Nội dung chính của bài tiểu luận Phát triển nguồn nhân lực nông thôn gồm có 3 chương được trình bày như sau: Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực ở nông thôn phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH ở nước ta, một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH ở nước ta.
KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ BỘ MÔN QUẢN TRỊ - TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: NGUỒN NHÂN LỰC Đề tài: Phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm, phân loại vai trò Nguồn nhân lực 1.2 Nội dung phát triển Nguồn nhân lực nông thôn 10 1.3 Các nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực theo hướng CNH-HĐH .15 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂNNGUỒN NHÂN LỰC Ở NÔNG THÔN PHỤC VỤ SỰ NGHIỆP CNH-HĐH Ở NƯỚC TA .17 2.1 Những đặc điểm nơng thơn Việt Nam ảnh hưởng đến q trình phát triển nguồn nhân lực 17 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam bước vào thời kỳ CNH-HĐH 18 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG THÔN PHỤC VỤ SỰ NGHIỆP CNH-HĐH ĐẤT NƯỚC 37 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội nước ta năm tới 37 3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ CNH-HĐH bước ta 39 KẾT LUẬN 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO .51 LỜI NĨI ĐẦU Từ nửa sau kỷ thứ XVIII, cơng nghiệp hoá với tư cách phương thức phát triển bắt đầu xuất giới ngày phổ biến Nhìn lại 200 năm trước, tính từ thập kỷ 90, ta thấy, cơng nghiệp hố coi nấc thang tất yếu mà nước chậm phát triển phải qua để trở nên giàu có hùng mạnh Việt Nam - đất nước nông nghiệp, phát triển - khơng nằm ngồi quy luật Mỗi người đất Việt xa quê hương ln mang kỷ niệm thời ấu thơ trẻo, bình n với vùng nơng thơn trù phú, bao quanh cánh đồng lúa xanh mướt, rộng lớn bình Tuy nhiên, ngày Việt Nam vươn vai trở thành đất nước giàu mạnh Nông thôn Việt Nam đổi mới, đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn theo hướng hình thành nơng nghiệp hàng hoá lớn, phù hợp với nhu cầu thị trường điều kiện sinh thái vùng, chyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động, tạo việc làm thu hót nhiều lao động nơng thơn Đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đạt mức tiên tiến khu vực trình độ cơng nghệ thu nhập đơn vị diện tích, tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm Như vậy, nơng thơn Việt Nam hồ vào nghiệp đổi cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Song, muốn cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn yếu tố mang tính định nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng cơng nghiệp hố - đại hố nơng thơn Cơng nghiệp hố - đại hoá phương thức chung nước thực tế, thời điểm xuất phát nhịp độ tiến hành cơng nghiệp hố nước lại không giống Tuy vậy, vượt qua nấc thang ấy, quốc gia coi q trình làm giàu kho tàng trí tuệ yếu tố có tính tiên để từ nước có kinh tế yếu để trở thành nước hùng mạnh CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 KHÁI NIỆM PHÂN LOẠI VÀ VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Khái niệm Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có quan hệ chặt chẽ với dân số, phận quan trọng dân số, đóng vai trị tạo cải vật chất văn hoá cho xã hội Tuỳ theo trình độ phát triển quốc gia, dân tộc mà có định nghĩa khác Nguồn nhân lực Theo từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động Liên Xơ thì: “Nguồn nhân lực toàn người lao động dạng tích cực (đang tham gia lao động) tiềm tàng (có khả lao động chưa tham gia lao động)” Theo từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động Pháp Nguồn nhân lực phạm vi hẹp Nó khơng gồm người có khả lao động khơng có nhu cầu làm việc Như với quan điểm này, Nguồn nhân lực hẳn lực lượng có khả lao động lý mà khơng có nhu cầu làm việc Theo giáo trình mơn Kinh tế lao động trường Đại Học Kinh tế quốc dân Nguồn nhân lực nguồn lực người nghiên cứu nhiều khía cạnh Trước hết với tư cách nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội bao gồm tồn dân cư phát triển bình thường (khơng bị khiếm khuyết dị tật bẩm sinh) Nguồn nhân lực với tư cách yếu tố phát triển kinh tế - xã hội khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu Nguồn nhân lực tương đương với Nguồn lao động Nguồn nhân lực cịn hiểu tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Với cách hiểu Nguồn nhân lực bao gồm người từ giới hạn độ tuổi lao động trở lên (ở nước ta tròn 15 tuổi) Các cách hiểu khác việc xác định quy mô Nguồn nhân lực, song trí với Nguồn nhân lực nói lên khả lao động xã hội 1.1.2 Phân loại Nguồn nhân lực 1.1.2.1 Căn vào nguồn gốc hình thành chia Nguồn nhân lực làm ba loại: + Nguồn nhân lực có sẵn dân số: bao gồm người nằm độ tuổi lao động có khả lao động , khơng kể đến trạng thái có làm việc hay khơng làm việc Theo thống kê Liên Hiệp Quốc, khái niệm cịn gọi dân số hoạt động, có nghĩa tất người có khả làm việc dân số tính theo tuổi lao động quy định (Luật Lao động Việt Nam quy định tuổi lao động từ 15-55 tuổi nữ, 15-60 tuổi nam) Nguồn nhân lực chiếm tỷ lệ tương đối lớn dân số, thường từ 50% nữa, tùy theo đặc điểm dân số nhân lực nước + Nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế (hay gọi dân số hoạt động kinh tế) người độ tuổi lao động có khả lao động, có cơng ăn việc làm, hoạt động ngành kinh tế văn hoá xã hội Như vậy, Nguồn nhân lực sẵn có dân số Nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế có khác nhau.Sự khác phận người độ tuổi lao động có khả lao động nhiều nguyên nhân khác chưa tham gia vào hoạt động kinh tế (thất nghiệp, có việc làm khơng muốn làm việc, cịn học tập, có thu nhập khác không cần làm…) + Nguồn nhân lực dự trữ người nằm độ tuổi lao động lý chưa tham gia hoạt động kinh tế Số người đóng vai trò nguồn dự trữ nhân lực Họ gồm có: Những người làm cơng việc nội trợ gia đình, người học trường phổ thơng trường trung học chuyên nghiệp, người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, người độ tuổi lao động bị thất nghiệp (có nghề khơng có nghề) muốn tìm việc làm 1.1.2.2 Căn vào vai trò phận Nguồn nhân lực chia Nguồn nhân lực làm loại sau: + Nguồn nhân lực chính: gồm người nằm độ tuổi có khả lao động + Nguồn nhân lực phụ: gồm toàn người nằm độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) cần tham gia vào lực lượng sản xuất + Nguồn nhân lực bổ sung 1.1.2.3 Căn vào trạng thái có việc làm hay không Người ta chia ra: + Lực lượng lao động: bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động làm việc kinh tế quốc dân người thất nghiệp song có nhu cầu tìm việc làm + Nguồn lao động: bao gồm người thuộc lực lưượng lao động người thất nghiệp song khơng có nhu cầu tìm việc làm (tức bao gồm người làm việc kinh tế quốc dân người thất nghiệp) Như vậy, với quốc gia Nguồn nhân lực ln phận quan trọng dân số Nó vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế xã hội Giữa kinh tế Nguồn nhân lực ln có mối quan hệ chặt chẽ, chịu tác động lẫn Thường người ta quan sát thấy: nước kinh tế chậm phát triển có tốc độ tăng Nguồn nhân lực cao Các nhà kinh tế học cho rằng, tốc độ tăng Nguồn nhân lực hàng năm cao nước chậm phát triển thách thức lớn cho họ trình phát triển, đặc biệt giai đoạn đầu Số lượng chất lượng Nguồn nhân lực phản ánh phát triển kinh tế xã hội Khi quốc gia có Nguồn nhân lực có chất lượng cao quốc gia có kinh tế xã hội phát triển Ngược lại, chất lượng đội ngò nhân lực mức thấp kinh tế xã hội phát triển cao Qui mô Nguồn nhân lực phản ánh qui mô cấu dân số Nguồn nhân lực đông dồi biểu dân số với qui mô lớn cấu trẻ tiềm to lớn cho phát triển kinh tế xã hội Mặt khác, phát triển kinh tế xã hội lại tạo tiền đề cho hình thành phát triển Nguồn nhân lực có trình độ cao Thực tế giới, nước chậm phát triển phát triển thường có Nguồn nhân lực với qui mô lớn chất lượng không cao Cịn nước phát triển có Nguồn nhân lực khơng dồi có trình độ cao Những năm 50 60, tăng trưởng kinh tế chủ yếu cơng nghiệp hố; thiếu vốn nghèo nàn sở vật chất không chủ yếu ngăn cản tốc độ tăng trưởng kinh tế Các nghiên cứu trắc lượng gần cho thấy phần nhỏ tăng trưởng kinh tế giải thích khía cạnh đầu vào nguồn vốn Phần quan trọng sản phẩm thặng dư gắn liền với chất lượng lực lượng lao động (giáo dục, sức khoẻ mức sống) Lịch sử kinh tế giới cho thấy nước giàu có đạt tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao trước đạt mức phổ cập phổ thông Cách thức để thúc đẩy sản xuất, đến lượt thúc đẩy cạnh tranh, phải tăng hiệu giáo dục Các nước lãnh thổ cơng nghiệp hố thành cơng Singapo, Hồng Kơng… có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế nhanh thập kỷ 70 80 thường đạt mức phổ cập tiểu học trước kinh tế cất cánh Mặc dù vậy, nghiên cứu cho thấy thành công Nhật Bản kinh tế khơng phần đơng dân cư có học vấn cao mà cịn sách kinh tế, trình độ quản lý đại họ Kết đào tạo với cạnh tranh đào tạo thúc đẩy ngành công nghiệp kinh doanh nước phát triển thu hót nhà khoa học sáng giá họ nước Khi cân sức mạnh khoa học kỹ thuật khu vực thiết lập, ước vọng ý đồ đổi kỹ thuật công nghệ nước phát triển thực đất nước Gần đây, nhiều sản phẩm nước châu sản xuất không cần phải theo giấy phép mang nhãn cơng ty nước ngồi, hàng hố châu Á sản xuất tràn ngập khắp thị trường giới Con người hay nói xác Nguồn nhân lực tạo phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật công nghệ Con người trình lao động sản xuất nghiên cứu tìm phát minh khoa học Đồng thời, họ áp dụng thành tựu khoa học vào sản xuất làm xuất hệ thống sản xuất linh hoạt đủ khả làm thay đổi nhanh chóng qui trình sản xuất, tăng suất lao động hiệu sản xuất Như vậy, người với trí tuệ trở thành động lực cho toàn tương lai nhân loại, thúc đẩy tiến vừa rộng vừa sâu xã hội tảng khoa học - công nghệ để tạo bước tăng trưởng kinh tế Cách mạng khoa học - kỹ thuật - cơng nghệ làm thay đổi tính chất nội dung lao động nghề nghiệp người lao động; việc sử dụng công cụ, phương tiện đại, phức tạp nên lao động trí óc thay lao động chân tay Sự phát triển khoa học - kỹ thuật - công nghệ làm xuất ngành nghề có hàm lượng khoa học cao; nội dung lao động nghề địi hỏi người lao động phải có tri thức, kỹ kỹ xảo nghề nghiệp Và đến bước phát triển cao người công nhân cần phải trang bị kiến thức chức mà trước có chuyên gia cần Tiến khoa học - công nghệ làm ảnh hưởng sâu sắc đến ngành sản xuất nông, lâm nghiệp tiểu thủ công nghiệp truyền thống đặc biệt tiến công nghệ sinh học Người nông dân, người thợ thủ công, nhà chuyên môn cán quản lý phải đổi mới, bổ sung kiến thức tiến kịp thay đổi nhanh chóng kỹ thuật canh tác, trồng, vật nuôi… Cùng với tiến công nghệ, tỷ lệ thành phần cần cho sản xuất thường xuyên thay đổi: nhà phát minh đổi công nghệ, nhà quản lý, nhà kỹ thuật công nghệ, công nhân lành nghề, công nhân bán lành nghề, lao động giản đơn Bởi cấu, chất lượng Nguồn nhân lực cần có thay đổi cho phù hợp với thay đổi công nghệ Nguồn nhân lực có chất lượng cao nguồn để xuất lao động sang khu vực, quốc gia phát triển Lao động xuất đem lại khối lượng lớn ngoại tệ; đồng thời, thực phân công lao động khu vực, quốc gia Tóm lại, Nguồn nhân lực đóng vai trị định đến phát triển kinh tế xã hội Nó nhân tố đầu vào quan trọng trình sản xuất, chủ thể vận hành sản xuất hoạt động xã hội Một phát triển bền vững quốc gia tương lai định phát triển Nguồn nhân lực cuả quốc