Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết quả đo đạc thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn xã Đạo Đức huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2014 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết quả đo đạc thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn xã Đạo Đức huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2014 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết quả đo đạc thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn xã Đạo Đức huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2014 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết quả đo đạc thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn xã Đạo Đức huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2014 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết quả đo đạc thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn xã Đạo Đức huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2014 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết quả đo đạc thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn xã Đạo Đức huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2014 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết quả đo đạc thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn xã Đạo Đức huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2014 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN XUÂN TRƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO KẾT QUẢ ĐO ĐẠC THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẠO ĐỨC - HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN XUÂN TRƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO KẾT QUẢ ĐO ĐẠC THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẠO ĐỨC - HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập rèn luyện trường đại học Nông Lâm Thái nguyên thân em nhận dạy dỗ bảo tận tình thầy giáo, cô giáo Ban giám hiệu nhà trường, phòng ban trường đại học nơng lâm Thái Ngun Bản thân em không ngừng trang bị khối kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ thầy giáo, cô giáo truyền dạy giảng đường để sau tốt nghiệp phát huy hết khả để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến giáo TS Nguyễn Thị Lợi tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo tập thể cán UBND xã Đạo Đức tận tình giúp đỡ, ln tạo điều kiện tốt cho em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ, kiến thức có hạn nên khơng thể khơng tránh sai sót Vì em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Xuân Trƣờng ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Đạo Đức năm 2014 46 Bảng 4.2 Thống kê danh sách chủ sử dụng 50 Bảng 4.3 Kết phân loại đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên – tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2015 52 Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu xã Đạo Đức - huyện vị Xuyên - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-201554 Bảng 4.5 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đạo Đức - huyện vị Xuyên - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2015 56 Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 – 2015 58 Bảng 4.7 Tổng hợp kết chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho đối tượng xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên – tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2015 60 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp vi phạm không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xã Đạo Đức giai đoạn 2014 – 2015 62 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa HSĐC : Hồ sơ địa BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CP : Chính phủ CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận NĐ : Nghị định TT : Thông tư QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất THCS : Trung học sở iv MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu Error! Bookmark not defined 1.4 Ý nghĩa PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Quyền người sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.4 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 10 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 12 2.2.3 Hồ sơ địa 18 2.2.4 Vai trò cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 2.3 Sơ lược công tác cấp GCNQSDĐ 21 2.3.1 Tình hình cấp GCN nước 21 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đạo đức - huyện Vị Xuyên- tỉnh Hà Giang 25 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 v 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 27 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình xã Đạo Đức 27 3.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 27 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa xã Đạo Đức 27 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 28 3.4.3 Phương pháp so sánh 29 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Đánh giá sơ lược tình hình xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang 37 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai 39 4.2.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn 39 4.2.2 Tình hình sử dụng đất xã Đạo Đức 45 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang 48 4.3.1 Đánh giá kết tổ chức kê khai đất đai sau đo đạc 48 vi 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa 54 4.3.3 Đánh giá tồn đọng, vướng mắc trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 – 2015 60 4.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất giải pháp để nhanh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày cao xã hội đồng thời bảo vệ đất đai, bảo vệ môi trường tương tai Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện sở hữu thống quản lý Nhà nước thay mặt toàn dân quản lý phân bổ đất đai, đảm bảo điều tiết trình phân phối cơng bằng, ngăn ngừa khả số chiếm dụng phần lớn đất đai, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận bình đẳng trực tiếp với đất đai Cùng với trình phát triển đất nước mà nhu cầu sử dụng đất họ tăng lên cách nhanh chóng, bên cạnh sử phát triển ngành kinh tế quốc dân đòi hỏi nhu cầu sử dụng đất ngày nhiều Tình hình sử dụng đất ngày phức tạp đa dạng Vì nhà nước cần đưa nội dung quản lý nhà nước đất đai phù hợp với tình hình thực tế nhằm bảo vệ tốt nguồn đất đai đồng thời tạo điền kiện thuận lợi cho việc khai thác hợp lý, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên quý giá Cấp GCNQSDĐ (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) mười lăm nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Khoản Điều 22 Luật Đất đai 2013 Giấy chứng nhận QSDĐ chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất Để người sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư để khai thác tiềm đất cách có hiệu sở pháp lý quan trọng để thực quyền chấp, vay vốn Đồng thời, thông qua việc cấp GCNQSDĐ mà Nhà nước có sở để phục vụ cho việc thu thuế sử dụng đất, cung cấp tư liệu phục vụ cho chương trình cải cách đất đai, sở pháp lý để giải mối quan hệ đất đai Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng từ lập phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu Xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang có tổng diện tích 3135.3 phía Nam giáp xã Việt Lâm, Thị trấn Vị xuyên, phía Tây giáp xã Phú Linh, phía Đơng giáp xã Phú Linh, đặc biệt phía bắc giáp thành phố Hà Giang Với điều kiện tự nhiên thuận lợi với quan tâm UBND huyện Vị Xuyên, UBND tỉnh Hà Giang mà năm qua xã Đạo Đức tiến hành chương trình xây dựng chương trình nơng thôn mới, bước thay đổi mặt xã Đặc biệt giai đoạn 2010-2013 địa bàn xã tiến hành công tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Tuy nhiên q trình kê khai cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ tồn số hạn chế yếu kếm Vì cần tiến hành đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác kê khai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để từ tìm ngun nhân tìm cách khắc phục để giúp cho cơng tác cấp 55 + Đất nông nghiệp 320.14 chiếm 91.5% tổng diện tích đất cấp + Đất trồng lâu năm 26.06 