Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết quả đo đạc thành lập bản đồ địa chính trên địa bàn xã huống thượng, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ LÝ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO KẾT QUẢ ĐO ĐẠC THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HUỐNG THƯỢNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khóa học : 2016 - 2018 Khoa : Quản lý tài nguyên Thái Nguyên – 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ LÝ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO KẾT QUẢ ĐO ĐẠC THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HUỐNG THƯỢNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khóa học : 2016 - 2018 Lớp : K48 - LTQLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy TS Nguyễn Ngọc Anh, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn anh, chị cơng ty cổ phần trắc địa địa xây dựng Thăng Long ủy ban nhân dân xã Huống Thượng Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Triệu Thị Lý năm 2018 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 Xã Huống Thượng – thành phố Thái Nguyên 32 Bảng 4.2 Thống kê danh sách chủ sử dụng 35 Bảng 4.3 Kết cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Huống Thượng năm 2017 36 Bảng 4.4 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Huống Thượng năm 2017 38 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Huống Thượng 39 Bảng 4.6 Tổng hợp trường hợp vi phạm không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xã Huống Thượng 40 Bảng 4.7 Kết lấy ý kiến đánh giá người dân công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ xã Huống Thượng 42 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 Hình 4.1 Bản đồ xã Huống Thượng 24 iv DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường HSĐC : Hồ sơ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học 1.4 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp giấy 2.1 Khái niệm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai Theo Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định gồm có 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai: 2.2.3 Đối tượng cấp GCN 2.2.4 Đối tượng không cấp GCN Theo Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐCP quy định trường hợp không cấp GCN sau: 2.2.5 Nguyên tắc cấp GCN 2.2.6 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân,cộng đồng dân cư nước 10 2.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo Điều 105 Luật đất đai 2013 quy định thẩm quyền cấp GCN sau: 15 2.2.8 Các tài liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 vi 2.2.9 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 18 2.3.1 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 18 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thấp số liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 22 3.4.4 Phương pháp so sánh 23 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Huống Thượng 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Kinh tế - xã hội 25 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Huống Thượng 27 4.2 Đánh giá sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất 27 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 27 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 31 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 33 4.3.1 Đánh giá kết tổ chức kê khai đất đai sau đo đạc 33 vii 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa 36 4.3.3 Đánh giá tồn đọng, vướng mắc trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Huống Thượng 40 4.4 Đánh giá ý kiến người dân công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSDĐ xã Huống Thượng 41 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Huống Thượng 45 4.5.1 Thuận lợi khó khăn 45 4.5.2 Giải pháp 46 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai ln nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta trình đổi mới, thực cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò đất đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ hơn, tồn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà nước đất đai việc làm cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn đất đai phạm vi nước, Nhà nước có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích mảnh đất mà việc làm thuộc chủ thể Nhà nước giao quyền sử dụng đất Việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nước chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt q trình cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở lên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng nêu công tác đăng ký đất đai( ĐKĐĐ), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( GCNQSDĐ) có vai trò quan trọng ĐKĐĐ thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nước 37 chiếm 83,03% so với diện tích đăng ký kê khai Đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân tồn xã Cơng tác tun truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xóm có diện tích cấp nhiều xóm Huống Trung với diện tích 73,89 chiếm 83,62 % Trong diện tích cấp giấy chứng nhận đối với: đất nông nghiệp 67,52 ha; đất lâu năm 5.7 ha; đất 0,67 Xóm có diện tích cấp tỷ lệ cấp thấp xóm Đảng với diện tích 8,97 chiếm 86,92% Trong diện tích cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp 6,64ha; đất lâu năm 2,18 ha; đất 0,15ha Phần lớn diện tích cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đất nơng nghiệp, đất lâu năm đất đất khác diện tích cấp tương đối thấp: Đất nông nghiệp: 229,31ha; Đất lâu năm: 33,1 Tuy 45,55 đất xã phân bổ xóm chưa cấp lần đầu GCNQSDĐ chiếm 16,97% tổng diện tích cần cấp xã Như vậy, đến tháng 12 năm 2017 kết giao GCNQSDĐ địa bàn xã Huống Thượng tương đối cao với 266,34 chiếm 83,03% so với tổng diện tích cần cấp Diện tích chưa cấp GCNQSDĐ quan chức tiến hành hoàn thiện hồ sơ cấp GCN cho người dân Có kết phần lớn người dân hoàn thành xong khoản nghĩa vụ tài nhà nước, họ nhận thức vai trò quyền lợi cấp giấy chứng nhận nên người mong muốn nhận GCNQSDĐ 38 4.3.2.2 Đánh giá kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.4 Kết cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Huống Thượng năm 2017 STT Xóm Tổng DT Tổng DT cần cấp cấp (ha) (ha) Tỷ lệ Diện tích cấp (ha) DT cấp Đất Đất nông lâu (%) nghiệp năm Đất Cậy 82,02 75,35 91,87 52,25 17,64 5,46 Bầu 20,35 14,87 73,07 6,48 7,26 1,13 Huống Trung 79,80 72,34 90,65 48,84 17,45 6,05 Gò Chè 26,94 20,13 74,72 11,22 7,56 1,35 Hóc 19,94 16,69 83,70 7,75 6,97 1,97 Già 32,79 27,95 85,24 18,3 6,78 2,87 Đảng 18,53 15,10 81,49 6,31 7,45 1,34 Thông 26,93 22,79 84,63 13,71 7,32 1,76 Trám 35,58 31,32 88,23 21,53 7,56 2,23 10 Sộp 22,45 17,32 77,15 9,19 6,78 1,35 313,86 85,91 195,58 92,77 25,51 Tổng 365,33 (Nguồn: UBND xã Huống Thượng năm 2017) Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã Huống Thượng ngày tăng Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho 10 xóm với tổng diện tích 313,86 chiếm 85,91% so với tổng diện tích cần cấp đổi Xóm có diện tích cấp đổi nhiều xóm Cậy với diện tích 75,35 chiếm 91,87% so với tổng diện tích cần cấp Trong diện tích cấp giấy chứng nhận đối với: đất nơng nghiệp 52,25 ha; đất lâu năm 17,64 ha; đất 5,46 39 Xóm có diện tích cấp đổi xóm Bầu với diện tích 14,87 chiếm 73,07% Trong diện tích cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp 6.48 ha; đất lâu năm 7,26 ha;đất 1,13 Diện tích cấp đổi chủ yếu đất nông nghiệp đất lâu năm: đất nông nghiệp: 195,58 ha; đất lâu năm: 92,77 Như vậy, đến tháng 12 năm 2017 kết cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn xã Huống Thượng tương đối cao với 313,86 chiếm 85.91% so với tổng diện tích cần cấp 4.3.2.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Huống Thượng STT 10 Tên xóm Hộ gia đình, cá nhân Giấy Cậy 210 301 Bầu 101 167 Huống Trung 290 360 Gò Chè 98 189 Hóc 67 163 Già 156 208 Đảng 53 75 Thông 87 165 Trám 112 178 Sộp 45 67 Tổng 1219 1873 ( Nguồn : UBND xã Huống Thượng) Diện tích 119,72 45,24 147,57 24,67 20,43 84,91 18,65 43,19 56,31 19,51 580,2 Qua bảng ta thấy: Đã cấp 1873 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã với tổng diện tích 580,2 Xóm Huống Trung có số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình sử dụng đất xóm nhiều với 360 giấy cho 147,57 Xóm Cậy có 301 giấy với diện tích 119,72 Xóm Già có 208 giấy với diện tích 84,91 40 Xóm Sộp có số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình sử dụng đất xóm 45 giấy chứng nhận QSDĐvới diện tích 19,51 xóm Đảng cấp 53 giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích 18,65 cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 4.3.3 Đánh giá tồn đọng, vướng mắc trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Huống Thượng Bảng 4.6 Tổng hợp trường hợp vi phạm không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xã Huống Thượng Số hồ sơ STT Tên xóm khơng cấp Cậy Bầu Huống 10 10 15 Tranh Diện chấp tích (ha) Số HS 12,23 10.6899 - Tỷ lệ Nguyên nhân Hồ sơ Lấn Sử dụng sai khơng hợp chiếm mục đích lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ HS (%) HS (%) HS (%) % 50 - - - 13 86,67 50 13,33 - - - 16 - - 100 16 21,93 Trung Gò Chè 13 9.6 - 13 100 Huống Hóc 21 5,63 4,76 20 95,24 Trung Già 16,24 - 75 35 Đảng 4,78 - 100 Thông 10 5,93 - 90 10 Trám 13 8,46 - 13 100 Sộp 23 10,44 - 23 100 Tổng 137 105,92 4,38 - 113 82,48 18 13,14 ( Nguồn: tổng hợp điều tra số liệu UBND Xã Huống Thượng) Theo thống kê giai đoạn 2016 – 2017 có tổng số 137 hộ gia đình cá nhân, vi phạm khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện 41 tích 105,92ha Trong xóm Sộp có số hộ gia đình, cá nhân vi phạm nhiều với 23 trường hợp; xóm Hóc có 21, trường hợp vi phạm không cấp GCNQSDĐ Trong số nguyên nhân khơng cấp GCNQSDĐ ngun nhân hồ sơ không hợp lệ chiếm tỷ lệ nhiều với 113 trường hợp chiếm 82,48% tổng số trường hợp vi phạm Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích nên cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.4 Đánh giá ý kiến người dân công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSDĐ xã Huống Thượng Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác cấp GCNQSDĐ Tiến độ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân.Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Huống Thượng ta chọn 50 phiếu điều tra Chọn ngẫu nhiên xóm, xóm 10 phiếu đánh giá với tiêu đánh giá Người sử dụng đất đối tượng tham gia vào cơng tác cấp GCN QSDĐ Để có kết đánh giá khách quan cho đề tài cơng tác cấp GCN QSDĐ địa bàn xã Huống Thượng, thời gian thực 42 tập em tiến hành điều tra lấy ý kiến đánh giá người dân địa bàn xã Huống Thượng Qua phần thấy rõ nét công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn xã Huống Thượng thể rõ bảng 4.8 Bảng 4.7 Kết lấy ý kiến đánh giá người dân công tác đăng ý, cấp giấy chứng nhận QSDĐ xã Huống Thượng Đồng ý STT Chỉ tiêu Được phổ biến công tác đăng ký, cấp GCN Trình tự, thủ tục đăng ký cấp GCN có rõ ràng công khai Nội dung ghi GCN có đầy đủ chi tiết Thời gian thực việc cấp GCN Khó khăn làm thủ tục, đăng ký hồ sơ cấp GCN Quyền nghĩa vụ cấp giấy GCN Khi chưa hoàn thiện đầy đủ hồ sơ có cấp GCN Địa điểm nhận trả kết cấp GCN Cán hướng dẫn làm thủ tục đăng ký hồ sơ trả kết cấp GCN 10 Số lượng cán làm công tác quản lý đất đai Không đồng ý Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) 36 72 14 28 39 78 11 22 40 80 10 20 36 72 14 28 31 63 19 38 29 58 21 42 14 43 86 32 64 18 36 44 88 12 35 70 15 30 (Nguồn số liệu: phiếu điều tra) 43 Đánh giá người sử dụng đất UBND phổ biến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 36 người sử dụng đất chiếm 72 % đồng ý UBND phổ biến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận; có 14 người sử dụng đất chiếm 28% không đồng ý UBND phổ biến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận Đánh giá trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 39 người sử dụng đất chiếm 78% nhận xét trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ rõ ràng cơng khai; có 11 người sử dụng đất chiếm 22% nhận xét trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ chưa rõ ràng công khai Đánh giá nội dung ghi giấy chứng nhận QSDĐ có 40 người sử dụng đất chiếm 80 nhận xét nội dung ghi giấy chứng nhận QSDĐ đầy đủ chi tiết; có 10 người sử dụng đất chiếm 20% nhận xét nội dung ghi giấy chứng nhận QSDĐ chưa đầy đủ chi tiết Đánh giá thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 36 người sử dụng đất chiếm 72% nhận xét thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định Nhà nước phù hợp; có 14 người sử dụng đất chiếm 28% nhận xét thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định Nhà nước chưa phù hợp Đánh giá khó khăn làm thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 31 người sử dụng đất chiếm 62% nhận xét không gặp khó khăn làm thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ; có 19 người sử dụng đất chiếm 38% nhận xét gặp khó khăn làm thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ Nguyên nhân gặp khó khăn người chủ sử dụng đất chưa nắm rõ hồ sơ; viết sai tẩy xóa nhiều viết loại màu mực Đánh giá quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất có 29 người sử dụng đất chiếm 58% nhận xét có biết quyền nghĩa vụ người sử dụng 44 đất cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật; có 21 người sử dụng đất chiếm 42% nhận xét chưa biết quyền nghĩa vụ người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật Như người dân xã Huống Thươngk nắm rõ quyền nghĩa vụ cấp giấy chứng nhận QSDĐ Đánh giá hiểu biết người chủ sử dụng đất chưa hoàn thiện đầy đủ hồ sơ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: có người sử dụng đất chiếm 14% nhận xét chưa hoàn thiện đầy đủ hồ sơ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ; có 43 người sử dụng đất chiếm 86% nhận xét chưa hồn thiện đầy đủ hồ sơ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Như người dân xã Huống Thượng nắm rõ hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ Đánh giá địa điểm nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 32 người sử dụng đất chiếm 64% nhận xét địa điểm nhận hồ sơ trả kết thuận tiện; có 18 người sử dụng đất chiếm 36% điều tra nhận xét chưa thuận tiện Như nhận xét địa điểm nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận xã Huống Thượng thuận tiện Đánh giá thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Huống Thượng: có 44 người sử dụng đất chiếm 88% nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết niềm nở, nhiệt tình; có người sử dụng đất chiếm 12% điều tra nhận xét cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận khơng nhiệt tình gây khó khăn Như vậy, nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Huống Thượng tương đối niềm nở, nhiệt tình giao dịch với nhân dân Đánh giá số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã Huống Thượng có 35 người sử dụng đất chiếm 70% điều tra nhận xét số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã đủ để thực công tác 45 quản lý; có 15 người sử dụng đất chiếm 30% điều tra đánh giá số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã Huống Thượng không đủ để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai địa bàn Như đánh giá số lượng cán trực tiếp làm công tác quản lý đất đai địa bàn xã phù hợp 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Huống Thượng 4.5.1 Thuận lợi khó khăn 4.5.1.1 Thuận lợi Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ Trong q trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chun mơn, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 4.5.1.2 Khó khăn - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác, bên cạnh ý thức người dân cơng tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng giấy tờ không thông báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho q trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.5.2 Giải pháp Để công tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất 47 Tiếp tục rà sốt nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất 48 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND Xã Huống Thượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phạm vi 10 xóm Tính đến 31/12/2017 đạt kết sau: Diện tích cấp GCNQSDĐ cấp lần đầu 266,34 chiếm 83,03% tổng số diện tích đất cần cấp Diện tích cấp GCNQSDĐ cấp đối GCNQSDĐ 313,86 chiếm 85,91% tổng diện tích đất cần cấp Tổng số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Huống Thượng 1873 giấy 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn xã thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Còn nhứng hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Phải tăng cường cơng tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho cơng tác chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa sở 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2016) (Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2015, tháng đầu năm 2016 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ) Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Bộ Tài Ngun Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Nghị số 39/2012/QH13 Quốc hội yêu cầu địa phương đẩy mạnh việc đo đạc lập đồ địa chính, cấp đổi Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017” 10 UBND xã Huống Thượng (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội xã Huống Thượng giai đoạn 2010-2020 11 UBND xã Huống Thượng (2016), Báo cáo thống kê đất đai năm 2017 12 UBND xã Huống Thượng (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 13 UBND xã Huống Thượng (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên người vấn: Địa chỉ: xóm xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Nghề nghiệp: Trình độ: Xin Ơng( Bà) vui lòng cho biết thông tin sau cách đánh dấu vào phương án mà cảm thấy phương án trả lời câu hỏi sau I Việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho người sử dụng đất Ơng( Bà) có UBND xã, thị trấn phổ biến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ khơng?  Có  Khơng Theo Ơng( Bà) trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ có rõ ràng cơng khai khơng?  Có  Khơng Nội dung ghi giấy chứng nhận QSDĐ có đầy đủ chi tiết khơng?  Có  Khơng Thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ có hợp lý khơng?  Có  Khơng Ơng( Bà) có gặp khó khăn làm thủ tục đăng ký xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ khơng?  Có  Khơng Ông( Bà) có nắm quyền nghĩa vụ cấp giấy chứng nhận QSDD khơng?  Có  Khơng Khi chưa hồn thiện đầy đủ hồ sơ Ơng( Bà) có cấp giấy chứng nhận QSDĐ khơng?  Có  Khơng Ơng( Bà) thấy địa điểm nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ có thuận tiện khơng?  Có  Khơng Ơng( Bà) có cán hướng dẫn tận tình làm thủ tục đăng ký hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ khơng?  Có  Khơng 10 Ơng( Bà) thấy số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã có đủ đáp ứng u cầu việc quản lý đất đai địa bàn xã khơng?  Có  Khơng Ngày tháng năm 2018 Chủ hộ Người vấn Triệu Thị Lý ... nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa địa bàn xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 3 1.2 Mục... 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 31 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ... - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa địa bàn Xã Huống Thượng năm 2017 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình xã Huống Thượng, thành phố