gia 1.1.3 Vai trị phát triển Nguồn nhân lực nông thôn trình cơng nghiệp hố - đại hố nước ta 1.1.3.1 Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn tận dụng tối đa nguồn lao động dồi ngày gia tăng, phát huy vai trò tiềm người nông thôn (cả số lượng chất lượng) Quá trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn phải hướng tới việc khắc phục tình trạng thiếu việc làm diễn xúc nông thôn, vùng đồng Sông Hồng, đồng Sông Cửu Long Quyền nghĩa vụ người lao động thực nhằm khai thác tiềm lợi vùng, địa phương lao động Người lao động có hội, điều kiện để phát huy tính động, sáng tạo, cống hiến nhiều giá trị cho xã hội Thực tiễn năm qua cho thấy, đâu, địa phương có biện pháp tích cực để tận dụng nguồn lao động dư thừa nông thôn vào trình sản xuất mở mang ngành nghề, dịch vụ, đầu tư cho thâm canh tăng suất, nâng cao hiệu sử dụng đất, đẩy mạnh chăn nuôi, bố trí xếp người hợp lý… GDP tăng lên, kinh tế phát triển địa phương đời sống người lao động nâng cao lên bước, mặt nông thôn không ngừng đổi 1.1.3.2 Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn khai thác tối đa nguồn lực quan trọng cịn tiềm ẩn khu vực kinh tế nơng nghiệp nông thôn Ở nước ta nay, tiềm nguồn lực nơng thơn cịn lớn nhiên liệu, lực, khoáng sản, đất đai, rừng, biển, cảnh quan địa lý, vốn nhàn rỗi, ngành nghề truyền thống… tiềm mãi tiềm người không hướng vào khai thác sử dụng phát huy nguồn nhân lực nông thôn nhân tố định để biến tiềm Êy thành thực sách khuyến khích người lao động, nhiều địa phươngđã khai thác lợi thể tập trung đầu tư khai thác có hiệu tồn tiềm đất đai thâm canh, tăng vụ, thay đổi cấu trồng vật nuôi hợp lý, đầu tư khai hoang, phục hố, mở rộng diện tích chỗ… Sử dụng, phát triển Nguồn nhân lực nông thôn đảm bảo cho người có việc làm, thu nhập, đời sống ổn định, từ mà phong trào khác có sở để phát triển 1.1.3.3 Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn thúc đẩy phát triển nông nghiệp thực vấn đề nông thôn, nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Cơng nghiệp hố - đại hố tạo điều kiện tiền đề cần thiết để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn ngược lại q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vừa nội dung, vừa mục tiêu cơng nghiệp hố - đại hố Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn nhằm cơng nghiệp hố- đại hố nơng thơn q trình nhằm thay đổi hẳn cấu kinh tế nơng thôn từ độc canh lúa đơn ngành sang đa ngành Đó q trình biến đổi từ kiểu kinh tế nông nghiệp thủ công nghiệp sang kiểu kinh tế công nghiệp dịch vụ, làm cho tỷ trọng GDP nông nghiệp ngày giảm tăng nhanh tỷ trọng GDP công nghiệp dịch vụ tổng số GDP đất nước Việc phân công lại lao động chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, người giữ vai trò định Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn sở điều kiện để phân bố lại cấu Nguồn nhân lực, phân công lại lao động xã hội nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 1.1.3.4 Phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn thúc đẩy q trình phân công hợp tác lao động ngày tốt với quy mô lớn Sự phân công hợp tác lao động mang lại suất lao động cao đặc trưng ưu việt sản xuất lớn so với sản xuất nhỏ Thực tế sản xuất nông nghiệp cho thấy, tổ chức tốt việc phân công hợp tác lao động tạo lực sản xuất tạo suất lao động cao Nó khơng thúc đẩy nhanh q trình chun mơn hố, hợp tác hố lao động trình độ cao mà cịn tạo điều kiện để nâng cao trình độ mặt người lao động 1.1.3.5 Sử dụng hợp lý phát triển Nguồn nhân lực nông thôn giải vấn đề xúc sách xã hội nơng thôn Ở nông thôn suất lao động thấp, diện tích đất canh tác ngày giảm nhiều nguyên nhân, điều kiện sở hạ tầng thấp, đời sống dân cư nông thôn nơng dân cịn thấp xa so với thành thị, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm tiềm tàng nông thôn đặc biệt vùng chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người dẫn đến tình trạng đói nghèo phổ biến khu vực nông thôn Một phận dân cư nông thôn di chuyển từ nông thôn thành thị làm thuê, gây sức ép lớn cho khu vực thành thị, làm nảy sinh nhiều tiêu cực xã hội Do vậy, phát triển Nguồn nhân lực nông thôn, phát triển tồn diện kinh tế nơng thơn khơng vấn đề trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế mà giải pháp kinh tế - xã hội đem lại thay đổi cho số đông dân cư để thu hót họ vào sản xuất nơng nghiệp hàng hố, cơng nghiệp dịch vụ nhằm xố đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng Nguồn nhân lực 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Phát triển Nguồn nhân lực xem xét giác độ phát triển số lượng chất lượng Nguồn nhân lực Số lượng Nguồn nhân lực biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng Nguồn nhân lực Các tiêu có quan hệ mật thiết với tiêu quy mô tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy 10 Mục tiêu tổng quát kế hoạch năm 2001-2005 nước ta tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, ổn định cải thiện đời sống nhân dân Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố- đại hoá Nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh kinh tế Mở rộng kinh tế đối ngoại Tạo chuyển biến mạnh giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, phát huy nhân tố người Tạo nhiều việc làm, xoá đói, giảm số hộ nghèo, đẩy lùi tệ nạn xã hội Tiếp tục tăng cường kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hình thành bước quan trọng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững đọc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Theo văn kiện Đại Hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ IX, định hướng phát triển kinh tế xã hội nước ta thời kỳ 2001-2005 đưa GDP năm 2005 gấp hai lần so với năm 1995 Nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm thời kỳ năm 2001-2005 7,5%, nơng, lâm, ngư nghiệp tăng 4,3%, công nghiệp xây dựng tăng 10,8%, dịch vụ tăng 6,2% Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,8%/năm Giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 13%/năm Giá trị dịch vụ tăng 7,5%/năm Tổng kim ngạch xuất tăng 16% Biểu 9: Dự tính nhu cầu chất lượng Nguồn nhân lực nơng thôn đến năm 2005 Chỉ tiêu Năm Năm Tốc độ tăng giảm bình 2000 77,5 2005 82,15 quân hàng năm (%) 1,2 Cả nước 77,5 82,15 1,2 Nông thôn 53,8 55,7 0,7 38,64 46,14 3,9 - Thời gian sử dụng lao động (%) 73,86 80 1,23 - Tổng số lao động làm việc (triệu người) 20,5 28 7,3 + Nông nghiệp (triệu người) 16,48 15,68 % so với tổng số 76,66 56 Dân số (triệu người) Lao động - việc làm - Lao động tuổi có nhu cầu làm việc (triệu người) Trong đó: 37 -4,13 + Công nghiệp (triệu người) 1,9 5,88 % so với tổng số 8,86 21 + Dịch vụ (triệu người) 3,12 6,44 % so với tổng số 14,48 23 1,7 95 98 0,6 2,43 Chất lượng nguồn lao động Tỷ lệ biết chữ dân số từ 15 tuổi trở lên (%) Tổng số lao động qua đào tạo (%) 9,3 30 4,14 Nguồn: Văn Kiện Đại Hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ IX Kế hoạch tổng GDP tạo năm tới vào khoảng 2.650-2.660 nghìn tỷ đồng (tính theo giá năm 2000), tương đương 190 tỷ USD Tổng quỹ dự báo tăng khoảng 5,5%/năm, tỷ lệ tích luỹ nội địa có khả nâng lên 28-30% GDP, tích luỹ từ khu vực ngân sách khoảng 6% GDP, tích luỹ khu vực dân cư, doanh nghiệp khoảng 22-24% GDP Giảm tỷ lệ sinh bình quân hàng năm 0,05%, tốc độ tăng dân số vào năm 2005 khoảng 1,2%, từ 77,5 triệu người (năm 2000) tăng lên khoảng 82,15 triệu người (năm 2005) Trong đó, dân số nơng thơn từ 53,8 triệu người (năm 2000) tăng lên 55,7 triệu người (năm 2005), với tốc độ tăng dân số nông thôn vào khoảng 0,7% Trong năm tới, dự tính thu hót tạo việc làm thêm cho khoảng 7,5 triệu lao động ngành kinh tế , xã hội, bình quân năm khoảng 1,5 triệu người, khu vực nông thôn , với việc chuyển đổi mạnh cấu sản xuất , mùa vụ, trồng, vật nuôi, phát triển đa dạng ngành nghề lĩnh vực công nghiệp , thủ công mỹ nghệ, dịch vụ… dự kiến thu hót tạo thêm việc làm cho khoảng triệu lao động (tính theo ngày cơng quy đổi), đưa số lao động có việc làm nông thôn vào năm 2005 khoảng 28 triệu người, tăng trung bình năm 7,3% Trong đó, tổng số lao động ngành nông nghiệp 15,68 triệu người, chiếm 56% tổng số lao động làm việc, giảm 4,13% so với năm 2000 Tổng số lao động ngành công nghiệp 5,88 triệu người, chiếm 21% so với tổng số lao 38 động, tăng lên 2,43% so với năm 2000 Tổng số lao động ngành dịch vụ 6,44 triệu người, chiếm 23% so với tổng số lao động, tăng lên 1,7% so với năm 2000 Như vậy, từ 2000-2005, chóng ta phấn đấu năm thu hót thêm 1,3-1,4 triệu người có chỗ làm việc, đạt cấu lao động nông nghiệp 56%, công nghiệp xây dựng 21%, dịch vụ 23%, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5-6% nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80%, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 30%, đào tạo nghề 22%, tăng lên so với năm 2000 20,7%, tức tăng trung bình năm 4,14% 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG THÔN PHỤC VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HỐ- HIỆN ĐẠI HỐ Ở NƯỚC TA Con đường cơng nghiệp hố - đại hố nước ta cịn phải trãi qua nhiều thách thức, chông gai vô khó khăn Tồn đảng, tồn dân ta tâm đồn kết, vượt lên khó khăn để hồn thành nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố, để đến năm 2020 biến nước ta thành nước công nghiệp phát triển Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001-2005 bước quan trọng việc thực chiến lược 10 năm 2001-2010, kế hoạch phát triển Nguồn nhân lực, tạo công ăn việc làm cho người lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng góp phần quan trọng khơng nhỏ để hồn thiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố, nhiệm vụ hàng đầu cơng nghiệp hố- đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Hàng loạt yêu cầu lao động việc làm phục vụ q trình đặt cần giải quyết, giải phóng lao động nơng nghiệp, chuyển đổi cấu ngành nghề nông thôn, tạo việc làm, đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức tay nghề lao động, nâng cao dân trí nông thôn, giảm nhịp độ tăng tự nhiên dân số lao động, phân bố lại lao động dân cư vùng để giảm bớt sức ép lao động vùng đồng ven biển vấn đề đáng quan tâm Để giải vấn đề cần có hệ thống giải pháp chế sách, vốn đầu tư tổ chức đạo 3.2.1 Hoàn thiện sách phát triển Nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Tăng cường đầu tư vào phát triển người thông qua phát triển mạnh giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Đảm bảo Nguồn nhân lực số lượng chất lượng, đáp 39 ứng yêu cầu ngày cao cơng nghiệp hố - đại hố Vì cần phải nâng dần tỷ trọng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo Sử dụng ngân sách cách phù hợp biện pháp hàng đầu Tăng ngân sách cho hệ thống trường quy đào tạo nhân lực cho nông nghiệp phát triển nông thôn, đặc biệt ưu tiên cho ngành “mũi nhọn” phân bố tài thoả đáng cho đào tạo nhân lực chương trình, dự án phát triển nơng nghiệp nơng thơn Cần có biện pháp tăng nguồn thu ngân sách để phục vụ cho đào tạo thông qua hoạt động sản xuất, tiếp thu khoa học, ứng dụng triển khai tiến khoa học, cơng nghệ Khuyến khích hỗ trợ các sở đào tạo thành lập sở sản xuất, dịch vụ khoa học theo ngành nghề đào tạo vừa phục vụ việc thực hành, thực tâp, vừa làm tăng nguồn thu để phục vụ công tác đào tạo Đồng thời, lại đáp ứng nhu cầu thị trường, cách hỗ trợ đầu sản phẩm, miễn giảm thuế… Có sách mở rộng quan hệ quốc tế, thu hót đầu tư viện trợ nước ngồi theo dự án phát triển nơng thơn Khuyến khích việc liên doanh, liên kết đào tạo với sở đào tạo nước ngồi thơng qua chuyển giao công nghệ, gửi người học tập đào tạo… Xây dựng quỹ khuyến học ngành nông nghiệp phát triển nông thôn để huy động tiềm ngồi nước đóng góp cho đào tạo khu vực Thu hút nhiều vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo Như nguồn ngân sách Nhà nước cấp, học phí lệ phí, nghiên cứu khoa học, lao động sản xuất dịch vụ sở đào tạo, tài trợ tổ chức quốc tế: UNICEP, UNESCO, ngân hàng giới(WB), tổ chức viện trợ phát triển thức, tổ chức phủ phi phủ, đóng góp sở sản xuất kinh doanh, nhà hảo tâm Hỗ trợ cho vay vốn học nghề kết hợp với loại vốn vay khác, tạo việc làm, xây dựng trang trại, xố đói giảm nghèo Nhà nước cấp kinh phí cho đào tạo nghề ngắn hạn hỗ trợ cho sở đào tạo nghề nông thôn Nhà nước cần tăng cường ưu tiên đầu tư cho công tác dạy nghề Ngoài đầu tư từ ngân sách, Nhà nước có sách, biện pháp huy động vốn từ nguồn khác Các cấp ngành có thẩm quyền cần nhanh chóng tạo hành lang pháp lý để trường trung học chuyên nghiệp trường dạy nghề phép trở lại kinh doanh, dịch vụ ngành đào tạo Cần có hệ thống sách khuyến khích, thu hót đội ngị cán khoa học kỹ thuật viên công nhân lành nghề tham gia giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng ngành phục vụ nông thôn, vùng nông, lâm, ngư nghiệp trọng điểm, vùng sâu, vùng xa Có sách đầu tư cho việc bồi dưỡng đội ngò giáo viên 40 sở đào tạo, bồi dưỡng ngành Tạo điều kiện thuận lợi thu hót, huy động cán vào công tác khuyến nông, lâm, ngư, kể cá chuyên gia nghỉ chế độ sức khoẻ nhiệt tình Đặt giáo dục hoạt động mơi trường sư phạm lành mạnh, nhanh chóng tiếp cận trình độ khu vực quốc tế Đổi sách đào tạo, sử dụng, đãi ngộ trí thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài Chú trọng sử dụng phát huy tiềm tri thức người Việt Nam nước ngồi Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế khoa học công nghệ Đổi chế, sách tài giáo dục đào tạo, thu hót nguồn lực nước ngồi nước, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư, phát triển giáo dục tất bậc học Ngân sách Nhà nước tập trung cho bậc giáo dục phổ cập vùng nông thôn, miền núi Đẩy mạnh công tác giáo dục hướng nghiệp trường phổ thơng Khuyến khích hình thành mở rộng quỹ khuyến học ngành, địa phương, hiệp hội, tiếp tục mở rộng hình thức tín dụng cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Mặt khác, Nhà nước cần có chiến lược lâu dài lao động nông thôn , gắn với chiến lược người thời kỳ cơng nghiệp hố- đại hố đất nước Mục tiêu chiến lược phải giải phóng mạnh mẽ lao động giản đơn nông nghiệp tạo thêm việc làm phi nông nghiệp địa bàn nông thôn , hạn chế di chuyển lao động ạt từ nông thôn thành phố Coi dạy nghề cho nông dân phận chiến lược người Trên sở chiến lược lâu dài cần cụ thể hoá theo thời kỳ gắn với quy hoạch kế hoạch đầu tư vốn, khoa học công nghệ, đào tạo lại cán khoa học, quản lý công nhân lành nghề, phục vụ nông nghiệp nông thôn , phân bố sử dụng nguồn lao động nông thôn vùng sinh thái phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố- đại hố Vấn đề dạy nghề cho nông dân cần xem xét giải đồng với giải pháp kỹ thuật, vốn, thị trường Đã đến lúc vấn đề dạy nghề nông thôn cần gắn liền với chương trình đào tạo nghề nghiệp nói chung cần có đầu tư Nhà nước xã hội Nhà nước cần ưu tiên dự án quốc gia quốc tế cho vấn đề giải việc làm, dạy nghề nơng thơn nâng cao dân trí nông dân Để thực giải pháp cần có đủ thơng tin số lượng, phân loại lao động nơng thơn theo nghề nghiệp, trình độ văn hoá, độ tuổi dân téc vùng Vì đến lúc cần tiến hành tổng điều tra lao động, việc làm trình độ dân trí, nghề nghiệp nơng dân khu vực nơng thôn thời gian từ đến năm 2005 41 3.2.2 Hoàn thiện, nâng cấp sở hạ tầng nông thôn Để thực giải pháp yêu cầu cần phải thơng qua bổ sung hồn thiện hệ thống sách pháp luật phạm trù nơng nghiệp nơng thơn Quan trọng tính quán lâu dài, nhằm khuyến khích đào tạo nghề học nghề, khuyến khích tự bỏ vốn để đầu tư kinh doanh, khuyến khích thu hót sử dụng lao động nơng thơn Song song với cần thực đồng Luật kinh doanh, Luật đất đai, Luật lao động … Trừ đồng Sông Hồng quan tâm xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng Ngồi nơng thơn nhiều vùng thiếu thốn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo Không làm tốt công việc khó cải thiện điều kiện sống nơng dân, chắn khó nâng cao hiệu sản xuất, suất lao động phát triển Nguồn nhân lực Trừ đồng Sông Hồng quan tâm xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng Ngồi nơng thơn cịn nhiều vùng thiếu thốn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo Không làm tốt công việc khó cải thiện điều kiện sống nơng dân, chắn khó nâng cao hiệu sản xuất, suất lao động phát triển Nguồn nhân lực Nhà nước cần có chế sách thu hót mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước vào chương trình dự án, tạo thêm việc làm, thu hót lao động nơng thơn Ưu tiên dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn, công nghiệp nông thôn, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán cơng nhân lành nghề, giới hố đại hố nơng nghiệp, phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng sâu, vùng cao, vùng đồng dân tộc người Đầu tư vào nơng thôn nông nghiệp địa bàn nông thôn chắn hiệu kinh tế thấp thành phố, Nhà nước cần có sách miễn giảm giá thuế đất, loại thuế, phí đơn giản hoá thủ tục khâu thẩm định, xét duyệt triển khai dự án đầu tư nhằm khuyến khích lợi ích vật chất chủ đầu tư Các chương trình dự án nguồn vốn ngân sách vốn viện trợ không hoàn lại nước tổ chức quốc tế : xố đói giảm nghèo, tạo việc làm, chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển giáo dục, y tế, bảo vệ tài nguyên môi trường, kế hoạch hố gia đình, nước sạch, cần tập trung cao độ cho cho khu vực nông thôn để tạo việc làm, nâng cao dân trí sức khoẻ cho lao động nông thôn, rút ngắn khoảng cách lớn nông thôn thành thị Tổng kết bước nhân rộng cá mơ hình cơng nghiệp dịch vụ gắn với trung tâm đô thị địa bàn nơng thơn Đó cụm kinh tế, kỹ thuật thương mại tiểu 42 vùng, huyện, nằm quy hoạch chung tỉnh, hình thành sở kết hợp sản xuất nơng sản hàng hố với cơng nghiệp chế biến nơng sản, với hoạt động dich vụ phục vụ sản xuất đời sống 3.2.3 Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trước hết, cần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng đa canh, đa dạng hố vật ni trồng Hình thành nơng nghiệp hàng hố lớn sở điện khí hố, giới hố nơng nghiệp, nơng thơn Đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm Cần quy hoạch vùng chuyên canh, thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho phù hợp với lợi địa phương, vùng Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn với phương châm đưa công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu, với thị trường nông thôn , tạo liên kết gắn bó cơng nghiệp với nơng nghiệp thu hót lao động dư thừa nông thôn Trước mắt cần tập trung phát triển ngành công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu chỗ mía đường, cà phê, chè, rau quả, chế biến gỗ lâm sản; ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động sản xuất vật liệu xây dựng, thủ công mỹ nghệ, điện nông thôn, dệt may,… Khôi phục làng nghề truyền thống, phát triển làng nghề mới, phát triển ngành dịch vô 3.2.4 Nâng cao chất lượng lao động nông thôn Bên cạnh giải pháp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm nâng cao đời sống điều kiện sống người lao động nói chung nguồn lao động nơng thơn nói riêng, góp phần nâng cao thể lực lao động nông thôn Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề đào tạo Nguồn nhân lực nơng thơn Qua phân tích thấy lao động nơng thơn chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn, đòi hỏi cần phải có bước cụ thể có tính chiến lược để nâng tỷ trọng lực lượng lao động qua đào tạo cho khu vực nông thôn Kết hợp đào tạo nghề nghiệp với nâng cao trình độ học vấn Nguồn nhân lực Để thực yêu cầu cần thiết phải phân nhóm lao động nơng thơn có nhu cầu đào tạo 43 Loại hình lao động thứ cần đào tạo nghề đơn giản, sử dụng để phục vụ cho việc làm trước mắt họ thông qua hình thức đào tạo huấn luyện ngắn hạn, cấp tốc tuyên truyền giới thiệu kiến thức tổ chức việc làm cho thân Đây hình thức đào tạo đại trà, diện rộng không cần cấp bằng, chứng chỉ, xã có điều kiện cần thành lập trung tâm giáo dục công đồng: Trung tâm chịu quản lý trực tiếp UBND xã với hỗ trợ chuyên môn từ từ trung tâm giáo dục thường xuyên huyện, thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục, xoá mù chữ, hướng dẫn phổ biến kiến thức cho nông dân, đặc biệt phụ nữ nghề đơn giản cách tổ chức kinh tế hộ gia đình Các trung tâm nơi để tổ chức lớp tập huấn lồng ghép việc truyền thụ kiến thức sản xuất nông, lâm ngư nghiệp với bảo vệ môi trường sức khoẻ cộng đồng cho nông dân Củng cố phát triển trung tâm dạy nghề , trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm khuyến nông, khuyến ngư huyện Tăng cường phối hợp trung tâm với cá sở đào tạo tư nhân, sở đào tạo đoàn thể khác… để đảm bảo đáp ứng nhu cầu ngành nghề địa bàn lãnh thổ di truyền lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ ngành nghề khác, kể việc di truyền lao động từ nông thôn thành thị Đầu tư nâng cấp xây dựng để huyện có trung tâm dạy nghề với chức năng, nhiệm vụ mở rộng theo hướng kết hợp dạy nghề với chuyển giao công nghệ, phù hợp với sản xuất địa phương Đặc biệt trọng đầu tư cho huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, thiết lập sở dạy nghề lưu động với ngành nghề phù hợp với yêu cầu địa phương sát thực với nhu cầu thực tế Phát triển sở dạy nghề, truyền nghề nghề thủ công, mỹ nghệ truyền thống làng nghề Nhà nước phải có sách cho vay tín dụng với lãi suất ưu đãi miễn lãi suất cho sở dạy nghề Hiện nay, nông thôn số hộ có vơ tuyến truyền hình ngày tăng Cho nên chương trình dạy nghề vơ tuyến truyền hình hình thức đào tạo chuyển giao công nghệ cho nông dân hiệu Tăng cường công tác giáo dục kỹ thuật, công tác tổng hợp - hướng nghiệp - dạy nghề cho học sinh phổ thông trung học, coi phần chương trình giáo dục phổ thơng Hiện nước có 351 trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp - dạy nghề hoạt động theo quy chế Bộ giáo dục đào tạo, đảm nhận việc hướng nghiệp, dạy nghề cho học sinh phổ thông trung học, có 210 trung tâm huyện dạy nghề cho học sinh nông thôn Nội dung dạy nghề phổ 44 thông cho học sinh nông thôn bao gồm lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, VAC, dịch vụ nông nghiệp, thủ cơng… Loại hình lao động thứ hai bao gồm cán kỹ thuật trực tiếp đạo triển khai ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào thực tiễn đời sống nông thôn Đây cán có trình độ cao đẳng, trung học chun nghiệp cơng nhân kỹ thuật có Sản xuất nơng thôn chủ yếu sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Mặt khác, ngành chịu ảnh hưởng lớn điều kiện địa lý, khí hậu, vùng Vì vậy, tỉnh nên xây dưngh thí điểm trường cộng đồng trường đa cấp cao đẳng - trung học - dạy nghề nông nghiệp trường cao đẳng - trung học kinh tế kỹ thuật đa lĩnh vực có khoa ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Theo hướng này, trước mắt ưu tiên đầu tư xây dùng cho vùng đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên miền núi phía Bắc