Hoạt động của hải quan trong đấu tranh phòng, chống tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn thành phố hồ chí minh

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN QUÝ THẮNG HOẠT ĐỘNG CỦA HẢI QUAN TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN QUÝ THẮNG HOẠT ĐỘNG CỦA HẢI QUAN TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60.38.40 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THÀNH DƢƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2009 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực xác Các liệu, luận điểm trích dẫn đầy đủ kết nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Quý Thắng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: Cơ sở lý luận hoạt động phòng ngừa tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quan Hải quan 1.1 Những nhận thức chung tội phạm ma túy 1.2 Đặc điểm tội phạm học tội mua bán, vận chuyển trái phép chất Trang 5 13 ma túy qua biên giới 1.3 Lý luận phòng ngừa tội phạm vận chuyển, mua bán trái 17 phép ma túy qua biên giới 1.4 Một số đặc điểm địa bàn lĩnh vực hoạt động có liên quan đến cơng tác phòng ngừa tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma túy Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 1.5 Đặc điểm cơng tác phịng ngừa, đấu tranh tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 2: Hoạt động thực tiễn quan Hải quan đấu tranh phòng, chống tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh, phịng ngừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.1 Hệ thống tổ chức máy lực lượng tham gia hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Thực trạng hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lực lượng Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2006 đến 2008 2.3 Những thuận lợi khó khăn, vướng mắc hoạt động đấu tranh, phòng ngừa tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 2.4 Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 32 34 34 39 60 66 75 BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình PLTCĐTHS : Pháp lệnh tổ chức điều tra hình QLNN : Quản lý nhà nước TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh XHCN : Xã hội chủ nghĩa XNK : Xuất khẩu, nhập XNC : Xuất cảnh, nhập cảnh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tệ nạn ma túy hiểm họa lớn cho toàn xã hội, gây tác hại cho sức khoẻ, làm suy thối nịi giống, phẩm giá người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự, an toàn xã hội an ninh quốc gia Trong năm gần nạn lạm dụng ma tuý có xu hướng gia tăng, đối tượng phạm tội ma tuý ngày có nhiều thủ đoạn hoạt động tinh vi, xảo quyệt, đặc biệt hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép ma tuý qua biên giới hành vi khác liên quan đến ma tuý xảy địa bàn hoạt động hải quan diễn biến phức tạp, nghiêm trọng Thành phố Hồ Chí Minh khơng coi địa bàn tiêu thụ ma tuý mà địa bàn hoạt động trung chuyển ma tuý nước cá nhân, tổ chức buôn lậu ma tuý Đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển trái phép ma tuý Đảng, Nhà nước, cấp, ngành đặc biệt quan tâm, nhiệm vụ nhiều quan hữu quan, Hải quan xem lực lượng nòng cốt ngăn chặn tội phạm ma tuý biên giới, không để ma túy thâm nhập vào nội địa nước Đây đấu tranh thầm lặng, khó khăn, phức tạp, liệt lâu dài, đối tượng phạm tội ma tuý với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, chúng ln lợi dụng sơ hở sách xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, cảnh để vận chuyển ma túy qua đường hàng không, đường biển, bưu điện quốc tế địa bàn hoạt động hải quan khác, tránh kiểm tra, phát quan Hải quan Mặc dù áp dụng nhiều biện pháp đấu tranh, phòng chống, tác động nhiều yếu tố tính phức tạp đấu tranh nên hiệu phát hành vi vận chuyển, mua bán ma tuý qua địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh chưa cao Vì vậy, việc phịng ngừa, đấu tranh với hành vi vận chuyển, buôn bán trái phép ma tuý qua địa bàn hoạt động hải quan địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thực yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Xuất phát từ luận giải trên, học viên mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: “ Hoạt động Hải quan đấu tranh phòng, chống tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” Tình hình nghiên cứu Vấn đề tội phạm ma túy phòng ngừa, đấu tranh tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép ma túy có nhiều sách báo, viết, cơng trình nghiên cứu cá nhân, tập thể, quan chức như: “ Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy người chưa thành niên thực Thành phố Hồ Chí Minh” Trần Trọng Dũng, đề tài thạc sĩ luật học, năm 1998; “ Đấu tranh phòng chống tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Huỳnh Cao Minh, đề tài thạc sĩ luật học; “ Đấu tranh phòng, chống tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Đồn Thị Ngọc Hà Các đề tài, cơng trình nghiên cứu, viết, tài liệu đề cập nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện mặt lý luận tội phạm ma tuý đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý, chưa đề cập cụ thể đến công tác đấu tranh, phòng chống tội vận chuyển, mua bán trái phép ma tuý địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh quan Hải quan với tư cách chủ thể phòng ngừa đặc biệt- vừa quan quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan, vừa quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Vì vậy, đề tài kế thừa giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ vấn đề lý luận khoa học phịng ngừa tội phạm nói chung phịng ngừa tội vận chuyển, mua bán ma tuý qua biên giới nói riêng; hệ thống chủ thể phịng ngừa; tìm hiểu thực trạng tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép ma t cơng tác đấu tranh phịng, chống địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh lực lượng Hải quan; đưa số đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh tội vận chuyển, mua bán ma tuý qua địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: - Nghiên cứu làm rõ lý luận phòng ngừa tội vận chuyển, mua bán trái phép ma tuý - Nghiên cứu thực trạng tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép ma tuý công tác phát hiện, bắt giữ xử lý tội phạm mua bán, vận chuyển ma tuý địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh lực lượng Hải quan - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu phịng, chống tội vận chuyển, mua bán trái phép ma tuý qua địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài biện pháp phòng ngừa, đấu tranh tội vận chuyển, mua bán trái phép ma tuý qua địa bàn hoạt động hải quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2006 đến năm 2008, với tư cách chủ thể đặc biệt Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam làm sở, phương pháp luận cho việc nghiên cứu; sử dụng việc khảo sát tình hình tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép ma tuý thực trạng phát hiện, điều tra loại tội phạm Thành phố Hồ Chí Minh lực lượng Hải quan làm sở thực tiễn Quá trình nghiên cứu đề tài kết hợp phương pháp nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm, thống kê, phân tích, tổng hợp, trực tiếp khảo sát, quan sát thực tế, trao đổi lấy ý kiến chuyên gia, so sánh thông qua báo cáo tổng kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển trái phép ma tuý hàng năm ngành Hải quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa đề tài Đề tài tài liệu tổng kết thực tiễn, tình hình phát hiện, đấu tranh với tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma tuý qua địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh; bổ sung làm phong phú mặt lý luận cơng tác phịng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm Những kiến nghị, giải pháp đề tài góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, phát hiện, xử lý tội vận chuyển, mua bán ma tuý qua địa bàn hoạt động hải quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động phòng ngừa tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quan Hải quan Chương 2: Hoạt động thực tiễn quan Hải quan đấu tranh phòng, chống tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh, phòng ngừa địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 Nhận thức chung tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm tội phạm ma túy Tội phạm ma tuý tội phạm liên quan đến ma tuý Mỗi nước có quy định riêng tội phạm liên quan đến ma tuý Có quốc gia quy định việc sử dụng ma tuý trái phép tội phạm, có quốc gia cho hành vi sử dụng ma tuý tệ nạn, Nhà nước xử lý hành bắt buộc cai nghiện Có quốc gia quy định hành vi “rửa tiền” bn lậu ma t mà có tội phạm nằm nhóm tội phạm ma tuý, có nước lại không quy định điều Nhưng với hành vi mua bán, vận chuyển trái phép ma túy hầu hết tất quốc gia quy định tội phạm bị xử lý nghiêm khắc Công ước quốc tế năm 1988 chống buôn bán chất ma tuý, hướng thần quy định: “ Tội phạm ma tuý hành vi cố ý sản xuất, chiết xuất, pha chế, chào hàng, phân phối, mua bán, trao đổi, tàng trữ ma tuý hình thức nào, trồng tàng trữ loại có chất ma tuý hướng thần cách trái phép, tổ chức, đạo tài trợ cho hành vi phạm tội đó, chuyển đổi chuyển giao tài sản biết tài sản thu từ hành vi phạm tội ma tuý” Ma túy tội phạm ma túy quy định công ước kiểm soát ma túy quốc tế Liên hiệp quốc Điều Công ước quốc tế chống buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy ( Công ước 1988) quy định: Căn vào điều kiện pháp luật nước mình, quốc gia thành viên Cơng ước quốc tế có trách nhiệm hình hóa hành vi sau đây: - Sản xuất, điều chế, chiết xuất, pha chế, chào hàng, phân phối, tàng trữ, mua bán, trao đổi hình thức môi giới, gửi, cảnh, vận chuyển, nhập khẩu, xuất ma túy chất hướng thần trái quy định; - Trồng thuốc phiện, cần sa, cô ca với mục đích sản xuất trái phép chất ma túy; - Chào hàng, nhận lời chào hàng có chứa chất ma túy; 10 - Điều chế, vận chuyển hay cung cấp phương tiện, nguyên liệu chất ma túy, chất có chứa ma túy mà biết rõ chất sử dụng để trồng trọt, sản xuất, điều chế trái phép chất ma túy chất hướng thần; - Chuyển đổi chuyển nhượng tài sản biết tài sản có từ bn bán ma tuý chất hướng thần hay tham gia thông đồng với tội phạm ma tuý; - Có ý định giúp đỡ xúi giục, dụ dỗ, tạo điều kiện tư vấn cho việc thực tội phạm quy định theo Công ước; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, biển thủ chất ma túy Công ước quốc tế quy định: Các nước tham gia Công ước Quốc tế không coi tội phạm ma túy tội phạm trị có động trị Đối với người nghiện ma túy, không coi tội phạm khơng áp dụng hình phạt họ Trong trường hợp người nghiện ma túy phạm tội khác sau thi hành án phạt tù, cần áp dụng chế độ cai nghiện bắt buộc họ Hiện giới có nhiều nước có quy định tội phạm ma túy Luật hình Pháp lệnh kiểm sốt ma túy Có nhiều tội danh quy định, pháp luật nước thường tập trung quy định số hành vi sau: - Tội trồng trái phép chất ma túy - Tội sản xuất, mua bán, tàng trữ, xuất nhập, vận chuyển trái phép chất ma túy quy định hầu song với khung hình phạt khác nhau, hầu quy định hình phạt nghiêm khắc loại tội phạm Tóm lại, đặc điểm tình hình ma túy nước khác nên việc quy định tội phạm ma túy khác nhau, nhìn chung nước quy định hành vi sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy Ở nước ta có thời gian dài, từ năm 1945 đến năm 1985 không quy định tội phạm ma túy thành tội riêng pháp luật hình sự, lần BLHS năm 1985 quy định tội ma túy Qua q trình hồn thiện, nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm ma túy tình hình BLHS năm 1999 Nước Cộng hồ XHCN Việt Nam có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2000 Chủ tịch Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(1997), Quyết định số 798 ngày 01/9/1997 việc tham gia với danh nghĩa Nhà nước Công ước Liên hiệp quốc kiểm soát ma túy, Pháp luật chất ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr85 68 tác không cao Mặt khác, quyền hạn lực lượng nhiều hạn chế, đồng thời chưa đầu tư thích đáng người phương tiện - Về công tác hậu cần, trang bị phương tiện kỹ thuật: Trang bị loại máy móc cho cơng tác kiểm tra hàng hóa, phương tiện cửa thiếu, việc kiểm tra phương pháp thủ cơng chủ yếu Lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh qua địa bàn hoạt động Hải quan TP.HCM ngày tăng lực lượng Hải quan không tăng đáng kể, phương tiện kiểm tra khơng tăng cường; trình độ nghiệp vụ kiểm soát ma túy cán làm cơng tác kiểm tra hàng hóa cửa chưa đạt yêu cầu, chưa đào tạo qua trường lớp nghiệp vụ điều tra, trinh sát, nhận biết phát ma túy Từ Luật Hải quan có hiệu lực vào 01/01/2002 việc kiểm tra hàng hóa hành lý cửa thực cách đơn giản hơn, hàng hóa xuất nhập khẩu; quan Hải quan kiểm tra xác suất miễn kiểm tra theo tiêu chí quản lý rủi ro đảm bảo hàng hóa nhanh chóng thơng quan cửa Vì vậy, cơng tác kiểm tra cửa Hải quan TP.HCM đơn giản hơn, việc phát hàng cấm, ma túy cất giấu hàng hóa, hành lý gặp nhiều khó khăn - Về công tác phối hợp: Công tác phối hợp lực lượng địa bàn hoạt động hải quan TP.HCM chưa trọng mức, chưa mang lại hiệu cao công tác phối hợp Việc phối hợp với Bộ đội biên phòng cảng biển chủ yếu phối hợp tuần tra, kiểm soát khu vực cửa khẩu; lực lượng Công an, An ninh hàng không chủ yếu dừng lại việc phối hợp để trấn áp cần thiết phối hợp chuyển giao hồ sơ lực lượng Hải quan bắt tang đối tượng phạm tội tang vật ma túy; vấn đề phối hợp xác lập chuyên án trinh sát, điều tra bản, trao đổi thông tin lực lượng thời gian qua thực chưa nhiều Cơng tác phối hợp lực lượng kiểm sốt ma túy Cục Điều tra chống buôn lậu, Tổng cục Hải quan dừng lại chỗ có vụ việc, có tin báo, đơn vị sở yêu cầu lực lượng thực phối hợp; việc xây dựng chuyên án, hướng dẫn nghiệp vụ cho đơn vị sở chưa thực được, thời gian tới cần khắc phục 69 - Về hành lang pháp lý: Từ lâu, Nhà nước giao nhiệm vụ phòng chống kiểm soát hoạt động vận chuyển ma túy qua biên giới, cửa văn giao quyền hạn cho lực lượng Hải quan nhiều hạn chế, chưa rõ ràng Tại khoản điều 111 BLTTHS năm 2000 quy định quyền hạn điều tra Hải quan sau : “Khi phát hành vi phạm tội đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình lĩnh vực quản lý đơn vị Bộ đội biên phòng, quan Hải quan quan Kiểm lâm có quyền : …” Trong đó, khoản điều 20 PLTCĐTHS quy định:” Cơ quan Hải quan thực nhiệm vụ lĩnh vực quản lý mà phát tội phạm quy định Điều 153 Điều 154 Bộ luật hình thì….” Theo PLTCĐTHS, quan Hải quan phép tiến hành hoạt động điều tra hai tội danh: Tội buôn lậu (Điều 153 BLHS) Tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới (Điều 154 BLHS) Trong theo tinh thần theo quy định BLTTHS năm 2000 sửa đổi phạm vi điều tra lực lượng Hải quan rộng so với phạm vi điều tra quy định điều 20 PLTCĐTHS, bao gồm tất hành vi phạm tội xảy lĩnh vực mà Hải quan có trách nhiệm quản lý Điều phù hợp với quan điểm đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhà nước ta phù hợp với thực tiễn hoạt động thời gian qua Cụ thể Kế hoạch số 01/1998/KH/CS-HQ-BP ngày 21 tháng 12 năm 1998 Tổng cục Cảnh sát- Tổng cục Hải quan-Bộ tư lệnh Bộ đội biên phòng kế hoạch phối hợp lực lượng Cảnh sát, Hải quan, Bộ đội biên phòng Quy chế phối hợp lực lượng Cơng an, Bộ đội biên phịng, Cảnh sát biển Hải quan đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn biên giới, cửa biển ban hành kèm theo Quyết định số 133/2002/QĐ-TTg ngày 09-10-2002 Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ phối hợp, điều tra, xử lý vụ, việc cụ thể công tác đấu tranh, ngăn chặn loại tội phạm ma tuý khu vực cửa khẩu, biên giới Tại điểm a, phần mục II Kế hoạch Điều Quy chế nói nội dung phối hợp phát hiện, ngăn chặn điều tra, xử lý tội phạm ma tuý ba lực lượng Cảnh sát, Hải quan, Bộ đội biên phòng khu vực cửa khẩu, biên giới quy định: Hải quan, Bộ đội biên phòng cấp điều tra, xử lý hành vi phạm tội quy định chương VIIA (nay chương XVIII-các tội phạm ma tuý) đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình lĩnh vực quản lý theo thẩm quyền 70 Việc quy định “mở” cho quan Hải quan BLTTHS hạn chế PLTCĐTHS quyền hạn điều tra quan Hải quan làm cho công tác phát hiện, điều tra tội phạm ma túy quan Hải quan gặp khó khăn định 2.4 Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 2.4.1 Dự báo tình hình tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy qua địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Trong thời gian tới, tình hình bn bán, vận chuyển sử dụng trái phép ma túy nước ta diễn biến phức tạp Do lợi nhuận mang lại từ hoạt động phạm tội ma túy lớn, thu hút nhiều người bất chấp nghiêm khắc pháp luật để mua bán, vận chuyển trái phép Nguồn ma túy chủ yếu từ nước vào Việt Nam Việc phát hiện, ngăn chặn, thu giữ ma túy cửa cảng biển, qua đường bưu điện hàng khơng cịn gặp nhiều khó khăn Thành phố Hồ Chí Minh xác định địa bàn tiêu thụ trung chuyển ma túy nước Số lượng người sử dụng ma túy có chiều hướng gia tăng đáng báo động Ma túy nhập trái phép qua địa bàn chủ yếu loại ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện Ma túy xuất lậu chủ yếu hêrôin Sân bay Tân Sơn Nhất địa bàn trọng điểm, ma túy xuất lậu với tuyến bay xuất cảnh Úc, Trung Quốc, tuyến nhập cảnh từ Pháp, Mỹ, Hồng Kông Các khu vực cảng biển Sài Gịn I, II, III, IV sử dụng để xuất, nhập trái phép ma túy, tiền chất với số lượng lớn, không loại trừ loại hình xuất nhập Thủ đoạn hoạt động tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma túy ngày tinh vi, đa dạng khó khăn cho cơng tác kiểm sốt phát hiện, bắt giữ 2.4.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tội mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 2.4.2.1 Những giải pháp chung nâng cao hiệu công tác đấu tranh với tội mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua địa bàn hoạt động hải quan TP.HCM - Tăng cường công tác huy, đạo, nâng cao ý thức trách nhiệm lực kiểm soát ma tuý cho không đội ngũ cán làm công tác kiểm sốt mà cho tồn thể cán cơng chức 71 Tăng cường lãnh đạo Đảng quyền cấp từ Cục Hải quan TP.HCM đến đơn vị sở cơng tác phịng, chống ma túy; cơng tác phịng, chống ma túy ln coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu việc thực chức năng, nhiệm vụ Cục Nêu cao tinh thần trách nhiệm toàn thể cán bộ, cơng chức cơng tác phịng, chống ma túy nói chung tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma túy nói riêng Dù vị trí cơng tác phải nhận thức tác hại ma túy ý thức trách nhiệm việc ngăn chặn ma túy thẩm lậu qua biên giới thông qua cửa mà lực lượng Hải quan có nhiệm vụ quản lý Vai trò Đảng lãnh đạo cho đảng viên, cán cơng tác phịng, chống ma túy nghị để quyền (Cục, Chi cục hải quan,…) tổ chức đạo có trọng tâm, trọng điểm, có đánh giá, kiểm tra việc thực nhiệm vụ đảng viên, cán thực thi nhiệm vụ phòng, chống ma túy lực lượng Hải quan Các cấp lãnh đạo lực lượng Hải quan Thành phố nêu cao vai trị cơng chức Hải quan nhiệm vụ phòng, chống ma túy, xây dựng kế hoạch phòng, chống ma túy, tổ chức thực hiện, kiểm tra, khen thưởng xử lý nghiêm cơng tác phịng, chống ma túy - Hoàn thiện hệ thống pháp luật: Để tạo điều kiện cho lực lượng Hải quan phát huy tối đa vai trị chủ động, tích cực cơng loại tội phạm thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan Kiến nghị bổ sung vào Điều 20 PLTCĐTHS cho phù hợp tinh thần Điều 111 BLTTHS, quy định rõ quan Hải quan có quyền điều tra tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma tuý Điều 194, 195, 196 BLHS số quan điều tra ban đầu khác Điều tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát hiện, điều tra tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới, phù hợp với quan điểm đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhà nước ta phù hợp thực tiễn hoạt động lực lượng Hải quan Bổ sung thẩm quyền xử lý vi phạm theo trình tự hành Đội trưởng Đội Kiểm soát ma túy khoản 1, Điều 66 Luật Hải quan; khoản 2, Điều 34 điểm e, khoản 1, Điều 45 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành cho phép chức danh có quyền định tạm giữ người, tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, khám người, khám phương tiện vận tải, đồ vật, khám nơi cất tang vật, phương tiện theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Quy định vậy, người có thẩm quyền chủ động áp dụng biện pháp phát 72 hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới - Hoàn thiện hệ thống tổ chức máy, nâng cao sở vật chất phương tiện kỹ thuật cho cơng tác kiểm sốt ma túy chế độ đãi ngộ: Tăng cường lực lượng chun trách phịng, chống tội phạm ma túy, bn lậu, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới Đội Kiểm soát ma túy thuộc Cục, Tổ Kiểm soát ma túy thuộc Chi cục hải quan Lực lượng phải đào tạo thường xuyên nghiệp vụ kiểm soát hải quan, biện pháp trinh sát, điều tra theo thẩm quyền trinh sát ngoại tuyến, nội tuyến, sở bí mật, đấu tranh chuyên án để thu thập, xử lý thông tin, chuyển giao thông tin, phát kịp thời, bắt giữ, xử lý đối tượng mua bán, vận chuyển trái phép ma tuý qua biên giới theo quy định pháp luật Trang bị cho lực lượng kiểm soát ma túy trang thiết bị đại cho tất Chi cục để phát kịp thời chất ma túy cửa địa bàn trọng điểm Trước mắt trang bị đầy đủ máy soi hành lý, hàng hóa, lầu dài phải triển khai dự án lắp đặt hệ thống máy soi hàng hóa, cơng ten nơ cửa khẩu; lắp đặt hệ thống ca mê quan sát cửa khẩu, trang bị va li, thuốc thử ma túy, đặc biệt máy ngửi ma túy cầm tay cho tất cửa Hiện Cục hải quan TP.HCM có 01 máy Cảnh sát Úc hỗ trợ tỏ hiệu phát ma túy Nhanh chóng kết nối khai thác mạng vi tính lực lượng Hải quan kiểm soát ma túy với đơn vị khác Hàng khơng, Bộ đội biên phịng, Cơng an cửa để nắm tình hình, thu thập thơng tin phục vụ u cầu cơng tác kiểm sốt ma túy Chế độ đãi ngộ cho lực lượng điều tra chống bn lậu ma túy: Trước tiên cần có kế hoạch chuyển 10 cán huấn luyện chó nghiệp vụ từ chế độ làm việc theo hợp đồng lao động sang chế độ cơng chức để ổn định tư tưởng, an tâm công tác Thực chế độ đãi ngộ thích hợp cho cán bộ, cơng chức cơng tác đơn vị kiểm soát ma túy để họ gắn bó lâu dài với nghề nghiệp - Quản lý chặt chẽ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần thông qua việc thực quy trình thủ tục hải quan; kiểm sốt chặt chẽ hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý Tổ chức rà sốt, điều tra tồn địa bàn hoạt động hải quan, tập trung thu thập tình hình xuất nhập ma túy, tiền chất địa bàn, tuyến trọng 73 điểm, đặc biệt trọng lô hàng tiền chất qua cảng biển cảng hàng khơng quốc tế để có kế hoạch đấu tranh, phòng ngừa Tiếp tục xây dựng, thực kế hoạch phịng, chống ma túy; tiến hành cơng tác sưu tra, lập danh sách doanh nghiệp xuất nhập hành khách xuất nhập cảnh có mức độ rủi ro cao mua bán, vận chuyển ma túy để có biện pháp đấu tranh - Triển khai tổ chức thực biện pháp trinh sát, điều tra theo thẩm quyền Tổ chức thực biện pháp nghiệp vụ kiểm soát quy định Quyết định số 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1882/QĐ-TCHQ ngày 29/11/2005 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy định biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan, tập trung thu thập tình hình địa bàn, tuyến trọng điểm để có kế hoạch đấu tranh, phịng ngừa phát hiện, bắt giữ vụ việc mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới Công tác kiểm sốt ma túy xác định có đặc thù riêng, ngồi biện pháp kiểm tra cơng khai cửa cơng tác điều tra bí mật quan trọng Hàng ngày có hàng trăm lượt phương tiện, hàng ngàn lượt hành khách xuất nhập cảnh, hàng vạn hàng hóa cần giải phóng nhanh, với biên chế nay, thiết bị kiểm tra chưa trang bị đầy đủ việc phát lượng ma túy cất giấu tinh vi phận phương tiện vận tải hay công ten nơ, lô hàng thương mại, phi thương mại cồng kềnh điều khó khăn Vì việc tiến hành hoạt động trinh sát, điều tra bản, xây dựng sở … bắt buộc có vai trị quan trọng, muốn phải có lực lượng chuyên trách có tính ổn định Tiếp tục thực Đề án tổng thể kiểm soát ma túy đến năm 2010 (được phê duyệt Quyết định số 187/2005/QĐ-TTg ngày 22/7/2005 Thủ tướng Chính phủ), Đề án tăng cường lực phịng, chống ma túy ngành Hải quan, phê duyệt Quyết định số 330/QĐ-TTg ngày 17/02/2006 Thủ tướng Chính phủ Các đơn vị thực Kế hoạch phịng, chống ma túy năm 2009; triển khai thực đạo Tổng cục Hải quan, Ủy ban nhân dân TP.HCM cơng tác chống bn lậu nói chung, cơng tác phịng, chống ma túy nói riêng Tiếp tục phối hợp với lực lượng chức năng, đặc biệt lực lượng chuyên trách phòng, chống 74 ma túy Công an, Cục Điều tra chống buôn lậu nhằm trao đổi thông tin, kiểm tra đối tượng nghi vấn -Xây dựng chế phối hợp cụ thể, toàn diện lực lượng Hải quan lực lượng chức khác địa bàn hoạt động hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy; hợp tác nước quốc tế phòng, chống hành vi mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua địa bàn hoạt động hải quan Tại khu vực cửa khẩu, biên giới, lực lượng Hải quan làm nhiệm vụ quản lý hoạt động XNK, quản lý phương tiện, hành lý hành khách XNC, đồng thời có chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, kiểm sốt ma túy qua biên giới, cịn có lực lượng Bộ đội biên phịng, Cơng an xuất nhập cảnh lực lượng khác Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy muốn đạt hiệu cao cần thiết phải có phối hợp, phân công cụ thể trách nhiệm lực lượng Hải quan, Bộ độ biên phịng cơng tác kiểm soát ma túy cửa khẩu, biên giới, mối quan hệ lực lượng Cảnh sát lực lượng Hải quan, Bộ đội biên phòng phối hợp điều tra tội phạm ma túy Thường xuyên phối hợp chặt chẽ, trao đổi thông tin nghiệp vụ, biết tận dụng mạnh chức năng, nhiệm vụ mà pháp luật quy định cho lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp, chủ động phòng ngừa, đấu tranh có hiệu với tội phạm ma túy địa bàn cửa Ngoài ra, lực lượng Hải quan cần phải phối hợp với quyền cấp địa phương, với lực lượng Công an tạo nên trận nhân dân phòng, chống tội phạm ma túy, tuyên truyền, giáo dục quần chúng, vận động quần chúng tham gia giúp đỡ lực lượng Hải quan đấu tranh phịng chống bn lậu nói chung phịng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép ma túy qua biên giới, cửa Thời gian tới Cục Hải quan TP.HCM cần tăng cường phối hợp với trường nghiệp vụ Bộ Công an, gửi cán làm cơng tác kiểm sốt ma túy học tập, đào tạo dài hạn ngắn hạn nghiệp vụ phòng, chống ma túy Tăng cường phối hợp đơn vị Cục Điều tra chống buôn lậu trao đổi thông tin, phối hợp phát hiện, bắt giữ đối tượng buôn bán, vận chuyển ma túy qua biên giới Tội phạm ma túy mang tính quốc tế, tệ nạn ma túy hiểm họa tồn cầu, khơng loại trừ quốc gia nào, để đấu tranh có hiệu với tội phạm cần có phối hợp với quan hữu quan, tổ chức quốc tế phòng, chống ma túy Trong thời gian tới Cục Hải quan TP.HCM cần ưu tiên cho cán làm cơng tác 75 kiểm sốt ma túy tham gia khóa đào tạo, tập huấn nước ngồi, để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ học tập kinh nghiệm hoạt động 2.4.2.2 Một số biện pháp nghiệp vụ đấu tranh tội mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua địa bàn hoạt động hải quan TP.HCM - Các biện pháp kiểm tra công khai: Đây biện pháp nghiệp vụ trình thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, quản lý hàng hóa XNK, phương tiện vận tải XNC qua cửa lực lượng Hải quan Thông qua việc kiểm tra công khai cửa khẩu, cán hải quan biết hàng hóa, hành lý, nhằm đối chiếu với quy định pháp luật để định việc cho phép xuất, nhập hàng hóa hay khơng Thơng qua hoạt động cán Hải quan cịn phát loại hàng hóa bị pháp luật cấm XNK cấm lưu thơng tự thị trường Từ trước đến việc kiểm tra cơng khai hàng hóa, hành lý, phương tiện vận tải qua cửa tiến hành chủ yếu phương pháp thủ công Một số cửa trang bị máy soi hàng hóa, hành lý loại nhỏ chủ yếu để kiểm tra hành lý hành khách XNC, cịn lơ hàng mang tính thương mại cồng kềnh theo đường biển, đường hàng không cửa khác chưa có phương tiện để kiểm tra, cần kiểm tra cán Hải quan phải tiến hành tay quan sát mắt thường Tuy việc kiểm tra thủ công chưa thật hiệu quả, nhiều thời gian để giải phóng lơ hàng, cửa thực cần thiết Trên thực tế, vụ việc vận chuyển ma túy mà Hải quan TP.HCM bắt giữ thông qua thực quy trình thủ tục hải quan kiểm tra công khai cửa Để định việc có kiểm tra lơ hàng khơng, cần phải tổng hợp từ nhiều nguồn thông tin: Thông qua thông tin hồ sơ, tuyến đường hàng hóa, phương tiện, hành khách, loại hàng hóa, thái độ chủ hàng, hành khách, chủ phương tiện…Đòi hỏi cán hải quan làm công tác kiểm tra, giám sát công khai cửa cần phải tinh thông nghiệp vụ, có tinh thần cảnh giác cao hành vi mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới - Biện pháp điều tra bí mật Theo tổng hợp, đánh giá cơng tác phịng chống buôn bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới tồn ngành Hải quan nói chung Hải quan TP.HCM nói riêng thời gian qua có đến 90% vụ bắt thông qua hoạt động điều tra bản, trinh sát bí mật, sở bí mật, mua tin… Qua ta thấy 76 hoạt động điều tra bí mật việc phát hiện, bắt giữ tội phạm ma túy cần thiết biện pháp nghiệp vụ quan trọng mà Hải quan TP.HCM phải tăng cường tổ chức áp dụng - Các biện pháp kiểm tra hàng hóa, phương tiện máy móc, thiết bị Thực tế đặt cho công tác quản lý nhà nước hải quan đơn giản hóa thủ tục hải quan, việc kiểm tra hàng hóa, phương tiện cửa mà đảm bảo chặt chẽ mặt nghiệp vụ hoàn thành nhiệm vụ giao Mặc dù có đề án trang bị máy kiểm tra cửa khẩu, Hải quan TP.HCM trang bị máy kiểm tra, phát ma túy số cửa trọng điểm Máy ngửi ma túy trang bị Chi cục Hải quan cửa Sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất( 01 máy ION SCAN) 01 máy ngửi di động cầm tay; chi cục trọng điểm trang bị máy soi hành lý hàng hóa loại nhỏ (Chi cục Hải quan Bưu điện, Chi cục Hải quan Cảng Sài Gòn khu vực 2) Vì vậy, thời gian tới cần phải tăng cường trang bị máy móc kiểm tra, phát ma túy chi cục Hải quan địa bàn, trọng triển khai dự án lắp đặt máy soi hàng hóa, Cơng ten nơ địa bàn hoạt động hải quan Trong chưa trang bị đầy đủ phương tiện kiểm soát, lực lượng kiểm tra, kiểm soát hải quan cần kết hợp kiểm tra thủ cơng kiểm tra máy móc hàng hóa, hành lý hành khách xuất nhập cảnh có kiểm tra; cần thiết gửi cán hải quan đào tạo sử dụng, quản lý, bảo dưỡng loại máy kiểm tra hàng hóa, hành lý, cơng ten nơ để sử dụng hiệu máy móc trang bị, đảm bảo xác định, phân biệt loại hàng hóa bên hành lý, hàng hóa phát nơi cất giấu ma túy, hàng cấm - Biện pháp kiểm tra chó nghiệp vụ Qua nhiều năm sử dụng chó nghiệp vụ phát ma túy cửa thuộc Cục Hải quan TP.HCM, phối hợp bắt giữ vụ vận chuyển ma túy qua biên giới, chưa trực tiếp phát vụ Tuy vậy, thực tế cho thấy sử sụng chó nghiệp vụ phát ma túy biện pháp có khả phịng ngừa, phát tốt Các nước phát triển giới, nơi sản xuất thiết bị kiểm tra ma túy sử dụng chó nghiệp vụ phát ma túy công cụ hữu hiệu phát ma túy qua biên giới Để đảm bảo sử dụng phát huy hiệu chó nghiệp vụ phát ma túy, công tác huấn luyện, đào tạo phải tăng cường, đảm bảo tuân thủ quy trình huấn luyện, chăm sóc, ni dưỡng sử dụng; cần có sơ vật chất cho công tác này, tập trung công tác Trung 77 tâm huấn luyện chó nghiệp vụ ngành Hải quan triển khai Không nên xem việc sử dụng chó nghiệp vụ cơng việc tạm thời, nhân viên sử dụng chó nghiệp vụ phải công chức hải quan, không nhân viên hợp đồng Thời gian tới ngành Hải quan Hải quan TP.HCM cần tổ chức đánh giá hiệu sử dụng chó nghiệp vụ phát ma túy để có nhìn đắn, quan tâm mức, bố trí nguồn kinh phí thích hợp phát triển lực lượng với số lượng chất lượng tốt - Phối kết hợp chặt chẽ, đồng biện pháp kiểm tra: Các đối tượng phạm tội mua bán, vận chuyển trái phép ma túy ln có mn vàn thủ đoạn khác để trốn tránh kiểm soát cửa lực lượng cửa Nếu với biện pháp kiểm tra độc lập khó để lực lượng Hải quan phát ma túy đối tượng phạm tội cất giấu người, hàng hóa, hành lý, phương tiện vận tải Chúng ta cần áp dụng tổng hợp nhiều biện pháp kiểm tra thông qua nhiều khâu nghiệp vụ Các thông tin thu thập phải xử lý nhanh chóng để định áp dụng biện pháp, phương thức kiểm tra cho phù hợp Thơng thường sử dụng chó nghiệp vụ với biện pháp kiểm tra trực tiếp, thủ cơng áp dụng kết hợp máy soi hàng hóa, hành lý phát ma túy đồng thời áp dụng bốn biện pháp kiểm tra Khi định áp dụng biện pháp kiểm tra phải vào kết xử lý thông tin, vào công tác điều tra bí mật 78 KẾT LUẬN Trong thời gian qua hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới nói chung qua địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng diễn biến ngày phức tạp, thủ đoạn vận chuyển ma túy ngày tinh vi, đa dạng, che giấu hình thức, gây hậu nghiêm trọng tới lĩnh vực đời sống xã hội Đấu tranh với tội phạm vấn đề cấp bách, thường xuyên ngành, cấp, Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh quan thực nhiệm vụ quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, cảnh Đảng, Nhà nước xác định lực lượng nòng cốt trực tiếp đấu tranh với loại vi phạm pháp luật xảy phạm vi địa bàn hoạt động hải quan Nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa đấu tranh với tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm vụ tất cán bộ, công chức hải quan Nghiên cứu đề tài: “Hoạt động Hải quan đấu tranh, phòng chống tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” phận lĩnh vực đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Kết nghiên cứu đề tài khái quát vấn đề hoạt động phòng ngừa tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma túy Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Qua cho thấy tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy diễn địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh phức tạp với nhiều phương thức, thủ đoạn vận chuyển tinh vi; đối tượng tham gia đa đạng, đủ thành phần Vì lợi nhuận, tội phạm ma túy tìm trăm phương, ngàn kế, hình thành đường dây, ổ nhóm mang tính xuyên quốc gia để thực tội phạm Hoạt động tội phạm mua bán, vận chuyển ma túy qua biên giới thực tất địa bàn cửa cảng hàng không quốc tế, đường sông, biển quốc tế, bưu điện quốc tế Hậu loại tội phạm nguy hại, khó đo lường Bằng việc sử dụng tổng hợp hoạt động nghiệp vụ phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh thu kết đáng kể, phát hiện, bắt giữ tang nhiều vụ việc, thu giữ đáng kể ma túy, chất gây nghiện, chất hướng thần Xuất phát từ thực tiễn đấu tranh, từ biện pháp phòng ngừa, đấu tranh tội phạm mua bán, vận chuyển ma túy mà lực lượng Hải quan Thành phố 79 Hồ Chí Minh áp dụng để rút học kinh nghiệm, thấy vướng mắc, hạn chế nguyên nhân để đề xuất giải pháp phù hợp nâng cao hiệu kiểm soát ma túy qua địa bàn hoạt động hải quan Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu cấp thiết giai đoạn 80 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần 1: Các văn pháp luật Quốc hội (1992), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2009), Bộ luật hình năm 1999, Nxb Trẻ, TP Hồ Chí Minh Quốc hội (2000), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2000), Luật phịng, chống ma túy, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2001), Luật Hải quan, Nxb Tư pháp, Hà Nội Ủy ban thường vụ Quốc hội (2005) Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002) Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chủ tịch Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(1997), Quyết định số 798 ngày 01/9/1997 việc tham gia với danh nghĩa Nhà nước Công ước Liên hiệp quốc kiểm soát ma túy, Pháp luật chất ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Chính phủ (1996), Nghị số 06/CP ngày 29/1/1993 tăng cường đạo công tác phịng chống kiểm sốt ma túy, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 10 Tổng cục Hải quan (1999), Hệ thống văn pháp luật phòng chống ma túy, Hà Nội 11 Cục Điều tra chống buôn lậu ( 2004), Các văn pháp luật ma túy, Tài liệu tập huấn nghiệp vụ phòng, chống ma túy (9/2004), Hà Nội Phần 2: Giáo trình, sách tham khảo, trang Web 12 Trường Cao đẳng Hải quan (2004), Nghiệp vụ kiểm sốt ma túy, Giáo trình, TP Hồ Chí Minh 13 Trường Cao đẳng Hải quan (1998), Nghiệp vụ bản, Tập giảng Nghiệp vụ chuyên ngành điều tra chống bn lậu, TP Hồ Chí Minh 14 Trường Cao đẳng Hải quan (1998), Nghiệp vụ trinh sát - điều tra, Tập giảng Nghiệp vụ chuyên ngành điều tra chống bn lậu, TP Hồ Chí Minh 81 15 Đặng Ngọc Hùng (2002), Những vấn đề kiểm sốt tiền chất ma túy, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 16 Nguyễn Phong Hòa (1998), Đặc điểm hình sự, dấu hiệu pháp lý, biện pháp phát hiện, điều tra, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 17 Trần Văn Luyện (2001), Phát điều tra tội phạm ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Hồng Thành (1998), Hoạt động điều tra ban đầu vụ án hình theo nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng Hải quan, Luận án thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân 19 Vũ Quang Vinh (2002), Hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát nhân dân, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 20 Cơ quan phòng chống ma túy tội phạm Liên hiệp quốc Việt nam (2005), Dự án Hỗ trợ nâng cao lực ngăn chặn buôn lậu bắt giữ ma túy đặc biệt tập trung vào ATS tiền chất-AD/VIE/03/G55, Tài liệu tập huấn, Việt Nam 21 Cục Điều tra chống buôn lậu (2004), Hướng dẫn kinh nghiệm thực hành việc phát hiện, bắt giữ ma túy Hải quan Việt Nam tuyến biên giới, Tài liệu tập huấn (9/2004), Hà Nội 22 Nguyễn Viết Thanh (2004), Quản lý phát thuốc tân dược gây nghiện xuất nhập trái phép qua biên giới, Tài liệu tập huấn nghiệp vụ phòng, chống ma túy (9/2004), Hà Nội 23 Cục Điều tra chống buôn lậu (2002), Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng chống kiểm soát ma túy qua cửa biên giới đường tỉnh miền trung lực lượng Hải quan, Báo cáo khoa học, Hà Nội 24 Học viện Cảnh sát nhân dân (2009), Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán phịng chống ma túy tình hình mới, Kỷ yếu Hội thảo khoa họcThực tiễn, Hà Nội 25.http://www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn/Portals/0/data/_cuchaiquantphcm/_so dotochucbomay/cacdonvitructhuoc/doikiensoatphongchongmatuy/gioithieu.htm 26.http://www.tin247.com/ma_tuy_%E2%80%9Cdi%E2%80%9D_may_bay_vao_ viet_nam-6-91058.html 82 27.http://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx?ID=17533 28.http://www.customs.gov.vn/Lists/HaiquanVietNam/Details.aspx?ID=10 29.http://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/Print.aspx?ID=17514 ... ngừa tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma túy Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 1.5 Đặc điểm cơng tác phịng ngừa, đấu tranh tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn hoạt động hải quan. .. luận hoạt động phòng ngừa tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quan Hải quan Chương 2: Hoạt động thực tiễn quan Hải quan đấu tranh phòng, chống tội vận chuyển, mua bán trái phép chất. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN QUÝ THẮNG HOẠT ĐỘNG CỦA HẢI QUAN TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC