Tăng cường công tác quản lý nhà nước về sử dụng vốn đầu tư xây dựng công trình thủy lợi bằng nguồn vốn trái phiếu chính phủ tỉnh ninh bình

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Ông Việt An i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cám ơn giúp đỡ, tạo điều kiện thầy cô giáo, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý, Đào tạo Đại học Sau đại học toàn thể giáo viên trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo – PGS TS Ngơ Thị Thanh Vân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả thực Luận văn thạc sĩ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẰNG NGUỒN VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư xây dựng .5 1.1.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng [9] 1.1.3 Phân loại nguồn vốn hình thức đầu tư xây dựng 1.1.4 Vai trò đầu tư xây dựng kinh tế 1.2 Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ .10 1.2.1 Vốn trái phiếu Chính phủ 10 1.2.2 Bản chất trái phiếu Chính phủ 11 1.2.3 Các phương thức huy động vốn trái phiếu Chính phủ [5] .11 1.2.4 Yêu cầu sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ cho đầu tư xây dựng .15 1.3 Quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi vốn trái phiếu Chính Phủ 16 1.3.1 Các văn quy định nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi vốn trái phiếu Chính phủ 16 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi vốn trái phiếu Chính phủ .17 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi vốn trái phiếu Chính phủ 20 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi vốn trái phiếu Chính phủ 23 1.4 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 25 iii 1.4.1 Cơng trình thủy lợi sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ Việt Nam 25 1.4.2 Các đơn vị giao theo dõi làm chủ đầu tư quản lý cơng trình Thủy lợi sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ 27 1.4.3 Các học kinh nghiệm từ địa phương quản lý 27 1.5 Các cơng trình cơng bố liên quan đến đề tài 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI BẰNG NGUỒN VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TỈNH NINH BÌNH 32 2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 33 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư cho cơng trình Thủy lợi tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2017 34 2.2.1 Chính sách đầu tư xây dựng cơng trình sử dựng vốn trái phiếu Chính phủ Tỉnh 34 2.2.2 Tình hình thực cơng tác khảo sát, lập, thẩm định phê duyệt dự án 35 2.2.3 Tình hình thực cơng tác đấu thầu 37 2.2.4 Tình hình thực công tác tra, giám sát, đánh giá đầu tư 39 2.2.5 Tình hình thực cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 40 2.2.6 Tình hình phân bổ vốn 40 2.2.7 Tình hình thực giải ngân vốn 41 2.2.8 Các cơng trình, dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư 45 2.3 Đánh giá hiệu cơng trình Thủy lợi sử dụng vốn đầu tư TPCP mang lại cho tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2017 48 2.3.1 Hiệu sử dụng vốn 48 2.3.2 Hiệu kinh tế - xã hội môi trường 49 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng công trình Thủy lợi vốn trái phiếu Chính phủ 52 2.4.1 Kết đạt 52 2.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 55 iv Kết luận chương 58 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẰNG NGUỒN VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TỈNH NINH BÌNH 60 3.1 Định hướng đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi vốn trái phiếu Chính phủ tỉnh Ninh Bình 60 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 60 3.1.2 Phát triển hệ thống Thủy lợi nâng cao chất lượng hiệu cơng trình Thủy lợi đầu tư vốn trái phiếu Chính phủ 62 3.2 Những thuận lợi, khó khăn việc sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư cho cơng trình Thủy lợi thời gian tới 65 3.2.1 Thuận lợi 65 3.2.2 Khó khăn 65 3.3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi nguồn vốn trái phiếu Chính phủ tỉnh Ninh Bình 67 3.3.1 Xác định chủ trương, công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư .68 3.3.2 Nâng cao công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn giai đoạn chuẩn bị đầu tư 70 3.3.3 Nâng cao công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn giai đoạn thực đầu tư 72 3.3.4 Nâng cao công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn giai đoạn kết thúc đầu tư 78 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát cơng tác quản lý cơng trình đầu tư 82 3.3.6 Nâng cao lực cho Chủ đầu tư, chất lượng đội ngũ cán công chức thực thi dự án .83 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 2.1 Kiến nghị với Chính quyền cấp 87 2.1.1 Đối với Nhà nước .87 v 2.1.2 Đối với UBND tỉnh Ninh Bình 88 2.2 Kiến nghị với Bộ Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn 88 2.3 Kiến nghị với Cơ quan quản lý trực tiếp vốn kế hoạch phân bổ vốn Tỉnh 89 2.4 Kiến nghị đơn vị sử dụng vốn đầu tư xây dựng 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Kế hoạch vốn TPCP để xây dựng cơng trình thuỷ lợi Bộ .25 Bảng 1.2 Tỷ lệ vốn TPCP tổng vốn ĐTPT Bộ 26 Bảng 1.3 Thống kê dự án nước hoàn thành hoàn thành 26 Bảng 1.4 Danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2017-2020 nước 26 Bảng 2.1 Kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2011-2017 theo ngành lĩnh vực 41 Bảng 2 Kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2011-2017 dự án cho cơng trình Thủy lợi 42 Bảng 2.3 Các dự án Thủy lợi sử dụng vốn TPCP giai đoạn 2011-2017 phải điều chỉnh chỉnh TMĐT 46 Bảng 2.4 Cơng trình Thủy lợi sử dụng TPCP hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng .52 Bảng 2.5 Tình hình nợ đọng vốn TPCP dự án ĐTXD cơng trình Thủy Lợi giai đoạn 2011-2017 .53 Bảng 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2015 – 2020 61 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐKH: Biến đổi khí hậu BĐKH – NBD: Biến đổi khí hậu – Nước biển dâng BQL: Ban quản lý CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CTTL: Cơng trình thủy lợi ĐTXD: Đầu tư xây dựng ĐTPT: Đầu tư phát triển GDP: Tổng sản phẩm quốc nội GPMB: Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân HTTL: Hệ thống thủy lợi KBNN: Kho bạc nhà nước KT – XH: Kinh tế - Xã hội NN&PTNT: Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN: Ngân sách nhà nước SCNC: Sửa chữa nâng cấp TPCP: Trái phiếu phủ UBND: Ủy ban nhân dân XDCB: Xây dựng viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phụ thuộc cao vào xuất thơ đầu tư trực tiếp nước ngồi Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương xây dựng Việt Nam hệ thống kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xét mặt kinh tế, Việt Nam quốc gia thành viên Liên Hiệp Quốc, Tổ chức Thương mại Thế giới, Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Nhóm Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, ASEAN Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự đa phương với nước ASEAN, Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc số nước khác Năm 2017 đánh dấu kỷ lục tăng trưởng kinh tế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, kim ngạch thương mại hay khách du lịch đến Việt Nam Lần sau nhiều năm, Việt Nam đạt vượt toàn 13 tiêu kinh tế - xã hội năm Tuy nhiên bội chi ngân sách, suất lao động thấp, thiên tai thách thức với kinh tế nước ta Năm 2017 tăng trưởng kinh tế đạt 6,81%, vượt tiêu 6,7% Quốc hội đề ra, mức tăng trưởng cao 10 năm qua Đặc biệt, kinh tế hai quý cuối năm ghi nhận mức tăng trưởng 7% Vốn trái phiếu Chính phủ chất nguồn vốn vay, theo báo cáo Kiểm toán nhà nước, nguồn vốn bị bộ, ngành, địa phương lạm dụng sử dụng cách tràn lan, lãng phí Kiểm toán nhà nước tồn công tác xây dựng nhu cầu vốn chưa phù hợp: chưa theo thứ tự ưu tiên, chưa tiến độ nên số dự án dư vốn lớn chưa giải ngân phải điều chỉnh kế hoạch vốn kéo dài thời gian tốn Ngồi ra, có tình trạng xây dựng vượt kế hoạch vốn giai đoạn; nhiều địa phương chí đăng ký cho dự án bố trí đủ vốn; khơng báo cáo xác số liệu phân bổ hàng năm dẫn đến xác định vượt nhu cầu Việc phân bổ vốn chưa sát, không phù hợp với nhu cầu, chí giao cho dự án địa phương khơng ký; cho tạm ứng vốn chưa có đủ hồ sơ Hiệu sử dụng nguồn vốn TPCP tỉnh, địa phương cịn thấp, thất thốt, lãng phí ngun nhân chất lượng công tác khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn cịn hạn chế, chưa phù hợp thực tế, phải điều chỉnh, bổ sung làm chậm tiến độ thực Thậm chí, có dự án duyệt cịn trùng lý trình đầu tư từ nguồn vốn khác Điều dẫn đến tình trạng đội vốn dự án đầu tư Ninh Bình nói chung, lĩnh vực hạ tầng, thủy lợi nói riêng Đây vấn đề xúc khơng riêng tỉnh Ninh Bình mà nước Dưới lãnh đạo, đạo UBND tỉnh Ninh Bình năm qua dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi nguồn vốn TPCP đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, vài năm gần đây, khối lượng vốn đầu tư hoạt động suy giảm, đầu tư dàn trải; hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư cịn thấp, tình trạng thất lãng phí cịn diễn ra, công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn TPCP cịn lỏng lẻo dẫn đến tình trạng đội vốn dự án đầu tư nói chung dự án hạ tầng, thủy lợi nói riêng tỉnh Ninh Bình Đây thực nhiệm vụ trọng tâm đòi hỏi cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương phải liệt việc thẩm định, định triển khai thực tổ chức kiểm tra, giám sát dự án đầu tư Nhận biết tầm quan trọng công tác đầu tư xây dựng ngành thuỷ lợi nước ta nói chung, tỉnh Ninh Bình nói riêng, lợi ích từ việc quản lý, sử dụng hiệu vốn TPCP dự án ngành Thủy lợi thúc đẩy phát triển KT-XH, nâng cao chất lượng đời sống người dân, em chọn đề tài: “Tăng cường công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thuỷ lợi nguồn vốn trái phiếu Chính phủ tỉnh Ninh Bình” để làm nội dung nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài Thơng qua việc phân tích, đánh giá q trình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi vốn trái phiếu Chính phủ năm vừa qua tỉnh Ninh Bình; từ kết đạt được, tồn cần khắc phục nguyên nhân rút để từ đề xuất giải pháp vốn TPCP địa bàn tỉnh Ninh Bình, kết đạt vấn đề tồn cần giải để nâng cao hiệu dự án đầu tư địa phương - Dựa luận khoa học đúc rút thực tiễn, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cao chất lượng quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn TPCP địa bàn tỉnh Ninh Bình, nhằm góp phần tiến trình xây dựng kinh tế địa phương phát triển vững mạnh toàn diện Quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng vấn đề phong phú phức tạp, cịn nhiều khía cạnh lý thuyết lẫn thực tiễn Do phạm vi khuôn khổ luận văn điều kiện nghiên cứu tác giả có hạn, chắn cịn nhiều thiếu sót, mong góp ý Hội đồng, thầy, để tác giả tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với Chính quyền cấp 2.1.1 Đối với Nhà nước - Đề nghị Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương sớm ban hành văn hướng dẫn Luật phù hợp thống Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư xây dựng cơng trình cách đồng bộ, dễ dàng triển khai địa phương - Công tác kế hoạch vốn TPCP cho đầu tư xây dựng ngành Thủy lợi có phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành, địa phương qua định hướng Quốc hội Chính phủ Xây dựng kế hoạch vốn trung dài hạn cho dự án đầu tư, giao địa phương kế hoạch vốn trung dài hạn để địa phương tiến hành công tác kế hoạch vốn năm cụ thể tới dự án - Nguồn vốn TPCP phát hành chưa thể đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư dự án phê duyệt Đề nghị phát hành bổ sung nguồn vốn TPCP để tập trung hoàn thành dự án dở dang, tránh tình trạng thi công dở dang phải dừng, giãn tiến độ thiếu vốn, làm lãng phí nguồn vốn TPCP phân bổ năm trước 87 2.1.2 Đối với UBND tỉnh Ninh Bình - Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình sớm ban hành văn quy định phân công nhiệm vụ phân cấp quản lý lĩnh vực quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn hành tỉnh Khắc phục tình trạng chồng chéo, hiệu quan nhà nước việc thực nhiệm vụ lĩnh vực phân công quản lý; - Đề nghị tỉnh, cấp quyền địa phương thực vào với Chủ đầu tư cơng tác đền bù giải phóng mặt - tái định cư Đây khâu khó khăn gây tốn cho Chủ đầu tư thời gian chi phí, lãng phí xã hội; - Thực nghiêm túc công tác phê duyệt đầu tư theo quy định Luật hành Luật Xây dựng, Luật đầu tư công, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí…; định phê duyệt có nguồn vốn rõ ràng đảm bảo cân đối đủ cho dự án đó; - Chỉ đạo chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư; toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đảm bảo thời gian quy định; nâng cao chất lượng công tác tư vấn đầu tư, công tác nghiệm thu tốn tăng cường vai trị giám sát chủ đầu tư, giám sát cộng đồng, nhằm nâng cao chất lượng hiệu sử dụng vốn đầu tư 2.2 Kiến nghị với Bộ Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn - Đề nghị Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn tăng cường cơng tác kiểm tra, tra có đạo kịp thời trình thực dự án sử dụng vốn TPCP địa bàn tỉnh Ninh Bình mà cấp định đầu tư Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Đôn đốc đơn vị giao nhiệm vụ Chủ đầu tư phải báo cáo thường xuyên theo quy định tiến độ thực dự án - Đề nghị Sở NN&PTNT Ninh Bình với vai trò Sở chuyên ngành xây dựng thủy lợi cần nâng cao chất lượng thẩm định dự án thủy lợi để chống lãng phí vốn đầu tư đảm bảo chất lượng dự án Tăng cường công tác kiểm tra nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng, phát sai phạm q trình thực dự án để có biện pháp xử lý kịp thời 88 - Chỉ đạo BQL dự án thực nghiêm túc, kịp thời kiến nghị Kiểm toán nhà nước, quan tra, kiểm tra; kiểm điểm rút kinh nghiệm sai sót nêu kết kiểm tốn, kết luận tra ; - Chỉ đạo đơn vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ thực dự án, sớm đưa dự án vào khai thác, sử dụng, nhằm phát huy hiệu vốn đầu tư; 2.3 Kiến nghị với Cơ quan quản lý trực tiếp vốn kế hoạch phân bổ vốn Tỉnh Sở Tài chính: Trên sở kế hoạch phát hành TPCP năm, kế hoạch thu-chi NSNN tình hình thị trường, Sở Tài xây dựng kế hoạch phát hành quý, chi tiết theo tháng với dự kiến khối lượng kỳ hạn phát hành đợt phát hành Trong đó, lựa chọn hình thức phát hành với cấu chi phí phát hành hợp lý để có hiệu cao, trọng hình thức phát hành qua đấu thầu Kịp thời triển khai văn chế độ, sách điều hành, quy trình thủ tục phát hành, toán toán vốn TPCP để đảm bảo việc thực có hiệu Phối hợp với Sở, ban, ngành đơn vị có liên quan chấn chỉnh cơng tác giải ngân, tốn, tốn vốn hàng năm Đơn đốc đơn vị thực chế độ báo cáo toán theo quy định Sở Kế hoạch Đầu tư: Căn vào kế hoạch phân bổ vốn Trái phiếu phủ năm UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm thông báo kịp thời kế hoạch vốn TPCP cho chủ đầu tư Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan đôn đốc Chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực để toán khối lượng hồn thành, nghiệm thu cơng trình, dự án Rà sốt, kiểm tra việc thực cơng trình, dự án sử dụng vốn TPCP bố trí cho Chủ đầu tư Nếu khơng có khối lượng hồn thành, nghiệm thu kịp thời trình UBND tỉnh điều chuyển vốn cho cơng trình dự án khác Kho bạc nhà nước: Kiểm sốt chặt chẽ tình hình tiến độ thực cơng trình dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ Nhà nước từ khâu chuẩn bị đầu tư, thẩm định dự án, đánh giá giám sát để bảo đảm sử dụng nguồn vốn TPCP mục đích 89 2.4 Kiến nghị đơn vị sử dụng vốn đầu tư xây dựng Đối với tổ chức tư vấn đầu tư, xây dựng (lập thẩm tra dự án, thiết kế dự tốn, giám sát cơng trình ) phải có đủ lực theo quy định Bộ Xây dựng Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư nội dung cam kết hợp đồng, phải bồi thường thiệt hại gây bắt buộc phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, nghiêm cấm tư vấn bán tư cách pháp lý để dự thầu tiết lộ thông tin đấu thầu Chỉ phép nhận thầu thi công công trình thực thủ tục đầu tư xây dựng, phù hợp với lực mình; thi cơng thiết kế duyệt; áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng quy định chịu giám sát, kiểm tra thường xuyên chất lượng cơng trình chủ đầu tư tổ chức thiết kế quan giám định Nhà nước theo phân cấp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Vật liệu cấu kiện xây dựng sử dụng vào cơng trình phải có chứng nhận chất lượng gửi cho chủ đầu tư để kiểm soát trước sử dụng theo quy định Cần tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ thi công dự án Đồng thời giải ngân, tốn cơng trình theo quy định nhà nước Đối với cơng trình hồn thành, sớm tổ chức nghiệm thu tốn, hồn tất hồ sơ có liên quan, báo cáo UBND tỉnh cho phép bàn giao cho đơn vị quản lý để sử dụng, vận hành, bảo dưỡng cơng trình sau đầu tư đạt hiệu quả, bền vững 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ tài chính, Thơng tư số 231/2012/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2012 về: Quy định quản lý, toán, toán vốn đầu tư dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn TPCP giai đoạn 2011-2015; (2012) [2] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015: Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; (2015) [3] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014: Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; (2014) [4] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015: Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; (2015) [5] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định 01/2011/NĐ – CP ngày 05 tháng 01 năm 2011: Nghị định quy định việc phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh trái phiếu quyền địa phương; (2011) [6] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Chỉ thị số 1792/2011/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011: Về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ; (2011) [7] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 1554/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2012: Phê duyệt Quy hoạch thủy lợi vùng đồng sông Hồng giai đoạn 2012 - 2020 định hướng đến năm 2050 điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng; (2012) [8] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; (2013) [9] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014; (2014) 91 [10] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014; (2014) [11] Cục Thống kê Ninh Bình, Niên giám thống kê, NXB Thống kê, Ninh Bình; (2016) [12] Kho bạc Nhà nước tỉnh Ninh Bình, Báo cáo tình hình thực vốn đầu tư phát triển năm 2011- 2015; [17] TS Nguyễn Thế Hòa, giáo trình Quản trị nguồn nhân lực nâng cao; (2016) [16] TS Đỗ Văn Quang, Bài giảng Quản lý nhà nước xây dựng; (2018) [14] PGS.TS Nguyễn Bá Uân, Bài giảng Quản lý Nhà nước kinh tế nâng cao; V(2016) [15] PGS.TS Nguyễn Bá Uân, Bài giảng Khoa học quản lý; (2016) [13] PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, Bài giảng Quản lý tài cơng; (2016) [18] Các trang Web: + www.chinhphu.vn + www.mpi.gov.vn + www.mof.gov.vn + www.moc.gov.vn + www.ninhbinh.gov.vn 92 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Thống kê dự án nước hoàn thành hoàn thành Đơn vị tính: triệu đồng STT Danh mục dự án Tổng cộng Địa điểm Tổng mức Trong xây dựng đầu tư vốn TPCP 82 dự án Khu vực miền núi phía bắc 49.238.354 40.578.189 12 Hồ Nậm Ngam – Pú Nhi Điện Biên 499.325 499.325 Cụm CTTL Huồi Vanh Sơn La 48.225 48.225 Hồ Trọng Hồ Bình 208.073 172.966 Hồ chứa nước Thượng Long Phú Thọ 70.095 59.845 Cải tạo nâng cấp đầu mối hệ Phú Thọ 171.126 171.126 thống kênh trạm bơm tiêu Lê Tính, Bản Nguyên Hồ Đồng Mỏ Vĩnh Phúc 407.511 382.070 Hồ Đại Lải Vĩnh Phúc 53.011 53.011 Cụm CTTL huyện Xín Mần Hà Giang 21.727 21.727 Cụm CTTL Bản Chang Bắc Cạn 28.943 18.943 10 Hồ Suối Mỡ B.Giang 110.725 106.728 11 Cụm CTTL Tam Quan – Lộc Bình Lạng Sơn 98.745 90.799 93 Danh mục dự án STT 12 Hồ chứa nước Đầm Hà Động Địa điểm Tổng mức Trong xây dựng đầu tư vốn TPCP Quảng Ninh 512.874 442.271 Đồng bắc 17 Trạm bơm Vạn An Bắc Ninh 149.561 149.561 Nâng cấp hệ thống thuỷ lợi An Hải Phòng, 216.933 216.933 Kim Hải Hải Dương 195.743 195.743 Sửa chữa nâng cấp trạm bơm Tiên Kiều Hải Dương Trạm bơm Thượng Đồng Hải Phòng 138.368 138.368 Sửa chữa nâng cấp cống Báo Đáp Hải Dương 223.228 223.228 Cụm CT đầu mối Hát Môn Đập Hà Nội 494.388 494.388 Hà Nội 313.101 313.101 Hà Nội 71.025 71.025 375.636 375.636 Nam Định 67.965 67.965 Nam Định 92.865 92.865 81.086 81.086 Đáy Trạm bơm Ngoại Độ Sửa chữa nâng cấp hồ Đồng Mô – Ngải Sơn 10 Sửa chữa nâng cấp đầu mối trạm Hà Nam, bơm lớn HTTL Bắc Nam Hà Nam Định Kiên cố hố kênh chính, kênh Bắc trạm bơm Cốc Thành 11 Nạo vét kênh S52 12 Dự án nâng cấp, cải tạo đầu mối Nam Định HT kênh trạm bơm Nam Hà 94 STT Danh mục dự án 13 Nạo vét sông Sắt (đoạn Nam Địa điểm Tổng mức Trong xây dựng đầu tư vốn TPCP Nam Định Định) 178.881 178.881 14 HTTL Đông Giao Thuỷ Nam Định 143.981 143.981 15 Sửa chữa, nâng cấp hồ Yên Quang Ninh Bình 35.624 35.624 16 SCNC hệ thống trạm bơm HTTL Ninh Bình 140.210 140.210 Ninh Bình 49.210 49.210 Tả Hoàng Long 17 Dự án tưới vùng nguyên liệu dứa Đồng Giao Khu vực bắc miền Trung 21 Nâng cấp đầu mối hồ Sơng Mực Thanh Hố Hồ Hao Hao Thanh Hoá 87.515 81.535 Hồ Cửa Đạt Thanh Hố 9.160.959 6.737.750 Hồ Sơng Sào Nghệ An 435.183 431.213 SCNC cụm hồ Đô Lương Nghệ An 48.068 47.092 CTTL Khe Là, Khe Đá Nghệ An 112.857 99.366 SCNC đầu mối hồ Vệ Vừng- Quán Nghệ An 90.687 78.475 114.591 108.341 Hài SCNC cụm hồ chứa hữu Thanh Nghệ An Chương 81.274 79.739 Cụm CTTL Anh Sơn Nghệ An 99.360 98.874 10 HTTL Đá Hàn Hà Tĩnh 603.143 603.143 95 STT Danh mục dự án 11 Cống Đò Điểm HT kênh trục Địa điểm Tổng mức Trong xây dựng đầu tư vốn TPCP Hà Tĩnh sông Nghèn 1.277.053 1.277.053 12 Hồ Rào Đá Quảng Bình 347.862 342.543 13 Hồ Thác Chuối Quảng Bình 367.066 367.066 14 SCNC hồ Vực Nồi Quảng Bình 107.901 107.901 15 SCNC cụm CTTL Tun Hố Quảng Bình 40.502 37.128 16 Đập ngăn mặn Sa Lung Quảng Trị 94.901 89.456 17 Hồ Đá Mài – Tân Kim Quảng Trị 238.713 235.641 18 Cụm CTTL A Lưới TT-Huế 28.108 23.382 19 Đập Thảo Long TT-Huế 151.607 151.607 20 Hồ Thuỷ Yên – Thuỷ Cam TT – Huế 654.043 654.043 21 Hồ Tả Trạch 3.680.638 3,680.638 TT-Huế Khu vực nam trung Hồ nước Quảng Ngãi 2.512.347 1.639.000 Hồ Định Bình Bình Định 3.200.684 3.200.684 289.060 289.060 Cơng trình sau thuỷ điện sơng Phú Yên Hinh Hồ Tà Rục (Ban 7) Khánh Hòa 1.092.782 716.443 Hồ Suối Dầu Khánh Hòa 198.665 164.836 Hồ chứa nước Hoa Sơn Khánh Hòa 381.905 234.415 96 Danh mục dự án STT Địa điểm Tổng mức Trong xây dựng đầu tư vốn TPCP Hồ Tà Rục (Ban 7) Khánh Hòa 1.092.782 716.443 Hồ Sơng Sắt Ninh Thuận 348.672 314.517 Hồ Lịng Sơng Bình Thuận 358.093 358.093 Khu vực Tây Ngun 10 Hồ Đắc Yên K.Tom 88.070 47.904 Hồ Ya Ring Gia Lai 189.981 121.815 Dự án Hồ chứa nước Ya MLá Gia Lai 725.188 499.790 Dự án JaMơ (giai đoạn1) Gia Lai 4.007.123 1.539.603 CTTL Vườn Quốc Gia Yok Đôn Đắk Lắk 82.982 82.982 SCNC cụm CTTL Krông Bông Đắk Lắk 44.647 43.417 Dự án Hồ Ea Súp Thượng Đắk Lắk 853.270 695.213 Hồ chứa nước Krông Buk Hạ Đắk Lắk 2.036.988 2.036.988 Hồ Ka La Lâm Đồng 150.245 117.886 10 Hồ Đắk Lông Thượng Lâm Đồng 442.019 442.019 Khu vực đông nam 2.981.528 1.835.844 113.755 111.000 Vũng Tàu HTTL Sông Ray Khu vực đồng sông cửu 12 long Kênh 79 Long An 97 Danh mục dự án STT Kênh Sở Hạ - Cái Cỏ Địa điểm Tổng mức Trong xây dựng đầu tư vốn TPCP Long An 165.773 165.000 ĐT-LA 399.187 399.187 Cơng trình kiểm sốt lũ Tân Thành - Lị Gạch Kênh Hà Giang Kiên Giang 106.075 102.715 HTTL Ba Hòn - T3 Kiên Giang 99.624 95.118 Kênh Phước Xuyên - Hai Tám ĐT-LA-TG 209.767 209.767 Kênh Trà Sư - Tri Tơn An Giang 474.529 474.529 Hồn thiện dự án Bảo Định GĐ2 LA-TG 981.947 981.947 Kênh Đồng Tiến - Lagrange ĐT-LA 575.002 575.002 642.565 642.565 664.835 664.835 708.048 708.048 Kênh An Phong - Mỹ Hoà - Bắc 10 Đông ĐT-LA-TG HTCT phân ranh mặn Sóc 11 Trăng - Bạc Liêu 12 Kênh nối Sơng Tiền - Sông Hậu BL-ST ĐT-VT (Nguồn Số liệu thống kê cục quản lý xây dựng cơng trình) 98 Phụ lục 02: Danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2017-2020 nước Đơn vị tính: tỷ đồng Tên dự án STT I Địa điểm Vùng núi phía bắc TMĐT (dự kiến) 6.038 Kè chống sạt lở bờ Hữu sông Hồng TP Lào Lào Cai Cai 620 Kè sông Cầu đoạn qua TP Bắc Kạn Bắc Kạn 170 Hồ Ngòi Giành Phú Thọ 1.279 Hồ Cánh Tạng Hồ Bình 3.115 Hệ Thống Thuỷ lợi Nà Sản Hồ Xà Dề Phìm II Vùng đồng sông Hồng Sơn La 724 Lai Châu 130 2.290 Nâng cấp đê hữu Hồng xử lý sạt lở hạ lưu tràn Đồng Mô - Ngãi Sơn Sửa chữa nâng cấp HT thuỷ nông Đa Độ Hà Nội Hải Phòng 300 200 Hải Dương, SCNC HTTL Bắc Hưng Hải Hưng Yên 420 Trạm Bơm Tri Phương II Bắc Ninh 660 Nam Định, Hà SCNC HTTL Bắc Nam Hà Đê Biển Bình Minh 99 Nam 230 Ninh Bình 480 Tên dự án STT III Địa điểm Vùng Bắc Trung Bộ TMĐT (dự kiến) 2.936 Tiêu úng vùng 3, huyện Nông Cống CTTL Ngàn Trươi - Cẩm Trang (giai Thanh Hoá Hà Tĩnh 600 đoạn2) HTTL Rào Nan Đập ngăn mặn sông Hiếu IV Vùng Nam Trung Bộ Nâng cấp hệ thống CTTL Thạch Nham Hồ Đồng Mít B.Định 2.143 Hồ Mỹ Lâm Phú n 1.009 Hồ Sơng Chị Khánh Hồ 950 Hồ Sơng Luỹ Bình Thuận 1.484 V Vùng Tây Nguyên Hồ EaHleo Hồ Nam Xuân Đắk Nông 487 Cụm CTTL Ia H' Đrai Kon Tum 325 Hồ Đạ Sị Lâm Đồng 550 hệ thống kênh) VI Vùng Đơng Nam Bộ Quảng Bình 350 Quảng Trị 500 6.088 Quảng Ngãi 502 3.907 Đắk Lắk Cụm CTTL Iamơr giai đoạn (hoàn thiện 1.486 1.495 Gia Lai, Đắk Lắk 1.050 840 100 STT Tên dự án Địa điểm SCNC kênh Tây hồ Dầu Tiếng Cụm CTTL vùng cao biên giới Bình Phước VII Vùng Đồng Sông Cửu Long HTTL Trạm bơm cống Xuân Hoà HTTL Nam Bến Tre TMĐT (dự kiến) Tây Ninh 400 Bình Phước 440 5.351 Tiền Giang 250 Bến Tre 200 Trà Vinh, Vĩnh Kênh Mây Phốp - Ngã Hậu Long 459 Cống Âu thuyền Ninh Quới Bạc Liêu 400 Cống Tha La, Cống Trà Sư An Giang 233 Kiên Giang, Cần HTTL Cái Lớn - Cái Bé (giai đoạn1) HTTL tiểu vùng II, III, V Cà Mau Thơ Cà Mau (Nguồn Số liệu thống kê cục quản lý xây dựng cơng trình) 101 3.310 500 ... tồn công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng công trình Thủy lợi sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ thời gian vừa qua; tăng cường công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi. .. nhà nước đầu tư xây dựng công trình Thủy lợi sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ thời gian vừa qua; tăng cường công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi sử dụng nguồn vốn trái. .. đến công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi vốn trái phiếu Chính phủ 23 1.4 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy