Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tại trại giam trên địa bàn các tỉnh miền đông nam bộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN HÙNG HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TẠI TRẠI GIAM TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN HÙNG HOẠT ĐỘNG TÁI HỊA NHẬP CỘNG ĐỒNG TẠI TRẠI GIAM TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hình - Mã số: 60.38.40 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Quang Vinh TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2011 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn “Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng Trại giam địa bàn tỉnh miền Đơng Nam bộ” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết sử dụng Luận văn hồn tồn trung thực có Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Hùng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1- BLHS: Bộ luật hình 2- BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình 3- BLTHAHS: Bộ luật thi hành án hình 4- PLTHAPT: Pháp lệnh thi hành án phạt tù 5- TAND: Tòa án nhân dân 6- VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TẠI TRẠI GIAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam 1.1.1 Khái niệm hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam 1.1.2 Các đặc điểm tái hòa nhập cộng đồng trại giam 1.1.3 Ý nghĩa tái hòa nhập cộng đồng trại giam 12 1.2 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật hoạt động chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng trại giam 15 1.2.1 Chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước ta cơng tác tái hịa nhập cộng đồng trại giam 15 1.2.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1988 17 1.2.1.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 2003 18 1.2.1.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến 21 1.3 Quy định pháp luật số nước tái hòa nhập cộng đồng trại giam 25 1.3.1 Tái hòa nhập cộng đồng người mãn hạn tù theo pháp luật nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 26 CHƯƠNG : THỰC TIỄN VIỆC TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP ĐỒNG TẠI TRẠI GIAM CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY (TỪ 2006 ĐẾN 2010) 33 2.1 Tình hình người chấp hành án phạt tù trại giam tỉnh miền Đông Nam từ 2006 đến 2010 33 2.1.1 Tình hình người chấp hành án phạt tù đưa vào trại giam từ 2006 đến 2010 33 2.1.2 Tình hình người chấp hành xong án phạt tù khỏi trại giam từ 2006 đến 2010 35 2.2 Thực trạng hoạt động giáo dục cải tạo phạm nhân hướng đến tái hòa nhập cộng đồng trại giam tỉnh miền Đông Nam từ 2006 đến 2010 36 2.2.1 Thực trạng hoạt động giáo dục ý thức pháp luật ý thức xã hội phạm nhân trại giam tỉnh miền Đông Nam 36 2.2.2 Thực trạng hoạt động cải tạo lao động trại giam tỉnh miền Đông Nam 40 2.2.3 Thực trạng đời sống tinh thần phạm nhân trại giam tỉnh miền Đông Nam 42 2.3 Đánh giá thực tiễn việc tổ chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam tỉnh miền Đông Nam từ 2006 đến 2010 48 2.3.1 Kết đạt 48 2.3.2 Hạn chế 53 2.3.3 Nguyên nhân 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỂU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TẠI TRẠI GIAM CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 58 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam tỉnh Đông Nam 60 PHẦN KẾT LUẬN 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hình nói chung thi hành hình phạt tù nói riêng hoạt động quan trọng hiệu ảnh hưởng trực tiếp đến đấu tranh phịng chống tội phạm Mục đích việc áp dụng hình phạt tù người phạm tội nhằm cải hóa họ trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật, ngăn ngừa họ phạm tội Do vậy, nội dung quan trọng thi hành án phạt tù chuẩn bị điều kiện cần thiết để phạm nhân tái hịa nhập vào cộng đồng, thích ứng với mơi trường tự địi hỏi tự giác tuân theo pháp luật Trại giam nơi chấp hành hình phạt tù người bị kết án tù có thời hạn tù chung thân nhằm giáo dục cảm hóa họ trở thành cơng dân lương thiện, có ích cho xã hội, có ý thức tn theo pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ tái phạm tội Trong trình chấp hành hình phạt tù, phạm nhân giáo dục cải tạo tốt để thích ứng với sống lương thiện hạn chế nguy họ tái phạm tội Do hiệu phòng ngừa tội phạm phụ thuộc nhiều vào chuẩn bị cho phạm nhân tái hòa nhập vào cộng đồng họ chấp hành án phạt tù trại giam Vai trị cơng tác tái hịa nhập vào cộng đồng quan trọng thực tiễn thi hành án phạt tù trại giam cịn gặp khơng khó khăn, cịn bộc lộ nhiều hạn chế hoạt động cải tạo, giáo dục phạm nhân để hướng họ thích ứng với