Tiểu luận: Phát triển nguồn nhân lực nông thôn

Nội dung chính của bài tiểu luận Phát triển nguồn nhân lực nông thôn gồm có 3 chương được trình bày như sau: Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực ở nông thôn phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH ở nước ta, một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH ở nước ta.

KHOA KINH TẾ ­ QUẢN TRỊ BỘ MƠN QUẢN TRỊ ­­­­­­­­­­­ TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: NGUỒN NHÂN LỰC Đề tài: Phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC  1.1. Khái niệm, phân loại và vai trò của Nguồn nhân lực 1.2. Nội dung của phát triển Nguồn nhân lực nông thôn 10 1.3. Các nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực theo hướng CNH­HĐH 15 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂNNGUỒN NHÂN LỰC Ở  NÔNG THÔN PHỤC VỤ SỰ NGHIỆP CNH­HĐH Ở NƯỚC TA 17 2.1. Những đặc điểm của nơng thơn Việt Nam ảnh hưởng đến q trình phát triển nguồn  nhân lực 17 2.2. Thực trạng nguồn nhân lực nơng thơn Việt Nam khi bước vào thời kỳ CNH­HĐH 18 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NƠNG  THƠN PHỤC VỤ SỰ NGHIỆP CNH­HĐH ĐẤT NƯỚC 37 3.1. Định hướng phát triển kinh tế ­ xã hội của nước ta trong những năm tới 37 3.2. Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ CNH­HĐH ở bước ta 39 KẾT LUẬN 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO .51 LỜI NÓI ĐẦU Từ  nửa sau thế  kỷ  thứ  XVIII, cơng nghiệp hố với tư  cách là một phương thức   phát triển bắt đầu xuất hiện trên thế giới và ngày càng được phổ biến. Nhìn lại 200 năm  về trước, tính từ giữa thập kỷ 90, ta có thể thấy, cơng nghiệp hố được coi như một nấc  thang tất yếu mà bất cứ một nước chậm phát triển nào cũng phải đi qua để trở  nên giàu  có và hùng mạnh. Việt Nam ­ một đất nước nơng nghiệp, kém phát triển ­ cũng khơng   nằm ngồi quy luật đó. Mỗi người con đất Việt khi xa q hương vẫn ln mang trong  mình một kỷ niệm thời ấu thơ trong trẻo, bình n với những vùng nơng thơn trù phú, bao   quanh là những cánh đồng lúa xanh mướt, rộng lớn và thanh bình. Tuy nhiên, ngày nay  Việt Nam đã vươn vai trở thành một đất nước giàu mạnh hơn. Nơng thơn Việt Nam đã  đổi mới, đẩy nhanh cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp nơng thơn theo hướng  hình thành nền nơng nghiệp hàng hố lớn, phù hợp với nhu cầu thị  trường và điều kiện  sinh thái của từng vùng, chyển dịch cơ  cấu ngành nghề, cơ  cấu lao động, tạo việc làm  thu hót nhiều lao động   nơng thơn. Đưa nhanh tiến bộ khoa học và cơng nghệ  vào sản   xuất nơng nghiệp, đạt mức tiên tiến trong khu vực về trình độ cơng nghệ và thu nhập trên   một đơn vị diện tích, tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của  sản phẩm.  Như  vậy, nơng thơn Việt Nam đang hồ mình vào sự  nghiệp đổi mới và cơng  nghiệp  hố, hiện đại hố của đất nước. Song, muốn cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng   thơn thì một trong những yếu tố mang tính quyết định là nguồn nhân lực. Nguồn nhân lực  có phát triển mạnh mẽ về số lượng cũng như chất lượng thì mới có thể cơng nghiệp hố   ­ hiện đại hố nơng thơn được. Cơng nghiệp hố ­ hiện đại hố tuy là phương thức chung  đối với các nước nhưng trên thực tế, thời điểm xuất phát và nhịp độ  tiến hành cơng   nghiệp hố   từng nước lại khơng giống nhau. Tuy vậy, vượt qua được nấc thang  ấy,  hầu như quốc gia nào cũng coi q trình làm giàu kho tàng trí tuệ  của mình như  là một   yếu tố có tính tiên quyết để từ một nước có nền kinh tế yếu kém để trở thành một nước   hùng mạnh CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1. KHÁI NIỆM PHÂN LOẠI VÀ VAI TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1. Khái niệm Nguồn nhân lực  Nguồn nhân lực có quan hệ chặt chẽ với dân số, đó là một bộ phận quan trọng của  dân số, đóng vai trò tạo ra của cải vật chất và văn hố cho xã hội. Tuỳ theo trình độ phát   triển của mỗi quốc gia, dân tộc mà có các định nghĩa khác nhau về Nguồn nhân lực Theo từ điển thuật ngữ trong lĩnh vực lao động của Liên Xơ thì:  “Nguồn nhân lực   là tồn bộ  những người lao động dưới dạng tích cực (đang tham gia lao động) và tiềm   tàng (có khả năng lao động nhưng chưa tham gia lao động)” Theo từ  điển thuật ngữ  trong lĩnh vực lao động của Pháp thì Nguồn nhân lực  ở  phạm vi hẹp hơn. Nó khơng gồm những người có khả năng lao động nhưng khơng có nhu   cầu làm việc. Như  vậy với quan điểm này, Nguồn nhân lực mất hẳn một lực lượng có   khả năng lao động nhưng vì lý do nào đó mà khơng có nhu cầu làm việc Theo giáo trình mơn Kinh tế  lao động của trường Đại Học Kinh tế  quốc dân thì  Nguồn nhân lực là nguồn lực về  con người và được nghiên cứu dưới nhiều khía cạnh   Trước hết với tư  cách là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội bao gồm tồn bộ  dân  cư có thể phát triển bình thường (khơng bị khiếm khuyết hoặc dị tật bẩm sinh).  Nguồn nhân lực với tư cách là một yếu tố của sự phát triển kinh tế ­ xã hội là khả  năng lao động của xã hội được hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư  trong độ  tuổi lao động có khả năng lao động. Với cách hiểu này Nguồn nhân lực tương đương với  Nguồn lao động Nguồn nhân lực còn có thể hiểu là tổng hợp cá nhân những con người cụ thể tham   gia vào q trình lao động, là tổng thể các yếu tố về thể chất và tinh thần được huy động   vào q trình lao động. Với cách hiểu này Nguồn nhân lực bao gồm những người từ giới  hạn dưới độ tuổi lao động trở lên (ở nước ta là tròn 15 tuổi).  Các cách hiểu trên chỉ  khác nhau về  việc xác định quy mơ Nguồn nhân lực, song  đều nhất trí với nhau đó là Nguồn nhân lực nói lên khả năng lao động của xã hội.  1.1.2. Phân loại Nguồn nhân lực  1.1.2.1. Căn cứ vào nguồn gốc hình thành chia Nguồn nhân lực làm ba loại: + Nguồn nhân lực có sẵn trong dân số: bao gồm những người nằm trong độ  tuổi  lao động có khả năng lao động , khơng kể đến trạng thái có làm việc hay khơng làm việc    Theo thống kê của Liên Hiệp Quốc, khái niệm này còn gọi là dân số hoạt động, có nghĩa   là tất cả những người có khả năng làm việc trong dân số tính theo tuổi lao động quy định  (Luật Lao động của Việt Nam quy định tuổi lao động từ 15­55 tuổi đối với nữ, 15­60 tuổi   đối với nam). Nguồn nhân lực này chiếm một tỷ lệ tương đối lớn trong dân số, thường từ  50% hoặc hơn nữa, tùy theo đặc điểm về dân số và nhân lực của từng nước.  + Nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế  (hay còn gọi là dân số  hoạt động   kinh tế) là những người trong độ  tuổi lao động có khả  năng lao động, có cơng ăn việc  làm, đang hoạt động trong các ngành kinh tế văn hố xã hội.  Như  vậy, giữa Nguồn nhân lực sẵn có trong dân số  và Nguồn nhân lực tham gia  hoạt động kinh tế  có sự  khác nhau.Sự  khác nhau này là do một bộ  phận những người   trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng vì nhiều ngun nhân khác nhau chưa  tham gia vào hoạt động kinh tế  (thất nghiệp, có việc làm nhưng khơng muốn làm việc,   còn đang học tập, có thu nhập khác khơng cần đi làm…) + Nguồn nhân lực dự trữ  là những người nằm trong độ  tuổi lao động nhưng vì lý  do nào đó chưa tham gia hoạt động kinh tế. Số người này đóng vai trò của một nguồn dự  trữ  về nhân lực. Họ gồm có: Những người làm cơng việc nội trợ  gia đình, những người   đang học các trường phổ  thơng và các trường trung học chun nghiệp, những người đã  hồn thành nghĩa vụ qn sự, những người trong độ tuổi lao động đang bị thất nghiệp (có  nghề hoặc khơng có nghề) muốn tìm việc làm 1.1.2.2. Căn cứ vào vai trò của bộ phận Nguồn nhân lực chia Nguồn nhân lực   làm 3 loại sau: + Nguồn nhân lực chính: gồm những người nằm trong độ  tuổi có khả  năng lao  động + Nguồn nhân lực phụ: gồm   tồn bộ  những người nằm ngồi độ  tuổi lao động   (trên dưới độ tuổi lao động) có thể và cần tham gia vào lực lượng sản xuất + Nguồn nhân lực bổ sung 1.1.2.3. Căn cứ vào trạng thái có việc làm hay khơng  Người ta chia ra:  + Lực lượng lao động: bao gồm những người trong độ  tuổi lao động có khả  năng  lao động đang làm việc trong nền kinh tế  quốc dân và những người thất nghiệp song   đang có nhu cầu tìm việc làm + Nguồn lao động: bao gồm những người thuộc lực lưượng lao động và những  người thất nghiệp song khơng có nhu cầu tìm việc làm (tức là bao gồm những người đang  làm việc trong nền kinh tế quốc dân và những người thất nghiệp) Như  vậy, với bất kỳ quốc gia nào thì Nguồn nhân lực cũng ln là một bộ  phận   quan trọng của dân số. Nó vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế  xã  hội.  Giữa kinh tế và Nguồn nhân lực ln có mối quan hệ  chặt chẽ, chịu sự tác động   lẫn nhau. Thường người ta quan sát thấy: những nước kinh tế chậm phát triển có tốc độ  tăng Nguồn nhân lực cao hơn cả. Các nhà kinh tế học cho rằng, tốc độ tăng Nguồn nhân  lực hàng năm q cao tại các nước chậm phát triển là thách thức lớn cho họ  trong q   trình phát triển, đặc biệt ở giai đoạn đầu Số lượng và chất lượng Nguồn nhân lực phản ánh sự phát triển của nền kinh tế xã   hội. Khi một quốc gia có Nguồn nhân lực có chất lượng cao thì quốc gia đó có một nền  kinh tế xã hội phát triển. Ngược lại, khi chất lượng đội ngò nhân lực ở mức thấp thì nền   kinh tế xã hội khơng thể phát triển cao. Qui mơ Nguồn nhân lực phản ánh qui mơ cơ cấu  dân số. Nguồn nhân lực đơng dồi dào là biểu hiện của một dân số  với qui mơ lớn và cơ  cấu trẻ là tiềm năng to lớn cho sự phát triển kinh tế xã hội Mặt khác, chính sự  phát triển kinh tế  xã hội lại tạo tiền đề  cho sự  hình thành và  phát triển một Nguồn nhân lực có trình độ cao. Thực tế trên thế giới, các nước chậm phát   triển và đang phát triển thường có một Nguồn nhân lực với qui mơ lớn nhưng chất lượng   khơng cao. Còn các nước đã phát triển thì có một Nguồn nhân lực khơng mấy dồi dào  nhưng có một trình độ cao Những năm 50 và 60, tăng trưởng kinh tế  chủ  yếu là do cơng nghiệp hố; thiếu   vốn và nghèo nàn về cơ sở vật chất là khơng chủ  yếu ngăn cản tốc độ tăng trưởng kinh  tế. Các nghiên cứu trắc lượng gần đây cho thấy chỉ  một phần nhỏ  của sự tăng trưởng   kinh tế có thể được giải thích bởi khía cạnh đầu vào và nguồn vốn. Phần rất quan trọng   của sản phẩm thặng dư gắn liền với chất lượng của lực lượng lao động (giáo dục, sức   khoẻ và mức sống) Lịch sử các nền kinh tế thế giới cho thấy khơng có một nước giàu có nào đạt được   tỷ  lệ tăng trưởng kinh tế cao trước khi đạt được mức phổ  cập phổ  thơng. Cách thức để  thúc đẩy sản xuất, đến lượt nó thúc đẩy cạnh tranh, là phải tăng hiệu quả của giáo dục   Các nước và các lãnh thổ  cơng nghiệp hố mới thành cơng nhất như  Singapo, Hồng   Kơng… có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế nhanh nhất trong những thập kỷ 70 và 80 thường đạt  mức phổ cập tiểu học trước khi các nền kinh tế đó cất cánh. Mặc dù vậy, các nghiên cứu  cũng cho thấy thành cơng của Nhật Bản trong kinh tế khơng chỉ do phần đơng dân cư có   học vấn cao mà còn do các chính sách kinh tế, trình độ quản lý hiện đại của họ. Kết quả  của đào tạo cùng với sự cạnh tranh trong đào tạo sẽ thúc đẩy các ngành cơng nghiệp và   kinh doanh của các nước phát triển thu hót những nhà khoa học sáng giá nhất của họ và  của nước ngồi. Khi cân bằng về  sức mạnh khoa học kỹ thuật trên từng khu vực được   thiết  lập, những  ước vọng và ý đồ đổi mới kỹ thuật cơng nghệ  của các nước đang phát  triển sẽ được thực hiện ngay trên đất nước của mình. Gần đây, nhiều sản phẩm của các  nước châu á sản xuất ra khơng cần phải theo giấy phép và mang nhãn của cơng ty nước   ngồi, hàng hố do châu Á sản xuất đã tràn ngập khắp thị trường thế giới Con người hay nói chính xác hơn là Nguồn nhân lực đã tạo ra sự phát triển nhanh  chóng của khoa học kỹ thuật và cơng nghệ. Con người trong q trình lao động sản xuất  và nghiên cứu đã tìm ra phát minh khoa học. Đồng thời, cũng chính họ đã áp dụng những   thành tựu khoa học đó vào trong sản xuất và làm xuất hiện một hệ thống sản xuất linh   hoạt đủ khả năng làm thay đổi nhanh chóng qui trình sản xuất, tăng năng suất lao động và  hiệu quả sản xuất. Như vậy, con người với trí tuệ của mình trở thành động lực cho tồn   bộ tương lai của nhân loại, thúc đẩy sự  tiến vừa rộng vừa sâu của xã hội trên nền tảng  khoa học ­ cơng nghệ để tạo ra bước tăng trưởng kinh tế mới Cách mạng khoa học ­ kỹ thuật ­ cơng nghệ làm thay đổi tính chất và nội dung lao  động nghề nghiệp của người lao động; đấy là việc sử dụng những cơng cụ, phương tiện   hiện đại, phức tạp nên lao động trí óc đã dần dần thay thế  lao động chân tay. Sự  phát  triển của khoa học ­ kỹ  thuật ­ cơng nghệ  đã làm xuất hiện những ngành nghề  mới có   hàm lượng khoa học cao; trong nội dung lao động của mỗi nghề  đòi hỏi người lao động  phải có tri thức, kỹ năng và kỹ xảo nghề nghiệp. Và đến một bước phát triển cao hơn thì  người cơng nhân cần phải được trang bị  kiến thức và chức năng mà trước đây chỉ  có   chun gia mới cần Tiến bộ  khoa học ­ cơng nghệ  làm  ảnh hưởng sâu sắc đến các ngành sản xuất   nơng, lâm nghiệp và tiểu thủ  cơng nghiệp truyền thống đặc biệt là tiến bộ  cơng nghệ  sinh học. Người nơng dân, người thợ  thủ  cơng, các nhà chun mơn và cán bộ  quản lý   cũng phải ln đổi mới, bổ sung kiến thức mới tiến kịp sự thay đổi nhanh chóng của kỹ  thuật canh tác, cây trồng, vật ni… Cùng với tiến bộ của cơng nghệ, tỷ lệ giữa các thành phần cần cho sản xuất cũng   thường xun thay đổi: các nhà phát minh và đổi mới cơng nghệ, các nhà quản lý, các nhà   kỹ thuật và cơng nghệ, cơng nhân lành nghề, cơng nhân bán lành nghề, lao động giản đơn.  Bởi vậy cơ cấu, chất lượng Nguồn nhân lực cũng cần có sự thay đổi cho phù hợp với sự  thay đổi của cơng nghệ Nguồn nhân lực có chất lượng cao sẽ  là nguồn để  xuất khẩu lao động sang các   khu vực, các quốc gia phát triển hơn. Lao động xuất khẩu đem lại một khối lượng lớn  ngoại tệ; đồng thời, thực hiện sự phân cơng lao động giữa các khu vực, các quốc gia.  Tóm lại, Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định đến sự phát triển kinh tế xã hội.  Nó là một nhân tố đầu vào quan trọng nhất của q trình sản xuất, là chủ  thể  vận hành  sản xuất và các hoạt động xã hội. Một sự  phát triển bền vững của mỗi quốc gia trong   tương lai được quyết định bởi sự phát triển của chính Nguồn nhân lực cuả quốc gia đó.  1.1.3. Vai trò của phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn trong q trình cơng  nghiệp hố ­ hiện đại hố của nước ta 1.1.3.1. Phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn sẽ  tận dụng được tối đa nguồn   lao động dồi dào và ngày một gia tăng, phát huy vai trò của tiềm năng con người    nơng thơn (cả về số lượng và chất lượng) Q trình phát triển kinh tế ­ xã hội nơng thơn phải hướng tới việc khắc phục tình   trạng thiếu việc làm đang diễn ra bức xúc hiện nay ở nơng thơn, nhất là vùng đồng bằng  Sơng Hồng, đồng bằng Sơng Cửu Long. Quyền và nghĩa vụ của người lao động sẽ được   thực hiện nhằm khai thác tiềm năng lợi thế  của vùng, từng địa phương về  lao động.  Người lao động sẽ có cơ hội, điều kiện để phát huy tính năng động, sáng tạo, cống hiến  được nhiều hơn giá trị cho xã hội Thực tiễn trong những năm qua đã cho thấy, bất cứ    đâu, khi nào nếu các địa   phương có biện pháp tích cực để tận dụng nguồn lao động dư  thừa ở  nơng thơn vào q  trình sản xuất như mở mang ngành nghề, dịch vụ, đầu tư  cho thâm canh tăng năng suất,  nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đẩy mạnh chăn ni, bố trí sắp xếp con người hợp lý…   thì GDP sẽ tăng lên, nền kinh tế sẽ phát triển và địa phương đó đời sống người lao động   được nâng cao lên một bước, bộ mặt nơng thơn khơng ngừng đổi mới.  1.1.3.2. Phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn sẽ  khai thác được tối đa những   nguồn lực quan trọng còn tiềm ẩn trong khu vực kinh tế nơng nghiệp ở nơng thơn Ở  nước ta hiện nay, những tiềm năng về  nguồn lực nơng thơn còn rất lớn cả  về  nhiên liệu, năng lực, khống sản, đất đai, rừng, biển, cảnh quan địa lý, vốn nhàn rỗi,   ngành nghề  truyền thống… các tiềm năng  ấy vẫn mãi mãi là tiềm năng nếu con người  khơng hướng vào khai thác và sử  dụng phát huy nguồn nhân lực nơng thơn là nhân tố  quyết định để  biến những tiềm năng Êy thành hiện thực bằng các chính sách khuyến  khích người lao động, nhiều địa phươngđã khai thác được các lợi thể  của mình như  tập  trung đầu tư  khai thác có hiệu quả  tồn bộ  tiềm năng đất đai bằng thâm canh, tăng vụ,   thay đổi cơ  cấu cây trồng vật ni hợp lý, đầu tư  khai hoang, phục hố, mở  rộng diện  tích tại chỗ… Sử dụng, phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn sẽ đảm bảo cho mọi người   có việc làm, thu nhập, đời sống ổn định, cũng từ  đó mà các phong trào khác có cơ  sở để  phát triển 1.1.3.3. Phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn sẽ thúc đẩy được phát triển nơng   nghiệp và thực hiện được vấn đề cơ bản của nơng thơn, nơng nghiệp là chuyển dịch   cơ cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố ­ hiện đại hố Cơng nghiệp hố ­ hiện đại hố tạo ra những điều kiện và tiền đề  cần thiết để  thúc đẩy q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng thơn và ngược lại q trình chuyển   dịch cơ  cấu kinh tế  nơng thơn vừa là nội dung, vừa là  mục tiêu của cơng nghiệp hố ­   hiện đại hố Chuyển dịch cơ cấu kinh tế  nơng thơn nhằm cơng nghiệp hố­ hiện đại hố nơng  thơn là q trình nhằm thay đổi hẳn cơ  cấu kinh tế  nơng thơn từ  độc canh cây lúa đơn  ngành sang đa ngành. Đó là q trình biến đổi từ  kiểu kinh tế  nơng nghiệp thủ  cơng  nghiệp sang kiểu kinh tế  cơng nghiệp và dịch vụ, làm cho tỷ  trọng GDP trong nơng   nghiệp ngày càng giảm và tăng nhanh tỷ  trọng GDP trong cơng nghiệp và dịch vụ  trong   tổng số GDP của đất nước Việc phân cơng lại lao động và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  nơng thơn phụ  thuộc   vào nhiều yếu tố, trong đó con người giữ  vai trò quyết định. Phát triển Nguồn nhân lực  nông thôn là cơ  sở  điều kiện để  phân bố  lại cơ  cấu Nguồn nhân lực, phân công lại lao  động xã hội ở nông thôn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn 10 Dân số (triệu người) 77,5 82,15 1,2       Cả nước 77,5 82,15 1,2       Nông thôn 53,8 55,7 0,7 ­ Lao động trong tuổi có nhu cầu làm việc  38,64 46,14 3,9 Lao động ­ việc làm  (triệu người) ­ Thời gian sử dụng lao động (%)     73,86 80 1,23 ­ Tổng số  lao động làm việc (triệu người)   20,5 28 7,3 + Nông nghiệp (triệu người) 16,48 15,68 % so với tổng số      76,66 56 + Công nghiệp (triệu người) 1,9 5,88 % so với tổng số 8,86 21 + Dịch vụ (triệu người) 3,12 6,44 % so với tổng số 14,48 23 1,7 Tỷ  lệ  biết chữ  của dân số  từ  15 tuổi trở  lên  95 98 0,6 (%) 9,3 30 4,14 Trong đó: ­4,13 2,43 Chất lượng nguồn lao động  Tổng số lao động đã qua đào tạo (%)   Nguồn: Văn Kiện Đại Hội Đại Biểu tồn quốc lần thứ   IX Kế hoạch tổng GDP được tạo ra trong 5 năm tới vào khoảng 2.650­2.660 nghìn tỷ  đồng (tính theo giá năm 2000), tương đương 190 tỷ  USD. Tổng quỹ dự báo tăng khoảng   5,5%/năm, tỷ lệ tích luỹ  nội địa sẽ  có khả  năng nâng lên 28­30% GDP, trong đó tích luỹ  42 từ khu vực ngân sách khoảng 6% GDP, tích luỹ khu vực dân cư, doanh nghiệp khoảng 22­ 24% GDP  Giảm tỷ  lệ  sinh bình qn hàng năm 0,05%, tốc độ  tăng dân số  vào năm 2005  khoảng 1,2%, từ  77,5 triệu người (năm 2000) tăng lên khoảng 82,15 triệu người (năm  2005).   