Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với nhà văn hóa trên địa bàn huyện phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––– NGUYỄN MINH THẮNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI NHÀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––– NGUYỄN MINH THẮNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI NHÀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý tài nguyên : K42 - ĐCMT N01 : 2010 - 2014 : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng giúp học sinh, sinh viên củng cố, trau dồi kiến thức học tập trường Đồng thời giúp cho sinh viên tiếp xúc, học hỏi rút kinh nghiệm từ thực tế để trở thành cán tốt, có chun mơn giỏi đáp ứng nhu cầu xã hội Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS-TS Nguyễn Khắc Thái Sơn tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, bảo em suốt trình em thực tập phịng TN&MT huyện Phổ n Em xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường, trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nhiệt tình giảng dạy trang bị cho em đầy đủ kiến thức ngồi ghế nhà trường Đồng thời em xin chân thành cảm ơn tất cô, chú, anh, chị làm việc phòng TN&MT huyện Phổ Yên UBND xã nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian em thực tập phịng TN&MT để em có kết thực tập hơm Tuy nhiên q trình thực tập làm báo cáo em nhiều sai sót cịn hạn chế kiến thức, thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế Vì em mong thầy cơ, anh chị đóng góp ý kiến bảo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Minh Thắng MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát vấn đề liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Những điểm luật đất đai 2003 so với luật đất đai 1993 có liên quan đến cơng việc đăng ký cấp giấy 2.2.2 Đăng ký quyền sử dụng đất 10 2.2.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.4 Quyền người sử dụng đất 11 2.3 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước, tỉnh Thái Nguyên địa bàn huyện Phổ Yên 11 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước 11 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái nguyên 18 2.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên 21 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng, phạm vi, địa điểm thời gian nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.1.3 Địa điểm thực tập 23 3.1.4 Thời gian 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 Nội dung 1: Sơ lược tình hình huyện Phổ Yên 23 Nội dung 2: Tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 23 Nội dung 3: Đánh giá việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa địa bàn huyện Phổ Yên 24 Nội dung 4: Những thuận lợi - khó khăn cơng tác cấp quản lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa Đưa giải pháp khắc phục tồn đọng 24 3.3 Phương pháp nghiên cứu 24 3.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 24 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu tài liệu 25 3.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu 25 3.3.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 25 3.3.5 Phương pháp so sánh, phân tích viết báo cáo 25 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Sơ lược tình hình huyện Phổ Yên 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế 28 4.1.3 Điều kiện xã hội 30 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường cho phát triển kinh tế xã hội huyện 31 4.1.5 Hiện trạng sử dụng đất đai 31 4.2 Thực trạng tình hình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên 33 4.2.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 33 4.2.2 Đánh giá chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 39 4.3 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái nguyên 40 4.3.1 Kết điều tra tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa tiểu vùng 1: nhóm thị trấn 43 4.3.2 Kết điều tra tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa tiểu vùng 2: nhóm xã phát triển huyện 46 4.3.3 Kết điều tra tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa tiểu vùng 3: Các xã phát triển huyện 50 4.3.4 Tổng hợp ý kiến, nhận xét cán quản lý người dân địa bàn xã công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa 54 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm địa bàn 55 4.4.1 Thuận lợi 55 4.4.2 Khó khăn 56 4.4.3 Giải pháp khắc phục 56 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trang cấu sử dụng đất đến năm 2011 huyện Phổ Yên 32 Bảng 4.2 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phổ Yên, trường hợp cấp lần đầu giai đoạn 2010 – 2013 34 Bảng 4.3 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phổ Yên, trường hợp cấp đổi, cấp lại giai đoạn 2010 – 2013 35 Bảng 4.4 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 – 2013 36 Bảng 4.5 Tổng hợp diện tích kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 – 2013 37 Bảng 4.6 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa địa bàn huyện Phổ Yên lũy tiến đến 31/12/2013 41 Bảng 4.7 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm 44 Bảng 4.8 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm thị trấn Bãi Bơng 45 Bảng 4.9 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm xã Đồng Tiến 48 Bảng 4.10 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm xã Thuận Thành 49 Bảng 4.11 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm xã Đắc Sơn 51 Bảng 4.12 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm xã Thành Cơng 53 DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 4.1: Thể kết cấp GCNQSDĐ nhà văn hóa tiểu vùng điều tra địa bàn huyện Phổ Yên 54 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường GCN Giấy chứng nhận UBND Ủy ban nhân dân NVH Nhà văn hóa HDND Hội đồng nhân dân NN Nhà nước GPMB Giải phóng mặt STT Số thứ tự TW Trung ương CT-TTg Chỉ thị thủ tướng CT Chỉ thị NĐ-CP Nghị định phủ NQ Nghị 47 - xã hội địa bàn xã thời gian qua có áp lực đất đai ngày lớn nhu cầu sử dụng đất để phát triển khu dân cư, phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội không ngừng tăng Hơn nữa, xu cơng nghiệp hóa, thị hóa địa bàn ngày lớn địi hỏi quỹ đất khơng nhỏ, điều gây áp lực đến việc sử dụng đất đời sống văn hóa cư dân địa bàn xã Xã Thuận Thành xã ngã ba ranh giới Thái nguyễn, Bắc Giang Hà Nội, Đây xã cực nam huyện tỉnh Thái Ngun, bao gồm 14 đơn vị thơn, xóm: Xây Đơng, Xây Tây, xóm Thượng, xóm Lai 1, xóm Lai 2, xóm Bíp, Đồn Kết, Phú Thịnh, Cơng Thương, Đơng Triều, xóm Đầm, xóm Dâu, xóm Chùa 1, Chùa Thuận Thành có tuyến quốc lộ đường sắt Hà Nội - Quan Triều đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên chạy qua cửa ngõ phía nam tỉnh Thái Nguyên, cách thủ đô Hà Nội qua cầu Đa Phúc, cửa ngõ thuận lợi phát triển kinh tế, giao lưu văn hóa… Trên địa bàn xã Thuận Thành có khu cơng nghiệp Nam Phổ n, nhà máy sản xuất rượu thực phẩm AVINAA hoạt động với cơng suất lớn Trong bối cảnh kinh tế, văn hóa phát triển phức tạp địa bàn xã giai đoạn 2010 – 2013 có kết cao công tác cấp GCNQSDĐ cho đất xây dựng nhà văn hóa thơn, xóm địa bàn Xã Đồng Tiến có tổng số 25 xóm có nhà văn hóa, cấp GCNQSDĐ cho 15 xóm, đạt 60%, với tổng diện tích 7.100 m2, lại 10 đơn vị chưa tiến hành cấp GCNQSDĐ Xã Thuận Thành có 14 đơn vị có nhà văn hóa hồn thành việc cấp GCNQSDĐ cho tất 100% GCNQSDĐ nhà văn hóa năm 2013, với tổng diện tích 4.370m2 48 Bảng 4.9 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm xã Đồng Tiến Đơn vị xây Đã cấp dựng NVH Xã Đồng Tiến Xóm Đình GCN 15 2013 cấp 7.100 430 Xóm Giữa 2013 400 NN giao Chiến Thắng 2013 500 NN giao An Bình 2013 470 NN giao Thái Bình Ấp Bắc - 2013 - 500 - NN giao Đại Cát 2013 480 NN giao Vinh Xương 2013 480 NN giao Thanh Hoa 2013 500 NN giao 10 Tân Hoa - - 11 12 Quán Vã Quán Vã - 2013 - 450 - NN giao 13 Yên Thứ 2013 500 NN giao 14 Đồng Tâm - - 15 Tân Thành 2013 16 Con Trê - - - 17 18 Xóm Ga Vườn Dãy - - - 19 Yên Trung 2013 20 Đầu Cầu - - 21 Hoàng Vân 2013 450 Dân hiến đất 22 Hoàng Thanh 2013 500 23 24 Xóm Rãy Xóm Nam - - 25 Đồng Nâm 2013 STT Năm cấp Diện tích Nguồn gốc NN giao - 450 500 NN giao NN giao NN giao 490 Dân hiến đất (nguồn: vấn phiếu điều tra) 49 Qua bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ nhà văn hóa thơn, xóm tiểu vùng cho thấy, địa bàn xã Đồng Tiến có tổng số 25 nhà văn hóa thơn, xóm thực cấp GCN cho 15 đơn vị với tổng diện tích cấp 7.100 m2, đạt 62,72% tổng diện tích đất nhà văn hóa 11.320 m2, lại 10 đơn vị chưa cấp GCN với tổng diện tích 4220 m2 Trong có đơn vị cấp với diện tích lớn 500 m2, đơn vị có diện tích nhỏ xóm Giữa với 400 m2 Bảng 4.10 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm xã Thuận Thành STT Đơn vị xây Đã cấp dựng NVH GCN Năm cấp Diện tích cấp Nguồn gốc Xã Thuận 14 2013 4.370 Xây Đông 2013 300 NN giao Xây Tây 2013 250 NN giao Thượng 2013 300 Dân hiến đất Lai 1 2013 350 NN giao Lai 2013 350 NN giao Bíp 2013 320 Quỹ đất cơng Đồn kết 2013 400 NN giao Phú Thịnh 2013 410 NN giao Công Thương 2013 300 NN giao 10 Đông Triều 2013 280 NN giao 11 Đầm 2013 360 NN giao 12 Dâu 2013 300 Quỹ đất công 13 Chùa 1 2013 200 Dân hiến đất 14 Chùa 2013 250 Dân hiến đất (nguồn: vấn phiếu điều tra) 50 Trên địa bàn xã Thuận Thành thực cấp GCNQSDĐ cho tất 14 tổng số 14 đất xây dựng nhà văn hóa thơn, xóm đơn vị, đạt 100% với tổng diện tích 4.370 m2 Trong đơn vị cấp diện tích nhỏ Chùa với 200 m2, lớn Phú Thịnh với diện tích 410 m2 Diện tích đất xây dựng NVH tương đối nhỏ, chưa có sân thể thao… Tất GCNQSDĐ cấp cho đất xây dựng NVH địa bàn xã Đồng Tiến Thuận Thành tiến hành thực cấp năm 2013, nguồn gốc sử dụng đất chủ yếu nhà nước giao khơng thu tiền, cấp từ quỹ đất cơng ích địa phương, ngồi cịn có đơn vị nhân dân tự nguyện hiến đất để xây dựng nhà văn hóa thơn, xóm lợi ích chung cho cộng đồng 4.3.3 Kết điều tra tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa tiểu vùng 3: nhóm xã phát triển huyện Xã Đắc Sơn xã nằm phía Tây Bắc huyện Phổ Yên, năm vừa qua kinh tế xã có nhiều chuyển biến tích cực, kinh tế tăng trưởng đều, lực sản xuất cải thiện… Tuy nhiên, với thành tựu đạt số hạn chế như: việc chuyển dịch cấu giống trồng, vật ni cịn chậm, chưa khai thác hết tiềm đất đai sức lao động, công tác quản lý đất đai có lúc, có nơi thiếu phối hợp… Xã Đắc Sơn có tổng số 23 xóm, có 17 xóm có nhà văn hóa với tổng diện tích 8.500 m2, có xóm có diện tích đất xây dựng NVH nhỏ NVH Tân Lập NVH Cây Xanh với diện tích 200 m2, xóm có diện tích NVH lớn NVH Hưng Thịnh với diện tích 2.300 m2, xã chưa có nhà văn hóa trung tâm Trong giai đoạn 2010 – 2013 tất đất xây dựng NVH thơn xóm địa bàn xã Đắc Sơn chưa cấp GCNQSDĐ, xã có kế hoạch làm hồ sơ cấp GCN cho NVH xóm Tân Lập 51 Cây Xanh năm 2014, đất nhân dân xóm tự nguyện hiến đất cho xóm để xây dựng NVH cho cộng đồng dân cư sinh hoạt Bảng 4.11 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm xã Đắc Sơn STT Đơn vị xây Đã cấp Diện tích dựng NVH GCN (m2) Nguồn gốc Xã Đắc Sơn 8.500 Xóm Bến 520 Nhà nước giao Xóm Chùa 480 Quỹ đất xã Xóm Tuần 300 Nhà nước giao Xóm Dương 400 Nhà nước giao Xóm Chiềng 300 Quỹ đất xã Xóm Tân Lập 200 Nhân dân hiến đất Xóm Cây Xanh 200 Nhân dân hiến đất Xóm Chùa 200 Nhân dân hiến đất Xóm Hưng Thịnh 2.300 10 Xóm Đấp 740 Quỹ đất thơn 11 Xóm Đầm 400 Quỹ đất xã 12 Xóm Đầm 500 Quỹ đất xã 13 Xóm Ba Xã 430 Nhà nước giao 14 Xóm Đài 370 Nhà nước giao 15 Xóm Đài 350 Nhà nước giao 16 Xóm Ruộng 500 Nhà nước giao 17 Xóm Chùa 310 Nhà nước giao Nhà nước giao (nguồn: vấn phiếu điều tra) 52 Xã Thành Công xã nằm phía tây nam huyện Phổ Yên thuộc ngã ba ranh giới tỉnh Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Hà Nội Thành Cơng có diện tích 31,9 km2, mang đặc điểm vùng trung du miền núi Bắc Bộ, địa hình chủ yếu đồi bát úp núi thấp, kinh tế chủ yếu nông nghiệp, thủ công nghiệp…, có hồ Suối Lạnh có tiềm du lịch, liên kết với Khu du lịch Tam Đảo, Hồ Đại Lải khu du lịch Hồ Núi Cốc Trên địa bàn xã Thành Cơng có 29 xóm An Bình, An Thịnh, An Miên, Thượng Vụ 1, Thượng Vụ 2, An Hòa, Xuân Hà 1, Xuân Hà 2, Xuân Hà 3, Xuân Hà 4, Xuân Hà 5, Tơm 1, Tơm 2, Làng Đanh, Đầm Đanh, Chùa, Tân Lập, Cầu Dài, Ao Sen, Hạ Đạt, Vạn Phú, Nhội, Na Lang 1, Na Lang 2, Đồng Đơng, Bìa, Nhe, Đặt, Tân Thành, số có 24 đơn vị xây dựng nhà văn hóa thơn xóm với tổng diện tích 10.250 m2 Xóm Xn Hà có diện tích đất nhà văn hóa lớn 980 m2, 200 m2 xây dựng nhà văn hóa 780 m2 sân thể thao Có đơn vị có diện tích nhà văn hóa nhỏ xóm Tân Thành, xóm Đặt, xóm Bìa với 300 m2 Trong 24 đơn vị xây dựng nhà văn hóa có 16 đơn vị có nguồn gốc sử dụng đất Nhà nước giao, đơn vị sử dụng quỹ đất xã có đơn vị nhân dân đóng góp hiến đất để xây dựng nhà văn hóa, làm nơi sinh hoạt chung cho cộng đồng dân cư thơn xóm Tính đến hết năm 2013 tất diện tích đất xây dựng nhà văn hóa thơn xóm địa bàn xã Thành Cơng chưa cấp GCN Hiện nay, UBND xã Thành Công có kế hoạch làm hồ sơ cấp GCNQSDĐ xây dựng NVH địa bàn cho cộng đồng dân cư năm 2014 để phát huy hiệu tối đa vai trò NVH sử dụng đơn vị yên tâm đầu tư sở hạ tầng đáp ứng đủ tiêu chí nơng thơn Góp phần ổn định q trình sử dụng đất liền kề 53 Bảng 4.12 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm xã Thành Cơng Đơn vị xây dựng NVH Xã Thành Cơng Xóm An Bình Xóm An Thịnh 370 Nhà nước giao Xóm An Miên 500 Quỹ đất xã Xóm Thượng Vụ 350 Nhà nước giao Xóm Tân Thành 300 Dân hiến đất Xóm An Hịa 500 Nhà nước giao Xóm Xuân Hà 980 Nhà nước giao Xóm Tơm 360 Nhà nước giao Xóm Làng Đanh 310 Nhà nước giao 10 Xóm Đặt 300 Nhà nước giao 11 Xóm Bìa 300 Dân hiến đất 12 Xóm Đồng Đơng 470 Nhà nước giao 13 Xóm Na Lang 450 Nhà nước giao 14 Xóm Vạn Phú 400 Quỹ đất xã 15 Xóm Hạ Đạt 420 Nhà nước giao 16 Xóm Ao Sen 360 Quỹ đất xã 17 Xóm Đầm Đanh 480 Nhà nước giao 18 Xóm Chùa 350 Dân hiến đất 19 Xóm Tân Lập 500 Nhà nước giao 20 Xóm Xuân Hà 470 Quỹ đất xã 21 Xóm Nhe 360 Nhà nước giao 22 Xóm Na Lang 500 Quỹ đất xã 23 Xóm Nhội 400 Nhà nước giao 24 Xóm Cầu Dài STT Đã cấp GCN 0 Diện tích (m2) 10.250 400 Nhà nước giao Nguồn gốc 420 Nhà nước giao (nguồn: vấn phiếu điều tra) 54 % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Tiểu vùng Tiểu vùng Tiểu vùng Biểu đồ 4.1: Thể kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa tiểu vùng điều tra địa bàn huyện Phổ Yên Qua biển đồ 4.1 cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất xây dựng nhà văn hóa thơn, xóm tiểu vùng thị trấn Ba Hàng thị trấn Bãi Bông đạt 100% tổng số 22 nhà văn hóa thơn xóm Khu vực tiểu vùng xã Đồng Tiến xã Thuận Thành cấp 29 GCN tổng số 39 đất xây dựng NVH, đạt 74,36% Còn lại khu vực tiểu vùng gồm xã Đắc Sơn xã Thành Công chưa tiến hành triển khai công tác cấp GCNQSDĐ, đạt 0% 4.3.4 Tổng hợp ý kiến, nhận xét cán quản lý người dân địa bàn xã công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa - Tại xã, thị trấn cấp GCNQSDĐ NVH cộng đồng dân cư hầu hết nhận xét công tác triển khai tốt, tiến độ thủ tục, hồ sơ rõ ràng khơng có vướng mắc, hay q khó khăn việc xác định, kiểm tra thực địa… trưởng xóm, tổ trưởng dân phố nhận định 55 diện tích đất xây dựng NVH cấp sử dụng mục đích, ổn định, khơng có tranh chấp với đất liền kề… công tác giúp cho việc quản lý sử dụng đất dễ dàng hiệu hơn, cộng đồng dân cư yên tâm đầu tư sở vật chất, hạ tầng thuận lợi cho việc sinh hoạt NVH Thủ tục cấp GCNQSDĐ nhanh gọn, không gây phiền hà - Tại xã, thị trấn chưa triển khai tiến hành công tác cấp GCNQSDĐ cho đất xây dựng NVH nhận xét sử dụng ổn định mục đích… cán quản lý đưa ý kiến đề nghị UBND huyện nhanh chóng tiến cơng tác cấp GCN cho đơn vị để tiện quản lý sử dụng - Trên địa bàn huyện Phổ Yên, xã đơn vị chưa có NVH trung tâm xã để thuận lợi cho cơng tác, sinh hoạt cộng đồng 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, xóm địa bàn huyện phổ yên 4.4.1 Thuận lợi Trong công tác cấp GCNQSDĐ nói chung có nhiều thuận lợi, cơng tác đo đạc đồ địa chính, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện thường xuyên nhận quan tâm lãnh đạo, đạo sát Huyện Ủy, HĐND, UBND huyện đạo chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Thái Ngun Có phối hợp chặt chẽ đơn vị thi cơng với quyền