Hoàn thiện công tác quản lý thu tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh thái bình (tt)

i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN vi PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TIỀN THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tiền thuê đất Error! Bookmark not defined 1.1.1 Thuê đất cho thuê đất Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tổng quan tiền thuê đất Error! Bookmark not defined 1.2 Công tác Quản lý thu TTÐ Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý thu TTĐError! Bookmark not defined 1.2.3 Đặc điểm công tác quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 1.3 Nội dung công tác quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 1.3.1 Tổ chức máy quản lý thu tiền thuê đất Error! Bookmark not defined 1.3.2 Lập phê duyệt dự toán thu tiền thuê đất Error! Bookmark not defined 1.3.3 Xây dựng thực quy trình xác định đơn giá thuê tính tiền thuê đất Error! Bookmark not defined 1.3.4 Tổ chức thực thu, nộp tiền thuê đất: Error! Bookmark not defined 1.3.5 Giải miễn, giảm TTĐ Error! Bookmark not defined 1.3.6 Quản lý nợ cưỡng chế nợ TTĐ Error! Bookmark not defined 1.3.7 Công tác Thanh tra, kiểm tra nộp TTĐ Error! Bookmark not defined ii 1.3.8 Xử lý vi phạm tiền thuê đất Error! Bookmark not defined 1.3.9 Cơng tác tun truyền sách pháp luậtError! Bookmark not defined 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu TTĐError! Bookmark not defined 1.4.1 Chính sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.4.2 Quan điểm lực người lãnh đạo cấp Error! Bookmark not defined 1.4.3 Cơ sở vật chất phục vụ công tác thu TTĐ Error! Bookmark not defined 1.4.4 Tổ chức máy thu nộp TTĐ, lực, trình độ phẩm chất đạo đức đội ngũ cán Error! Bookmark not defined 1.4.5 Tính nghiêm minh pháp luật Error! Bookmark not defined 1.4.6 Tình hình kinh tế mức sống người dânError! Bookmark not defined 1.4.7 Ý thức chấp hành sách pháp luật đối tượng thuê đất Error! Bookmark not defined 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu tiền thuê đất số địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế Hải Dương Error! Bookmark not defined 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế Hà Nam Error! Bookmark not defined 1.6 Bài học rút cho tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TIỀN THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát đặc điểm tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hộiError! Bookmark not iii defined 2.1.2 Đánh giá chung tình hình phát triển KT - XH tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.1.3 Khái quát trình hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng công tác cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.2.1 Các sách cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái BìnhError! Bookmark not defined 2.2.2 Tổ chức thực sách cho thuê đất Error! Bookmark not defined 2.2.3 Kết cho thuê đất địa bàn Tỉnh Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Tổ chức máy quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.2 Dự toán thu TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.3 Quản lý kê khai xác định số TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.4 Tình hình thu, nộp kết quản lý thu TTĐError! Bookmark not defined 2.3.5 Giải miễn, giảm TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.6 Công tác quản lý nợ cưỡng chế thu TTĐError! Bookmark not defined 2.3.7 Thanh kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo TTĐError! Bookmark not defined 2.3.8 Xử lý vi phạm TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.9 Công tác tuyên truyền hỗ trợ NTĐ Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined 2.4.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.4.2 Một số mặt hạn chế Error! Bookmark not defined iv 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TIỀN THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.1.1 Dự báo ảnh hưởng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập đến thuê đất địa bàn tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái BìnhError! Bookmark not defined 3.2 Các quan điểm định hƣớng quản lý thu TTĐError! Bookmark not defined 3.2.1 Các quan điểm quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.2.2 Định hướng công tác quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.3.1 Giải pháp tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực công tác quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tính xác lập dự tốn thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.3.3 Giải pháp liên quan đến quản lý, kê khai, tính đơn giá xác định miễn, giảm TTĐ Error! Bookmark not defined 3.3.4 Giải pháp liên quan đến theo dõi thu nộp, quản lý nợ cưỡng chế thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.3.5 Giải pháp liên quan đến nội dung thực tra kiểm tra thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.3.6 Giải pháp liên quan đến công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp TTĐ Error! Bookmark not defined v 3.4 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.4.1 Đối với Bộ TN & MT Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đối với Bộ Tài Error! Bookmark not defined 3.4.3 Đối với UBND tỉnh Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CQT Cơ quan thuế NNTTĐ Người nộp tiền thuê đất NSNN Ngân sách nhà nước QLN & CCN Quản lý nợ cưỡng chế nợ QLT Quản lý thuế TTĐ Tiền thuê đất UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPHC Vi phạm hành GCN Giấy chứng nhận NN Nhà nước NTĐ Người thuê đất QLCKTTĐ Quản lý khoản thu từ đất THNVDT Tổng hợp nghiệp vụ dự toán SXKD Sản xuất kinh doanh TN & MT Tài nguyên Môi trường KHĐT Kế hoạch đầu tư NVTC Nghĩa vụ tài KCN Khu cơng nghiệp vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Các trường hợp cho thuê đất tỉnh Thái BìnhError! Bookmark not defined Bảng 2.2: Diện tích đất cho thuê địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Số cán biên chế máy QLCKTTĐError! Bookmark not defined Bảng 2.4 Kết thực dự toán tiền thuê đất địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Kết thực thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Tổng hợp miễn, giảm TTĐ giai đoạn 2014 - 2016Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Tình hình nợ TTĐ giai đoạn năm 2014 - 2016Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Biểu kết công tác Tuyên truyền hỗ người nộp TTĐ Cục Thuế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tổ chức máy phối hợp xác định đơn giá thuê tính TTĐ Error! Bookmark not defined Hình 1.2 Quy trình xác định đơn giá th tính TTĐError! Bookmark not defined Hình 1.3 Quy trình chung việc nộp TTĐ Error! Bookmark not defined Hình 1.4 Những trình tự, thủ tục miễn, giảm TTĐ, thuê mặt nước Error! Bookmark not defined Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Cục thuế Tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined viii Hình 2.2 Bộ máy quản lý thu TTĐ Cục thuế tỉnh Thái BìnhError! Bookmark not defined TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Việt Nam cơng thực “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020”, với mục tiêu trở thành nước cơng nghiệp đại, địi hỏi vốn đầu tư phải đạt khoảng 35% GDP hàng năm Để đạt mục tiêu trên, đòi hỏi phải tạo nguồn thu quản lý tốt nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN), có nguồn thu từ đất đai Trong nguồn thu từ đất, TTĐ đóng tỷ trọng định có xu hướng ngày tăng Công tác quản lý thu TTĐ nước địa phương gặt hái nhiều thành cơng, góp phần tăng nguồn thu ngân sách; nhiên, bên cạnh cịn bất cập định, cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện là: Việc xác định giá đất thuê chưa phù hợp với diễn biến quan hệ đất đai, trình thực thu phát sinh nhiều vấn đề nảy sinh (chây ỳ, nợ đọng) …Từ đó, làm cho hiệu công tác quản lý TTĐ yếu số thu từ TTĐ thu khơng đạt dự tốn khơng với vị trí, vai trị tiềm đất đai Diện tích đất tỉnh Thái Bình cho thuê lớn ngày tăng Nguồn thu từ TTĐ ngày lớn Công tác quản lý thu TTĐ tỉnh đạt kết đáng khích lệ Song, bên cạnh kết đó, việc quản lý nguồn thu từ thuê đất số hạn chế sau: Hệ thống sách cịn phức tạp, thiếu tính ổn định; văn hướng dẫn chưa đồng bộ, chưa kịp thời; sách cịn chậm đổi chưa phù hợp với vấn đề phát sinh thực tiễn, sách thu TTĐ cịn kẽ hở; bất cập việc xác định đơn giá thuê đất xác định nghĩa vụ tài chính; chậm trễ nộp TTĐ Với lý học viên chọn vấn đề “Hồn thiện cơng tác quản lý thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh Thái Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung ix Trên sở đánh giá yếu tố ảnh hưởng thực trạng công tác quản lý thu TTĐ, tìm điểm bất cập, hạn chế cịn tồn tại, từ đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu TTĐ địa bàn cấp tỉnh; xây dựng khung lý thuyết làm sở cho nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh; - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình thời gian qua; từ rõ kết đạt được, đồng thời phân tích sâu hạn chế nguyên nhân, vấn đề đặt cần giải công tác quản lý thu TTĐ; - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 Chƣơng 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý thu tiền thuê đất địa bàn cấp tỉnh Chương trình bày vấn đề lý thuyết: Khái niệm, đặc điểm chất thuê đất cho thuê đất; tiền thuê đất; quản lý thu tiền thuê đất, từ sở để áp dụng mơ hình nghiên cứu cho luận văn Trên sở tìm hiểu phân tích mơ hình nghiên cứu quản lý thu tiền thuê đất nêu Để thực luận văn này, tác giả đề xuất mơ hình nghiên cứu thực đánh giá theo 09 nội dung công tác quản lý thu TTĐ 06 nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu TTĐ Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014-2016 Chương trình bày tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Thái Bình; phân tích thực trạng cơng tác cho thuê đất quản lý thu tiền thuê đất địa bàn x tỉnh Thái Bình; số kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu tiền thuê ðất ðịa bàn tỉnh Thái Bình Chƣơng 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu tiền thu đất địa bàn tỉnh Thái Bình Chương nêu quan điểm định hướng quản lý thu TTĐ; số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020; đưa số kiến nghị để thực tốt công tác quản lý thu TTĐ KẾT LUẬN Đất đai ln giữ vị trí quan trọng đời sống kinh tế, xã hội quốc gia Trong năm qua sách thu nguồn lực đất đai không ngừng hoàn thiện Tuy nhiên, thực tế đất đai chưa khai thác, sử dụng cách hiệu quả, tiết kiệm Để khai thác tốt nguồn thu từ đất đai nói chung từ việc cho thuê đất nói riêng hoạt động quản lý thu tiền thuê đất vấn đề tất yếu cần hoàn thiện Từ kết phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh Thái Bình thời gian qua, đề tài đưa số giải pháp xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh Thái Bình Để tiếp tục làm tốt công tác quản lý thu tiền thuê đất cần thực đồng giải pháp trình bày luận văn, đồng thời cần có quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát liệt cấp, ngành; bên cạnh đơn vị thuê đất cần phải chấp hành nghiêm túc sách nhà nước lĩnh vực đất đai, lĩnh vực đầu tư, … thực tốt nghĩa vụ tài nhà nước cho thuê đất./ XIN TRÂN TRỌNG CÁM ƠN! 11 ... giải công tác quản lý thu TTĐ; - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 Chƣơng 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý thu tiền thu? ? đất địa bàn. .. nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu tiền thu đất địa bàn tỉnh Thái Bình Chương nêu quan điểm định hướng quản lý thu TTĐ; số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu TTĐ địa bàn tỉnh Thái Bình đến... công tác cho thu? ? đất quản lý thu tiền thu? ? đất địa bàn x tỉnh Thái Bình; số kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu tiền thu? ? ðất ðịa bàn tỉnh Thái Bình Chƣơng 3: Một số