Luận văn một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phục vụ sự nghiệp CNH hđh đất nước

LI M U Từ nửa sau kỷ thứ XVIII, công nghiệp hoá với t cách phơng thức phát triển bắt đầu xuất giới ngày đợc phổ biến Nhìn lại 200 năm trớc, tính từ thập kỷ 90, ta thấy, công nghiệp hoá đợc coi nh nấc thang tất yếu mà nớc chậm phát triển phải qua để trở nên giàu có hùng mạnh Việt Nam đất nớc nông nghiệp , phát triển không nằm quy luật Mỗi ngời đất Việt xa quê hơng mang kỷ niệm thời ấu thơ trẻo, bình yên với vùng nông thôn trù phú , bao quanh cánh đồng lúa xanh mớt, rộng lớn bình Tuy nhiên, ngày Việt Nam vơn vai trở thành đất nớc giàu mạnh Nông thôn Việt Nam đổi mới, đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn theo hớng hình thành nông nghiệp hàng hoá lớn, phù hợp với nhu cầu thị trờng điều kiện sinh thái vùng, chyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động , tạo việc làm thu hút nhiều lao động nông thôn Đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đạt mức tiên tiến khu vực trình độ công nghệ thu nhập đơn vị diện tích, tăng suất lao động , nâng cao chất lợng sức cạnh tranh sản phẩm Nh vậy, nông thôn Việt Nam hoà vào nghiệp đổi công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Song,muốn công nghiệp hoá , đại hoá nông thôn yếu tố mang tính định nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có phát triển mạnh mẽ số lợng nh chất lợng công nghiệp hoá- đại hoá nông thôn đợc Công nghiệp hoá- đại hoá phơng thức chung nớc nhng thực tế , thời điểm xuất phát nhịp độ tiến hành công nghiệp hoá nớc lại không giống Tuy vậy, vợt qua đợc nấc thang , hầu nh quốc gia coi trình làm giàu kho tàng trí tuệ nh yếu tố có tính tiên để từ nớc có kinh tế yếu để trở thành nớc hùng mạnh Phần I: Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực I Khái niệm phân loại Nguồn nhân lực Khái niệm Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có quan hệ chặt chẽ với dân số , phận quan trọng dân số, đóng vai trò tạo cải vật chất văn hoá cho xã hội Tuỳ theo trình độ phát triển quốc gia, dân tộc mà có định nghĩa khác Nguồn nhân lực Theo từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động Liên Xô thì: Nguồn nhân lực toàn ngời lao động dới dạng tích cực (đang tham gia lao động) tiềm tàng (có khả lao động nhng cha tham gia lao động) Theo từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động Pháp Nguồn nhân lực phạm vi hẹp Nó không gồm ngời có khả lao động nhng nhu cầu làm việc Nh với quan điểm này, Nguồn nhân lực hẳn lực lợng có khả lao động nhng lý mà nhu cầu làm việc Theo giáo trình môn kinh tế lao động trờng Đại Học Kinh tế quốc dân Nguồn nhân lực nguồn lực ngời đợc nghiên cứu dới nhiều khía cạnh Trớc hết với t cách nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội bao gồm toàn dân c phát triển bình thờng ( không bị khiếm khuyết dị tật bẩm sinh) Nguồn nhân lực với t cách yếu tố phát triển kinh tế- xã hội khả lao động xã hội đợc hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân c độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu Nguồn nhân lực tơng đơng với Nguồn lao động Nguồn nhân lực hiểu tổng hợp cá nhân ngời cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần đợc huy động vào trình lao động Với cách hiểu Nguồn nhân lực bao gồm ngời từ giới hạn dới độ tuổi lao động trở lên( nớc ta tròn 15 tuổi) Các cách hiểu khác việc xác định quy mô Nguồn nhân lực, song trí với Nguồn nhân lực nói lên khả lao động xã hội Phân loại Nguồn nhân lực a Căn vào nguồn gốc hình thành chia Nguồn nhân lực làm ba loại + Nguồn nhân lực có sẵn dân số: bao gồm ngời nằm độ tuổi lao động có khả lao động , không kể đến trạng thái có làm việc hay không làm việc Theo thống kê Liên Hiệp Quốc, khái niệm gọi dân số hoạt động, có nghĩa tất ngời có khả làm việc dân số tính theo tuổi lao động quy định (Luật Lao động Việt Nam quy định tuổi lao động từ 15-55 tuổi nữ, 15-60 tuổi nam) Nguồn nhân lực chiếm tỷ lệ tơng đối lớn dân số, thờng từ 50% , tùy theo đặc điểm dân số nhân lực nớc + Nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế (hay gọi dân số hoạt động kinh tế) ngời độ tuổi lao động có khả lao động, có công ăn việc làm , hoạt động ngành kinh tế văn hoá xã hội Nh vậy, Nguồn nhân lực sẵn có dân số Nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế có khác nhau.Sự khác phận ngời độ tuổi lao động có khả lao động nhng nhiều nguyên nhân khác cha tham gia vào hoạt động kinh tế (thất nghiệp, có việc làm nhng không muốn làm việc, học tập, có thu nhập khác không cần làm) + Nguồn nhân lực dự trữ ngời nằm độ tuổi lao động nhng lý cha tham gia hoạt động kinh tế Số ngời đóng vai trò nguồn dự trữ nhân lực Họ gồm có : Những ngời làm công việc nội trợ gia đình, ngời học trờng phổ thông trờng trung học chuyên nghiệp, ngời hoàn thành nghĩa vụ quân sự, ngời độ tuổi lao động bị thất nghiệp (có nghề nghề) muốn tìm việc làm Căn vào vai trò phận Nguồn nhân lực chia Nguồn nhân lực làm loại sau: + Nguồn nhân lực : gồm ngời nằm độ tuổi có khả lao động + Nguồn nhân lực phụ: gồm toàn ngời nằm độ tuổi lao động (trên dới độ tuổi lao động) cần tham gia vào lực lợng sản xuất + Nguồn nhân lực bổ sung Để đánh giá Nguồn nhân lực quốc gia, ngời ta sử dụng số tiêu sau: * Mức đảm nhiệm nhân = hoạt động * Mức đảm nhiệm nhân = hoạt động kinh tế * Mức đảm nhiệm gia đình nhân = hoạt động * Mức đảm nhận gia đình nhân = hoạt động kinh tế b) Căn vào trạng thái có việc làm hay không Ngời ta chia ra: + Lực lợng lao động: bao gồm ngời độ tuổi lao động có khả lao động làm việc kinh tế quốc dân ngời thất nghiệp song có nhu cầu tìm việc làm + Nguồn lao động: bao gồm ngời thuộc lực lợng lao động ngời thất nghiệp song nhu cầu tìm việc làm (tức bao gồm ngời làm việc kinh tế quốc dân ngời thất nghiệp) Nh vậy, với quốc gia Nguồn nhân lực phận quan trọng dân số Nó vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế xã hội Giữa kinh tế Nguồn nhân lực có mối quan hệ chặt chẽ, chịu tác động lẫn Thờng ngời ta quan sát thấy: nớc kinh tế chậm phát triển có tốc độ tăng Nguồn nhân lực cao Các nhà kinh tế học cho rằng, tốc độ tăng Nguồn nhân lực hàng năm cao nớc chậm phát triển thách thức lớn cho họ trình phát triển, đặc biệt giai đoạn đầu Số lợng chất lợng Nguồn nhân lực phản ánh phát triển kinh tế xã hội Khi quốc gia có Nguồn nhân lực có chất lợng cao quốc gia có kinh tế xã hội phát triển Ngợc lại, chất lợng đội ngũ nhân lực mức thấp kinh tế xã hội phát triển cao Qui mô Nguồn nhân lực phản ánh qui mô cấu dân số Nguồn nhân lực đông dồi biểu dân số với qui mô lớn cấu trẻ tiềm to lớn cho phát triển kinh tế xã hội Mặt khác, phát triển kinh tế xã hội lại tạo tiền đề cho hình thành phát triển Nguồn nhân lực có trình độ cao Thực tế giới, nớc chậm phát triển phát triển thờng có Nguồn nhân lực với qui mô lớn nhng chất lợng không cao Còn nớc phát triển có Nguồn nhân lực không dồi nhng có trình độ cao Những năm 50 60, tăng trởng kinh tế chủ yếu công nghiệp hoá; thiếu vốn nghèo nàn sở vật chất không chủ yếu ngăn cản tốc độ tăng trởng kinh tế Các nghiên cứu trắc lợng gần cho thấy phần nhỏ tăng trởng kinh tế đợc giải thích khía cạnh đầu vào nguồn vốn Phần quan trọng sản phẩm thặng d gắn liền với chất lợng lực lợng lao động (giáo dục, sức khoẻ mức sống) Lịch sử kinh tế giới cho thấy nớc giàu có đạt đợc tỷ lệ tăng trởng kinh tế cao trớc đạt đợc mức phổ cập phổ thông Cách thức để thúc đẩy sản xuất, đến lợt thúc đẩy cạnh tranh, phải tăng hiệu giáo dục Các nớc lãnh thổ công nghiệp hoá thành công nh Singapo, Hồng Kông có tỷ lệ tăng trởng kinh tế nhanh thập kỷ 70 80 thờng đạt mức phổ cập tiểu học trớc kinh tế cất cánh Mặc dù vậy, nghiên cứu cho thấy thành công Nhật Bản kinh tế không phần đông dân c có học vấn cao mà sách kinh tế, trình độ quản lý đại họ Kết đào tạo với cạnh tranh đào tạo thúc đẩy ngành công nghiệp kinh doanh nớc phát triển thu hút nhà khoa học sáng giá họ nớc Khi cân sức mạnh khoa học kỹ thuật khu vực đợc thiết lập, ớc vọng ý đồ đổi kỹ thuật công nghệ nớc phát triển đợc thực đất nớc Gần đây, nhiều sản phẩm nớc châu sản xuất không cần phải theo giấy phép mang nhãn công ty nớc ngoài, hàng hoá châu sản xuất tràn ngập khắp thị trờng giới Con ngời hay nói xác Nguồn nhân lực tạo phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật công nghệ Con ngời trình lao động sản xuất nghiên cứu tìm phát minh khoa học Đồng thời, họ áp dụng thành tựu khoa học vào sản xuất làm xuất hệ thống sản xuất linh hoạt đủ khả làm thay đổi nhanh chóng qui trình sản xuất, tăng suất lao động hiệu sản xuất Nh vậy, ngờivới trí tuệ trở thành động lực cho toàn tơng lai nhân loại, thúc đẩy tiến vừa rộng vừa sâu xã hội tảng khoa học công nghệ để tạo bớc tăng trởng kinh tế Cách mạng khoa học- kỹ thuật- công nghệ làm thay đổi tính chất nội dung lao động nghề nghiệp ngời lao động; việc sử dụng công cụ, phơng tiện đại, phức tạp nên lao động trí óc thay lao động chân tay Sự phát triển khoa học-kỹ thuật-công nghệ làm xuất ngành nghề có hàm lợng khoa học cao; nội dung lao động nghề đòi hỏi ngời lao động phải có tri thức, kỹ kỹ xảo nghề nghiệp Và đến bớc phát triển cao ngời công nhân cần phải đợc trang bị kiến thức chức mà trớc có chuyên gia cần Tiến khoa học-công nghệ làm ảnh hởng sâu sắc đến ngành sản xuất nông, lâm nghiệp tiểu thủ công nghiệp truyền thống đặc biệt tiến công nghệ sinh học Ngời nông dân, ngời thợ thủ công, nhà chuyên môn cán quản lý phải đổi mới, bổ sung kiến thức tiến kịp thay đổi nhanh chóng kỹ thuật canh tác, trồng, vật nuôi Cùng với tiến công nghệ, tỷ lệ thành phần cần cho sản xuất thờng xuyên thay đổi: nhà phát minh đổi công nghệ, nhà quản lý, nhà kỹ thuật công nghệ, công nhân lành nghề, công nhân bán lành nghề, lao động giản đơn Bởi cấu, chất lợng Nguồn nhân lực cần có thay đổi cho phù hợp với thay đổi công nghệ Nguồn nhân lực có chất lợng cao nguồn để xuất lao động sang khu vực, quốc gia phát triển Lao động xuất đem lại khối lợng lớn ngoại tệ; đồng thời, thực phân công lao động khu vực, quốc gia Tóm lại, Nguồn nhân lực đóng vai trò định đến phát triển kinh tế xã hội Nó nhân tố đầu vào quan trọng trình sản xuất, chủ thể vận hành sản xuất hoạt động xã hội Một phát triển bền vững quốc gia tơng lai đợc định phát triển Nguồn nhân lực cuả quốc gia Vai trò phát triển Nguồn nhân lực nông thôn trình công nghiệp hoá- đại hoá nớc ta a) Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn tận dụng đợc tối đa nguồn lao động dồi ngày gia tăng, phát huy vai trò tiềm ngời nông thôn (cả số lợng chất lợng) Quá trình phát triển kinh tế-xã hội nông thôn phải hớng tới việc khắc phục tình trạng thiếu việc làm diễn xúc nông thôn, vùng đồng Sông Hồng, đồng Sông Cửu Long Quyền nghĩa vụ ngời lao động đợc thực nhằm khai thác tiềm lợi vùng, địa phơng lao động Ngời lao động có hội, điều kiện để phát huy tính động, sáng tạo, cống hiến đợc nhiều giá trị cho xã hội Thực tiễn năm qua cho thấy, đâu, địa phơng có biện pháp tích cực để tận dụng nguồn lao động d thừa nông thôn vào trình sản xuất nh mở mang ngành nghề, dịch vụ, đầu t cho thâm canh tăng suất, nâng cao hiệu sử dụng đất, đẩy mạnh chăn nuôi, bố trí xếp ngời hợp lý GDP tăng lên, kinh tế phát triển địa phơng đời sống ngời lao động đợc nâng cao lên bớc, mặt nông thôn không ngừng đổi b) Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn khai thác đợc tối đa nguồn lực quan trọng tiềm ẩn khu vực kinh tế nông nghiệp nông thôn nớc ta nay, tiềm nguồn lực nông thôn lớn nhiên liệu, lực, khoáng sản, đất đai, rừng, biển, cảnh quan địa lý, vốn nhàn rỗi, ngành nghề truyền thống tiềm mãi tiềm ngời không hớng vào khai thác sử dụng phát huy nguồn nhân lực nông thôn nhân tố định để biến tiềm thành thực sách khuyến khích ngời lao động, nhiều địa phơngđã khai thác đợc lợi thể nh tập trung đầu t khai thác có hiệu toàn tiềm đất đai thâm canh, tăng vụ, thay đổi cấu trồng vật nuôi hợp lý, đầu t khai hoang, phục hoá, mở rộng diện tích chỗ Sử dụng, phát triển Nguồn nhân lực nông thôn đảm bảo cho ngời có việc làm, thu nhập, đời sống ổn định, từ mà phong trào khác có sở để phát triển c) Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn thúc đẩy đợc phát triển nông nghiệp thực đợc vấn đề nông thôn, nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá Công nghiệp hoá- đại hoá tạo điều kiện tiền đề cần thiết để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn ngợc lại trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vừa nội dung, vừa mục tiêu công nghiệp hoá- đại hoá Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nhằm công nghiệp hoá- đại hoá nông thôn trình nhằm thay đổi hẳn cấu kinh tế nông thôn từ độc canh lúa đơn ngành sang đa ngành Đó trình biến đổi từ kiểu kinh tế nông nghiệp thủ công nghiệp sang kiểu kinh tế công nghiệp dịch vụ, làm cho tỷ trọng GDP nông nghiệp ngày giảm tăng nhanh tỷ trọng GDP công nghiệp dịch vụ tổng số GDP đất nớc Việc phân công lại lao động chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, ngời giữ vai trò định Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn sở điều kiện để phân bố lại cấu Nguồn nhân lực, phân công lại lao động xã hội nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn d) Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn thúc đẩy trình phân công hợp tác lao động ngày tốt với quy mô lớn Sự phân công hợp tác lao động mang lại suất lao động cao đặc trng u việt sản xuất lớn so với sản xuất nhỏ Thực tế sản xuất nông nghiệp cho thấy, tổ chức tốt việc phân công hợp tác lao động tạo lực sản xuất tạo suất lao động cao Nó thúc đẩy nhanh trình chuyên môn hoá, hợp tác hoá lao động trình độ cao mà tạo điều kiện để nâng cao trình độ mặt ngời lao động e) Sử dụng hợp lý phát triển Nguồn nhân lực nông thôn giải đợc vấn đề xúc sách xã hội nông thôn nông thôn suất lao động thấp, diện tích đất canh tác ngày giảm nhiều nguyên nhân, điều kiện sở hạ tầng thấp, đời sống dân c nông thôn nông dân thấp xa so với thành thị, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm tiềm tàng nông thôn đặc biệt vùng chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ngời dẫn đến tình trạng đói nghèo phổ biến khu vực nông thôn Một phận dân c nông thôn di chuyển từ nông thôn thành thị làm thuê, gây sức ép lớn cho khu vực thành thị, làm nảy sinh nhiều tiêu cực xã hội Do vậy, phát triển Nguồn nhân lực nông thôn, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn không vấn đề trọng tâm chiến lợc phát triển kinh tế mà giải pháp kinh tế-xã hội đem lại thay đổi cho số đông dân c để thu hút họ vào sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp dịch vụ nhằm xoá đói giảm nghèo, nâng cao chất lợng Nguồn nhân lực II/ nội dung phát triển Nguồn nhân lực Phát triển Nguồn nhân lực đợc xem xét giác độ phát triển số lợng chất lợng Nguồn nhân lực Số lợng Nguồn nhân lực đợc biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng Nguồn nhân lực Các tiêu có quan hệ mật thiết với tiêu quy mô tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy mô tốc độ tăng Nguồn nhân lực lớn ngợc lại.Tuy nhiên, mối quan hệ dân số Nguồn nhân lực đợc biểu sau thời gian định ( đến lúc ngời phát triển đầy đủ, có khả lao động ) Về chất lợng, Nguồn nhân lực đợc xem xét mặt : trình độ sức khoẻ, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, lực phẩm chất Cũng giống nh nguồn lực khác, số lợng đặc biệt chất lợng Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng việc tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Số lợng Nguồn nhân lực Quy mô Nguồn nhân lực phản ánh quy mô cấu dân số, phát triển Nguồn nhân lực có nghĩa làm tăng số lợng Nguồn nhân lực lên cách phù hợp Nguồn nhân lực đông, dồi biểu dân số với quy mô lớn cấu trẻ Là tiềm to lớn cho phát triển kinh tế- xã hội Về mặt số lợng cần xem xét quan hệ nguồn nhân lực với hệ thống nhân tố sau:tình hình dân số, tốc độ tăng tự nhiên dân số, lao động số lợng cấu dân số, lao động theo lứa tuổi, theo giới, theo ngành nghề, theo thành phần kinh tế, theo khu vực (thành thị- nông thôn) có việc làm việc làm, cuối nhân tố di dân, nhân tố có ảnh hởng phức tạp tính chất tự phát, động, linh hoạt, không kiểm soát đợc Khi ngành công nghiệp dịch vụ, thành phố nớc ta cha phát triển, tỷ lệ lớn dân số lao động nằm nông thôn di chuyển lao động từ nông thôn thành thị chế kinh tế thị trờng tất yếu trình công nghiệp hoá - đại hoá Giữa kinh tế Nguồn nhân lực có mối quan hệ chặt chẽ, chịu tác động lẫn Tuy nhiên, ngời ta quan sát thấy: nớc kinh tế chậm phát triển có tốc độ tăng Nguồn nhân lực cao Các nhà kinh tế học cho rằng, tốc độ tăng Nguồn nhân lực hàng năm cao nớc chậm phát triển thách thức lớn cho họ trình phát triển, đặc biệt giai đoạn đầu chất lợng Nguồn nhân lực Phân tích phát triển chất lợng Nguồn nhân lực trớc hết phải xem xét trình độ dân trí, trình độ học vấn dân số nói chung lực lợng lao động, cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ đào tạo dân c, lao động theo nhóm tuổi, khu vực, vùng Khi xem xét nguồn nhân lực nói chung cho vùng kinh tế động lực, cần xem xét khả đáp ứng nhu cầu trình công nghiệp hoá, đại hoá trình hội nhập khu vực giới Đó thói quen phong cách công nghiệp hoá, trình độ cấu ngành nghề; hiều biết luật pháp ngời lao động Hiện liên hợp quốc đa cách tính (HDI) số phát triển ngời 10 lên(%) 95 98 0,6 9,3 30 4,14 Tổng số lao động qua đào tạo(%) Nguồn: Văn Kiện Đại Hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ IX Kế hoạch tổng GDP đợc tạo năm tới vào khoảng 2.650-2.660 nghìn tỷ đồng ( tính theo giá năm 2000), tơng đơng 190 tỷ USD Tổng quỹ dự báo tăng khoảng 5,5%/năm, tỷ lệ tích luỹ nội địa có khả nâng lên 2830% GDP, tích luỹ từ khu vực ngân sách khoảng 6% GDP, tích luỹ khu vực dân c, doanh nghiệp khoảng 22-24% GDP Giảm tỷ lệ sinh bình quân hàng năm 0,05 %, tốc độ tăng dân số vào năm 2005 khoảng 1,2%, từ 77,5 triệu ngời( năm 2000) tăng lên khoảng 82,15 triệu ngời ( năm 2005) Trong đó, dân số nông thôn từ 53,8 triệu ngời (năm 2000) tăng lên 55,7 triệu ngời ( năm 2005), với tốc độ tăng dân số nông thôn vào khoảng 0,7% Trong năm tới, dự tính thu hút tạo việc làm thêm cho khoảng 7,5 triệu lao động ngành kinh tế , xã hội, bình quân năm khoảng 1,5 triệu ngời, khu vực nông thôn , với việc chuyển đổi mạnh cấu sản xuất , mùa vụ, trồng, vật nuôi, phát triển đa dạng ngành nghề lĩnh vực công nghiệp , thủ công mỹ nghệ, dịch vụ dự kiến thu hút tạo thêm việc làm cho khoảng triệu lao động ( tính theo ngày công quy đổi), đa số lao động có việc làm nông thôn vào năm 2005 khoảng 28 triệu ngời, tăng trung bình năm 7,3% Trong đó, tổng số lao động ngành nông nghiệp 15,68 triệu ngời, chiếm 56% tổng số lao động làm việc, giảm 4,13% so với năm 2000 Tổng số lao động ngành công nghiệp 5,88 triệu ngời, chiếm 21% so với tổng số lao động, tăng lên 2,43% so với năm 2000 Tổng số lao động ngành dịch vụ 6,44 triệu ngời, chiếm 23% so với tổng số lao động , tăng lên 1,7% so với năm 2000 Nh vậy, từ 2000-2005, phấn đấu năm thu hút thêm 1,3-1,4 triệu ngời có chỗ làm việc, đạt cấu lao động nông nghiệp 56%, công nghiệp xây dựng 21%, dịch vụ 23%, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5-6% nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80%, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 30%, đào tạo nghề 22%, tăng lên so với năm 2000 20,7%, tức tăng trung bình năm 4,14% 40 II/ Một số giải pháp phát triển Nguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá nớc ta Con đờng công nghiệp hoá- đại hoá nớc ta phải trãi qua nhiều thách thức, chông gai vô khó khăn Toàn đảng, toàn dân ta tâm đoàn kết, vợt lên khó khăn để hoàn thành nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá , để đến năm 2020 biến nớc ta thành nớc công nghiệp phát triển Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2005 bớc quan trọng việc thực chiến lợc 10 năm 2001-2010, kế hoạch phát triển Nguồn nhân lực , tạo công ăn việc làm cho ngời lao động nói chung lao động nông thôn nói riêng góp phần quan trọng không nhỏ để hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nớc Đất nớc bớc vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- đại hoá, nhiệm vụ hàng đầu công nghiệp hoá- đại hoá nông nghiệp, nông thôn Hàng loạt yêu cầu lao động việc làm phục vụ trình đặt cần giải quyết, giải phóng lao động nông nghiệp, chuyển đổi cấu ngành nghề nông thôn , tạo việc làm , đào tạo bồi dỡng nâng cao kiến thức tay nghề lao động, nâng cao dân trí nông thôn , giảm nhịp độ tăng tự nhiên dân số lao động , phân bố lại lao động dân c vùng để giảm bớt sức ép lao động vùng đồng ven biển vấn đề đáng quan tâm Để giải vấn đề cần có hệ thống giải pháp chế sách, vốn đầu t tổ chức đạo 1/ Hoàn thiện sách phát triển Nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Tăng cờng đầu t vào phát triển ngời thông qua phát triển mạnh giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Đảm bảo Nguồn nhân lực số lợng chất lợng, đáp ứng yêu cầu ngày cao công nghiệp hoá- đại hoá Vì cần phải nâng dần tỷ trọng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo Sử dụng ngân sách cách phù hợp biện pháp hàng đầu Tăng ngân sách cho hệ thống trờng quy đào tạo nhân lực cho nông nghiệp phát triển nông thôn, đặc biệt u tiên cho ngành mũi nhọn phân bố tài thoả đáng cho đào tạo nhân lực chơng trình, dự án phát triển nông nghiệp nông thôn Cần có biện pháp tăng nguồn thu ngân sách để phục vụ cho đào tạo thông qua hoạt động sản xuất, tiếp thu khoa học, ứng dụng triển khai tiến khoa học, công nghệ Khuyến khích hỗ trợ các sở đào tạo thành lập 41 sở sản xuất, dịch vụ khoa học theo ngành nghề đào tạo vừa phục vụ việc thực hành, thực tâp, vừa làm tăng nguồn thu để phục vụ công tác đào tạo Đồng thời, lại đáp ứng nhu cầu thị trờng, cách hỗ trợ đầu sản phẩm, miễn giảm thuế Có sách mở rộng quan hệ quốc tế, thu hút đầu t viện trợ nớc theo dự án phát triển nông thôn Khuyến khích việc liên doanh, liên kết đào tạo với sở đào tạo nớc thông qua chuyển giao công nghệ, gửi ngời học tập đào tạo .Xây dựng quỹ khuyến học ngành nông nghiệp phát triển nông thôn để huy động tiềm nớc đóng góp cho đào tạo khu vực này.Thu hút nhiều vốn đầu t cho giáo dục đào tạo Nh nguồn ngân sách Nhà nớc cấp , học phí lệ phí, nghiên cứu khoa học, lao động sản xuất dịch vụ sở đào tạo , tài trợ tổ chức quốc tế: UNICEP, UNESCO, ngân hàng giới(WB), tổ chức viện trợ phát triển thức, tổ chức phủ phi phủ, đóng góp sở sản xuất kinh doanh, nhà hảo tâm Hỗ trợ cho vay vốn học nghề kết hợp với loại vốn vay khác, nh tạo việc làm, xây dựng trang trại, xoá đói giảm nghèo Nhà nớc cấp kinh phí cho đào tạo nghề ngắn hạn hỗ trợ cho sở đào tạo nghề nông thôn Nhà nớc cần tăng cờng u tiên đầu t cho công tác dạy nghề Ngoài đầu t từ ngân sách, Nhà nớc có sách, biện pháp huy động vốn từ nguồn khác Các cấp ngành có thẩm quyền cần nhanh chóng tạo hành lang pháp lý để trờng trung học chuyên nghiệp trờng dạy nghề đợc phép trở lại kinh doanh, dịch vụ ngành đào tạo Cần có hệ thống sách khuyến khích, thu hút đội ngũ cán khoa học kỹ thuật viên công nhân lành nghề tham gia giảng dạy sở đào tạo, bồi dỡng ngành phục vụ nông thôn, vùng nông, lâm, ng nghiệp trọng điểm, vùng sâu, vùng xa Có sách đầu t cho việc bồi dỡng đội ngũ giáo viên sở đào tạo, bồi dỡng ngành Tạo điều kiện thuận lợi thu hút, huy động cán vào công tác khuyến nông, lâm, ng, kể cá chuyên gia nghỉ chế độ sức khoẻ nhiệt tình Đặt giáo dục hoạt động môi trờng s phạm lành mạnh, nhanh chóng tiếp cận trình độ khu vực quốc tế Đổi sách đào tạo, sử dụng, đãi ngộ trí thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài Chú trọng sử dụng phát huy tiềm tri thức ngời Việt Nam nớc Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng giao lu hợp tác quốc tế khoa học công nghệ Đổi chế, sách tài giáo dục đào tạo, thu hút nguồn lực nớc nớc, khuyến khích thành phần kinh tế đầu t, phát triển giáo dục tất bậc học Ngân sách Nhà nớc tập trung cho bậc giáo dục phổ cập vùng nông thôn , miền núi Đẩy mạnh công tác giáo 42 dục hớng nghiệp trờng phổ thông Khuyến khích hình thành mở rộng quỹ khuyến học ngành, địa phơng, hiệp hội, tiếp tục mở rộng hình thức tín dụng cho sinh viên trờng đại học, cao đẳng Mặt khác, Nhà nớc cần có chiến lợc lâu dài lao động nông thôn , gắn với chiến lợc ngời thời kỳ công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc Mục tiêu chiến lợc phải giải phóng mạnh mẽ lao động giản đơn nông nghiệp tạo thêm việc làm phi nông nghiệp địa bàn nông thôn , hạn chế di chuyển lao động ạt từ nông thôn thành phố Coi dạy nghề cho nông dân phận chiến lợc ngời Trên sở chiến lợc lâu dài cần cụ thể hoá theo thời kỳ gắn với quy hoạch kế hoạch đầu t vốn, khoa học công nghệ, đào tạo lại cán khoa học, quản lý công nhân lành nghề, phục vụ nông nghiệp nông thôn , phân bố sử dụng nguồn lao động nông thôn vùng sinh thái phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá Vấn đề dạy nghề cho nông dân cần đợc xem xét giải đồng với giải pháp kỹ thuật, vốn, thị trờng Đã đến lúc vấn đề dạy nghề nông thôn cần gắn liền với chơng trình đào tạo nghề nghiệp nói chung cần có đầu t Nhà nớc xã hội Nhà nớc cần u tiên dự án quốc gia quốc tế cho vấn đề giải việc làm, dạy nghề nông thôn nâng cao dân trí nông dân Để thực đợc giải pháp cần có đủ thông tin số lợng, phân loại lao động nông thôn theo nghề nghiệp, trình độ văn hoá, độ tuổi dân tộc vùng Vì đến lúc cần tiến hành tổng điều tra lao động , việc làm trình độ dân trí, nghề nghiệp nông dân khu vực nông thôn thời gian từ đến năm 2005 2/ Hoàn thiện, nâng cấp sở hạ tầng nông thôn Để thực đợc giải pháp yêu cầu cần phải thông qua bổ sung hoàn thiện hệ thống sách pháp luật phạm trù nông nghiệp nông thôn Quan trọng tính quán lâu dài, nhằm khuyến khích đào tạo nghề học nghề, khuyến khích tự bỏ vốn để đầu t kinh doanh, khuyến khích thu hút sử dụng lao động nông thôn Song song với cần thực đồng Luật kinh doanh, Luật đất đai, Luật lao động Trừ đồng Sông Hồng quan tâm xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng Ngoài nông thôn nhiều vùng thiếu thốn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo Không làm tốt công việc khó cải thiện điều kiện sống nông dân, chắn khó nâng cao hiệu sản xuất, 43 suất lao động phát triển Nguồn nhân lực Nhà nớc cần có chế sách thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu t nớc vào chơng trình dự án, tạo thêm việc làm, thu hút lao động nông thôn Ưu tiên dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn, công nghiệp nông thôn, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán công nhân lành nghề, giới hoá đại hoá nông nghiệp, phát triển kinh tế- xã hội miền núi, vùng sâu, vùng cao, vùng đồng dân tộc ngời Đầu t vào nông thôn nông nghiệp địa bàn nông thôn chắn hiệu kinh tế thấp thành phố, Nhà nớc cần có sách miễn giảm giá thuế đất, loại thuế, phí đơn giản hoá thủ tục khâu thẩm định, xét duyệt triển khai dự án đầu t nhằm khuyến khích lợi ích vật chất chủ đầu t Các chơng trình dự án nguồn vốn ngân sách vốn viện trợ không hoàn lại nớc tổ chức quốc tế nh : xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm, chuyển đổi cấu kinh tế , phát triển giáo dục, y tế, bảo vệ tài nguyên môi trờng, kế hoạch hoá gia đình, nớc sạch, cần tập trung cao độ cho cho khu vực nông thôn để tạo việc làm, nâng cao dân trí sức khoẻ cho lao động nông thôn, rút ngắn khoảng cách lớn nông thôn thành thị Tổng kết bớc nhân rộng cá mô hình công nghiệp dịch vụ gắn với trung tâm đô thị địa bàn nông thôn Đó cụm kinh tế , kỹ thuật thơng mại tiểu vùng, huyện, nằm quy hoạch chung tỉnh, đợc hình thành sở kết hợp sản xuất nông sản hàng hoá với công nghiệp chế biến nông sản, với hoạt động dich vụ phục vụ sản xuất đời sống 3/Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề nông thôn theo hớng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trớc hết, cần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp theo hớng đa canh, đa dạng hoá vật nuôi trồng Hình thành nông nghiệp hàng hoá lớn sở điện khí hoá, giới hoá nông nghiệp, nông thôn Đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lợng sức cạnh tranh sản phẩm Cần quy hoạch vùng chuyên canh, thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho phù hợp với lợi địa phơng, vùng Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn với phơng châm đa công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu, với thị trờng nông thôn , tạo 44 liên kết gắn bó công nghiệp với nông nghiệp thu hút lao động d thừa nông thôn Trớc mắt cần tập trung phát triển ngành công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu chỗ nh mía đờng, cà phê, chè, rau quả, chế biến gỗ lâm sản; ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động nh sản xuất vật liệu xây dựng, thủ công mỹ nghệ, điện nông thôn, dệt may, Khôi phục làng nghề truyền thống, phát triển làng nghề mới, phát triển ngành dịch vụ 4/ Nâng cao chất lợng lao động nông thôn Bên cạnh giải pháp chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội nhằm nâng cao đời sống điều kiện sống ngời lao động nói chung nguồn lao động nông thôn nói riêng, góp phần nâng cao thể lực lao động nông thôn Đảng Nhà nớc ta quan tâm đến vấn đề đào tạo Nguồn nhân lực nông thôn Qua phân tích thấy lao động nông thôn cha qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn, đòi hỏi cần phải có bớc cụ thể có tính chiến lợc để nâng tỷ trọng lực lợng lao động qua đào tạo cho khu vực nông thôn Kết hợp đào tạo nghề nghiệp với nâng cao trình độ học vấn Nguồn nhân lực Để thực yêu cầu cần thiết phải phân nhóm lao động nông thôn có nhu cầu đào tạo Loại hình lao động thứ cần đào tạo nghề đơn giản, sử dụng để phục vụ cho việc làm trớc mắt họ thông qua hình thức đào tạo huấn luyện ngắn hạn, cấp tốc tuyên truyền giới thiệu kiến thức tổ chức việc làm cho thân Đây hình thức đào tạo đại trà, diện rộng không cần cấp bằng, chứng chỉ, xã có điều kiện cần thành lập trung tâm giáo dục công đồng: Trung tâm chịu quản lý trực tiếp UBND xã với hỗ trợ chuyên môn từ từ trung tâm giáo dục thờng xuyên huyện, thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục, xoá mù chữ, hớng dẫn phổ biến kiến thức cho nông dân, đặc biệt phụ nữ nghề đơn giản nh cách tổ chức kinh tế hộ gia đình Các trung tâm nơi để tổ chức lớp tập huấn lồng ghép việc truyền thụ kiến thức sản xuất nông, lâm ng nghiệp với bảo vệ môi trờng sức khoẻ cộng đồng cho nông dân Củng cố phát triển trung tâm dạy nghề , trung tâm giáo dục thờng xuyên, trung tâm khuyến nông, khuyến ng huyện Tăng cờng phối hợp trung tâm với cá sở đào tạo t nhân, sở đào tạo đoàn thể khác để đảm bảo đáp ứng đợc nhu cầu ngành nghề địa bàn lãnh thổ di truyền lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ ngành nghề khác, kể việc di truyền lao động từ 45 nông thôn thành thị Đầu t nâng cấp xây dựng để huyện có trung tâm dạy nghề với chức năng, nhiệm vụ đợc mở rộng theo hớng kết hợp dạy nghề với chuyển giao công nghệ, phù hợp với sản xuất địa phơng Đặc biệt trọng đầu t cho huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, thiết lập sở dạy nghề lu động với ngành nghề phù hợp với yêu cầu địa phơng sát thực với nhu cầu thực tế Phát triển sở dạy nghề, truyền nghề nghề thủ công, mỹ nghệ truyền thống làng nghề Nhà nớc phải có sách cho vay tín dụng với lãi suất u đãi miễn lãi suất cho sở dạy nghề Hiện nay, nông thôn số hộ có vô tuyến truyền hình ngày tăng Cho nên chơng trình dạy nghề vô tuyến truyền hình hình thức đào tạo chuyển giao công nghệ cho nông dân hiệu Tăng cờng công tác giáo dục kỹ thuật, công tác tổng hợp- hớng nghiệp- dạy nghề cho học sinh phổ thông trung học, coi phần chơng trình giáo dục phổ thông Hiện nớc có 351 trung tâm kỹ thuật tổng hợp- hớng nghiệp- dạy nghề hoạt động theo quy chế Bộ giáo dục đào tạo, đảm nhận việc hớng nghiệp, dạy nghề cho học sinh phổ thông trung học, có 210 trung tâm huyện dạy nghề cho học sinh nông thôn Nội dung dạy nghề phổ thông cho học sinh nông thôn bao gồm lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, VAC, dịch vụ nông nghiệp, thủ công Loại hình lao động thứ hai bao gồm cán kỹ thuật trực tiếp đạo triển khai ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào thực tiễn đời sống nông thôn Đây cán có trình độ cao đẳng, trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật có Sản xuất nông thôn chủ yếu sản xuất nông, lâm, ng nghiệp Mặt khác, ngành chịu ảnh hởng lớn điều kiện địa lý, khí hậu, vùng Vì vậy, tỉnh nên xây dngh thí điểm trờng cộng đồng trờng đa cấp cao đẳng- trung học- dạy nghề nông nghiệp trờng cao đẳng- trung học kinh tế kỹ thuật đa lĩnh vực có khoa ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Theo hớng này, trớc mắt u tiên đầu t xây dựng cho vùng đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên miền núi phía Bắc để tạo điều kiện cho vùng theo kịp vùng khác lực lợng lao động có chuyên môn, kỹ thuật, khắc phục tình trạng cân đối bố trí sở đào tạo cho nông thôn, mà chủ yếu nông nghiệp theo vùng lãnh thổ Sử dụng vốn vay tổ chức tài quốc tế nh viện trợ ODA để tăng cờng đầu t nâng cấp mở rộng trờng dạy nghề tỉnh để cho trờng có đủ lực đào tạo niên nông thôn thành công nhân lành nghề không 46 cho