chiếm 7.45% tổng diện tích đất cấp + Đất 1.73 chiếm 0.5% tổng diện tích đất cấp + Đất khác 1.86 chiếm 0.53% tổng diện tích đất cấp Thơn Hợp Thành Thơn Đức Thành hai thơn có tỷ lệ diện tích đất cấp GCNQSDĐ thấp: +Thơn Hợp Thành diện tích đất cấp GCNQSDĐ 39.73 chiếm 45.94% diện tích đất cần cấp GCNQSDĐ thơn Thơn cấp cho 37.33 diện tích đất nông nghiệp , 0.65 đất ở, 1.75 đất khác chưa cấp GCNQSDĐ đới với diện tích đất trồng lâu năm Phần lớn diện tích đất cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đất nơng nghiệp, đất trồng lâu năm đất loại đất khác diện tích cấp GCNQSDĐ tương đối thấp: +Đất nơng nghiệp: 1218.6 chiếm 76.44% tổng diện tích đất cấp GCNQSDĐ xã + Đất trồng lâu năm: 341 chiếm 21.40% tổng diện tích đất cấp GCNQSDĐ xã + Đất : 12.56 chiếm 0.78% tổng diện tích đất cấp GCNQSDĐ xã + Đất khác : 21.99 chiếm 1.38% tổng diện tích đất cấp GCNQSDĐ xã Nhìn chung đất nơng nghiệp đất quan tâm, đạo cấp nên kết đạt tương đối tốt Tuy vậy, tất thôn địa bàn xã có phần diện tích đất chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu mà nguyên nhân tranh chấp, lấn chiếm người dân sử dụng đất sai mục đích sai hồ sơ đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ Vẫn 359.82 56 chưa cấp GCNQSDĐ chiếm 22.79% tổng diện tích cần cấp GCNQSDĐ xã phân bổ điển hình số xã như: +Thôn Hợp Thành : 46.74 chưa cấp GCNQSDĐ chiếm 14.65% diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ tồn xã + Thơn Khiếu : 44.52 chưa cấp GCNQSDĐ chiếm 14.62% diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ toàn xã 4.3.2.2 Đánh giá kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.5 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đạo Đức - huyện vị Xuyên - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2015 STT Xóm Diện tích cấp (ha) Tổng Tổng Tỉ lệ diện tích diện tích diện tích Đất Đất nơng cấp đổi cấp cấp đổi lâu năm Đất nghiệp (ha) (ha) (0%) Đất khác DT chƣa cấp đƣợc (ha) Thôn Làng Nùng 92.32 66 71.49 20.97 44.52 0.05 0.46 26.32 Thôn Bản Bang 77.48 53.24 68.71 31.72 20 0.32 1.2 24.24 Thôn Hợp Thành 53.38 22.22 41.62 10.53 10.65 0.12 0.92 31.16 Thôn Khiếu 78.15 48.47 62.02 17.88 30.2 0.05 0.34 29.68 Thôn Làng Khẻn 127.01 100.77 79.34 69.15 30 0.11 1.51 26.24 Thôn Độc Lập 32.44 9.2 28.36 7.8 8.02 0.17 1.23 23.24 Thôn Làng Cúng 60.12 38.28 63.67 17.53 20 0.16 0.59 21.84 Thôn Làng Má 92.03 74.15 80.57 52.71 20.06 0.51 0.87 17.88 Thôn Tân Tiến 158.62 143.7 90.59 90.29 32.1 0.31 0.98 14.92 10 Thơn Bình Vàng 58.51 45.67 78.05 14.63 30.53 0.26 0.25 12.84 11 Thôn Đức Thành 84.23 72.71 86.32 11.14 61.24 0.17 0.16 11.52 914.29 674.41 73.76 344.35 319.32 2.23 8.51 239.88 Tổng ( Nguồn: tổng hợp điều tra số liệu UBND huyện Vị Xuyên) 57 Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với thay đổi mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân xã Đạo Đức ngày tăng Giai đoạn xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho 11 thơn với tổng diện tích cấp đổi 674.41 chiếm 73.76% so với tổng diện tích cần cấp đổi xã Các thơn có tỷ lệ cấp đổi GCNQSDĐ cao Thơn Tân Tiến cấp đổi cho diện tích 143.7 chiếm 90.59% diện tích cấp đổi GCNQSDĐ thơn, Thơn Đức Thành cấp đổi cho 72.71 chiếm 86.32 % diện tích cấp đổi GCNQSDĐ thơn Thơn Độc Lập có tỷ lệ diện tích cấp đơi toàn xã Mới cấp đổi cho 9.2 chiếm 28.36% diện tích cấp đổi GCNQSDĐ thơn Diện tích đất cấp đổi GCNQSDĐ chủ yếu đất nông nghiệp đất trồng lâu năm cụ thể : + Đất nơng nghiệp: diện tích đất cấp đổi 344.35 chiếm 51.06% tổng diện tích đất cấp đổi GCNQSDĐ xã + Đất trồng lâu năm :diện tích đất cấp đổi 319.32 chiếm 47.34% tổng diện tích đất cấp đổi GCNQSDĐ xã Tuy 239.88 đất xã phân bổ thôn chưa cấp đổi GCNQSDĐ chiếm 26.23% tổng diện tích đất cần cấp đổi GCNQSDĐ cả xã điển hình số thơn phần lớn chưa cấp GCNQSDĐ : + Thôn Hợp Thành : 31.16 chưa cấp GCNQSDĐ chiếm 12.98% diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ tồn xã + Thơn Khiếu: 29.68 chưa cấp GCNQSDĐ chiếm 12.37% diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ toàn xã 58 4.3.2.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tƣợng sử dụng đất địa bàn xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 – 2015 TT Xóm Tổng Tổ chức, Diện hộ gia Giấy tích đình, (ha) cá nhân Hộ gia đình, cá nhân Cộng đồng dân cƣ Tổ chức Hộ gia Cộng Diện Diện Diện đình, đồng Tổ Giấy tích Giấy tích Giấy tích cá dân chức (ha) (ha) (ha) nhân cƣ Thôn Làng Nùng 42 161 284.63 40 159 283.73 1 0.05 1 0.85 Thôn Làng Cúng 39 343 243.16 36 340 241.66 1 0.06 2 1.44 Thôn Hợp Thành 40 97 136.15 37 94 135.04 1 0.04 2 1.07 Thôn Khiếu 38 142 223.13 35 139 222.17 1 0.06 2 0.9 Thôn Làng Khẻn 27 242 448.21 23 238 445.63 1 0.05 3 2.53 Thôn Độc Lập 50 75 112.42 47 72 110.41 1 0.05 2 1.96 Thôn Bản Bang 45 139 168.1 42 136 167.38 1 0.04 2 0.68 Thôn Làng Má 48 411 322.84 45 408 321.53 1 0.05 2 1.26 Thôn Tân Tiến 42 175 525.59 39 172 524.34 1 0.05 2 1.2 10 Thơn Bình Vàng 28 77 170.6 25 74 169.87 1 0.04 2 0.69 11 Thôn Đức Thành 28 85 167.59 26 83 166.84 1 0.05 1 0.7 Tổng 427 382 1915 2788.6 11 11 0.54 21 1947 2802.42 21 13.28 ( Nguồn: tổng hợp điều tra số liệu UBND huyện Vị Xuyên) Qua bảng ta thấy: - Đã cấp 1947 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã với tổng diện tích 2802.42 59 + Thơn Làng Má có số GCNQSDĐ cấp cho đối tượng sử dụng đất thôn nhiều với 411 giấy cho 322.84 Thôn Làng Cúng, 343 giấy với diện tích 243.16 + Thơn Độc Lập cấp 75 GCNQSDĐ với diện tích 112.42 cho đối tượng sử dụng đất Thơn Bình Vàng cấp 77 GCNQSDĐ với diện tích 170.6 cho đối tượng sử dụng đất - Số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình, cá nhân 1915 giấy với diện tích 2788.6 Trong đó: + Thơn Làng Má có số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình, cá nhân thơn nhiều với 408 giấy cho 321.53 Thôn Làng Cúng, 340 giấy với diện tích 241.66 + Thơn Độc Lập cấp 72 GCNQSDĐ với diện tích 110.41 cho hộ gia đinh, cá nhân Thôn Bình Vàng cấp 74 GCNQSDĐ với diện tích 169.87 cho hộ gia đình, cá nhân - Số GCNQSDĐ cấp cho tổ chức 21 giấy với diện tích 13.28 Trong + Thơn Thơn Làng Khẻn có số GCNQSDĐ cấp cho tổ chức nhiều với giấy cho 2.53 + Thôn Đức Thành thơn Làng Nùng có số GCNQSDĐ cấp cho tổ chức với giấy cho diện tích 0.7 0.85 - Tồn nhà văn hóa 11 thơn địa bàn xã cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật Như giai đoạn số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình, cá nhân chủ yếu chiếm đến 98,35% tổng số giấy cấp Điều cho thấy nhu cầu muốn cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân ngày cao Phản ánh tình hình chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất đối tượng sử dụng đất địa bàn xã diễn ngày mạnh mẽ 60 4.3.3 Đánh giá tồn đọng, vướng mắc trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 – 2015 4.3.3.1 Kết chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho đối tượng xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2015 Mặc dù cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vị Xuyên, cán địa xã Đạo Đức cố gắng để hồn thành tiêu đề Tuy nhiên kết đạt trình bày phía đối tượng chưa cấp GCNQSDĐ tồn đọng thể bảng 4.8 đây: Bảng 4.7 Tổng hợp kết chƣa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho đối tƣợng xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên – tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2015 STT Xóm Thơn Làng Nùng Tổng Hộ gia đình, cá nhân Hộ gia Diện Hộ gia Diện đình, cá Giấy tích đình, cá Giấy tích nhân, tổ (ha) nhân (ha) chức 12 3.4 11 2.55 Tổ chức Tổ Giấy chức Diện tích (ha) 2 0.85 Thôn Bản Bang 15 3.9 2.8 3 1.1 Thôn Hợp Thành Thôn Khiếu Thôn Làng Khẻn 15 17 2.5 6.3 5.6 21 18 1.7 4.8 4.12 2 2 0.8 1.5 1.48 Thôn Độc Lập 2.1 1.13 3 0.97 Thôn Làng Cúng 22 7.6 10 5.3 3 2.3 Thôn Làng Má 11 5.6 3.8 3 1.8 Thôn Tân Tiến 12 2.1 11 1.6 3 0.5 10 Thơn Bình Vàng 1.5 1.01 2 0.49 11 Thôn Đức Thành 13 1.9 1.23 2 0.67 65 140 42.5 37 112 30.04 28 28 12.46 Tổng ( Nguồn: tổng hợp điều tra số liệu UBND huyện Vị Xuyên) Qua bảng ta thấy: 61 - Tổ chức: Số tổ chức chưa cấp 28 tổ chức với 28 giấy diện tích chưa cấp 12.46 ha, 100% chưa cấp - Hộ gia đình, cá nhân: Số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp 37 hộ với 112 giấy diện tích chưa cấp 30.04 Các thơn có số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp nhiều thôn , Thôn Khiếu hộ với 21 giấy với diện tích 4.8 ha, Thơn Làng Khẻn hộ với 18 giấy với diện tích 4.12 Các thơn có hộ gia đình, cá nhân số giấy chứng nhận chưa cấp thơn Độc Lập hộ với giấy với diện tích 1.13 ha, thơn Làng Má có hộ với giấy với diện tích 3.8 Các thơn có diện tích chưa cấp nhiều thơn Làng Cúng với diện tích chưa cấp 7,6 thơn Làng Má 5,6 Các xã có diện tích chưa cấp thơn Bình Vàng 1,5 ha, thôn Đức Thành 1,9 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng đối tượng sử dụng đất chưa cấp GCNQSDĐ đợt đầu chưa xác định xác nguồn gốc đất hồ sơ phải chỉnh sửa lại, bổ sung thêm số loại giấy tờ cần thiết Nhiều hộ chưa ý thức tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên trình kê khai kê khai thiếu nhiều nội dung quan trọng cần bổ sung thêm Bên cạnh việc hoàn thành nghĩa vụ tài hộ gia đình, cá nhân chưa hoàn thành 62 4.3.3.2 Các trường hợp vi phạm không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xã Đạo Đức giai đoạn 2014 – 2015 Bảng 4.8 Tổng hợp trƣờng hợp vi phạm không đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xã Đạo Đức giai đoạn 2014 – 2015 STT Tên xóm Thơn Làng Nùng Thôn Bản Bang Nguyên nhân Số hộ Tranh Lấn Hồ sơ không Sử dụng sai Diện không chấp chiếm hợp lệ mục đích tích đƣợc cấp Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ hộ (%) hộ (%) hộ (%) hộ (%) 1.8 50 50 2.1 40 60 Thôn Hợp Thành 1.2 - - - - 100 - - Thôn Khiếu Thôn Làng Khẻn Thôn Độc Lập Thôn Làng Cúng Thôn Làng Má 2.3 1.9 1.4 2.3 1.8 - 20 - - - - - 4 100 80 66.67 100 100 33.33 Thơn Tân Tiến 10 Thơn Bình Vàng 11 Thơn Đức Thành Tổng 2 37 3.1 1.8 3.6 23.3 - - - 2 22 100 100 - 12 - ( Nguồn: tổng hợp điều tra số liệu UBND huyện Vị Xuyên) Theo thống kê giai đoạn 2014 – 2015 có tổng số 37 hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 23.3 Trong thơn Làng Khẻn thơn Bản Bang có số hộ gia đình, cá nhân vi phạm nhiều với trường hợp; thơn Bình Vàng, Tân Tiến, Độc Lập, Hợp Thành có trường hợp vi phạm khơng cấp GCNQSDĐ Trong số nguyên nhân không cấp GCNQSDĐ ngun nhân hồ sơ khơng hợp lệ chiếm tỷ lệ nhiều với 22 trường hợp chiếm 59.46% tổng số trường hợp vi phạm 63 Ngun nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích nên cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất giải pháp để nhanh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.4.1 Những thuận lợi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Được quan tâm giúp đỡ nhân lực, vật chất, chuyên môn UBND huyện Vị Xuyên, UBND tỉnh Hà Giang, sở Tài nguyên Môi trường - Cán địa xã đào tạo từ bậc Cao đẳng trở lên có kinh nghiệm lâu năm cơng việc thường xuyên tập huấn để nâng cao nghiệp vụ hết tinh thần làm việc nghiêm túc lại thân thiện 64 tràn đầy nhiệt huyết, yếu tố khiến cho khơng khí làm việc với người dân trở nên thoải mái, đạt hiệu cơng việc cao - Trong q trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao 4.3.4.2 Những khó khăn q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trình độ người dân hiểu biết phát luật người dân yếu, chưa cập nhập thông tin luật, chưa biết rõ quyền nghĩa vụ thân việc sử dụng đất gia đình Điều làm cho cơng tác cấp giấy chứng nhận diễn chậm, đòi hỏi đội ngũ cán phải giải thích cặn kẽ điều cho người dân hiểu làm theo pháp luật Trong số lượng cán xã lại có hạn mà người dân có nhu cầu hiểu biết thơng tin lại q nhiều - Trong trình nhận hồ sơ số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn - Vì vùng đồi núi nên ruộng đất bị manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai cấp GCNQSDĐ lần đầu khơng có đủ giấy tờ pháp luật quy định, nguồn gốc sử dụng hộ khai phá Do q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn việc xác minh nguồn gốc đất, hoàn thiện loại giấy tờ nên ảnh hưởng đến tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Việc giải vấn đề nảy sinh liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ, tượng đùn đẩy trách nhiệm cán kỳ trước thời kỳ sau, xảy tượng ngâm hồ sơ ảnh hưởng nhiều đến trình cấp GCNQSDĐ 4.3.4.3 Đề xuất giải pháp để nhanh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 - Bố trí cán địa phối hợp với tổ công tác, trưởng thôn, bản, tổ dân phố đơn vị tư vấn tổ chức rà soát cụ thể đất chưa cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân; xác định rõ loại đất, khu vực cần cấp giấy chứng nhận Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, đơn vị tư vấn phối hợp với cơng chức địa xã, thị trấn, trưởng thôn, bản, tổ dân phố trực tiếp hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký toàn diện tích đất đai theo trạng sử dụng - Đơn vị tư vấn phối hợp với UBND cấp xã tổ chức lồng ghép việc giao nhận kết diện tích đo đạc với việc kê khai đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân nhằm rút ngắn thời gian hồn thiện hồ sơ - Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phối hợp với đơn vị tư vấn, Hội đồng xét duyệt cấp giấy chứng nhận cấp xã tổ chức họp xét duyệt, lồng ghép việc thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận theo cấp xã nhằm rút ngắn thời gian thẩm định, thẩm định đến đâu trình UBND huyện ký giấy chứng nhận đến - Đối với trường hợp phức tạp, nguồn gốc đất đai không rõ ràng, vi phạm pháp luật đất đai không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng ký lập hồ sơ quản lý; ưu tiên đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận thơn, khó khăn, lại thuận lợi - Huy động nguồn lực, sử dụng loại tài liệu, phương pháp đo đạc để lập hồ sơ kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận Đối với nơi có đồ địa phải sử dụng triệt cấp giấy chứng nhận; nơi chưa có đồ địa tận dụng loại đồ, sơ đồ giải cũ thực trích đo địa để cấp giấy chứng nhận - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chuyên mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng cơng nghệ vào công việc 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND Xã Đạo Đức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phạm vi 11 thơn Tính đến 31/12/2015 đạt kết sau: * Diện tích cấp GCNQSDĐ cấp lần đầu 1594.1 tổng diện tích cần cấp 1953.9ha chiếm 81.58 % tổng số diện tích đất cần cấp Đạt tỉ lệ cao * Diện tích cấp GCNQSDĐ cấp đối GCNQSDĐ 674.41 tổng diện tích cần cấp đổi 914.29 chiếm 73.76 % tổng số diện tích đất cần cấp đổi Đạt tỉ lệ tương đối cao * Tổng số GCNQSDĐ cấp cho đối tượng sử dụng đất địa bàn 1947 giấy 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Còn nhứng hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ 67 - Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Phải tăng cường cơng tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất - Tập trung bồi dưỡng chuyên môn cho cán quản lý, cán chuyên trách nhằm nâng cao trình độ chun mơn sâu để phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài ngun Mơi trường hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Nghị số 39/2012/QH13 Quốc hội yêu cầu địa phương đẩy mạnh việc đo đạc lập đồ địa chính, cấp đổi Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai 10 UBND xã Đạo Đức(2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội xã Thinh Đức giai đoạn 2010-2020 11 UBND xã Đạo Đức (2013), Báo cáo thống kê đất đai năm 2014 69 12 UBND xã Đạo Đức (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 13 UBND xã Đạo Đức (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 14 UBND xã Đạo Đức (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 ... ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO KẾT QUẢ ĐO ĐẠC THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẠO ĐỨC - HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐO N 2014 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT... sử dụng đất địa bàn 39 4.2.2 Tình hình sử dụng đất xã Đạo Đức 45 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đạo Đức - huyện vị Xuyên - tỉnh Hà Giang giai đo n 2014- 2015 56 Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Đạo Đức