để tạo điều kiện cho vùng theo kịp vùng khác lực lượng lao động có chun mơn, kỹ thuật, khắc phục tình trạng cân đối bố trí sở đào tạo cho nông thôn, mà chủ yếu nông nghiệp theo vùng lãnh thổ Sử dụng vốn vay tổ chức tài quốc tế viện trợ ODA để tăng cường đầu tư nâng cấp mở rộng trường dạy nghề tỉnh để cho trường có đủ lực đào tạo niên nông thôn thành công nhân lành nghề khơng cho cơng nghiệp hố mà cịn trực tiếp phục vụ cho phát triển nông thôn xuất lao động sang nước khác Loại hình lao động thứ hai bao gồm cán kỹ thuật trực tiếp đạo triển khai ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào thực tiễn đời sống nông thôn Đây cán có trình độ cao đẳng, trung học chun nghiệp cơng nhân kỹ thuật có Sản xuất nông thôn chủ yếu sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Mặt khác, ngành chịu ảnh hưởng lớn điều kiện địa lý, khí hậu, vùng Vì vậy, tỉnh nên xây dưngh thí điểm trường cộng đồng trường đa cấp cao đẳng - trung học - dạy nghề nông nghiệp trường cao đẳng - trung học kinh tế kỹ thuật đa lĩnh vực có khoa ngành nơng nghiệp phát triển nông thôn Theo hướng này, trước mắt ưu tiên đầu tư xây dựng cho vùng đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên miền núi phía Bắc để tạo điều kiện cho vùng theo kịp vùng khác lực lượng lao động có chun mơn, kỹ thuật, khắc phục tình trạng cân đối bố trí sở đào tạo cho nơng thơn, mà chủ yếu nông nghiệp theo vùng lãnh thổ Sử dụng vốn vay tổ chức tài quốc tế viện trợ ODA để tăng 45 cường đầu tư nâng cấp mở rộng trường dạy nghề tỉnh để cho trường có đủ lực đào tạo niên nơng thơn thành công nhân lành nghề không cho công nghiệp hố mà cịn trực tiếp phục vụ cho phát triển nông thôn xuất lao động sang nước khác Loại lao động thứ ba bao gồm cán quản lý chuyên môn đạo ngành cấp, chuyên gia kỹ thuật - công nghệ Đây cán có trình độ đại học đại học Với loại lao động cần xúc tiến xây dựng quy hoạch đội ngò cán lãnh đạo quản lý chủ chốt ngành từ trung ương tới địa phương tỉnh, huyện Đồng thời lập quy hoạch đội ngũ cán khoa học đội ngò lao động cần đào tạo theo ngành nghề trình độ khác đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố- đại hố nơng nghiệp nơng thơn Trên sở xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại nhân lực chuyên môn, nghiệp vụ cho toàn ngành Chú trọng gắn việc đào tạo bồi dưỡng với chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, đặc biệt chương trình, dự án lớn chương trình phát triển đông sông Cửu Long, đồng sông Hồng, miền núi phía bắc Tây Nguyên Thực đào tạo đào tạo lại, xây dựng mạng lưới sở đào tạo rộng khắp, phân bố hợp lý vùng, địa phương Song song với giải pháp tổ chức đào tạo cần đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng phải đổ nhằm vào việc xây dựng đội ngũ cán khoa học công nghệ, khoa học kinh tế, cán quản lý lĩnh vực, công nhân kỹ thuật có tay nghề trình độ kỹ thuật nghiệp vụ cao, phân bố hợp lý từ trung ương đến địa phương, vùng lãnh thổ, đáp ứng nhu cầu khai thác sử dụng, bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên đất, nước, rừng, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố- đại hố nơng nghiệp nơng thơn Chú trọng xây dựng đội ngị chun gia đầu ngành khoa học công nghệ, kinh tế, nhà quản lý giỏi công nhân lành nghề có khả tiếp cận với khoa học, cơng nghệ giới, lùa chọn, tiếp thu, làm chủ công nghệ nhập cho phù hợp với điều kiện Việt Nam, sáng tạo công nghệ mới, cải tiến đại hố cơng nghệ truyền thống Chú trọng việc bồi dưỡng phổ biến kiến thức sản xuất nơng nghiệp với đội ngị cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cho địa phương Bên cạnh cần đổi nội dung đào tạo có cho phù hợp với thực tế Có thể dùa đánh giá xu hướng phát triển kinh tế - xã hội Cũng có 46 thể dùa việc lấy ý kiến đóng góp sinh viên cựu sinh viên Nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học mới, công nghệ mới, đặc biệt công nghệ sinh học, điện tử, tự động hố, kiên qết loại bỏ nội dung khơng thiết thực, bổ sung kịp thời nội dung cần thiết Xây dựng nơi dung chương trình đào tạo có phần cứng tối thiểu bắt buộc phần mềm linh hoạt với tỷ lệ phù hợp ngành nghề đào tạo Nội dung chương trình đào tạo khơng cứng nhắc, phải phù hợp với vùng, địa phương, chí với làng xã Học phải gắn với hành Hành phải cụ thể đất người dân Các líp học tổ chức làng, xã, địa phương tốt điều kiện người dân khó xa để học Vận dụng kết hợp nhuần nhuyễn phương pháp dạy học “ truyền thống” với phương tiện dạy học “hiện đại” cách thực có tính nêu vấn đề phát huy tối đa tính tích cực người học Tiếp thu, chuyển giao công nghệ đào tạo, cơng nghệ học tập có cải biến cho phù hợp với ngành nghề nông nghiệp với điều kiện nông thôn Đổi cách kiểm tra, đánh giá kết học tập người học Đánh giá kết học tập cách đột xuất khơng có chuẩn bị Người đánh giá kết học tập người trực tiếp giảng dạy Mở rộng đa dạng hố loại hình đào tạo ngắn hạn cho lao động nông thôn , líp tập huấn ngắn ngày, đào tạo chỗ khố ngắn ngày cơng nghệ, kỹ cụ thể kết hợp với chuyển giao công nghệ Đồng thời tiến hành đào tạo nghề thơng qua truyền hình, băng hình, sách hướng dẫn 3.2.5 Tăng cường nguồn lực cho phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động nông thôn Trong năm qua, nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp nông thôn chưa tương xứng với đóng góp lĩnh vực cho kinh tế quốc dân khả tạo việc làm Nông nghiệp sử dụng 3/4 lực lượng lao động, tạo 1/4 tổng sản phẩm lại nhận 10% tổng đầu tư Nhà nước, cần có thay đổi cấu đầu tư Nhà nước, thay đổi môi trường điều kiện để thu hót nguồn vốn nước, đầu tư phát triển ngành nghề địa bàn nông thôn Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ trực tiếp giải việc làm bao gồm tổ chức cho vay vốn, giải việc làm, nâng cao lực lượng đại hoá trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động… Cho vay vốn từ Quỹ quốc gia để giải việc làm hoạt động trọng tâm Mục tiêu cung cấp vay ưu đãi với 47 lãi suất thấp cho người thất nghiệp, thiếu việc, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có thu hót người thất nghiệp, người chưa có việc làm trung tâm dịch vụ việc làm giới thiệu nhằm tạo việc làm giải việc làm thêm cho người lao động Ngoài cần có sách phục hồi phát triển làng nghề truyền thống nông thôn Sản phảm ngành nghề nông thôn chịu cạnh tranh gay gắt sản phẩm thị hàng nhập ngoại Cần kiểm sốt hàng lậu, hạn chế hàng nước sản xuất thay được, tạo điều kiện để sở, doanh nghiệp nông thôn tham gia xuất qua trung gian, hỗ trợ đổi công nghệ, đào tạo chủ doanh nghiệp lao động nơng thơn.Cần có sách hỗ trợ, khuyến khích hộ chuyên, sở nhỏ, lẻ, phát triển thành hợp tác xã, công ty để tăng sức cạnh tranh sản xuất có hiệu Hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất ngành nghề, giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu sản xuất Có sách ưu đãi cho vay vốn, tạo việc làm, đổi trang thiết bị, công nghệ, điều chỉnh mức vốn vay, thời hạn vay, phù hợp với chu kỳ sản xuất Cần phát triển tổ chức tín dụng nơng thơn Bổ sung điều chỉnh sách phát triển ngành nghề nơng thơn, có ưu đãi định để ngành nghề nơng thơn phát triển tối đa Như vậy, để nâng cao chất lượng cho đội ngò lao động nơng thơn, góp phần phát triển tồn diện Nguồn nhân lực, thực giải pháp cụ thể mà phải tiến hành đồng nhiều giải pháp Điều có ý nghĩa quan trọng xét bình diện nội lực - lao động nguồn nội lực quan trọng nhất, cịn xem xét phương diện kích cầu tiền đề quan trọng hàng đầu, giúp kinh tế thoát khỏi suy thoái, tăng trưởng ổn định Cơng nghiệp hố - đại hố nơng thôn nông nghiệp nhiệm vụ hàng đầu Đảng Nhà nước ta Qua kinh nghiệm thực tiễn nhiều qúốc gia, điểm xuất phát từ nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, Thái Lan, Đài Loan… nhờ nâng cao trình độ, chất lượng nguồn lao động kết hợp hài hoà với biện pháp hỗ trợ vốn kỹ thuật mà nông nghiệp quốc gia có bước tiến dài Ngoài ra, xu hướng hội nhập mở cửa, mở rộng giao lưu, học hỏi nước giới kinh nghiệm, thực tiễn lĩnh vực kinh tế biện pháp hay để Việt Nam củng cố, phát triển Nguồn nhân lực, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước 48 KẾT LUẬN Cuộc chiến tranh quân nóng bỏng qua sau chục năm dai dẳng đau khổ Nhưng sống đâu có dẽ dàng sáng tươi lên nhiều người mơ ước lúc họ bị khói súng dày đặc khét lẹt bao phủ đến ngẹt thở Ra khỏi chiến tranh người ta hiểu thêm điều thị trường chiến trường, mét chiến trường khốc liệt, đầy mát hy sinh Trên trận tuyến kinh tế, thương vong phá sản, thua lỗ, khánh kiệt, hàng vạn người thất nghiệp Và kết cục bi thảm, kẻ thua phụ thuộc vào nước có kinh tế mạnh hơn, người dân nước bại trận nai lưng làm thuê để kiếm sống Chúng ta giành quyền tay cơng nơng gậy tầm vơng giáo mác, bắn máy bay Mỹ súng trường, dến giê, phải xây dựng nước công nghiệp, sánh vai với cường quốc giới Nếu giành quyền đánh nhào đế quốc Mỹ điều kỳ diệu nhân dân ta trở thành nước cơng nghiệp từ hoàn cảnh lâm vào điều vô kỳ diệu Tuy nhiên, điều kỳ diệu trở thành thực người có ước mơ, người biết vạch lối cho riêng để biến ước mơ, biến ý tưởng thành hành động Trên đường lên để trở thành nước công nghiệp, xác định cần phải phát triển kinh tế toàn diện phát triển đồng ngành, vùng Muốn vậy, cần phải phát triển nông thôn, giảm tối đa mức chênh lệch nơng thơn thành 49 thị, hồn thành q trình cơng nghiệp hố - đại hố nơng thơn sở Nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ cao, nhạy bén với khoa khoa học kỹ thuật Con đường phía trước cịn chơng gai thử thách có quyền hy vọng vào tương lai tươi đẹp mà ước mơ người biến thành thực 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế lao động - Trường đại học Kinh tế quốc dân Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX - Nhà xuất Chính trị quốc gia Báo cáo lao động, việc làm thu nhập năm 1999, năm 2000 Viện Kinh tế học Tạp chí Lao động xã hội, số: 11/1996; & 6/1999; 10/2000 số 12/2001 Tạp chí Kinh tế - Xã hội nơng thơn ngày nay, tháng 9/1993 Tạp chí Con số kiện, số 5&6/2000; 1&2/2002 Tạp chí Thị trường lao động tháng 10 năm 2001 Niên giảm thống kê, năm 2000 Tạp chí Nơng thơn mới, số 48 tháng 7/2000 10 Thống kê lao động xã hội Viện Kinh tế học, 1995 11 Tạp chí Thơng tin lý luận số 257 tháng 7/1999 12 Tạp chí Cộng sản, số 10 tháng 12/2000; 13 Tạp chí nghiên cứu lý luận, số 7/1999 14 Tạp chí Thơng tin kinh tế số 10/2000 15 Tạp chí Vietnam Economic News, sè 28,29/2001 16 Tạp chí quản lý Nhà nước 17 Tạp Viet Nam Investment Review 18 Sách Nhà nước thị trường viện trợ, Nhà xuất khoa học xã hội 19 Chính sách phát triển nơng nghiệp Việt Nam - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 20 Giáo trình Quản trị nhân lực, đại học Kinh tế quốc dân 21 Tạp chí Kinh tế phát triển, số tháng năm 2001 51 ... chất lượng Nguồn nhân lực 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Phát triển Nguồn nhân lực xem xét giác độ phát triển số lượng chất lượng Nguồn nhân lực Số lượng Nguồn nhân lực biểu thông qua... PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm, phân loại vai trò Nguồn nhân lực 1.2 Nội dung phát triển Nguồn nhân lực nông thôn 10 1.3 Các nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực. .. tương lai định phát triển Nguồn nhân lực cuả quốc gia 1.1.3 Vai trị phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá nước ta 1.1.3.1 Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn tận dụng