công nghiệp hoá mà trực tiếp phục vụ cho phát triển nông thôn xuất lao động sang nớc khác Loại lao động thứ ba bao gồm cán quản lý chuyên môn đạo ngành cấp, chuyên gia kỹ thuật- công nghệ Đây cán có trình độ đại học đại học Với loại lao động cần xúc tiến xây dựng quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt ngành từ trung ơng tới địa phơng tỉnh, huyện Đồng thời lập quy hoạch đội ngũ cán khoa học đội ngũ lao động cần đợc đào tạo theo ngành nghề trình độ khác đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá- đại hoá nông nghiệp nông thôn Trên sở xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dỡng đào tạo lại nhân lực chuyên môn, nghiệp vụ cho toàn ngành Chú trọng gắn việc đào tạo bồi dỡng với chơng trình dự án phát triển kinh tế- xã hội nông thôn, đặc biệt chơng trình, dự án lớn nh chơng trình phát triển đông sông Cửu Long, đồng sông Hồng, miền núi phía bắc Tây Nguyên Thực đào tạo đào tạo lại, xây dựng mạng lới sở đào tạo rộng khắp, phân bố hợp lý vùng, địa phơng Song song với giải pháp tổ chức đào tạo cần đổi mục tiêu, nội dung, phơng pháp đào tạo, bồi dỡng Mục tiêu đào tạo bồi dỡng phải đợc đổ nhằm vào việc xây dựng đợc đội ngũ cán khoa học công nghệ, khoa học kinh tế, cán quản lý lĩnh vực, công nhân kỹ thuật có tay nghề trình độ kỹ thuật nghiệp vụ cao, phân bố hợp lý từ trung ơng đến địa phơng, vùng lãnh thổ, đáp ứng nhu cầu khai thác sử dụng, bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên đất, nớc, rừng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá- đại hoá nông nghiệp nông thôn Chú trọng xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành khoa học công nghệ, kinh tế, nhà quản lý giỏi công nhân lành nghề có khả tiếp cận với khoa học, công nghệ giới, lựa chọn, tiếp thu, làm chủ công nghệ nhập cho phù hợp với điều kiện Việt Nam, sáng tạo công nghệ mới, cải tiến đại hoá công nghệ truyền thống Chú trọng việc bồi dỡng phổ biến kiến thức sản xuất nông nghiệp với đội ngũ cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng cho địa phơng Bên cạnh cần đổi nội dung đào tạo có cho phù hợp với thực tế Có thể dựa đánh giá xu hớng phát triển kinh tế- xã hội Cũng dựa việc lấy ý kiến đóng góp sinh viên cựu sinh viên Nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học mới, công nghệ mới, đặc biệt công nghệ sinh học, điện tử, tự động hoá, kiên quýết loại bỏ nội dung không thiết thực, bổ sung kịp 47 thời nội dung cần thiết Xây dựng nôi dung chơng trình đào tạo có phần cứng tối thiểu bắt buộc phần mềm linh hoạt với tỷ lệ phù hợp ngành nghề đào tạo Nội dung chơng trình đào tạo không đợc cứng nhắc, phải phù hợp với vùng, địa phơng, chí với làng xã Học phải gắn với hành Hành phải cụ thể đất ngời dân Các lớp học tổ chức làng, xã, địa phơng tốt điều kiện ngời dân khó xa để học Vận dụng kết hợp nhuần nhuyễn phơng pháp dạy học truyền thống với phơng tiện dạy học đại cách thực có tính nêu vấn đề phát huy tối đa tính tích cực ngời học Tiếp thu, chuyển giao công nghệ đào tạo, công nghệ học tập có cải biến cho phù hợp với ngành nghề nông nghiệp với điều kiện nông thôn Đổi cách kiểm tra, đánh giá kết học tập ngời học Đánh giá kết học tập cách đột xuất chuẩn bị Ngời đánh giá kết học tập ngời trực tiếp giảng dạy Mở rộng đa dạng hoá loại hình đào tạo ngắn hạn cho lao động nông thôn , nh lớp tập huấn ngắn ngày, đào tạo chỗ khoá ngắn ngày công nghệ, kỹ cụ thể kết hợp với chuyển giao công nghệ Đồng thời tiến hành đào tạo nghề thông qua truyền hình, băng hình, sách hớng dẫn 5/ Tăng cờng nguồn lực cho phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động nông thôn Trong năm qua, nguồn lực đầu t cho nông nghiệp nông thôn cha tơng xứng với đóng góp lĩnh vực cho kinh tế quốc dân khả tạo việc làm Nông nghiệp sử dụng 3/4 lực lợng lao động, tạo 1/4 tổng sản phẩm nhng lại nhận đợc 10% tổng đầu t Nhà nớc, cần có thay đổi cấu đầu t Nhà nớc, thay đổi môi trờng điều kiện để thu hút nguồn vốn nớc, đầu t phát triển ngành nghề địa bàn nông thôn Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ trực tiếp giải việc làm bao gồm tổ chức cho vay vốn, giải việc làm, nâng cao lực lợng đại hoá trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng hệ thống thông tin thị trờng lao động Cho vay vốn từ Quỹ quốc gia để giải việc làm hoạt động trọng tâm Mục tiêu cung cấp vay u đãi với lãi suất thấp cho ngời thất nghiệp, thiếu việc, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có thu hút ngời thất nghiệp, ngời cha có việc làm trung tâm dịch vụ việc làm giới thiệu nhằm tạo việc làm giải việc làm thêm cho ngời lao động 48 Ngoài cần có sách phục hồi phát triển làng nghề truyền thống nông thôn Sản phảm ngành nghề nông thôn chịu cạnh tranh gay gắt sản phẩm đô thị hàng nhập ngoại Cần kiểm soát hàng lậu, hạn chế hàng nớc sản xuất thay đợc, tạo điều kiện để sở, doanh nghiệp nông thôn tham gia xuất qua trung gian, hỗ trợ đổi công nghệ, đào tạo chủ doanh nghiệp lao động nông thôn.Cần có sách hỗ trợ, khuyến khích hộ chuyên, sở nhỏ, lẻ, phát triển thành hợp tác xã, công ty để tăng sức cạnh tranh sản xuất có hiệu Hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất ngành nghề, giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu sản xuất Có sách u đãi cho vay vốn, tạo việc làm, đổi trang thiết bị, công nghệ, điều chỉnh mức vốn vay, thời hạn vay, phù hợp với chu kỳ sản xuất Cần phát triển tổ chức tín dụng nông thôn Bổ sung điều chỉnh sách phát triển ngành nghề nông thôn, có u đãi định để ngành nghề nông thôn phát triển tối đa Nh vậy, để nâng cao chất lợng cho đội ngũ lao động nông thôn, góp phần phát triển toàn diện Nguồn nhân lực , thực giải pháp cụ thể mà phải tiến hành đồng nhiều giải pháp Điều có ý nghĩa quan trọng xét bình diện nội lực- lao động nguồn nội lực quan trọng nhất, xem xét phơng diện kích cầu tiền đề quan trọng hàng đầu, giúp kinh tế thoát khỏi suy thoái, tăng trởng ổn định Công nghiệp hoá- đại hoá nông thôn nông nghiệp nhiệm vụ hàng đầu Đảng Nhà nớc ta Qua kinh nghiệm thực tiễn nhiều qúốc gia, điểm xuất phát từ nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, nh Thái Lan, Đài Loan nhng nhờ nâng cao trình độ, chất lợng nguồn lao động kết hợp hài hoà với biện pháp hỗ trợ vốn kỹ thuật mà nông nghiệp quốc gia có bớc tiến dài Ngoài ra, xu hớng hội nhập mở cửa, mở rộng giao lu, học hỏi nớc giới kinh nghiệm, thực tiễn lĩnh vực kinh tế biện pháp hay để Việt Nam củng cố, phát triển Nguồn nhân lực, phục vụ nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc 49 Kết luận Cuộc chiến tranh quân nóng bỏng qua sau chục năm dai dẳng đau khổ Nhng sống đâu có dẽ dàng sáng tơi lên nh nhiều ngời mơ ớc nh lúc họ bị khói súng dày đặc khét lẹt bao phủ đến ngẹt thở Ra khỏi chiến tranh ngời ta hiểu thêm điều thị trờng chiến trờng, chiến trờng khốc liệt, đầy mát hy sinh Trên trận tuyến kinh tế, thơng vong phá sản, thua lỗ, khánh kiệt , hàng vạn ngời thất nghiệp Và kết cục bi thảm, kẻ thua phụ thuộc vào nớc có kinh tế mạnh hơn, ngời dân nớc bại trận nai lng làm thuê để kiếm sống Chúng ta giành quyền tay công nông gậy tầm vông giáo mác, bắn máy bay Mỹ súng trờng, dến giờ, phải xây dựng nớc công nghiệp , sánh vai với cờng quốc giới Nếu giành quyền đánh nhào đế quốc Mỹ điều kỳ diệu nhân dân ta trở thành nớc công nghiệp từ hoàn cảnh nh lâm vào điều vô kỳ diệu Tuy nhiên, điều kỳ diệu trở thành thực ngời có ớc mơ, ngời biết vach lối cho riêng để biến ớc mơ, biến ý tởng thành hành động Trên đờng lên để trở thành nớc công nghiệp, xác định cần phải phát triển kinh tế toàn diện phát triển đồng ngành, vùng Muốn vậy, cần phải phát triển nông thôn, giảm tối đa mức chênh lệch nông thôn thành thị, hoàn thành trình công nghiệp hoá- đại hoá nông thôn sở Nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ cao, nhạy bén với khoa khoa học kỹ thuật Con đờng phía trớc chông gai thử thách nhng có quyền hy vọng vào tơng lai tơi đẹp mà ớc mơ ngời biến thành thực 50 Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế lao động trờng đại học Kinh tế quốc dân Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nhà xuất Chính trị quốc gia Báo cáo lao động, việc làm thu nhập năm 1999, năm 2000 Viện Kinh tế học Tạp chí Lao động xã hội, số: 11/1996; & 6/1999; 10/2000 số 12/2001 Tạp chí Kinh tế-Xã hội nông thôn ngày nay, tháng 9/1993 Tạp chí Con số kiện, số 5&6/2000; 1&2/2002 Tạp chí Thị trờng lao động tháng 10 năm 2001 Niên giảm thống kê, năm 2000 Tạp chí Nông thôn mới, số 48 tháng 7/2000 10.Thống kê lao động xã hội Viện Kinh tế học, 1995 11 Tạp chí Thông tin lý luận số 257 tháng 7/1999 12.Tạp chí Cộng sản, số 10 tháng 12/2000; 13.Tạp chí nghiên cứu lý luận, số 7/1999 14.Tạp chí Thông tin kinh tế số 10/2000 15.Tạp chí Vietnam Economic News, số 28,29/2001 16.Tạp chí quản lý Nhà nớc 17.Tạp Viet Nam Investment Review 18.Sách Nhà nớc thị trờng viện trợ, Nhà xuất khoa học xã hội 19.Chính sách phát triển nông nghiệp Việt Nam Bộ Nông nghiệp phát 51 triển nông thôn 20.Giáo trình Quản trị nhân lực, đại học Kinh tế quốc dân 21.Tạp chí Kinh tế phát triển, số tháng năm 2001 52 Mục lục Lời nói đầu .1 Phần I: Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực .3 I Khái niệm phân loại Nguồn nhân lực 1.Khái niệm nguồn nhân lực .3 2.Phân loại Nguồn nhân lực Vai trò Nguồn nhân lực nông thôn trình công nghiệp hoá- đại hoá nớc ta II.Nội dung phát triển Nguồn nhân lực nông thôn 12 1.Số lợng Nguồn nhân lực 13 2.chất lợng Nguồn nhân lực 13 III.các nhân tố tác động đến phát triển Nguồn nhân lực theo hớng công nghiệp hoá đại hoá 18 Đờng lối công nghiệp hoá- đại hoá Đảng .18 2.Thực trạng tình hình kinh tế xã hội 19 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phơng, vùng 19 Quan hệ cung cầu lao động 19 Phần II: Đánh giá thực trạng phát triểnnguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệpcông nghiệp hoá- đại hoá nớc ta 20 I/ Những đặc điểm nông thôn Việt Nam ảnh hởng đến trình phát triển Nguồn nhân lực 20 II/ Thực trạng Nguồn nhân lực nông thôn nớc ta bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá- đại hoá 22 1/ Nguồn nhân lực nông thôn chiếm tỉ trọng lớn tăng nhanh 22 2/ Nguồn nhân lực nông thôn phân bố không ngành vùng 26 3/ Nguồn nhân lực nông thôn thiếu việc làm thu nhập thấp 30 4/ Chất lợng Nguồn nhân lực nông thôn 37 Phần III:Một số giải pháp phát triển Nguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc 45 I/ Định hớng phát triển kinh tế- xã hội nớc ta năm tới (2001-2005) 45 II/ Một số giải pháp phát triển Nguồn nhân lực nông thôn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá nớc ta 48 1/ Hoàn thiện sách phát triển Nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ 49 2/ Hoàn thiện, nâng cấp sở hạ tầng nông thôn 50 53 3/Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề nông thôn theo hớng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ 51 4/ Nâng cao chất lợng lao động nông thôn 53 5/ Tăng cờng nguồn lực cho phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động nông thôn .57 Kết luận 61 Tài liệu tham khảo 62 54