địa phương quan chuyên môn huyện q trình tổ chức thực nên khó khăn vướng mắc bên giải kịp thời Người dân ý thức tầm quan trọng việc đăng ký quyền sử dụng đất cấp GCNQSDĐ thực công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân 56 Thủ tục cấp GCNQSDĐ nhanh gọn không gây phiền hà cho người dân 4.4.2 Khó khăn Đất sản xuất nơng nghiệp đất lâm nghiệp Nông, Lâm trường giao địa bàn huyện lớn, việc xác định ranh giới tổ chức với hộ gia đình, cá nhân gặp nhiều khó khăn Vướng mắc đất tập thể với hộ gia đình, cá nhân Việc xác định nguồn gốc thời điểm sử dụng đất đất thiếu Đối với trường hợp người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài chưa thực Cơng tác đạo, lãnh đạo số xã chưa thực liệt Một phận người sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác cấp GCNQSDĐ chưa tự giác thực kê khai hợp tác để lập hồ sơ cấp giấy dấn đến việc kê khai cấp GCNQSDĐ chủ sử dụng đất khơng đầy đủ, độ xác chưa cao Địa phương trú trọng cho công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu cho đất đất nông nghiệp, nên công tác lập hồ sơ thủ tục cấp GCNQSD đất xây dựng nhà văn hóa thơn, xóm cho cộng đồng dân cư chưa quan tâm đẩy mạnh Trên xã nông nghiệp tiến hành thực quy hoạch nông thôn chưa thực đồng đều… nhà văn hóa thơn xóm chưa ổn định đáp ứng đủ tiêu chuẩn nên nhiều đơn vị công tác cấp GCN chưa thực 4.4.3 Giải pháp khắc phục Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ cán địa sở, thường xuyên mở lớp tập huấn cho chuyên ngành đảm bảo có chun mơn lực giải cơng việc Coi 57 trọng công tác tổ chức lực lượng, chuẩn bị vật tư, đầu tư kinh phí Đồng thời phải ưu khuyết điểm trình thực để rút kinh nghiệm Cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện cần tăng cường bám sát sở, đôn đốc hướng dẫn việc kê khai xét cấp GCNQSDĐ, giải đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ Các xã, thị trấn cần nâng cao trách nhiệm việc xét duyệt công khai thẩm định hồ sơ để có đầy đủ, đảm bảo chất lượng số lượng quy định Trường hợp đủ điều kiện xét duyệt ngay, khơng đủ điều kiện lập danh sách tính vào tiêu, ghi rõ lý thông báo công khai cho nhân dân biết Trường hợp vướng mắc cần báo cáo xin đạo UBND huyện, sở TN&MT, UBND tỉnh Các vấn đề tranh chấp, khiếu nại tố đất đai cần giải tốt để hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho đối tượng sử dụng đất Đẩy nhanh công tác quy hoạch nông thôn mới, xây dựng sở hạ tầng…để hồn thiện sở văn hóa đơn vị cấp GCNQSDĐ nhanh chóng sử dụng ổn định, lâu dài 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn 2010 – 2013, địa bàn huyện Phổ Yên có đơn vị thị trấn Ba Hàng, thị trấn Bãi Bông, xã Đồng Tiến, xã Thuận Thành tiến hành cấp GCNQSDĐ nhà văn hóa thơn xóm, với 43 GCNQSDĐ tổng số 289 nhà văn hóa thơn, xóm địa bàn huyện Cịn lại 14 xã chưa tiến hành cấp GCNQSDĐ, với tổng số 238 nhà văn hóa Tiểu vùng 1: nhóm thị trấn (thị trấn Ba Hàng thị trấn Bãi Bông) năm 2012 cấp tổng số 14 Giấy chứng nhận với tổng diện tích 8.465 m2 cho 14 đơn vị cịn lại, hồn thành 100% số đất xây dựng nhà văn hóa thơn, xóm địa bàn Trong đó: - Thị trấn Ba Hàng cấp cho đơn vị cịn lại với tổng diện tích 815 m2 - Thị trấn Bãi Bông cấp 12 GCNQSDĐ cho tất 12 đơn vị thị trấn với tổng diện tích 4.350 m2 Tiểu vùng 2: nhóm xã phát triển (xã Đồng Tiến xã Thuận Thành) năm 2013 cấp 29 Giấy chứng nhận tổng số 39 đơn vị có nhà văn hóa thơn, xóm địa bàn, với tổng diện tích 11.470 m2 Trong đó: - Xã Đồng Tiến cấp 15 GCNQSDĐ với tổng diện tích 7.100 m2, cịn lại 10 đơn vị chưa tiến hành làm hồ sơ cấp giấy - Xã Thuận Thành cấp 14 GCN cho tất 14 đơn vị địa bàn xã, với tổng diện tích 4.370 m2 Tiểu vùng 3: nhóm xã phát triển (xã Đắc Sơn xã Thành Công) có tổng số 41 thơn, xóm có nhà văn hóa, chưa tiến hành làm hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho đối tượng 59 5.2 Kiến nghị Qua nghiên cứu tìm hiểu cơng tác quản lý đất đai huyện, để công tác cấp GCNQSDĐ cho đối tượng cho đất xây dựng NVH thơn, xóm địa bàn huyện Phổ n thời gian tới tốt hơn, em xin mạnh dạn đề nghị số giải pháp sau: - Đẩy nhanh cơng tác lập hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân để nhanh chóng quan tâm triển khai công tác cấp GCNQSDĐ cho đất xây dựng nhà văn hóa - Triển khai hồn thiện dự án quy hoạch phát triển nơng thơn mới, để diện tích đất xây dựng NHV đáp ứng tiêu chí… thuận lợi cho công tác cấp GCN sử dụng ổn định, lâu dài - Phổ biến, hướng dẫn cụ thể thủ tục, hồ sơ luật pháp đến cộng đồng dân cư có diện tích đất xây dựng NVH thơn, xóm chưa cấp GCNQSDĐ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Việt Cường (2012), Tìm hiểu cấp phơi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Website.Http://www.dantri.com.vn Lê Việt Châu (2012), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận loại đất, Website.Http://www.monre.gov.vn Phan Hiển (2013), Tập trung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 – 2015, Website.Http://www.sanbatdongsan.vn Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thực Luật đất đai 2003 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Lê Mạnh Tiến (2014), Tổng kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thị số 32-CT/TU ngày 12 tháng năm 2013 ban thường vụ tỉnh ủy tỉnh thái nguyên, Http://www.tnmtthainguyen.gov.vn 10 Nguyễn Quang Tuyến (2011), Hệ thống pháp luật đất đai 20 năm đổi Website.Http://www.luatminhkhue.vn 11 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2011), Niên giám thống kê năm 2011 huyện Phổ Yên – Thái Nguyên 12 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 huyện Phổ Yên – Thái Nguyên 61 13 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2010), Văn kiện đại hội Đảng huyện Phổ Yên lần thứ 28 14 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2013), Báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị số 30/2012/QH-13 Quốc hội địa bàn huyện Phổ Yên 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2013), Báo cáo đánh giá kết thực công tác năm 2013, kế hoạch công tác năm 2014 ... 4.2.2 Đánh giá chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 39 4.3 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa địa bàn. .. thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên 33 4.2.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 ... kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 – 2013 37 Bảng 4.6 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa địa bàn