Tăng cường quản lý tài chính tại ủy ban nhân dân quận hai bà trưng (tt)

-i- MỞ ĐẦU Giai đoạn 2007-2010 bước đột phá trình áp dụng rộng rãi chế quản lý tài Đổi chế quản lý tài quan hành nhà nước cần thiết với mục tiêu xây dựng chế tài phù hợp nhằm nâng cao chức năng, quyền hạn nhiệm vụ đơn vị hành nghiệp máy nhà nước.Chính vậy, việc nhìn nhận lại chế quản lý tài quan hành nhà nước cần thiết, đặc biệt quan hành thực chức quản lý nhà nước để từ đưa giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài quan này, góp phần thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nước Xuất phát từ lý luận thực tiễn trên, việc nghiên cứu lựa chọn để tài “Tăng cường quản lý tài Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng” mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng đưa sô giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đơn vị Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có chương: - Chương 1: Những vấn đề quản lý tài quan hành nhà nước - Chương 2: Quản lý tài Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng - Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý tài Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát quan hành 1.1.1 Khái niệm Cơ quan hành nhà nước phận máy nhà nước, nhà nước lập để thực chức quản lý hành Nhiệm vụ quan thực hoạt động chấp hành, điều hành lãnh thổ hay ngành, lĩnh vực Như vậy: “ Cơ quan hành nhà nước dạng quan nhà - ii - nước, thực chức quản lý hành nhà nước mặt đời sống xã hội thông qua hoạt động chấp hành điều hành, có thẩm quyền mang tính quyền lực nhà nước để thực nhiệm vụ chức luật định”.1 1.1.2 Đặc trưng quan hành nhà nước Một là, quan hành nhà nước hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ Hai là, quan hành nhà nước hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức nhiệm vụ, thẩm quyền định có mối quan hệ phối hợp thực thi cơng việc giao Bà là, quan hành nhà nước quyền đơn phương ban hành văn quy phạm pháp luật hành văn có hiệu lực băt buộc đối tượng có liên quan; quan hành nhà nước có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế đối tượng chịu tác động, quản lý quan hành nhà nước 1.2 Quản lý tài quan hành cấp quận, huyện 1.2.1 Khái niệm Quản lý tài hoạt động chủ thể quản lý lĩnh vực tài nhằm sử dụng nguồn tài sản hình thái tiền, giấy tờ có giá đơn vị, tổ chức vừa đảm bảo cho đơn vị, tổ chức hoạt động bình thường, vừa đảm bảo cho nguồn tài sử dụng tiết kiệm sinh lợi nhiều 1.2.2 Vai trị quản lý tài quan hành nhà nước cấp quận huyện Quản lý tài hoạt động quản lý quan trọng tổ chức điều kiện kinh tế thị trường Thông qua quản lý tài chính, chủ thể quản lý khơng kiểm sốt tồn chu trình hoạt động đơn vị mà đánh giá chất lượng hoạt động chúng Quản lý tài đóng vai trị đặc biệt quan trọng quan hành nhà nước Đặc trưng hoạt động quan không trực tiếp sáng tạo giá trị vật chất thân có ảnh hưởng định đến trình tạo giá trị vật chất, làm cho q trình diễn cách nhanh chóng hay chậm chạp - iii - 1.2.3 Nguyên tắc quản lý tài quan hành nhà nước cấp quận huyện - Nguyên tắc quản lý theo dự toán: Xét giác độ quản lý, số thu chi quan hành thể cam kết quan chức quản lý tài cơng đơn vị thụ hưởng NSNN Do địi hỏi việc quản lý tài phải tuân theo dự toán tất yếu hoạt động NSNN, đặc biệt cấu thu chi phụ thuộc vào phán quan quyền lực nhà nước, đồng thời phải chịu kiểm tra, giám sát quan quyền lực nhà nước Do vậy, khoản chi từ NSNN trở thành hiệu lực khoản chi nằm cấu chi theo dự tốn quan quyền lực nhà nước xét duyệt thông qua - Nguyên tắc hiệu quả: Hiệu quản lý tài thể so sánh kết đạt tất lĩnh vực trị, kinh tế xã hội với chi phí bỏ - Nguyên tắc thống nhất: Thống quản lý việc tn theo khn khổ chung từ việc hình thành, sử dụng, tra, kiểm tra, toán, xử lý vướng mắc trình triển khai thực quản lý thu, chi tài đơn vị hành - Nguyên tắc tập trung, dân chủ: đảm bảo cho nguồn lực xã hội sử dụng hợp lý quy mô kinh tế quốc dân lẫn quy mơ đơn vị hành - Ngun tắc cơng khai, minh bạch: Thực công khai, minh bạch quản lý tạo điều kiện cho cộng đồng giám sát, kiểm soát định thu, chi tài cơng, hạn chế thất đảm bảo tính hợp lý chi tiêu máy nhà nước - Nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc nhà nước: chức quan trọng Kho bạc nhà nước quản lý quỹ NSNN Đơn vị sử dụng NSNN ủy quyền cho kho bạc nhà nước trích tiền từ tài khoản để chuyển trả vào tài khoản cho người hưởng trung gian tài đó, nơi người hưởng mở tài khoản giao dịch - iv - 1.2.4 Nội dung quản lý tài quan hành nhà nước cấp quận huyện 1.2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá cơng tác quản lý tài quan hành nhà nước Quản lý tài quan hành nhà nước thường cho kết mang tính định tính khơng phải định lượng Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động công việc chưa có tiền lệ Dựa vào thực tế lý thuyết chung xem xét số tiêu chí định tính đánh giá hiệu cơng tác quản lý tài tiêu lĩnh vực an ninh, trật tự xã hội, phúc lợi xã hội, trợ giúp người nghèo, khuyến học 1.2.4.2 Quản lý thu Nguồn thu chủ yếu quan hành nhà nước thực theo hướng tự chủ gồm nguồn sau:  Ngân sách nhà nước cấp  Các khoản phí, lệ phí để lại theo chế độ quy định  Các khoản thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật 1.2.4.3 Quản lý chi Cơ quan hành nhà nước chịu trách nhiệm chi khoản sau: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên Hoạt động nhằm thực chức nhà nước, đáp ứng mục tiêu kinh tế xã hội mà phủ nhà nước đề * Yêu cầu quản lý chi: Đảm bảo nguồn tài cần thiết để quan hành hồn thành nhiệm vụ giao theo đường lối, sách, chế độ Nhà nước * Nội dung quản lý chi: Trong thực tiễn, quan hành có nhiều biện pháp quản lý khoản chi tài khác nhau, biện pháp quản lý chung là: Thiết lập định mức chi, lựa chọn thứ tự ưu tiên, xây dựng quy trình cấp phát khoản chi chặt chẽ, hợp lý nhằm hạn chế tối đa tiêu cực nảy sinh trình cấp phát, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm soát chi quan có thẩm quyền thực cơng tác tra, kiểm tra kiểm -v- tốn nhằm ngăn chặn biểu tiêu cực việc sử dụng nguồn kinh phí Nhà nước, * Quy trình quản lý chi bao gồm: lập dự tốn chi, chấp nhành dự toán chi ngân sách nhà nước, toán ngân sách nhà nước 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài quan hành nhà nước cấp quận, huyện 1.2.5.1 Nhân tố khách quan Thứ chế độ quản lý tài cơng với hệ thống Luật Ngân sách nhà nước: Hệ thống luật ngân sách nhà nước quy định mà quan hành phải tuân theo việc thực chức nhiệm vụ Đây để quan hành tiến hành quản lý tài theo chủ trương định hướng mà nhà nước đặt Thứ hai chế quản lý tài Nhà nướcCơ chế quản lý tài Nhà nước tồn sách, chế độ chi tài thống quan nhà nước mà đơn vị hành chính, nghiệp phải tuân thủ Chính thế, chế quản lý tài Nhà nước sở, tảng quản lý tài quan hành Thứ ba Đặc điểm quan hành chính: Các quan hành nằm ngành đơn vị chủ quản thiết lập cho chế quản lý tài nội bộ, hệ thống định mức chi tiêu, áp dụng riêng ngành Thứ tư quy mơ, tầm quan trọng quan hành nhà nước: Nếu quan hành nhà nước có quy mô lớn, phận phụ thuộc hoạt động phân tán chế độ quản lý tài nội thiên phân cấp rộng cho đơn vị sở, quan quản lý cao đơn vị hành chính, nghiệp tập trung đảm nhiệm khâu quản lý trọng yếu, cần thống đơn vị khâu mà cấp cao đảm nhiệm hiệu 1.2.5.2 Nhân tố chủ quan Thư trình độ cán quản lý tài quan hành nhà nước:Con người nhân tố trung tâm máy quản lý, khâu trọng yếu việc xử lý thông tin để đề định quản lý Trình độ cán quản lý - vi - nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến tính kịp thời xác định quản lý, có ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động máy quản lý, định thành bại cơng tác quản lý nói chung cơng tác quản lý tài nói riêng Thứ hai hệ thống kiểm soát nội quan hành nhà nước:Hệ thống kiểm sốt nội quy định thủ tục kiểm soát đơn vị xây dựng áp dụng nhằm bảo đảm cho đơn vị tuân thủ pháp luật quy định, để kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa phát gian lận, sai sót, nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng có hiệu tài sản đơn vị Hệ thống kiểm soát nội chìa khóa để quản lý tài quan hành thực hiệu quả, chế độ, sách Nhà nước Chương QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 2.1 Giới thiệu chung Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng Quận Hai Bà Trưng có diện tích 14,65km2 gồm 20 phường với dân số 342 nghìn người Là cửa ngõ phía Nam Thành phố nên địa bàn quận có đường lẫn đường sắt nối tỉnh lân cận Ngoài địa bàn quận cịn có nhiều sở kinh tế lớn, tập trung nhiều trung tâm thương mại công nghiệp lớn thành phố, bao gồm: gần 200 sở kinh tế Trung ương thành phố; 5000 công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân công ty cổ phần đăng ký hoạt động; 10.000 hộ kinh doanh cá thể Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng Hội Đồng Nhân Dân Quận Hai Bà trưng bầu ra, quan chấp hành Hội Đồng Nhân Dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội Đồng Nhân Dân cấp quan nhà nước cấp Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở - vii - 2.2 Thực trạng quản lý tài Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng 2.2.1 Thực trạng quản lý thu Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng quan hành nhà nước lập để thực chức quản lý nhà nước mặt, lĩnh vực đời sống xã hội Do đó, nguồn thu Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng kinh phí ngân sách nhà nước cấp Ngân sách nhà nước cấp cho Ủy ban nhân dân hàng năm tăng nhu cầu phát triển chung đất nước mục tiêu chung toàn xã hội Dựa dự toán chi ngân sách Ủy ban nhân dân ngân sách nhà nước cấp cho Ủy ban nhân dân năm 2007 3.020.158 nghìn đồng Năm 2008 3.120.465 nghìn đồng Năm 2009 3.192.584 triệu đồng 2.2.2 Thực trạng quản lý chi 2.2.2.1 Cơ sở pháp lý cho cơng tác quản lý tài quan hành nhà nước: Hệ thống văn pháp quy chủ yếu liên quan đến công tác quản lý tài quan hành nhà nước theo dự toán hàng năm áp dụng gồm: - Quyết định số 134/2003/QĐ-UB ngày 24 tháng 10 năm 2003 Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Hà Nội việc phân cấp quản lý ngân sách cấp quyền thuộc thành phố Hà Nội - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17 tháng 01 năm 2006 hướng dẫn thực nghị định 130/2005/ NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính Phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước - Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 07 tháng 05 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng phương tiện lại quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, cơng ty nhà nước 2.2.2.2 Tình hình chi quản lý hành nhà nước Ủy ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng - viii - Khoán chi hành quan nhà nước chương trình hành động cơng cải cách hành ngành tài Với phương pháp quan nhà nước chủ động sử dụng cách tiết kiệm, hiệu sở hoàn thành chức nhiệm vụ giao Nội dung khoản chi Ủy ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng thực qua quy chế chi tiêu nội quy chế quản lý tài sản công sở quy định chung Hoạt động chi cho người nhìn chung ổn định, đảm bảo quyền lợi cán Tuy nhiên với tính chất hoạt động nguồn kinh phí hoạt động Ủy ban chưa có thu nhập tăng thêm cho cán theo quy chế chi tiêu ban hành Phần lớn khoản chi chiếm đa số tổng chi duyệt Chi cho hoạt động Ủy ban nội dung quan trọng nhằm trì hoạt động Ủy ban Trong chi sửa chữa tài sản cố định chiếm tỷ trọng lớn tổng chi Do hệ thống nhà xưởng máy móc sử dụng từ lâu, giá trị hao mòn nhiều Việc chi tiêu cho hoạt động cần thiết để phục vụ cho nhu cầu hoạt động Ủy ban 2.2.2.3 Thực trạng quản lý tài sản công Tài sản nhà nước thực báo cáo kê khai theo Thông tư số 245/2009/TTBTC ngày 31 tháng 12 năm 2009 Bộ Tài quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Tài sản cố định tính khấu hao theo định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 Bộ Tài việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan nhà nuớc, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước Thanh lý tài sản cố định Tài sản dư thừa, hết hạn sử dụng, khơng có nhu cầu sử dụng khơng thể điều chuyển cho đơn vị khác sử dụng, tài sản hư hỏng sử dụng chi phí sửa chữa khơng bảo đảm hiệu 2.2.2.4 Thực trạng cơng tác kế tốn, kiểm tốn Cơng tác kế toán, kiểm toán thực đơn vị cơng cụ quản lý tài quan nhà nước nói chung quan hành nói - ix - riêng Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài liên quan đến hoạt động đơn vị hành nghiệp phải lập chứng từ kế toán Chứng từ kế toán lập lần cho nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinhTất chứng từ kế toán đơn vị lập từ bên chuyển đến phải tập trung vào phận kế toán đơn vị Bộ phận kế tốn phải kiểm tra tồn chứng từ kế tốn sau kiểm tra, xác minh tính pháp lý chứng từ dùng chứng từđó để ghi sổ kế tốn Đối với chứng từ kế tốn lập khơng thủ tục, nội dung chữ số khơng rõ ràng người chịu trách nhiệm kiểm tra ghi sổ phải trả lại, yêu cầu làm thêm thủ tụcvà điều chỉnh sau làm ghi sổ 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng 2.3.1 Những thành tựu đạt 2.3.1.1 Hồn thành nhiệm vụ trị xã hội sở nhận thức quan điểm, chủ trương quản lý tài đơn vị: Nhiệm vụ trị hàng đầu Ủy ban nhân dân phục vụ mục tiêu trị -xã hội đất nước Ủy ban nhân dân quận phối hợp với Ủy ban nhân dân phường, ban ngành, thành phố, đồn thể quận đạo sát cơng tác tiếp dân, tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại từ cấp sở Nâng cao hiệu việc thực thủ tục hành chính, bước nâng cao ý thức trách nhiệm cán công chức Đảm bảo sở vật chất để cán công chức làm việc chế độ “một cửa” chuyên nghiệp hóa, đáp ứng tốt nhu cầu doanh nghiệp tư nhân 2.3.1.2 Hệ thống công cụ quản lý tài hỗ trợ đắc lực cho hoạt động ủy ban Với đời Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn có liên quan, nói quy trình cấp phát ngân sách hoàn chỉnh Cơ chế tạo điều kiện cho quản lý tài đạt mục tiêu chi Ủy ban Đảm bảo cấp phát toán kịp thời khoản chi nhà nước cho mục tiêu quan trọng nhà nước Kinh phí nhà nước kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trước đơn vị chi tiêu thông qua Kho bạc nhà nước, đảm bảo khoản chi ngân sách Nhà nước sử dụng -x- mục đích, đối tượng góp phần sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn lực tài Nhà nước 2.2.1.3 Sự hỗ trợ hợp tác từ phía yếu tố bên bên đơn vị: Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng phối hợp với quan chức theo dõi , đôn đốc, kiểm tra việc thực văn phịng chun mơn, ủy ban nhân dân phường Trên sở đó, giảm thiểu chi phí việc thực cơng tác đơn vị, đặc biệt công tác tham mưu xây dựng chương trình làm việc, kế hoạch hoạt động hàng tháng, quý, sáu tháng năm Hội đồng nhân dân, thường trực hội đồng nhân dân ban hội đồng nhân dân Tổ chức thực chương trình, kế hoạch duyệt Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân quận phối hợp với phòng nội vụ, hướng dẫn ủy ban nhân dân phường nghiệp vụ hành chính, văn thư, lưu trữ, tin học hóa quản lý hành nhà nước theo quy định Đảm bảo hoạt động hành 2.3.3 Một số tồn hạn chế: Một là: Công tác lập dự toán ngân sách hàng năm trọng đến kiểm soát đầu vào mà chưa trọng đến kiểm soát chất lượng đầu Dự toán đưa khơng quan tâm mức gây lãng phí, tốn chi phí thời gian cho quan tài chính, Kho bạc nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách Hai là: thủ tục cấp phát kinh phí khâu chấp hành dự tốn ngân sách cịn qua nhiều cơng đoạn gây tốn thời gian khơng đảm bảo tính kịp thời Ba là, chất lượng báo cáo tốn cịn thấp Quyết toán lập sở số thực chi cho dù đơn vị cịn có sai sót, sai phạm chế độ, tiêu chuẩn định mức Kinh phí tốn chuyển năm sau lớn hầu hết mục chi tiêu sửa chữa, cải tạo, mua sắm - xi - Bốn là: UBND chưa có hệ thống kiểm toán nội bộ, việc ghi chép lập báo cáo tài cịn phụ thuộc nhiều vào sổ sách báo cáo nên dễ dẫn đến chênh lệch thiếu xác quan thuế, kho bạc phòng tài kế hoạch Năm là: Năng lực quản lý điều hành tài cịn nhiều hạn chế phận kế toán Đội ngũ kế toán thiếu yếu so với công việc đề nên công tác quản lý tài gặp nhiều khó khăn, chưa tham mưu nhiều cho Chủ tịch ủy ban nhân dân phương án chi tiêu quản lý tài Đầu mối cơng việc ngày tăng biên chế bị giới hạn nên việc phải làm thêm phổ biến ủy ban 2.3.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Một là: Cơng tác lập dự tốn chưa coi trọng: Cơng tác phân tích, dự báo tình hình biến động chung thị trường nhân tố ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng chung kinh tế, đến nhiệm vụ chi nhiều bất cập Các số liệu dự toán chủ yếu mang tính định tính, chưa có dự báo mang tính định lượng có độ xác cao Hai là: Hệ thống định mức chi tiêu bước sửa đổi, hồn thiện cịn thiếu, chưa phù hợp với thực tế: Theo quy định hành chi hành quản lý theo định mức chi tính biên chế duyệt cho quan nhà nước Tuy nhiên cách xác định có mặt tích cực đơn giản bố trí kinh phí gắn liền với nhu cầu chi tiêu theo số lượng cán làm việc quan khơng khuyến khích quan nhà nước tinh giảm biên chế, mà trái lại muốn tăng thêm biên chế để tăng kinh phí Ba là: Sự thiếu đồng hệ thống tài gây khó khăn cho việc lập báo cáo tài Thể chế tài kinh tế thị trường chậm hình thành, hệ thống sách, pháp luật tài thiếu đồng bộ, thiếu quán, chí cịn mâu thuẫn nên cản trở q trình vận hành theo chế thị trường Cơ chế quản lý tài cũ cịn ảnh hưởng nhiều đến hoạt động đơn vị hành chính, nghiệp Bốn là: Năng lực đội ngũ cán hạn chế: Trình độ đội ngũ cán làm cơng tác tài chính-kế tốn Ủy ban cịn yếu nên gặp nhiều khó khăn xác - xii - định đề án chi cơng tác hạch tốn kế tốn Mặt khác, trình độ đội ngũ kế tốn cịn yếu, chưa thể vai trị tham mưu cho thủ trường đơn vị để nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài đơn vị Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 3.1 Những quan điểm công tác quản lý chi quan hành nhà nước 3.1.1 Đổi chế quản lý chi phải gắn liền với tiến trình cải cách hành Nhà nước Trong kinh tế thị trường, chi quản lý hành cần xem công cụ hữu hiệu để thực vài trị can thiệp đích thực Nhà nước hoạt động để tư nhân làm họ không muốn làm cách đầy đủ, hiệu cơng xã hội Cải cách hành công vấn đề cấp bách cần tiến hành mạnh mẽ theo nguyên lý tiến trình xã hội hóa hoạt động nghiệp Trên sở phân biệt rõ quan hành cơng quyền, cung cấp dịch vụ quản lý Nhà nước có tính chất cơng cộng với tổ chức nghiệp, dịch vụ công, cung cấp hàng hóa, dịch vụ có tính chất cá nhân nhằm đổi chế quản lý tài cho đơn vị 3.1.2 Đổi chế quản lý chi đơn vị hành hướng vào kiểm soát đầu ra, kết hoạt động theo mục đích Để thực nhiệm vụ mà nhân dân giao phó mặt tài chính, Nhà nước cần phải phân bổ sử dụng nguồn lực cách tiết kiệm, hiệu đạt mục tiêu đề Hệ thống kiểm sốt tài nước ta vân thực theo mơ hình truyền thống, kiểm soát chi tiêu tập trung chủ yếu yếu tố đầu vào chi lương, chi mua sắm trăng thiết bị, điện, nước… Các thông tin kết vắng bong phân bổ nguồn kinh phí Theo tinh thần cơng cải cách hành cơng có tài cơng, việc trao quyền tự chủ cho thủ trưởng tập thể người lao động đơn vị định đầu vào cần thiết để sản xuất đầu lớn - xiii - 3.1.3 Tăng cường kiểm sốt chi quản lý hành qua hệ thống kho bạc nhà nước Kiểm soát chặt chẽ khoản chi mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước cấp, ngành, với mục tiêu khoản chi phải đảm bảo mục đích, có dự tốn duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức hiệu quả.Kiểm soát chi quan hành theo luật Ngân sách nhà nước thuộc trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân có liên quan đến việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, Kho bạc nhà nước quan kiểm soát cuối trước xuất quỹ 3.1.4 Đổi phương thức quản lý tài cách thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động máy quản lý hành nhà nước, đại hóa cơng nghệ quản lý hành quốc gia yêu cầu cấp thiết công đổi mơi Quy chế tự chủ tự chịu trách nhiệm giải pháp đắn kịp thời mà ngành tài tổ chức thực để giải vấn đề 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng 3.2.1 Tăng cường quản lý giám sát thực chế tự chủ tài Để thực tốt Nghị định 130/2005/NĐ-CP Chính phủ, cơng tác đạo điều hành đóng vai trò quan trọng việc xác định đường đi, nước bước cho đơn vị trình thực khoán chi Sự quan tâm đạo sát giúp cho cơng tác khốn chi hướng đề Tăng cường quản lý, giám sát việc thực chế tự chủ trách nhiệm chung tập thể người lao động, phịng ban, phận góp phần giúp quy định quy chế chi tiêu nội áp dụng hiệu thực tế 3.2.2 Nâng cao nhận thức lực chuyên môn cho đội ngũ cán công nhân viên Nhận thức cán công nhân viên thời kỳ đổi tư tưởng cách làm quan trọng việc tăng cường cơng tác quản lý tài Việc - xiv - thay đổi quan niệm cách thức làm hoạt động quản lý nhà nước hoạt động tài chính, mang lại cho Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng kết đáng ghi nhận Hơn nữa, cán có ý thức việc giữ gìn tài sản chung để phục vụ cho cơng tác tài chính, tiết kiệm chi phí khơng cần thiết 3.2.3 Tổ chức hoạt động phối hợp chặt chẽ phận chuyên môn Phần lớn hệ thống thu ngân sách khơng có nhiều biến động lớn phát triển nên kinh tế xã hội Sự gia tăng quy mô lớn gia tăng chất lượng Vì mục tiêu hoạt động quan hành nhà nước nhằm hướng tới tiêu kinh tế xã hội nên việc xác định, đánh giá tiêu cần phối hợp chặt chẽ với phòng ban đoàn niên, hội liên hiệp phụ nữ, hội cựu chiến binh…để giám sát hoạt động đưa giải pháp hợp lý, kịp thời, đem lại hiệu cao cho kinh tế xã hội 3.2.4 Nâng cao chất lượng công nghệ thông tin Cuộc cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt tin học với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đòi sống kinh tế - xã hội Hoạt động quan nhà nước không đơn quản lý hành nhà nước mà tham gia nhiều vào hoạt động kinh tế Do vậy, việc quản lý nói chung quản lý tài trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đầu tư lớn chất xám lực máy móc thiết bị 3.2.5 Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 Việc xây dựng thực hệ thống quản lý chất lượng tổ chức hành chính, dựa nguyên tắc quản lý chất lượng bản, nhằm tạo phương pháp làm việc khoa học, mang tính hệ thống, đảm bảo chất lượng dịch vụ cung cấp, thỏa mãn yêu cầu khách hàng, yêu cầu pháp luật yêu cầu riêng tổ chức Việc áp dụng nâng cao tính chất phục vụ gắn bó nhà nước với nhân dân 3.3 Kiến nghị với phủ tài 3.3.1 Cải thiện mơi trường pháp lý Từ năm 2006 nhà nước có chế độ kế tốn dành riêng cho hoạt động khối hành chính, nghiệp Tuy nhiên, trước nhu cầu ngày mở rộng hoạt - xv - động tài ngày phức tạp, kết hợp với sách nhà nước, việc hồn thiện văn pháp luật hướng dẫn thực hoạt động tài đơn vị hành chính, nghiệp cần nhanh chóng triển khai cấp 3.3.2 Chính sách quản lý Nhà nước: Hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức chuẩn mực quan trọng để đo lường tiết kiệm hiệu hoạt động Nó điều kiện để đảm bảo quản lý chi tiêu tốt, làm sở cho trình lập, chấp hành tốn chi quan hành Do đó, nhà nước cần sâu nghiên cứu hoạt động đơn vị hành chính, nghiệp để từ đưa sách phù hợp với lĩnh vực, ngành nghề cụ thể để hoàn thiện chế quản lý theo chuẩn mực quốc tế Kết luận Cải cách tài cơng nhiệm vụ quan trọng đất nước, có liên quan mật thiết với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Do vây, vấn đề đánh giá lại thực trạng hoạt động quản lý tài cơng xác định vấn đề có tính nguyên tắc việc xây dựng phương hướng, sách giải pháp thời gian tới nhiệm vụ cấp thiết Luận văn nghiên cứu sở thực tiễn Ủy Ban Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng Từ đưa số kiến nghị giải pháp đề xuất từ kết nghiên cứu thành tựu mặt hạn chế chế quản lý tài lĩnh vực hành chính, nghiệp Trong q trình nghiên cứu, cố gắng tìm hiểu nghiên cứu thơng tin, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh  ... tác quản lý tài đơn vị Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 3.1 Những quan điểm công tác quản lý chi quan hành nhà nước 3.1.1 Đổi chế quản lý chi... Nhân Dân Quận Hai Bà Trưng 2.2.1 Thực trạng quản lý thu Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng quan hành nhà nước lập để thực chức quản lý nhà nước mặt, lĩnh vực đời sống xã hội Do đó, nguồn thu Ủy. .. quản lý sử dụng có hiệu tài sản đơn vị Hệ thống kiểm sốt nội chìa khóa để quản lý tài quan hành thực hiệu quả, chế độ, sách Nhà nước Chương QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HAI BÀ TRƯNG