Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường kinh bắc thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh giai đoạn 2015 6 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ THU UYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KINH BẮC – THÀNH PHỐ BẮC NINH - TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2015 – 6/2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ THU UYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KINH BẮC – THÀNH PHỐ BẮC NINH - TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2015 – 6/2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K46 – QLĐĐ – N02 Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý thầy cơ, gia đình bạn bè Sau thời gian học tập nghiên cứu trường, phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 6/2017” Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh Để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm nhà trường Ban Chủ nhiệm khoa, đặc biệt giúp đỡ tận tình giáo – ThS Dương Thị Thanh Hà, thầy cô khoa cán Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh Em kính chúc thầy giáo, cô, chú, anh chị mạnh khoẻ hạnh phúc Do điều kiện nhận thức trình độ chun mơn cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong bảo, đóng góp ý kiến thầy giáo để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 05 tháng 06 năm 2018 SINH VIÊN Đỗ Thị Thu Uyên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số, lao động Phường Kinh Bắc - thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh 39 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh năm 2017 48 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc năm 2015 50 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc năm 2016 51 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc tháng 6/ 2017 52 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Phường Kinh Bắc giai đoạn 2015 – 6/ 2017 53 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn Phường Kinh Bắc giai đoạn 2015 – 6/2017 54 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Phường Kinh Bắc theo năm giai đoạn 2015 – 6/2017 55 Bảng 4.9: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp Phường Kinh Bắc theo năm giai đoạn 2015 – 6/2017 56 Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn Phường Kinh Bắc theo năm giai đoạn 2015 – 6/2017 57 Bảng 4.11: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo năm giai đoạn 2015 – 6/2017 58 Bảng 4.12: Kết đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ qua ý kiến người dân địa bàn Phường Kinh Bắc 60 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Quyết định số 24/2004/QĐ - BTNMT ngày 01/11/2004 Quyết định số 08/2006/QĐ – BTNMT) 13 Hình 2.2: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Quyết định số 24/2004/QĐ - BTNMT ngày 01/11/2004 Quyết định số 08/2006/QĐ BTNMT) 13 Hình 2.3: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Thông tư số 23/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014) 14 Hình 2.4: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014) 14 Hình 4.1: Vị trí Phường Kinh Bắc - thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh 36 iv DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa chữ viết tắt BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KL Kết luận NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QH Quốc hội TT Thông tư TU Tỉnh ủy TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4.1 Đối với việc học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Đối với thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát công tác cấp GCNQSDĐ 21 2.2.1 Những vấn đề cấp GCNQSDĐ 21 2.2.2 Những trường hợp cấp GCNQSDĐ 22 2.2.3 Những trường hợp không cấp GCNQSDĐ 23 2.2.4 Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất 24 2.2.5 Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất 25 2.2.6 Cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất 26 2.2.7 Xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao 27 2.2.8 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng 29 2.2.9 Đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp 31 vi 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 32 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 32 2.3.2 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 33 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 34 3.3 Nội dung nghiên cứu 34 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường Kinh Bắc 34 3.3.2 Vài nét công tác quản lý đất đai trạng sử dụng đất địa bàn Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 6/ 2017 34 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc giai đoạn 2015 – 6/2017 34 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ 35 3.3.5 Những giải pháp khắc phục khó khăn tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc giai đoạn 2015- 6/2017 35 3.4 Phương pháp nghiên cứu 35 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ 35 3.4.2 Phương pháp đối chiếu văn quy định cấp GCNQSDĐ 35 3.4.3 Phương pháp vấn 35 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích số liệu 35 3.4.5 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 35 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường Kinh Bắc 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 vii 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 42 4.2 Vài nét công tác quản lý đất đai trạng sử dụng đất địa bàn Phường Kinh Bắc –thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh 43 4.2.1 Vài nét công tác quản lý đất đai địa bàn Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh 43 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Phường Kinh Bắc –thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh năm 2017 48 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc giai đoạn 2015 – 6/2017 50 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc theo thời gian 50 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2015 – 6/2017 53 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc theo mục đích sử dụng giai đoạn 2015 – 6/2017 55 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ qua ý kiến người dân 59 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 6/ 2017 61 4.5 Những giải pháp khắc phục khó khăn tồn đọng cơng tác cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 6/2017 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho quốc gia cho người, điều kiện tồn phát triển cho sống trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng Xã hội ngày phát triển đất đai ngày có vị trí quan trọng, ngành sản xuất đất đai ln tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đối với nước ta, nước nơng nghiệp vị trí đất đai lại quan trọng có ý nghĩa Ở nước ta dân số không ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng theo, nhiên diện tích đất đai có hạn, đặc biệt nhu cầu đất canh tác Những năm gần đây, công hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đẩy nhanh công công nghiệp hóa, thị hóa làm cho việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Kéo theo nhu cầu kinh doanh, dịch vụ, nhà làm cho diện tích quỹ đất nơng nghiệp ngày thu hẹp diện tích Ngồi ra, việc tăng dân số đòi hỏi nhu cầu lương thực ngày tăng tạo áp lực cho nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Dù có nhiều cố gắng cơng tác quản lý nhà nước đất đai, hành vi vi phạm pháp luật đất đai, vụ tranh chấp, khiếu nại xảy Đây vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách máy quản lý đất đai Vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời tránh tranh chấp đất đất đai gây trật tự xã hội Theo số liệu bảng 4.9 cho thấy: Số đơn chưa cấp chiếm 7,78% số đơn cần cấp, đơn không đủ điều kiện cấp giấy với 0,20 diện tích chưa cấp giấy Khu phố Niềm Xá có số đơn chưa cấp cao đơn, diện tích chưa cấp 0,14 Nguyên nhân tranh chấp, sử dụng sai mục đích, thiếu giấy tờ liên quan kê khai đăng ký cấp giấy Khu Yên Mẫn có 01 đơn chưa cấp lấn chiếm Hồ sơ sau kiểm tra trạng thông qua hội đồng đăng ký đất đai, hồ sơ không đủ điều kiện bị trả lại cán địa có trách nhiệm giải trình cho người dân để người dân hoàn thiện nộp lại vào lần sau 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSĐ đất Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn Phường Kinh Bắc theo năm giai đoạn 2015 – 6/2017 Năm 2015 Tổng số STT Tên khu phố đơn cần cấp (đơn) Năm 2016 Số Diện đơn tích được cấp cấp (đơn) (ha) Tổng số đơn cần cấp (đơn) Tháng 6/2017 Số Diện đơn tích được cấp cấp (đơn) (ha) Tổng số đơn cần cấp (đơn) Số Diện đơn tích được cấp cấp (đơn) (ha) Niềm Xá 179 178 1,53 85 85 0,75 68 68 0,46 Yên Mẫn 85 85 0,68 58 58 0,30 51 51 0,39 Thị Chung 97 97 0,87 81 81 0,68 38 38 0,31 Y Na 94 93 0,88 66 66 0,62 20 20 0,19 Y Na 73 73 0,63 36 36 0,30 17 17 0,15 Hồ Ngọc Lân 55 55 0,52 16 16 0,15 22 22 0,21 Tổng 583 581 5,11 342 342 2,80 216 216 1,71 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh ) Qua bảng 4.10 ta thấy: Công tác cấp GCNQSD đất phường Kinh Bắc đạt kết sau: Năm 2015: Tổng số đơn xin cấp 583 đơn, phường cấp 581 đơn (chiếm 99,66%), diện tích cấp 5,11 khu phố Niềm Xá có số đơn cấp nhiều (178 đơn chiếm 30,53%) với diện tích 1,53 chiếm 29,94% Năm 2016: Tổng số đơn xin cấp 342 đơn số đơn cấp 342 đơn đạt 100%, diện tích cấp 2,80 Trong khu phố Niềm Xá, Thị Chung đơn vị có số đơn cấp diện tích cấp cao Tính đến tháng 6/2017: Tổng số đơn xin cấp 216 đơn, phường cấp 216 đơn chiếm 100%, diện tích cấp 1,71 Trong khu phố Niềm Xá, n Mẫn có số đơn cấp diện tích cấp cao so với khu phố lại Bảng 4.11: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo năm giai đoạn 2015 – 6/2017 STT Tên khu phố Năm 2015 Năm 2016 Tháng 6/ 2017 Số Diện Số Số Diện Tổng đơn tích đơn tích số chưa chưa đơn được (đơn) cấp cấp (đơn) (ha) Tổng đơn số Diện tích chưa chưa đơn được (đơn) cấp cấp Tổng số chưa chưa đơn được (đơn) (đơn) (ha) cấp cấp (đơn (ha) Niềm Xá 179 0,008 85 - - 68 - - Yên Mẫn 85 - - 58 - - 51 - - Thị Chung 97 - - 81 - - 38 - - Y Na 94 0,009 66 - - 20 - - Y Na 73 - - 36 - - 17 - - Hồ Ngọc Lân 55 - - 16 - - 22 - - Tổng 583 0,017 342 - - 216 - - (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh) Bảng 4.11 cho thấy: Từ kết cụ thể cấp giấy qua năm giai đoạn 2015 – 6/2017, diện tích đất chưa cấp giấy địa bàn phường 0,017 Năm 2015, số đơn chưa cấp đơn có đơn chưa cấp khu phố Niềm Xá với diện tích 0,008 có tranh chấp đất đai, đơn chưa cấp khu phố Y Na tranh chấp đất đai, diện tích chưa cấp 0,009 Từ năm 2016 đến 6/2017 phường cấp hoàn toàn 100% số đơn đề nghị cấp đất Nhìn chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyề sử dụng đất địa bàn phường giai đoạn thực tốt, cịn số diện tích đất nơng nghiệp chưa cấp lấn chiếm, tranh chấp Vì để hồn thành tốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chủ chương sách nhà nước Phường Kinh Bắc cần thực tốt nữa, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân 4.3.4 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ qua ý kiến người dân Quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sáu quyền chung người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đảm bảo theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nó định tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào nhận thức người dân Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân phường Kinh Bắc đưa số tiêu đánh sau: - Mức độ hiểu biết chung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ (thủ tục có rườm rà khơng ) - Điều kiện cấp GCNQSDĐ - Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các ký hiệu mã đất ODT (đất đô thị), BHK (đất hàng năm), LUA (đất trồng lúa) - Thái độ làm việc cán địa Bảng 4.12: Kết đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ qua ý kiến người dân địa bàn Phường Kinh Bắc Ý kiến STT Nội dung đánh giá Hiểu biết chung cấp GCN Điều kiện cấp GCNQSDĐ Nắm trình tự, thủ tục cấp GCN Nắm nội dung ghi GCN Hiểu ký hiệu mã đất Điều kiện cấp GCN Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Thái độ làm việc cán địa tốt, hướng dẫn nhiệt tình Ý kiến không Ý kiến Số Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ phiếu (%) (phiếu) (%) (phiếu) 8,89 0 Số phiếu (phiếu) 41 91,11 39 86,67 8,89 4,44 37 82,22 11,11 6,67 43 95,56 4,44 0 35 77,78 11,11 11,11 36 80,0 11,11 8,89 38 84,44 8,89 6,67 45 100 0 0 Tỷ lệ (%) (Nguồn: Phiếu điều tra công tác cấp GCNQSDĐ) Qua bảng 4.12 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đến 91,11% người dân trả lời Có thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ, cá nhân trả lời 86,67%, số trả lời sai 8,89%, ý kiến chiếm 4,44% Bên cạnh đó, cịn số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 82,22% hộ, cá nhân trả lời đúng, 11,11% hộ, cá nhân trả lời sai; 6,67% ý kiến Hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 95,56% hộ, cá nhân vấn trả lời đúng, trả lời ý kiến sai chiếm 4,44% Các hộ, cá nhân có GCNQSD đất nên nắm nội dung ghi GCN - Về ký hiệu loại đất: Số hộ, cá nhân trả lời đạt 77,78% Vẫn 11,11% trả lời sai 11,11% trả lời Lý số người dân bị nhầm lẫn ODT (Đất đô thị) ONT (Đất nông thôn); LUA (Đất trồng lúa) với LUC (Đất chuyên trồng lúa nước), RSX (Rừng sản xuất) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 80% Khá nhiều người trả lời sai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đa số người dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 84,44% số hộ, cá nhân trả lời đúng, 8,89% trả lời sai 6,67% trả lời ý kiến Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên, số người dân nhầm lần thẩm quyền cấp Tỉnh cấp Thành phố công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Về thái độ làm việc cán địa chính: chiếm 100% ý kiến đồng ý cho thấy thái độ làm việc cán địa tốt, nhiệt tình 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 6/ 2017 Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ phường Kinh Bắc có thuận lợi gặp phải khó khăn sau: *Thuận lợi - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Phường có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng - Lực lượng cán thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Kinh Bắc đơng, có trình độ văn hóa cao đào tạo chun mơn - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, GCN địa bàn phường quan tâm, người dân biết quyền, nghĩa vụ - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm từ năm 2015 đến tháng năm 2017 đạt tỷ lệ cao - Thành phố Bắc Ninh đo đạc đồ địa từ năm 2003 *Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, phường Kinh Bắc cịn gặp phải số khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ - Việc hướng dẫn thủ tục, lập hồ sơ cho công dân đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường số trường hợp cịn chưa xác, chí chưa dẫn đến công dân phải lại nhiều lần, gây thắc mắc nhân dân Cá biệt có số hồ sơ lập sai quy định gây phức tạp, khó khăn cho phịng Tài ngun Mơi trường thẩm định - Do sách việc cấp Giấy chứng nhận thường có thay đổi - Hơn giai đoạn thành phố Bắc Ninh lại có nhiều cơng trình nên đất đai bị thu hồi biến động nhiều - Việc xử lý để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phải thực nghĩa vụ tài cịn chậm, vướng mắc (lấn chiếm, tranh chấp, chuyển nhượng chưa sang tên, cấp trái thẩm quyền ) - Ngồi cơng tác quản lý Nhà nước đất đai gặp khơng khó khăn việc quản lý trước để lại Sự quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép, chuyển mục đích trái với quy định làm cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn 4.5 Những giải pháp khắc phục khó khăn tồn đọng cơng tác cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 6/2017 Trong trình thực tập Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh, sau tìm hiểu điều kiện thực tế địa phương, phân tích trạng cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa Phường Kinh Bắc trước khó khăn, tồn q trình thực cơng tác phường, em xin đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận phường sau: - Tuyên truyền vận động người dân để họ nhận thấy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân cần thiết, đảm bảo quyền lợi họ thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách hướng dẫn hộ có nhu cầu cấp đất hồn thiện trình tự thủ tục theo quy định - Xây dựng quy hoạch thống đồng địa bàn phường, quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch duyệt - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải dứt điểm tồn đọng, vướng mắc cơng tác rà sốt lại để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài Xử lý dứt điểm tình trạng sử dụng đất khơng mục đích - Tăng cường nâng cao mặt số lượng chất lượng chuyên môn cán ngành quản lý đất đai - Tăng cường quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để sử dụng đất cách tiết kiệm, hiệu đảm bảo tính khả thi trình thực PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Kinh Bắc, thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 6/2017 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất cho 1.250 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức với diện tích đất cấp 18,91 chiếm 94,60% tổng diện tích đất cần cấp - Đất nông nghiệp: cấp xong cho 83 hộ gia đình, cá nhân với diện tích cấp 2,80 đạt 93,33% so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp, chiếm 14,81% tổng diện tích đất cấp giai đoạn - Đất ở: cấp cho 1.139 hộ gia đình, cá nhân với diện tích cấp 9,62 chiếm 99,38% diện tích đất cần cấp chiếm 50,87% tổng diện tích đất cấp giai đoạn - Đối với tổ chức cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 28 tổ chức với diện tích 6,49 chiếm 88,27% diện tích đề nghị cấp, chiếm 34,32% tổng diện tích đất cấp giai đoạn 2015 - 6/2017 5.2 Đề nghị Sau trình tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Kinh Bắc, để góp phần cho cơng tác đạt hiệu cao năm tới em xin mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Tăng cường nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán chuyên môn, đẩy mạnh việc tuyên truyền luật đất đai đến hộ dân - Giải dứt điểm vụ kiện tranh chấp đất đai, tăng cường tra kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tồn địa bàn - Cần ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước đất đai Nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm địa phương khác làm tốt công tác cần quan tâm tới chế độ sách đến cán địa TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013, ngày 29 tháng 11 năm 2013 Bích Liên (2016), Năm 2015, nước cấp 41,8 triệu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, < http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/năm-2015ca-nuoc-da-cap-41-8trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat365129.html> Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Sở Tài nguyên Môi trường (2016), Thành phố Bắc Ninh: Tăng cường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Thông tư số 23/2014/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19 tháng 04 năm 2014 Thông tư số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa UBND phường Kinh Bắc (2016), Bảng biểu dân số, lao động phường Kinh Bắc giai đoạn 2015 – 2016 UBND phường Kinh Bắc (2017), Báo cáo thuyết minh tổng kiểm kê đất đai năm 2017 10 UBND phường Kinh Bắc (2017), Báo cáo việc kiểm tra, rà soát xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai địa bàn phường Kinh Bắc, thành phố Bắc Ninh năm 2017 11 UBND phường Kinh Bắc (2017), Thống kê đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị đất đai (tính từ 01/1/2015 đến 30/6/2017) 12 Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh (2017), Bảng biểu cấp GCNQSD đất phường Kinh Bắc giai đoạn 2015-6/2017, tài liệu nội PHỤ LỤC Số phiếu vấn: PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………… …Tuổi Nam/Nữ Địa chỉ:……………………………………………………………… Nghề nghiệp a ☐ Cán b ☐ Làm nông c ☐ Buôn bán Đối tượng vấn? a  Hộ gia đình b  Cá nhân c  Tổ chức Diện tích đất sử dụng có GCNQSDĐ chưa? a  Đã có b  Chưa có Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a  Đúng b  Sai c  Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a  Đúng b  Sai c  Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a  Được b  Không c  Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a  Đúng b  Sai c  Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a  Có b  Khơng c  Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a  Có b  Khơng c  Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a  Đúng b  Sai c. Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a  Đúng b  Sai c  Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a  Trước b  Sau c  Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a  Có b  Không c  Không biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a  Vợ b  Chồng c  Cả hai d  Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a  ONT b  ODT c  DON d  Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a  BHK b  BNK c  HNK d  Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a  RTS b  RST c  RSX d  Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a  LUA b  LUC c  LUB d  Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a  Có b  Khơng c  Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a  Phải b  Không phải c  Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a  Phải b  Không phải c  Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a  Phải b  Không phải c  Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a  Đúng b  Sai c  Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a  Cấp xã b  Cấp huyện c  Cấp tỉnh d  Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a  Cấp xã b  Cấp huyện c  Cấp tỉnh d  Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a  Cấp xã b. Cấp huyện c  Cấp tỉnh d  Không biết VIII.Về thái độ làm việc cán địa Khi người dân đến để làm thủ tục cấp GCNQSDĐ cán địa hướng dẫn nhiệt tình? a  Đồng ý b  Không đồng ý Cán địa có thái độ hách dịch làm việc người dân? a  Đồng ý b  Không đồng ý Xin trân thành cảm ơn ông (bà)! Ngày Người vấn tháng năm 2017 Người điều tra ... địa bàn Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh - Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Phường Kinh. .. sử dụng đất địa bàn Phường Kinh Bắc – thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 6/ 2017 34 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Phường Kinh Bắc giai đoạn 2015 – 6/ 2017 ... THỊ THU UYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KINH BẮC – THÀNH PHỐ BẮC NINH - TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2015 – 6/ 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP