i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Vận tải hàng không dân dụng Việt Nam thời gian qua đạt tốc độ tăng trưởng cao với mức độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2009-2015 13,9% hành khách 16,7% hàng hoá Ngành hàng không dân dụng dự báo tiếp tục tăng trưởng mạnh thời gian tới với mức tăng khoảng 13% hành khách 15% hàng hóa giai đoạn 2016 – 2020 Tăng trưởng nhanh chóng ngành hàng khơng đem lại lợi ích cho người dân động lực thúc đẩy phát triển kinh tế nước Tuy nhiên, kèm với nỗi lo môi trường, đặc biệt quản lý chất thải rắn từ tàu bay Tốc độ tăng trưởng ngành hàng không dân dụng Việt Nam kéo theo tốc độ gia tăng lượng phát thải chất thải rắn từ tàu bay Điều dẫn đến nguy gây ô nhiễm môi trường Việc giảm thiểu, thu gom, vận chuyển, xử lý tiêu hủy chất thải rắn từ tàu bay trở thành tốn khó nhà quản lý mơi trường nhà quản lý hàng không dân dụng hầu giới, đặc biệt nước có kinh tế phát triển, có Việt Nam Mặc dù, chất thải rắn từ tàu bay cấp, ngành tổ chức quản lý nhiều hạn chế bất cập Quản lý chất thải rắn từ tàu bay chưa đạt mục tiêu ngăn chặn, giảm thiểu nguy gây ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh Trong tiếng ồn khí thải từ tàu bay quy định thực nghiêm ngặt theo Công ước quốc tế hàng không dân dụng mà Việt Nam quốc gia thành viên chất thải từ tàu bay lại khơng quy định cụ thể Công ước quốc tế quy định ngành hàng không dân dụng Quản lý chất thải rắn từ tàu bay chủ yếu thực theo văn quy phạm pháp luật quản lý chất thải rắn nói chung mà chất thải rắn từ tàu bay lại có đặc thù riêng chất thải nguồn dễ lây lan dịch bệnh xuyên quốc gia, địa điểm phát thải khu vực hạn chế tiếp cận phải tuyệt đối tuân thủ quy định đảm ii bảo an ninh, an tồn hàng khơng, v.v Quản lý chất thải rắn từ tàu bay chưa quan, tổ chức quan tâm mức tương xứng với tốc độ phát triển nhanh chóng ngành hàng khơng dân dụng Do việc đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn từ tàu bay thời gian qua, xu phát triển thách thức đồng thời đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm khắc phục giải vấn đề liên quan đến chất thải rắn từ tàu bay thời gian tới việc làm có ý nghĩa thực tiễn lý thuyết Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề bảo vệ môi trường từ thực tế khách quan học viên lựa chọn Đề tài “Thực trạng giải pháp Quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng hàng không quốc tế Nội Bài” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng tới mục tiêu sau: - Xác định khung nghiên cứu tổng quan vấn đề liên quan đến chất thải rắn từ tàu bay - Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài, xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng hàng không quốc tế Nội Bài Kết cấu Luận văn: Luận văn gồm chương Chương Tổng quan quản lý chất thải rắn từ tàu bay Chương Luận văn tổng quan vấn đề chất thải rắn từ tàu bay Chất thải rắn từ tàu bay loại chất thải rắn từ Chương học viên tổng quan vấn đề liên quan đến chất thải rắn nguồn phát sinh, đặc điểm, thành phần, phân loại chất thải rắn tác động chất thải rắn Ngoài đặc điểm chung, chất thải rắn từ tàu bay có điểm đặc thù khác với loại chất thải rắn khác Trên sở tài liệu, báo cáo thu thập được, học viên tổng quan làm bật điểm khác biệt chất thải rắn từ tàu bay nguồn phát sinh, thành phần iii quy định văn quy phạm pháp luật kinh nghiệm quản lý nước giới Đồng thời, Chương trình bày khung lý thuyết quản lý tổng hợp chất thải rắn mà Chiến lược quốc gia quản lý chất thải rắn Việt Nam nhiều quốc gia triển khai áp dụng Trên sở đó, Luận văn mặt tồn công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt chất thải rắn từ tàu bay phương diện tổng thể ngành quốc gia Chương Thực trạng quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài Trong chương này, học viên tóm lược số vấn đề tình hình tăng trưởng vận chuyển hàng khơng Cảng HKQT Nội Bài nhằm rõ mối liên hệ tăng trưởng phát triển vận tải hàng không với gia tăng lượng phát thải không thực giải pháp quản lý hiệu Nội dung Chương tập trung sâu phân tích thực trạng quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài rõ mặt tồn phân tích hội nhằm cải thiện, nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn từ tàu bay Thực trạng chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài CTR từ tàu bay có thành phần tương tự với CTR sinh hoạt Dựa vào thành phần dịng thải, CTR từ tàu bay chia thành nguồn: (1) chất thải từ khoang bếp khoang hành khách (2) thức ăn thừa từ xe chở thức ăn tàu bay Theo kết khảo sát, lượng chất thải phát sinh hành khách chuyến bay đến có phát sinh CTR từ tàu bay khoảng 0,86kg/hành khách, lượng chất thải từ khoang hành khách khoang bếp 0,43kg/hành khách, lượng chất thải từ xe chở thức ăn 0,46kg/hành khách Lượng chất thải bình qn hành khách thơng qua CHK, SB (bao gồm hành khách đến) 0,28kg/hành khách Lượng chất thải bình quân chuyến bay 132kg/chuyến bay Tổng lượng CTR từ tàu bay phát sinh Cảng HKQT Nội Bài ngày khoảng 13,127 tấn, tương đương với lượng phát sinh chất thải sinh hoạt phường/xã ngày So với tỷ lệ phát thải CTR sinh hoạt đô thị, tỷ lệ phát thải CTR từ tàu bay cao thời gian phát thải thấp, hoạt động iv hành khách chủ yếu ăn uống vệ sinh tàu bay Hệ thống tổ chức, phân công trách nhiệm Các bên liên quan tham gia vào hoạt động quản lý CTR từ tàu bay bao gồm hãng hàng không, công ty phục vụ mặt đất, doanh nghiệp khai thác cảng, quan quản lý nhà nước lĩnh vực hàng không dân dụng quan quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường Luận văn mô tả đánh giá việc phân công, trách nhiệm phận phụ trách môi trường nguồn lực tham gia quản lý môi trường bên liên quan Các nội quy, quy định liên quan đến quản lý CTR từ tàu bay Để triển khai văn quy phạm pháp luật BVMT, quan, doanh nghiệp hoạt động Cảng HKQT Nội Bài ban hành nội quy, quy trình, quy định liên quan Tuy nhiên, nội dung cịn mang tính chung chung, chủ yếu quy trình mơ tả chức năng, nhiệm vụ cơng việc mà chưa gắn công việc với quy định quản lý CTR Thanh tra, kiểm tra, giám sát Nguồn lực cán tra, kiểm tra, giám sát hạn chế lượng chất, tần suất kiểm tra cịn ít, cơng tác phối hợp quan thực tốt Tuy nhiên, công cụ xử lý vi phạm chủ yếu nhắc nhở, khuyến cáo nên chưa có tính răn đe Thực trạng quản lý CTR từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài Thực trạng quản lý CTR từ tàu bay bao gồm phân loại, thu gom, lưu trữ, vận chuyển xử lý CTR từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài CTR từ tàu bay chưa phân loại tài nguồn Sau kết thúc chuyến bay, CTR thu gom, vận chuyển công ty hãng hàng không ký hợp đồng Sau đó, cơng ty lại ký hợp đồng với đơn vị có chức vận chuyển xử lý Phương tiện, trang thiết bị thu gom cịn thơ sơ, địa điểm tập kết chưa đảm bảo theo quy định Chương Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài Trong Chương 3, tác giả xác định mục tiêu thời gian tới đề xuất giải pháp quản lý CTR từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài sở đánh giá thực v trạng hoạt động quản lý CTR tàu bay Các giải pháp bao gồm: tái chế giảm phát thải; tổ chức, quản lý chế, sách; truyền thông, nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực; tra, kiểm tra, giám sát, cụ thể: Tái chế giảm phát thải Trên sở đánh giá thành phần tỷ trọng CTR tàu bay để xem xét khả tái chế giảm phát thải CTR Lượng giấy chiếm phần lớn thành phần chất thải, để giảm lượng chất thải cung cấp báo giấy cho hành khách khu vực lên tàu cửa lên tàu bay; tái sử dụng thực đơn; thay thực đơn giấy thực đơn điện tử Các giải pháp để giảm lượng vật liệu: hành khách tái sử dụng cốc suốt hành trình bay có giá để cốc ghế ngồi; Không sử dụng giá kê cốc thủy tinh; tái sử dụng nắp đậy thức ăn Tái sử dụng làm thức ăn thừa cho động vật tái chế vật liệu nhựa, nhơm, giấy báo, v.v Ngồi ra, để giảm thiểu chất thải, doanh nghiệp cần nghiên cứu áp dụng công nghệ sản xuất sử dụng sản phẩm từ công nghệ hơn, thiết kế lại quy trình sản xuất sản phẩm sử dụng nguyên liệu hơn; thiết kế tạo sản phẩm gây nhiễm nguồn thải sử dụng; sử dụng nguyên liệu tạo sản phẩm thích hợp cho việc tái chế, tái sử dụng Tổ chức, quản lý chế, sách Rà soát, quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, đặc biệt trách nhiệm doanh nghiệp khai thác cảng, hãng hàng không công ty phục vụ mặt đất tham gia trực tiếp vào hoạt động QL CTR Giao Doanh nghiệp khai thác cảng thống quản lý CTR từ tàu bay; hãng hàng khơng phải xây dựng quy trình quản lý CTR từ tàu bay cụ thể hóa quy định pháp luật quy trình Lồng ghép các quy định QL CTR trình cấp giấy phép cung cấp dịch vụ hàng không yêu cầu công ty cung cấp dịch vụ hàng không nghiêm chỉnh chấp hành Lập quy hoạch quản lý CTR từ tàu bay, ưu tiên quy hoạch hạ tầng kỹ thuật BVMT điểm trung chuyển, trạm tập trung phân loại, nhà kho lưu trữ Truyền thông, nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực vi Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, công nhân viên hành khách quy định quản lý CTR; tăng cường trao đổi, tham quan, học tập kinh nghiệm quốc tế; đưa giáo dục môi trường vào chương trình đào tạo cán bộ, cơng nhân viên; đào tạo nâng cao lực cho cán làm công tác BVMT Thanh tra, kiểm tra, giám sát Tăng cường tần suất kiểm tra phối hợp quan quản lý nhà nước môi trường quan quản lý nhà nước hàng không dân dụng đợt kiểm tra, giám sát Do điều kiện thời gian việc tiếp cận nguồn thơng tin trình độ nghiên cứu có hạn nên hẳn Luận văn không tránh hỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp bạn bè để Luận văn đạt chất lượng tốt 7 KẾT LUẬN Hàng không dân dụng Việt Nam ngành có tốc độ tăng trưởng nhanh so với ngành khác nước so với ngành hàng không dân dụng giới Tốc độ tăng trưởng nhanh chóng ngành hàng không kéo theo gia tăng lượng lớn chất thải rắn từ tàu bay gây ảnh hưởng xấu tới môi trường, sức khỏe đời sống người dân Chất thải rắn từ tàu bay chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hoạt động hành khách phi hành đoàn tàu bay Ngoài đặc điểm chung chất thải rắn sinh hoạt nói chung, chất thải rắn từ tàu bay có nhiều điểm đặc thù Khoảng 60% chất thải rắn từ tàu bay chất thải hữu dạng thức ăn thừa Đối với chất thải vơ giấy nhựa chiếm phần lớn Chất thải từ tàu bay có nguy lây lan dịch bệnh xuyên biên giới qua đường hàng khơng cần phải phịng ngừa kiểm soát chặt chẽ Thành phần tỷ trọng chất thải rắn từ tàu bay phụ thuộc vào độ dài đường bay, hạng ghế tàu bay, tiêu chuẩn phục vụ hành khách hãng hàng không, v.v Hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay phụ thuộc vào nhiều yếu tố chế, sách; nội quy, quy định; hệ thống tổ chức phân công trách nhiệm; nguồn nhân lực; v.v Để đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài, học viên đánh giá kết đạt được, hạn chế tổ chức thực quản lý chất thải rắn từ tàu bay sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý CTR từ tàu bay Các chế, sách nội quy, quy định liên quan đến quản lý chất thải rắn từ tàu bay đầy đủ Tuy nhiên, việc tổ chức thực nhiều hạn chế doanh nghiệp quan quản lý nhà nước Nghiên cứu hệ thống tổ chức phân công trách nhiệm quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài manh mún nhiều bất cập Nguồn nhân lực thiếu yếu, công tác quản lý chất thải rắn từ tàu bay chưa quan tâm mức Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra chưa sát chưa mang tính chất răn đe nhân tố góp phần làm giảm hiệu quản lý chất thải rắn từ tàu bay Kết phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài cho thấy nhiều “lỗ hổng” cần thiết phải cải thiện để nâng cao hiệu quản lý môi trường Một lượng lớn chất thải rắn từ tàu bay giảm thiểu thơng qua hoạt động tái chế, tái sử dụng thay đổi thái độ, hành vi tiếp viên hành khách tàu bay Theo kết phân tích, đánh giá tác giả, hoạt động tái chế, tái sử dụng thực cách triệt để giúp giảm tới 58% chất thải phải xử lý Chất thải rắn từ tàu bay phải thống quản lý thông qua việc giao chức chế cho doanh nghiệp khai thác cảng, Tổ chức thực quy hoạch hạ tầng sở bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu thực tế Tăng cường công tác tra, kiểm tra phối hợp quan quản lý nhà nước hàng không với quan quản lý nhà nước mơi trường quyền địa phương Ngồi ra, cơng tác truyền thơng, nâng cao nhận thức cho hành khách cán công nhân viên đóng vai trị quan trọng nhằm nâng cao hiệu quản lý ... tác quản lý chất thải rắn từ tàu bay Thực trạng chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài CTR từ tàu bay có thành phần tương tự với CTR sinh hoạt Dựa vào thành phần dòng thải, CTR từ tàu bay. .. Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài, xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài - Đề xuất giải pháp nâng... hiệu quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng hàng không quốc tế Nội Bài Kết cấu Luận văn: Luận văn gồm chương Chương Tổng quan quản lý chất thải rắn từ tàu bay Chương Luận văn tổng quan vấn đề chất