Trong đó, dân số  nơng thơn từ  53,8 triệu người (năm 2000) tăng lên 55,7 triệu  người (năm 2005), với tốc độ tăng dân số nơng thơn vào khoảng 0,7% Trong 5 năm tới, dự tính thu hót và tạo việc làm thêm cho khoảng trên 7,5 triệu lao   động trong các ngành kinh tế  , xã hội, bình qn mỗi năm khoảng trên 1,5 triệu người,   trong đó ở khu vực nơng thơn , với việc chuyển đổi mạnh cơ cấu sản xuất , mùa vụ, cây   trồng, vật ni, phát triển đa dạng ngành nghề trong các lĩnh vực cơng nghiệp , thủ cơng   mỹ nghệ, dịch vụ… dự kiến có thể thu hót và tạo thêm việc làm cho khoảng trên 9 triệu   lao động (tính theo ngày cơng quy đổi), đưa số lao động có việc làm ở nơng thơn vào năm  2005 khoảng 28 triệu người, tăng trung bình mỗi năm 7,3%. Trong đó, tổng số  lao động  trong ngành nơng nghiệp là 15,68 triệu người, chiếm 56% tổng số  lao động làm việc,  giảm 4,13% so với năm 2000  Tổng số  lao  động trong ngành cơng nghiệp 5,88 triệu  người, chiếm 21% so với tổng số lao động, tăng lên 2,43% so với năm 2000. Tổng số lao  động trong ngành dịch vụ  là 6,44 triệu người, chiếm 23% so với tổng số lao động, tăng   lên 1,7% so với năm 2000. Như  vậy, từ  2000­2005, chóng ta phấn đấu mỗi năm thu hót  thêm 1,3­1,4 triệu người có chỗ  làm việc, đạt cơ  cấu lao động nơng nghiệp 56%, cơng   nghiệp và xây dựng 21%, dịch vụ 23%, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống 5­6% và  nâng tỷ  lệ  sử  dụng thời gian lao động ở  nơng thơn lên 80%, tỷ  lệ  lao động qua đào tạo   đạt 30%, trong đó đào tạo nghề là 22%, tăng lên so với năm 2000 là 20,7%, tức tăng trung   bình mỗi năm 4,14% 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NƠNG THƠN   PHỤC VỤ SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ­ HIỆN ĐẠI HỐ Ở NƯỚC TA Con đường cơng nghiệp hố ­ hiện đại hố ở nước ta còn phải trãi qua nhiều thách  thức, chơng gai và vơ cùng khó khăn. Tồn đảng, tồn dân ta quyết tâm đồn kết, cùng  43 vượt lên khó khăn để hồn thành sự nghiệp cơng nghiệp hố ­ hiện đại hố, để đến năm   2020 biến nước ta thành nước cơng nghiệp phát triển Kế hoạch phát triển kinh tế ­ xã hội 5 năm 2001­2005 là bước rất quan trọng trong   việc thực hiện chiến lược 10 năm 2001­2010, trong đó kế  hoạch phát triển Nguồn nhân  lực, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động nói chung và lao động nơng thơn nói riêng  góp một phần quan trọng khơng nhỏ để hồn thiện kế  hoạch phát triển kinh tế  ­ xã hội   của đất nước.  Đất nước đang bước vào thời kỳ  đẩy mạnh cơng nghiệp hố ­ hiện đại   hố, trong đó nhiệm vụ  hàng đầu là cơng nghiệp hố­ hiện đại hố nơng nghiệp, nơng   thơn. Hàng loạt u cầu về lao động và việc làm phục vụ q trình đó đang đặt ra và cần   giải quyết, trong đó giải phóng lao động nơng nghiệp, chuyển đổi cơ  cấu ngành nghề ở  nơng thơn, tạo việc làm, đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức và tay nghề của lao động,   nâng cao dân trí ở nơng thơn, giảm nhịp độ tăng tự nhiên của dân số và lao động, phân bố  lại lao động và dân cư giữa các vùng để giảm bớt sức ép về lao động ở vùng đồng bằng   ven biển là những vấn đề đáng quan tâm hiện nay. Để giải quyết vấn đề này cần có một  hệ thống các giải pháp cả về cơ chế chính sách, vốn đầu tư và tổ chức chỉ đạo.  3.2.1. Hồn thiện chính sách phát triển Nguồn nhân lực, giáo dục và đào tạo,  khoa học và cơng nghệ Tăng cường đầu tư  vào phát triển con người thơng qua phát triển mạnh giáo dục   và đào tạo, khoa học và cơng nghệ. Đảm bảo Nguồn nhân lực về  số  lượng và chất  lượng, đáp  ứng u cầu ngày càng cao của cơng nghiệp hố ­ hiện đại hố . Vì vậy cần   phải nâng dần tỷ trọng chi ngân sách cho giáo dục và đào tạo. Sử dụng ngân sách đó một   cách phù hợp là biện pháp hàng đầu. Tăng ngân sách cho hệ thống các trường chính quy  đào tạo nhân lực cho nơng nghiệp và phát triển nơng thơn, đặc biệt ưu tiên cho các ngành  “mũi nhọn” và phân bố  tài chính thoả  đáng cho đào tạo nhân lực trong các chương trình,  dự án phát triển nơng nghiệp và nơng thơn. Cần có biện pháp tăng nguồn thu ngồi ngân  sách để  phục vụ  cho đào tạo thơng qua các hoạt động sản xuất, tiếp thu khoa học,  ứng   dụng triển khai các tiến bộ  khoa học, cơng nghệ. Khuyến khích và hỗ  trợ  các các cơ  sở  đào tạo thành lập cơ  sở sản xuất, dịch vụ khoa học đúng theo ngành nghề  đào tạo vừa   44 phục vụ  việc thực hành, thực tâp, vừa làm tăng nguồn thu để  phục vụ  công tác đào tạo.  Đồng thời, lại đáp  ứng nhu cầu của thị  trường, bằng cách hỗ  trợ  đầu ra của sản phẩm,  miễn giảm thuế… Có chính sách mở  rộng quan hệ quốc tế, thu hót đầu tư  và viện trợ  nước ngồi theo các dự  án phát triển nơng thơn. Khuyến khích việc liên doanh, liên kết  đào tạo với các cơ sở đào tạo nước ngồi thơng qua chuyển giao cơng nghệ, gửi người đi  học tập và đào tạo… Xây dựng quỹ  khuyến học ngành nơng nghiệp và phát triển nơng   thơn để huy động mọi tiềm năng trong và ngồi nước đóng góp cho đào tạo khu vực này   Thu hút nhiều vốn đầu tư cho giáo dục và đào tạo. Như nguồn ngân sách Nhà nước cấp,  học phí và lệ phí, nghiên cứu khoa học, lao động sản xuất dịch vụ của các cơ sở đào tạo,   tài trợ  của các tổ  chức quốc tế: UNICEP, UNESCO, ngân hàng thế  giới(WB), tổ  chức  viện trợ phát triển chính thức, tổ  chức chính phủ  và phi chính phủ, đóng góp của các cơ  sở sản xuất kinh doanh, các nhà hảo tâm. Hỗ trợ cho vay vốn học nghề kết hợp với các  loại vốn vay khác, như tạo việc làm, xây dựng trang trại, xố đói giảm nghèo  Nhà nước  cấp kinh phí cho đào tạo nghề  ngắn hạn và hỗ  trợ  cho các cơ  sở  đào tạo nghề    nơng  thơn. Nhà nước cần tăng cường và ưu tiên đầu tư cho cơng tác dạy nghề. Ngồi đầu tư từ  ngân sách, Nhà nước có chính sách, biện pháp huy động vốn từ các nguồn khác. Các cấp   ngành có thẩm quyền cần nhanh chóng tạo hành lang pháp lý để  các trường trung học   chun nghiệp và các trường dạy nghề được phép trở lại kinh doanh, dịch vụ đúng ngành  đào tạo. Cần có hệ thống các chính sách khuyến khích, thu hót đội ngò cán bộ  khoa học   kỹ thuật viên và cơng nhân lành nghề tham gia giảng dạy ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng   của ngành hoặc về phục vụ nơng thơn, nhất là ở những vùng nơng, lâm, ngư nghiệp trọng  điểm, các vùng sâu, vùng xa. Có chính sách và đầu tư  cho việc bồi dưỡng đội ngò giáo   viên  ở các cơ sở  đào tạo, bồi dưỡng của các ngành. Tạo điều kiện thuận lợi và thu hót,  huy động cán bộ vào cơng tác khuyến nơng, lâm, ngư, kể cả cá chun gia đã nghỉ chế độ  còn sức khoẻ  và nhiệt tình. Đặt giáo dục hoạt động trong mơi trường sư  phạm lành   mạnh, nhanh chóng tiếp cận trình độ khu vực và quốc tế. Đổi mới chính sách đào tạo, sử  dụng, và đãi ngộ trí thức, trọng dụng và tơn vinh nhân tài. Chú trọng sử dụng và phát huy  tiềm năng tri thức của người Việt Nam   nước ngồi. Khuyến khích và tạo điều kiện  thuận lợi cho việc mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế  về khoa học và cơng nghệ. Đổi  45 mới cơ chế, chính sách tài chính đối với giáo dục và đào tạo, thu hót các nguồn lực trong  nước và ngồi nước, khuyến khích các thành phần kinh tế  đầu tư, phát triển giáo dục ở  tất cả  các bậc học. Ngân sách Nhà nước tập trung hơn cho các bậc giáo dục phổ  cập  ở  vùng nơng thơn, miền núi. Đẩy mạnh cơng tác giáo dục hướng nghiệp ở các trường phổ  thơng. Khuyến khích hình thành và mở  rộng các quỹ  khuyến học   các ngành, các địa  phương, các hiệp hội, tiếp tục mở rộng hình thức tín dụng cho sinh viên các trường đại  học, cao đẳng. Mặt khác, Nhà nước cần có chiến lược lâu dài về  lao động nơng thơn ,   gắn với chiến lược con người của thời kỳ cơng nghiệp hố­ hiện đại hố đất nước. Mục   tiêu của chiến lược đó phải là giải phóng mạnh mẽ  lao động giản đơn nơng nghiệp tạo  thêm việc làm phi nơng nghiệp ngay tại địa bàn nơng thơn , hạn chế di chuyển lao động ồ  ạt từ nơng thơn ra thành phố. Coi dạy nghề cho nơng dân là một bộ phận của chiến lược   con người. Trên cơ sở  chiến lược lâu dài cần cụ  thể  hố theo từng thời kỳ  gắn với quy   hoạch và kế hoạch đầu tư vốn, khoa học công nghệ, đào tạo lại cán bộ  khoa học, quản   lý và công nhân lành nghề, phục vụ  nông nghiệp nông thôn , phân bố  và sử  dụng nguồn   lao động nông thôn trên các vùng sinh thái phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh   tế  theo hướng cơng nghiệp hố­ hiện đại hố Vấn đề  dạy nghề  cho nơng dân cần được  xem xét và giải quyết đồng bộ  cùng với các giải pháp về  kỹ  thuật, vốn, thị  trường. Đã   đến lúc vấn đề  dạy nghề    nơng thơn cần gắn liền với chương trình đào tạo nghề  nghiệp nói chung và cần có sự đầu tư của Nhà nước và xã hội. Nhà nước cần ưu tiên các   dự án quốc gia và quốc tế cho vấn đề giải quyết việc làm, dạy nghề ở nơng thơn và nâng   cao dân trí của nơng dân. Để thực hiện được giải pháp này cần có đủ các thơng tin về số  lượng, phân loại lao động nơng thơn theo nghề  nghiệp, trình độ  văn hố, độ  tuổi và dân   téc của từng vùng. Vì vậy đã đến lúc cần tiến hành cuộc tổng điều tra lao động, việc làm   và trình độ dân trí, nghề nghiệp của nơng dân ở khu vực nơng thơn trong thời gian từ nay   đến năm 2005.   3.2.2. Hồn thiện, nâng cấp cơ sở hạ tầng ở nơng thơn  Để thực hiện được giải pháp này u cầu cần phải thơng qua bổ sung hồn thiện  hệ  thống chính sách và pháp luật trong phạm trù nơng nghiệp và nơng thơn. Quan trọng   nhất là tính nhất qn và lâu dài, nhằm khuyến khích đào tạo nghề và học nghề, khuyến   46 khích tự  bỏ vốn để  đầu tư  kinh doanh, khuyến khích thu hót và sử  dụng lao động nơng  thơn. Song song với nó cần thực hiện đồng bộ  các Luật kinh doanh, Luật đất đai, Luật  lao động …    Trừ  đồng bằng Sơng Hồng đã và đang quan tâm xây dựng và phát triển hệ  thống   cơ sở hạ tầng. Ngồi ra ở nơng thơn còn rất nhiều vùng thiếu thốn, nhất là vùng sâu, vùng  xa, miền núi, hải đảo. Khơng làm tốt cơng việc này sẽ khó cải thiện điều kiện sống của   nơng dân, chắc chắn khó nâng cao hiệu quả  sản xuất, năng suất lao động và phát triển   Nguồn nhân lực. Trừ đồng bằng Sơng Hồng đã và đang quan tâm xây dựng và phát triển   hệ thống cơ sở hạ tầng. Ngồi ra ở nơng thơn còn rất nhiều vùng thiếu thốn, nhất là vùng  sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo. Khơng làm tốt cơng việc này sẽ khó cải thiện điều kiện   sống của nơng dân, chắc chắn khó nâng cao hiệu quả  sản xuất, năng suất lao động và   phát triển Nguồn nhân lực.             Nhà nước cần có cơ  chế  và chính sách thu hót mạnh mẽ  các nguồn vốn đầu tư   trong và ngồi nước vào các chương trình và dự  án, tạo thêm việc làm, thu hót lao động   nơng thơn. Ưu tiên các dự án phát triển cơ sở hạ tầng nơng thơn, cơng nghiệp nơng thơn,  chuyển giao cơng nghệ, đào tạo cán bộ cơng nhân lành nghề, cơ giới hố và hiện đại hố   nơng nghiệp, phát triển kinh tế ­ xã hội miền núi, vùng sâu, vùng cao, vùng đồng bằng các  dân tộc ít người. Đầu tư vào nơng thơn và nơng nghiệp hoặc trên địa bàn nơng thơn chắc  chắn hiệu quả kinh tế sẽ thấp hơn ở thành phố, vì vậy Nhà nước cần có chính sách miễn  giảm giá thuế  đất, các loại thuế, phí và đơn giản hố các thủ  tục trong các khâu thẩm   định, xét duyệt và triển khai các dự  án đầu tư  đó nhằm khuyến khích bằng lợi ích vật  chất các chủ  đầu tư. Các chương trình và dự  án bằng nguồn vốn ngân sách và vốn viện   trợ khơng hồn lại của nước ngồi và các tổ chức quốc tế như : xố đói giảm nghèo, tạo   việc làm, chuyển đổi cơ  cấu kinh tế, phát triển giáo dục, y tế, bảo vệ  tài ngun mơi  trường, kế  hoạch hố gia đình, nước sạch, cần tập trung cao độ  hơn cho cho khu vực   nơng thơn để tạo việc làm, nâng cao dân trí và sức khoẻ cho lao động nơng thơn, rút ngắn   khoảng cách q lớn giữa nơng thơn và thành thị  . Tổng kết và từng bước nhân rộng cá   mơ hình cơng nghiệp và dịch vụ gắn với trung tâm đơ thị mới trên địa bàn nơng thơn. Đó là   các cụm kinh tế, kỹ thuật và thương mại của các tiểu vùng, từng huyện, nằm trong quy   47 hoạch chung của mỗi tỉnh, được hình thành trên cơ  sở  kết hợp sản xuất nơng sản hàng   hố với cơng nghiệp chế biến nơng sản, với các hoạt động dich vụ phục vụ sản xuất và   đời sống 3.2.3. Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành nghề  nơng thơn  theo hướng giảm tỷ  trọng nơng nghiệp, tăng dần tỷ  trọng cơng nghiệp, tiểu thủ  cơng nghiệp và dịch vụ Trước hết, cần đẩy nhanh q trình chuyển dịch cơ  cấu kinh tế  trong lĩnh vực  nơng, lâm, ngư  nghiệp theo hướng đa canh, đa dạng hố vật ni cây trồng. Hình thành  nền nơng nghiệp hàng hố lớn trên cơ  sở  điện khí hố, cơ  giới hố nơng nghiệp, nơng   thơn. Đưa nhanh tiến bộ  khoa học cơng nghệ  vào sản xuất nơng nghiệp góp phần tăng   năng suất lao động, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm. Cần quy   hoạch các vùng chun canh, thực hiện chuyển đổi cơ  cấu cây trồng, vật ni cho phù  hợp với lợi thế  của từng địa phương, từng vùng. Phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ  cơng  nghiệp và dịch vụ nơng thơn với phương châm đưa cơng nghiệp gắn với các vùng ngun   liệu, với thị trường nơng thơn , tạo sự liên kết gắn bó giữa cơng nghiệp với nơng nghiệp   và thu hót lao động dư  thừa trong nơng thơn. Trước mắt cần tập trung phát triển ngành  cơng nghiệp chế biến sử dụng ngun liệu tại chỗ như  mía đường, cà phê, chè, rau quả,  chế biến gỗ và lâm sản; các ngành cơng nghiệp sử dụng nhiều lao động như sản xuất vật   liệu xây dựng, thủ  cơng mỹ  nghệ, cơ  điện nơng thơn, dệt may,… Khơi phục các làng   nghề truyền thống, phát triển các làng nghề mới, phát triển các ngành dịch vơ  3.2.4. Nâng cao chất lượng lao động nơng thơn Bên cạnh các giải pháp và chiến lược phát triển kinh tế  ­ xã hội nhằm nâng cao  đời sống và điều kiện sống của người lao động nói chung và nguồn lao động nơng thơn  nói riêng, góp phần nâng cao thể lực của lao động nơng thơn. Đảng và Nhà nước ta rất   quan tâm đến vấn đề đào tạo Nguồn nhân lực nơng thơn. Qua phân tích ở trên có thể thấy  rằng lao động nơng thơn chưa qua đào tạo còn chiếm tỷ  trọng lớn, đòi hỏi cần phải có  những bước đi cụ thể có tính chiến lược để dần dần nâng tỷ trọng lực lượng lao động đã  qua đào tạo cho khu vực nơng thơn . Kết hợp đào tạo nghề nghiệp với nâng cao trình độ  48 học vấn của Nguồn nhân lực. Để  thực hiện u cầu này cần thiết phải phân ra 3 nhóm  lao động nơng thơn có nhu cầu đào tạo Loại hình lao động thứ nhất cần đào tạo nghề đơn giản, sử dụng ngay để phục vụ  cho việc làm trước mắt của họ thơng qua các hình thức đào tạo và huấn luyện ngắn hạn,  cấp tốc hoặc tun truyền giới thiệu kiến thức và tổ chức việc làm cho bản thân. Đây là   hình thức đào tạo đại trà, trên diện rộng khơng cần cấp bằng, chứng chỉ,  ở những xã có  điều kiện cần thành lập trung tâm giáo dục cơng đồng: Trung tâm này chịu sự  quản lý  trực tiếp của UBND xã với sự  hỗ  trợ  về  chun mơn từ  từ  trung tâm giáo dục thường  xun huyện, sẽ thực hiện nhiệm vụ phổ cập giáo dục, xố mù chữ, hướng dẫn phổ biến  kiến thức cho nơng dân, đặc biệt là phụ nữ về các nghề đơn giản cũng như cách tổ chức  kinh tế hộ gia đình. Các trung tâm này cũng là nơi để tổ chức các lớp tập huấn lồng ghép  việc truyền thụ kiến thức trong sản xuất nơng, lâm ngư nghiệp với bảo vệ mơi trường và  sức khoẻ cộng đồng cho nơng dân. Củng cố và phát triển các trung tâm dạy nghề , trung   tâm giáo dục thường xun, trung tâm khuyến nơng, khuyến ngư của huyện. Tăng cường  sự phối hợp giữa các trung tâm này với cá cơ sở  đào tạo tư  nhân, các cơ  sở  đào tạo của  các đồn thể khác… để đảm bảo đáp ứng được nhu cầu của các ngành nghề trên địa bàn  lãnh thổ và sự di truyền lao động từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp, dịch vụ và các ngành   nghề  khác, kể cả  việc di truyền lao động từ  nơng thơn ra thành thị. Đầu tư  nâng cấp và   xây dựng mới để mỗi huyện có ít nhất một trung tâm dạy nghề với các chức năng, nhiệm   vụ mới và được mở rộng theo hướng kết hợp dạy nghề với chuyển giao cơng nghệ, phù   hợp với sản xuất của từng địa phương. Đặc biệt chú trọng đầu tư  cho các huyện miền  núi, vùng sâu, vùng xa, thiết lập các cơ sở dạy nghề lưu động với những ngành nghề phù   hợp với u cầu của địa phương và sát thực với các nhu cầu thực tế. Phát triển các cơ sở  dạy nghề, truyền nghề  đối với các nghề  thủ  cơng, mỹ  nghệ  truyền thống   các làng  nghề. Nhà nước phải có chính sách cho vay tín dụng với lãi suất  ưu đãi hoặc miễn lãi  suất cho các cơ  sở  dạy nghề  này. Hiện nay, trong nơng thơn số  hộ  có vơ tuyến truyền   hình ngày một tăng. Cho nên các chương trình dạy nghề trên vơ tuyến truyền hình là một   hình thức đào tạo và chuyển giao cơng nghệ cho nơng dân rất hiệu quả. Tăng cường cơng  tác giáo dục kỹ  thuật, cơng tác tổng hợp ­ hướng nghiệp ­ dạy nghề  cho học sinh phổ  49 thơng trung học, coi đây là một phần trong chương trình giáo dục phổ thơng. Hiện nay cả  nước có 351 trung tâm kỹ thuật tổng hợp ­ hướng nghiệp ­ dạy nghề hoạt động theo quy  chế Bộ giáo dục và đào tạo, đảm nhận việc hướng nghiệp, dạy nghề cho học sinh phổ  thơng trung học, trong đó có 210 trung tâm ở các huyện dạy nghề cho học sinh nơng thơn   Nội dung dạy nghề  phổ  thơng cho học sinh nơng thơn bao gồm các lĩnh vực trồng trọt,   chăn ni, VAC, dịch vụ nơng nghiệp, thủ cơng…    Loại hình lao động thứ  hai bao gồm các cán bộ  kỹ  thuật trực tiếp chỉ  đạo triển   khai ứng dụng kỹ thuật cơng nghệ vào thực tiễn đời sống nơng thơn. Đây là những cán bộ  có trình độ cao đẳng, trung học chun nghiệp và cơng nhân kỹ thuật có bằng. Sản xuất ở  nơng thơn chủ yếu là sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp. Mặt khác, các ngành này chịu ảnh  hưởng lớn của điều kiện địa lý, khí hậu, cây con của từng vùng. Vì  vậy, ở mỗi tỉnh nên   xây dưngh thí điểm một trường cộng đồng hoặc một trường đa cấp cao đẳng ­ trung học   ­ dạy nghề  nơng nghiệp hoặc một trường cao đẳng ­ trung học kinh tế  kỹ  thuật đa lĩnh   vực trong đó có các khoa ngành nơng nghiệp và phát triển nơng thơn. Theo hướng này,   trước mắt ưu tiên đầu tư xây dùng cho các vùng đồng bằng sơng Cửu Long, Tây Ngun  và miền núi phía Bắc để  tạo điều kiện cho các vùng này theo kịp các vùng khác về  lực  lượng lao động có chun mơn, kỹ thuật, khắc phục tình trạng mất cân đối về  bố  trí cơ  sở  đào tạo cho nơng thơn, mà chủ  yếu là nơng nghiệp theo vùng lãnh thổ. Sử  dụng vốn  vay của các tổ chức tài chính quốc tế cũng như viện trợ ODA để tăng cường đầu tư nâng   cấp và mở rộng các trường dạy nghề của các tỉnh để  làm sao cho các trường này có đủ  năng lực đào tạo thanh niên nơng thơn thành các cơng nhân lành nghề khơng chỉ cho cơng   nghiệp hố mà còn trực tiếp phục vụ cho phát triển nơng thơn và xuất khẩu lao động sang   các nước khác.  Loại hình lao động thứ hai bao gồm các cán bộ kỹ thuật trực tiếp chỉ  đạo triển khai  ứng dụng kỹ  thuật cơng nghệ  vào thực tiễn đời sống nơng thơn. Đây là   những cán bộ  có trình độ  cao đẳng, trung học chun nghiệp và cơng nhân kỹ  thuật có   bằng. Sản xuất   nơng thơn chủ  yếu là sản xuất nơng, lâm, ngư  nghiệp. Mặt khác, các   ngành này chịu  ảnh hưởng lớn của điều kiện địa lý, khí hậu, cây con của từng vùng. Vì  vậy, ở mỗi tỉnh nên xây dưngh thí điểm một trường cộng đồng hoặc một trường đa cấp  cao đẳng ­ trung học ­ dạy nghề nơng nghiệp hoặc một trường cao đẳng ­ trung học kinh  50 tế  kỹ  thuật đa lĩnh vực trong đó có các khoa ngành nơng nghiệp và phát triển nơng thơn   Theo hướng này, trước mắt  ưu tiên đầu tư  xây dựng cho các vùng đồng bằng sơng Cửu  Long, Tây Ngun và miền núi phía Bắc để tạo điều kiện cho các vùng này theo kịp các  vùng khác về lực lượng lao động có chun mơn, kỹ thuật, khắc phục tình trạng mất cân   đối về bố trí cơ sở đào tạo cho nơng thơn, mà chủ yếu là nơng nghiệp theo vùng lãnh thổ   Sử  dụng vốn vay của các tổ  chức tài chính quốc tế  cũng như  viện trợ  ODA để  tăng   cường đầu tư nâng cấp và mở rộng các trường dạy nghề của các tỉnh để làm sao cho các  trường này có đủ  năng lực đào tạo thanh niên nơng thơn thành các cơng nhân lành nghề  khơng chỉ cho cơng nghiệp hố mà còn trực tiếp phục vụ cho phát triển nơng thơn và xuất  khẩu lao động sang các nước khác Loại lao động thứ ba bao gồm các cán bộ quản lý và chun mơn chỉ đạo ngành ở  các cấp, các chun gia kỹ thuật ­ cơng nghệ. Đây là những cán bộ có trình độ đại học và   trên đại học. Với loại lao động này cần xúc tiến xây dựng quy hoạch đội ngò cán bộ lãnh   đạo và quản lý chủ chốt của ngành từ  trung ương tới các địa phương tỉnh, huyện. Đồng  thời lập quy hoạch đội ngũ cán bộ khoa học và đội ngò lao động cần được đào tạo theo  các ngành nghề ở các trình độ khác nhau đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố­ hiện đại hố   nơng nghiệp nơng thơn. Trên cơ  sở  đó xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào  tạo, bồi dưỡng và đào tạo lại nhân lực chun mơn, nghiệp vụ cho tồn ngành. Chú trọng   gắn việc đào tạo bồi dưỡng với các chương trình và dự  án phát triển kinh tế  ­ xã hội  nơng thơn, đặc biệt là các chương trình, dự án lớn như chương trình phát triển đơng bằng  sơng Cửu Long, đồng bằng sơng Hồng, miền núi phía bắc và Tây Ngun  Thực hiện   đào tạo và đào tạo lại, xây dựng mạng lưới các cơ sở đào tạo rộng khắp, phân bố hợp lý  ở các vùng, các địa phương Song song với các giải pháp về  tổ  chức đào tạo cần đổi mới mục tiêu, nội dung,   phương pháp đào tạo, bồi dưỡng. Mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng phải được đổ  mới  nhằm vào việc xây dựng được một đội ngũ cán bộ khoa học cơng nghệ, khoa học kinh tế,   cán bộ quản lý các lĩnh vực, cơng nhân kỹ thuật có tay nghề và trình độ kỹ thuật nghiệp   vụ  cao, phân bố  hợp lý từ  trung  ương đến địa phương, các vùng lãnh thổ, đáp  ứng nhu  cầu khai thác và sử dụng, bảo vệ và phát triển nguồn tài ngun đất, nước, rừng, đáp ứng   51 u cầu cơng nghiệp hố­ hiện đại hố nơng nghiệp và nơng thơn. Chú trọng xây dựng   đội ngò các chun gia đầu ngành về  khoa học cơng nghệ, kinh tế, các nhà quản lý giỏi  và cơng nhân lành nghề có khả năng tiếp cận với khoa học, cơng nghệ mới của thế giới,   có thể lùa chọn, tiếp thu, làm chủ cơng nghệ nhập cho phù hợp với điều kiện Việt Nam,  sáng tạo cơng nghệ mới, cải tiến và hiện đại hố các cơng nghệ truyền thống. Chú trọng  việc bồi dưỡng và phổ  biến các kiến thức mới trong sản xuất nơng nghiệp với đội ngò   cán bộ khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư cho các địa phương. Bên cạnh đó cần đổi   mới nội dung đào tạo hiện có cho phù hợp với thực tế. Có thể  dùa trên sự  đánh giá xu   hướng phát triển của nền kinh tế ­ xã hội. Cũng có thể dùa trên việc lấy ý kiến đóng góp   của các sinh viên và cựu sinh viên. Nhanh chóng áp dụng những thành tựu khoa học mới,  cơng nghệ mới, đặc biệt là cơng nghệ sinh học, điện tử, tự động hố, kiên qết loại bỏ  những nội dung khơng thiết thực, bổ  sung kịp thời những nội dung cần thiết. Xây dựng   nơi dung chương trình đào tạo có phần cứng tối thiểu bắt buộc và các phần mềm linh  hoạt với tỷ lệ phù hợp ở từng ngành nghề đào tạo. Nội dung chương trình đào tạo khơng   được cứng nhắc, phải phù hợp với từng vùng, từng địa phương, thậm chí với từng làng   xã. Học phải gắn với hành . Hành phải cụ thể ngay trên đất của người dân. Các líp học  nếu tổ chức ngay tại làng, xã, địa phương càng tốt vì điều kiện của người dân khó có thể  đi xa để  học. Vận dụng kết hợp nhuần nhuyễn phương pháp dạy học “ truyền thống”   với các phương tiện dạy học “hiện đại” một cách thực sự có tính nêu vấn đề và phát huy  tối đa tính tích cực của người học. Tiếp thu, chuyển giao các cơng nghệ  đào tạo, cơng   nghệ học tập mới có cải biến cho phù hợp với các ngành nghề trong nơng nghiệp và với   điều kiện  ở nơng thơn. Đổi mới cách kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của người học   Đánh giá kết quả  học tập một cách đột xuất khơng có sự  chuẩn bị. Người đánh giá kết   quả học tập khơng phải là người trực tiếp giảng dạy  Mở rộng và đa dạng hố các loại  hình đào tạo ngắn hạn cho lao động nơng thơn , như các líp tập huấn ngắn ngày, đào tạo   tại chỗ các khố ngắn ngày về cơng nghệ, kỹ năng cụ thể kết hợp với chuyển giao cơng  nghệ. Đồng thời tiến hành đào tạo nghề  thơng qua truyền hình, băng hình, sách hướng   dẫn 52 3.2.5. Tăng cường nguồn lực cho phát triển kinh tế  và tạo việc làm cho lao    động nơng thơn      Trong những năm qua, nguồn lực đầu tư cho nơng nghiệp và nơng thơn chưa tương   xứng với đóng góp của lĩnh vực này cho nền kinh tế quốc dân và khả năng tạo việc làm.  Nơng nghiệp sử dụng hơn 3/4 lực lượng lao động, tạo ra hơn 1/4 tổng sản phẩm nhưng   lại chỉ nhận được hơn 10% trong tổng đầu tư  của Nhà nước, vì vậy cần có sự  thay đổi  trong cơ  cấu đầu tư  của Nhà nước, thay đổi mơi trường và điều kiện để  thu hót nguồn   vốn trong và ngồi nước, đầu tư phát triển ngành nghề trên địa bàn nơng thơn.  Đẩy mạnh các hoạt động hỗ  trợ  trực tiếp giải quyết việc làm bao gồm tổ  chức   cho vay vốn, giải quyết việc làm, nâng cao lực lượng và hiện đại hố các trung tâm dịch   vụ  việc làm, xây dựng hệ  thống thơng tin thị  trường lao động… Cho vay vốn từ  Quỹ  quốc gia để giải quyết việc làm là hoạt động trọng tâm. Mục tiêu của nó là cung cấp các   món vay  ưu đãi với lãi suất thấp cho người thất nghiệp, thiếu việc, các cơ  sở sản xuất,  kinh doanh, dịch vụ  có thu hót người thất nghiệp, người chưa có việc làm do trung tâm  dịch vụ  việc làm giới thiệu nhằm tạo việc làm mới và giải quyết việc làm thêm cho   người lao động Ngồi ra cần có chính sách phục hồi và phát triển các làng nghề  truyền thống  ở  nơng thơn. Sản phảm ngành nghề nơng thơn chịu sự cạnh tranh gay gắt của sản phẩm đơ  thị và hàng nhập ngoại. Cần kiểm sốt hàng lậu, hạn chế hàng trong nước đã sản xuất và  thay thế  được, tạo điều kiện để  các cơ  sở, các doanh nghiệp nơng thơn tham gia xuất  khẩu khơng phải qua trung gian, hỗ  trợ  trong đổi mới cơng nghệ, đào tạo chủ  doanh   nghiệp và lao động nơng thơn.Cần có chính sách hỗ trợ, khuyến khích các hộ chun, các  cơ sở nhỏ, lẻ, phát triển thành các hợp tác xã, các cơng ty để tăng sức cạnh tranh và sản   xuất có hiệu quả. Hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp, chủ  cơ sở sản xuất ngành nghề, là  giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu quả sản xuất. Có chính sách ưu đãi cho vay vốn, tạo   việc làm, đổi mới trang thiết bị, cơng nghệ, điều chỉnh mức vốn vay, thời hạn vay, phù  hợp với chu kỳ sản xuất. Cần phát triển các tổ chức tín dụng nơng thơn. Bổ sung và điều   53 chỉnh các chính sách phát triển ngành nghề  nơng thơn, có những  ưu đãi nhất định để  ngành nghề nơng thơn có thể phát triển tối đa.  Như vậy, để nâng cao chất lượng cho đội ngò lao động nơng thơn, góp phần phát  triển tồn diện Nguồn nhân lực, khơng thể thực hiện một giải pháp cụ  thể mà phải tiến   hành đồng bộ nhiều giải pháp. Điều này có ý nghĩa quan trọng bởi xét trên bình diện nội  lực ­ lao động là nguồn nội lực quan trọng nhất, còn xem xét trên phương diện kích cầu  thì đây là tiền đề quan trọng hàng đầu, giúp nền kinh tế thốt khỏi suy thối, tăng trưởng   ổn định. Cơng nghiệp hố ­ hiện đại hố nơng thơn nơng nghiệp đang là nhiệm vụ  hàng   đầu của Đảng và Nhà nước ta. Qua kinh nghiệm thực tiễn của nhiều qúốc gia, điểm xuất   phát từ  một nền nơng nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, như  Thái Lan, Đài Loan… nhưng nhờ  nâng cao trình độ, chất lượng của nguồn lao động kết hợp hài hồ với các biện pháp hỗ  trợ về vốn kỹ thuật mà nền nơng nghiệp của các quốc gia này đã có những bước tiến dài   Ngồi ra, xu hướng hội nhập mở cửa, mở rộng giao lưu, học hỏi các nước trên thế  giới   về kinh nghiệm, thực tiễn trong mọi lĩnh vực kinh tế cũng là một biện pháp hay để Việt  Nam có thể  củng cố, phát triển Nguồn nhân lực, phục vụ  sự  nghiệp cơng nghiệp hố ­   hiện đại hố đất nước.      54 KẾT LUẬN Cuộc chiến tranh qn sự nóng bỏng đã qua đi sau mấy chục năm dai dẳng và đau   khổ. Nhưng cuộc sống đâu có dẽ dàng sáng tươi lên như nhiều người mơ ước như lúc họ  đang bị  khói súng dày đặc và khét lẹt bao phủ  đến ngẹt thở. Ra khỏi cuộc chiến tranh   người ta hiểu thêm một điều rằng thị  trường cũng là chiến trường,   mét chiến trường   cũng khốc liệt, cũng đầy mất mát và hy sinh. Trên trận tuyến kinh tế, thương vong là sự  phá sản, là thua lỗ, là khánh kiệt, là hàng vạn người thất nghiệp. Và kết cục cũng rất bi   thảm, kẻ  thua cuộc sẽ  phụ  thuộc vào nước có nền kinh tế  mạnh hơn, người dân của  nước bại trận sẽ nai lưng đi làm th để kiếm sống. Chúng ta giành chính quyền về  tay  cơng nơng bằng gậy tầm vơng và giáo mác, chúng ta bắn máy bay Mỹ bằng súng trường,   dến giê, chúng ta phải xây dựng một nước cơng nghiệp, sánh vai với các cường quốc trên   giới. Nếu giành chính quyền và đánh nhào đế  quốc Mỹ  là một trong những điều kỳ  diệu của nhân dân ta thì trở thành một nước cơng nghiệp từ một hồn cảnh như chúng ta   đang lâm vào cũng là điều vơ cùng kỳ  diệu. Tuy nhiên, mọi điều kỳ diệu đều có thể  trở  thành hiện thực nếu con người có  ước mơ, nếu con người biết vạch ra lối đi cho riêng  mình để biến ước mơ, biến ý tưởng thành hành động.  Trên con đường đi lên để trở thành   một nước cơng nghiệp, chúng ta xác định cần phải phát triển một nền kinh tế tồn diện  và phát triển đồng đều giữa các ngành, các vùng. Muốn vậy, chúng ta cần phải phát triển   nơng thơn, giảm tối đa mức chênh lệch giữa nơng thơn và thành thị, hồn thành q trình   cơng nghiệp hố ­ hiện đại hố nơng thơn trên cơ sở Nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ  cao, nhạy bén với khoa khoa học kỹ thuật mới. Con đường phía trước còn lắm chơng gai   và thử thách nhưng chúng ta có quyền hy vọng vào một tương lai tươi đẹp hơn mà ở  đó   mọi ước mơ của con người đều có thể biến thành hiện thực.  55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế lao động ­ Trường đại học Kinh tế quốc dân Văn kiện Đại hội  Đại biểu tồn quốc lần thứ IX ­ Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Báo cáo về lao động, việc làm và thu nhập năm 1999, năm 2000 của Viện Kinh tế học Tạp chí Lao động xã hội, các số: 11/1996; 5 & 6/1999; 10/2000 và số 12/2001 Tạp chí Kinh tế ­ Xã hội nơng thơn ngày nay, tháng 9/1993 Tạp chí Con số và sự kiện, các số 5&6/2000; 1&2/2002 Tạp chí Thị trường lao động tháng 10 năm 2001.  Niên giảm thống kê, năm 2000 Tạp chí Nơng thơn mới, số 48 tháng 7/2000 10 Thống kê lao động xã hội của Viện Kinh tế học, 1995 11 Tạp chí Thơng tin lý luận số 257 tháng 7/1999 12 Tạp  chí Cộng sản, số 10 tháng 12/2000;  13 Tạp chí nghiên cứu lý luận, số 7/1999 14 Tạp chí Thơng tin kinh tế số 10/2000 15 Tạp chí Vietnam Economic News, sè 28,29/2001 16 Tạp chí quản lý Nhà nước  17 Tạp Viet Nam Investment Review 18 Sách Nhà nước thị trường và viện trợ, Nhà xuất bản khoa học và xã hội 19 Chính sách phát triển nơng nghiệp   Việt Nam ­ Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng  thơn  20 Giáo trình Quản trị nhân lực, đại học Kinh tế quốc dân 21 Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 4 tháng 8 năm 2001   56 ... dịch vụ nhằm xố đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng Nguồn nhân lực 1.2. NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Phát triển Nguồn nhân lực được xem xét trên giác độ phát triển về  số  lượng và  chất lượng Nguồn nhân lực.  Số lượng Nguồn nhân lực được biểu hiện thơng qua các chỉ ... CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC  1.1. Khái niệm, phân loại và vai trò của Nguồn nhân lực 1.2. Nội dung của phát triển Nguồn nhân lực nơng thơn 10 1.3. Các nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực theo hướng CNH­HĐH... Nguồn nhân lực,  từ đó phát triển Nguồn nhân lực một cách tồn diện 1.3.3. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương, vùng Q trình phát triển Nguồn nhân lực phải căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế