sơn Tây Thị xã Sơn Tây đô thị nhỏ nằm cách Thủ Hà Nội khoảng 45km phía tây- bắc bao gồm 15 đơn vị hành xã, phường có diện tích 11346ha, dân số (2008) 124202 người, mật độ dân số thị xã 10,95 người/ha Về địa hình đồng xen lẫn đồi gị thấp nên khơng thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp nên giá trị sản xuất nông nghiệp (năm 2008) chiếm 8,45% tổng giá trị sản phẩm thị xã Với điều kiện thị xã Sơn Tây trung tâm tỉnh lị (tỉnh Sơn Tây cũ), với hai dịng sơng Hồng, sơng Tích Giang (nối với sơng Đáy) đường quốc lộ 32, 21 chạy qua với di tích di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh nhà nước xếp hạng, có nhiều sở sản xuất cơng nghiệp vừa nhỏ có sở nhà nước đầu tư từ năm trước đổi điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thị xã Điều kiện lao động thị xã Sơn Tây Kết điều tra lao động- việc làm năm 2006 đến 2008 cho thấy thi xã Sơn Tây có dân số trẻ, tốc độ tăng thấp nước: Biểu 1: Quy mô dân số lao động thị xã Sơn Tây giai đoạn 2006-2008 Đơn vị: người Tiêu mục Dân số Lao động Lao động nông thôn năm Số Lượng Tỉ lệ so vớiSố lương dân số (%) 2006 121 491 76539 62,99 41692 2007 122 921 77563 63.09 42189 2008 124 202 78619 63.29 42415 (Nguồn: Phòng Thống kê thị xã Sơn Tây) Tỉ lệ so với lao động (%) 54,47 54,39 53,95 Qua biểu quy mô dân số lao động ta thấy thị xã Sơn Tây thị có dân số trẻ với tỉ lệ người từ 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế người thất nghiệp cao có xu hướng gia tăng Từ năm 1998 thị xã hoàn thành phổ cập Trung học sở, số người độ tuổi theo học Trung học phổ thông tương đương cao, mặt khác địa bàn thị xã có số trường đào tạo trường Cao đẳng công nghiệp Việt- Hung, trường Việt- Ba (nay sở trường Đại học Lao động Xã hội), Phân viện 2- Học viện Ngân hàng, Trường Trung cấp kỹ thuật ô tơ xe máy (Bộ Quốc phịng), Trường Trung cấp Qn y (Học viện Quân y) Với đặc điểm dân số trẻ có trình độ văn hóa cao có điều kiện thuận lợi để tham gia lớp đào tạo điều kiện vô thuận lợi để nâng cao chất lượng nguồn lao động nguồn lực to lớn để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thị xã Tuy nhiên với mật độ dân số đông, điều kiện tự nhiên không thuận lợi để phát triển nông nghiệp số lượng lao động tập trung khu vực nông cao (khoảng 54% tổng số lao động thị xã) sức ép lớn giải việc làm cho khu vực nông thơn, ngồi hướng dịch chuyển lao động sang khu vực cơng nghiệp-xây dựng du lịch-dịch vụ đưa người làm việc nước theo hợp đồng (xuất lao động) hướng quan trọng quyền thị xã quan tâm phát triển II Thực trạng hoạt động người lao động làm việc nước theo hợp đồng thị xã Sơn Tây Kết đạt 1.1 Chính sách hỗ trợ Nhận thấy việc đưa người lao động làm việc nước (xuất lao động) hướng quan trọng thị xã Sơn Tây, quyền thị xã có sách quan trọng để hỗ trợ cơng tác xuất lao động phát triển Năm 2005 kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khóa 17 thị xã Sơn Tây có nghị chuyên đề đẩy mạnh công tác xuất lao động Ngày 09/11/2005 Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây Quyết định thành lập Ban đạo Xuất lao động đồng chí Phó Chủ tịch thị xã làm Trưởng ban, đồng chí Trưởng phịng Lao động Thương binh Xã hội làm Phó ban thường trực với ủy viên cán phòng, ban thuộc ngành LĐTBXH, Đài truyền thanh, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn niên thị xã Ngồi việc tăng cường công tác đạo, đôn đốc Ủy ban nhân dân xã, phường, Ban đạo có sách, biện pháp khuyến khích doanh nghiệp đến làm dịch vụ xuất lao động giúp đỡ người lao động xuất lao động Ban đạo phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Tây (nay Hà Nội) kêu gọi khuyến khích cơng ty làm dịch vụ xuất lao động đến địa phương hợp tác, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuê, mượn địa điểm để tiến hành tuyên truyền, vận động, tuyển chọn người lao động Xây dựng chế phối hợp doanh nghiệp, ngân hàng với hội đoàn thể đại diện cho người lao đông (Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đồn niên) Đó thực tun truyền yêu cầu tiêu chuẩn, nghĩa vụ, chế độ đãi ngộ, thị trường làm việc, thời hạn hợp đồng cho người lao động thông qua hệ thống đài truyền thị xã tổ chức hội đoàn thể cho hội viên Về sách hỗ trợ tài người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng có nhu cầu vay đối tượng hộ nghèo, hộ sách người có cơng vay Ngân hàng sách xã hội 80% tiền phí, lệ phí phải đóng khơng q 50 triệu đồng chấp, Ủy ban nhân dân xã, phường bảo lãnh với lãi xuất thấp (ổn định mức 0,65%/tháng); đối tượng cịn lại vay Ngân hàng Nơng nghiệp phát triển nông thôn với số tiền vay tối đa 70% phí, lệ phí phải đóng (khơng kể tiền đặt cọc có) phải chấp ngân hàng tài sản quyền sử dụng đất 1.2 Công tác tuyển chọn, giáo dục- đào tạo định hướng Công tác tuyển chọn người lao động để đưa làm việc nước tổ chức Hội đoàn thể tiến hành hướng dẫn người lao động có nhu cầu lập hồ sơ chuyển cho doanh nghiệp làm dịch vụ xuất lao động, từ doanh nghiệp trức tiếp tuyển chọn đào tạo người lao động Sau trình đào tạo nghề nghiêp, ngoại ngữ, văn hóa nước đến tiến hành kiểm tra, người lao động đủ điều kiện, tiêu chuẩn doanh nghiệp tiến hành đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng doanh nghiệp ký kết với đối tác nước Thị trường xuất lao động tập trung chủ yếu vào Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaixia, Các nước Trung Đông Điều thể qua biểu sau: Biểu2: kết công tác xuất lao động giai đoạn 2006- 2008 thị xã Sơn Tây phân theo thị trường Đơnvị tính: người Năm 2006 2007 2008 Tên nước đến Đài Loan 200 150 80 Hàn Quốc 100 80 90 Malaixia 150 160 120 Nhật Bản 12 27 25 Quatar 100 200 350 Tổng số 562 617 665 (Nguồn: Phòng Lao động Thương binh Xã hội thị xã Sơn Tây) Qua biểu ta thấy số lượng người làm việc nước thị xã tăng qua năm với mức tăng từ 8- 9%/năm, mức tăng có khác biệt lớn thị trường Năm 2006 thị trường xuất lao động thị xã chủ yếu Đài Loan với 200 lao động chiếm tới 36% tổng số lao động làm việc nước ngoài, thị trường Malaixia, Hàn Quốc, Quatar, thị trường Nhật Bản chiếm tỉ trọng thấp với 12 lao động Tuy nhiên thị trường Đài Loan giảm dần qua năm số lượng tỉ trọng đến năm 2008 chiếm 12% tổng số lao động làm việc nước thị xã thị trường Quatar tăng nhanh chóng đến năm 2008 chiếm tới 52%, cịn thị trường khác có biến động không đáng kể Kết cho thấy lao động làm việc nước chủ yếu lao động phổ thơng, cịn thị trường địi hỏi lao động kỹ thuật cao hạn chế Cụ thể lao động làm việc Đài Loan chủ yếu phụ nữ giúp việc gia đình, thợ xây, thợ khí, lái xe chủ yếu thơng qua Công ty Thương mại Xây dựng thuộc Bộ Giao thông vận tải (VIETTRANCIMEX), thị trường Quatar nước Trung Đông, Malaixia chủ yếu thực qua Công ty Cung ứng dịch vụ hàng không (AIRSERCO) với lao động Quatar nước Trung Đông thợ xây, mộc cốt pha, xây dựng, lái xe, thị trường Malaixia thợ may giúp việc gia đình Thị trường Nhật Bản cơng ty AIRSERCO thực thơng qua hình thức tu nghiệp sinh với cơng việc chế biến hải sản, khí tô Riêng thị trường Hàn Quốc thực qua hình thức thi tuyển trực tiếp Ủy ban Kiểm tra tiếng Hàn thuộc Hiệp hội Ngôn ngữ Hàn Quốc quan định phối hợp với Cục Quản lý lao động nước- Bộ Lao động Thương binh Xã Hội Việt Nam (QLLĐNN) dựa phân bổ tiêu Cục QLLĐNN cho Sở Lao động Thương binh Xã hội ưu tiên đội xuất ngũ, đối tượng hộ nghèo, người có cơng học viên tốt nghiệp trường nghề Bộ Lao động Thương binh Xã hội Với kết đạt bước đầu góp phần to lớn việc giải việc làm cho người lao động, giúp nhiều hộ gia đình vươn lên nghèo, ổn định sống, số hộ có mức sống giả Một số tồn Bên cạnh kết đạt cơng tác đưa người làm việc nước ngồi cịn bộc lộ số hạn chế định 2.1 Công tác tổ chức thực hiện: Có thể nói phần lớn người lao động Việt Nam nói chung làm việc nước ngồi cần cù chăm chỉ, có ý thức lao động cịn phận lao động thiếu ý thức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp có lao động thị xã Sơn Tây dẫn đến số lao động phải nước trước thời hạn bị trục xuất nước bỏ trốn làm việc Vấn đề chiếm tỉ lệ số người lao động xong làm ảnh hưởng to lớn đến lĩnh vực xuất lao động nước ta nói chung thị xã Sơn Tây nói riêng 2.2 Chính sách hỗ trợ tài Người lao động làm việc nước ngồi thị xã Sơn Tây chủ yếu tập trung vào thị trường phổ thơng ngồi yếu tố trình độ tay nghề, ngoại ngữ hạn chế người lao động cịn thị trường có mức thu nhập cao mức phí lệ phí cao số tiền đặt cọc lớn người lao động vay mức hạn chế không vay để nộp tiền đặt cọc người lao động tiếp cận với thị trường cao cấp Nhật Bản, Mỹ, Australia III Một số giải pháp Để hoạt động Người làm việc nước ngồi hiệu bền vững tăng cường thực biện pháp làm cần bổ sung thêm số biện pháp sau: Tăng cường công tác tuyển chọn, giáo dục- đào tạo định hướng người lao động Cụ thể là: Hồn thiện Ban đạo Xuất lao động từ thị xã đến xã, phường để tăng cường công tác quản lý, giúp đỡ hoạt động xuất lao động, nắm bắt khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp người lao động từ có biện pháp giúp đỡ kịp thời, hiệu Giúp doanh nghiệp tuyên truyền, phổ biến rộng rãi tiêu, điều kiện, tiêu chuẩn để người lao động hiểu biết, nắm từ tuyển chọn người lao động có nguyện vọng, đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có ý thức tổ chức kỷ luật Tăng cường đào tạo cho người lao động chuyên môn nghề nghiệp ngoại ngữ, pháp luật, văn hóa nước đến để người lao động nhanh chóng bắt kịp với với mơi trường lao động nước đến Có phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp xuất lao động với trường đào tạo địa bàn để tuyển chọn người lao động có chất lượng cao đáp ứng thị trường khó tính Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, Australia Cần tiếp tục hỗ trợ người lao động tài để họ có điều kiện làm việc nước cách thuận lợi Như tăng thêm nguồn vốn cho Ngân Hàng sách xã hội để ngồi đối tượng hộ nghèo, người có cơng đối tượng hộ cận nghèo tiếp cận nguồn vay ưu đãi tăng mức vay lên cao để đối tượng tiếp cận với thị trường có mức đóng phí, lệ phí cao thu nhập cao Đối với đối tượng vay từ Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thơn cần tăng thêm mức vay thị trường phải đặt cọc để người lao động tiếp cận với cao cấp Tuy nhiên cần phải tăng tính buộc trách nhiệm người lao động, gia đình họ với ngân hàng doanh nghiệp xuất lao động để đảm bảo an toàn vốn kỷ luật lao động LỜI KẾT Việc làm giải việc làm mối quan tâm nước ta thị xã Sơn Tây Việc giải việc làm cho có khoa học đạt hiệu mặt kinh tế lẫn xã hội câu hỏi không đặt quan chức mà tất người Để giải việc làm ngày xu hội nhập, vấn đề người lao động làm việc nước theo hợp đồng quốc gia quan tâm, tạo nên thị trường sôi động cho quốc gia Hoạt động nhà nước ta khuyến khích phát triển vòng 10 năm trở lại thu thành tựu to lớn Do vậy, nhằm tạo phát triển mạnh hoạt động XKLĐ, cần thiết phải có giải pháp cụ thể cho địa phương, đại diện thị xã Sơn Tây trình bày để hồn thiện cơng tác này, cho kết hoạt động ngày cao, góp phần đẩy nhanh phát triển đất nước để tiến gần với phát triển vũ bão quốc gia giới Đối với sinh viên chuyên ngành kinh tế lao động, điều lại trở nên cấp thiết, việc nghiên cứu vấn đề người lao động làm việc nước theo hợp đồng hoàn toàn đắn cần thiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình Thị trường lao động (Đại học Lao động Xã Hội); - Luật Người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Nghị số 03/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân thị xã Sơn Tây khóa 17 - Báo cáo kết cơng tác Xuất lao động (Phịng Lao động Thương binh Xã hội thị xã Sơn Tây) - Báo cáo dân số lao động (Phòng Thống kê thị xã Sơn Tây) http://www.molisa.gov.vn http://www.sontay.gov.vn ... Nam làm việc nước theo theo hợp đồng" Người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức sau đây: Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm. .. người lao động làm việc nước theo hợp đồng thị xã Sơn Tây Kết đạt 1.1 Chính sách hỗ trợ Nhận thấy việc đưa người lao động làm việc nước (xuất lao động) hướng quan trọng thị xã Sơn Tây, quyền thị xã. .. Luật Người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Người lao động làm việc nước theo hợp đồng (sau gọi người lao động làm việc nước ngoài) công dân Việt Nam cư trú Việt Nam, có đủ đi? ??u kiện theo