trở lại sống tự Do nhiều nguyên nhân khác mà tình hình phạm nhân đưa vào chấp hành hình phạt tù trại giam ngày tăng số lượng tính chất phức tạp loại đối tượng Phần lớn phạm nhân vào chấp hành án trại giam có chung đặc điểm nhận rõ tội lỗi, ăn năn hối cải tâm thi đua chấp hành án để sớm trở đồn tụ với gia đình cộng đồng xã hội Một thực tế cho thấy, có nhiều người chấp hành hình phạt tù hỏi sau mãn hạn tù họ làm gì, câu trả lời chung chung mơ hồ cố gắng tìm kiếm cơng ăn, việc làm; khơng lổng ăn chơi đua địi; khơng tham gia hoạt động tệ nạn… có phận tiếp tục học văn hóa tham gia lớp học hệ trung cấp, cao đẳng đại học mà trước học bị gián đoạn Do việc Nhà nước có sách để tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng lớn đến sách kinh tế, văn hóa, an sinh xã hội Với mong muốn góp tiếng nói vào mục đích chung tạo điều kiện thuận lợi cho người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, ổn định sống, phòng ngừa tái phạm vi phạm pháp luật Chính tác giả chọn nghiên cứu đề tài: Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng Trại giam địa bàn tỉnh miền Đông Nam Hy vọng kết nghiên cứu sở lý luận để góp phần nhà khoa học, đồng nghiệp công tác thực tiễn đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác giáo dục, cải tạo trại giam nước nói chung, có trại giam địa bàn tỉnh miền Đơng Nam Tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu hoạt động tái hịa nhập cộng đồng trại giam có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn vấn đề dư luận toàn xã hội quan tâm thời gian qua, chí xem vấn đề mấu chốt việc kéo giảm tình hình tái phạm tội diễn phức tạp Đặc biệt bối cảnh Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đồng thời nước ta hội nhập sâu rộng với nước giới nên nhận quan tâm cộng đồng quốc tế có liên quan đến vấn đề dân chủ nhân quyền Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết nhà khoa học, luật gia có liên quan đến vấn đề Luận văn Thạc sỹ Luật học “Thi hành án phạt tù có thời hạn người chưa thành niên giai đoạn nay” Vũ Quốc Doanh (năm 2007) sâu nghiên cứu cách tổng quan việc tổ chức thi hành án phạt tù đối tượng xã hội quan tâm người chưa thành niên Luận văn nêu lên thực trạng giải pháp nhằm góp phần nâng cao hoạt động tổ chức thi hành án phạt tù cho đối tượng này, chưa đề cập nhiều đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho họ thời gian chấp hành án trại giam Luận văn Thạc sỹ Luật học “Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam” Phạm Thị Tuyết Mai nghiên cứu cách toàn diện vấn đề đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù Hoặc tạp chí Thơng tin Khoa học pháp lý – Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý , Bộ Tư pháp, chuyên đề “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tái hòa nhập cộng đồng công dân sau thời gian cải tạo, giam giữ” (2001) nghiên cứu cách tồn diện tái hịa nhập cộng đồng công dân sau thời gian cải tạo giam giữ Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu, viết, tài liệu có đề cập đến hoạt động tổ chức thi hành án phạt tù Việt Nam số nước có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam Các cơng trình khoa học, viết khái quát, sâu phân tích, luận giải số nội dung có liên quan đến chừng mực định hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam Vấn đề tái hòa nhập cộng đồng trại giam vấn đề chưa quan tâm nghiên cứu cần phải tiếp tục nghiên cứu sâu khía cạnh để nâng cao hiệu phịng ngừa tội phạm nói chung phịng ngừa người mãn hạn tù tái phạm tội nói riêng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục tiêu: Trên sở hệ thống hóa lý luận tái hịa nhập cộng đồng thi hành án hình sự, mục tiêu đề tài đánh giá thực trạng việc tổ chức tái hòa nhập cộng đồng trại giam tình hình đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu tái hòa nhập cộng đồng trại giam hay nói cách khác hoạt động trại giam nhằm chuẩn bị điều kiện cần thiết để sau người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng xã hội cách nhanh nhất, đạt hiệu cao - Nhiệm vụ + Nghiên cứu sở lý luận vấn đề tái hòa nhập cộng đồng trại giam đặc điểm + Đánh giá thực trạng pháp lý thực tiễn tổ chức hoạt động tái hòa nhập vào cộng đồng phạm nhân chấp hành án phạt tù trại giam + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng: Luận văn nghiên cứu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành hình phạt tù trại giam địa bàn tỉnh miền Đông Nam gồm trại giam Thủ Đức; trại giam Đại Bình; trại giam Xuyên Mộc; trại giam An Phước; trại giam Tống Lê Chân; trại giam Cây Cầy trại giam Xuân Lộc Bộ Công an quản lý từ năm 2006 đến 2010 + Phạm vi: Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng bao gồm nhiều đối tượng, nhiều chủ thể tham gia với mức độ khác Luận văn sâu nghiên cứu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam không sâu nghiên cứu tái hòa nhập cộng đồng người cai nghiện ma túy chấp hành biện pháp xử lý hành Cơ sở Giáo dục, Trường Giáo dưỡng Trung tâm cai nghiện… Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở áp dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp nghiên cứu cụ thể Phân tích – tổng hợp, khảo sát, so sánh, đối chiếu tổng hợp, thống kê, hệ thống nhằm tiếp cận lý giải vấn đề đặt Đóng góp luận văn - Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tổng quan trực tiếp hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam với cương vị người làm công tác thực tiễn lĩnh vực thi hành án hình nhằm mục đích đưa luận khoa học, đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế cho việc đề giải pháp nâng cao hiệu hoạt động - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu, giảng dạy, học tập đặc biệt phục vụ cho công tác thực tiễn, lĩnh vực Thi hành án hình sự, mà cụ thể việc tổ chức hoạt động tái hòa nhập phạm nhân trại giam thời gian Ngoài tài liệu tham khảo có ý nghĩa cho đối tượng học tập, nghiên cứu pháp luật Thi hành án hình sự, Nghị định Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật THAHS Đồng thời tài liệu tham khảo nghiên cứu việc sửa đổi Luật TTHS, Luật HS…Tuy nhiên đánh giá, nhóm giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam mang tính chất gợi mở vấn đề, cần bổ sung, hoàn thiện Yếu tố luận văn - Tổng kết thực tiễn đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam để từ tồn tại, yếu kém, khó khăn vướng mắc lĩnh vực 61 giáo dục, hòa nhập cộng đồng…” Như vậy, lao động hình thức bắt buộc tất phạm nhân trình chấp hành án phạt tù trại giam Cơng việc thời gian qua lực lượng Cảnh sát quản lý trại giam (nay gọi Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp) thi hành nghiêm chỉnh đạt thành đáng khích lệ tạo giá trị sản phẩm lớn, thông qua giáo dục lao động nghề nghiệp góp phần làm chuyển biến tư tưởng phận phạm nhân Nhưng việc tổ chức giáo dục lao động nghề nghiệp cho phạm nhân để nâng cao hiệu nó, vừa mang tính giáo dục, vừa bảo đảm cơng tác quản lý tạo tiền đề cho công tác tái hịa nhập cộng đồng cần phải tiếp tục hồn thiện số vấn đề sau : + Về nhận thức: Phải đặt mục đích giáo dục lên mục đích kinh tế q trình giáo dục lao động nghề nghiệp cho phạm nhân Cần phải giáo dục lao động nghề nghiệp để phạm nhân nhận thức lao động cải tạo trại giam vừa nghĩa vụ, lại vừa quyền lợi họ Thông qua công tác phải nhằm hướng tới mục đích xây dựng phẩm chất, nhân cách, xác định cho họ ý thức lao động đường để cải tạo hình thành nhân cách người lương thiện, đưa họ với thuộc tính người lao động chân + Về tổ chức thực hiện: Trong giáo dục, dạy nghề hướng nghiệp cần trọng giáo dục giá trị nghề nghiệp giúp cho người gắn bó với nghề, với việc làm chọn Đó giá trị nghề phù hợp với hứng thú, sở thích; có điều kiện phát triển lực, có điều kiện tiếp tục học cao lên Những giá trị nghề nghiệp tạo ổn định tìm kiếm việc làm, giúp người khắc phục khó khăn thời cơng việc đóng góp có hiệu cho thân xã hội.14 - Hoàn thiện việc tổ chức lao động cho phạm nhân Lao động phạm nhân nguyên tắc không chạy theo mục đích kinh tế thiết phải tạo giá trị vật chất văn hóa xã hội Cơng việc phải mang tính thường xun tính tập thể Thực tiễn cơng tác thời gian qua cịn có hạn chế định : Năng suất lao động chưa cao Để nâng cao hiệu công tác cần phải mở nhiều lớp huấn luyện cho cán 14 Võ Thị Kim Oanh, Nâng cao hiệu tái hòa nhập cộng đồng vấn đề bảo vệ quyền người, Đại học Luật TPHCM, trang 47 62 quản giáo trực tiếp phụ trách đội phạm nhân kỹ thuật họ người quản lý, hướng dẫn lao động cho đội phạm nhân nên trước tiên phải có hiểu biết kỹ thuật, qui trình lao động loại hình lao động sản xuất Vì thời gian tới công tác dạy nghề cho phạm nhân chấp hành án trại giam phải tập trung thực tốt vấn đề sau: Thứ : Phải đầu tư vào việc thành lập trung tâm xúc tiến việc làm tất trại giam phải thành lập trung tâm này, phạm nhân đào tạo nghề qua trung tâm hội tìm kiếm việc làm họ sau chấp hành xong hình phạt tù cao nhiều Thứ hai : Phải mở rộng ngành nghề đào tạo phù hợp với xu hướng phát triển thị trường nay, phải thật ý quan tâm tới nghề nghiệp mà kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường chấp nhận Cần phân hóa phạm nhân để tổ chức dạy nghề cho họ Nếu phạm nhân khu vực đô thị ý dạy nghề: tiện, nguội, may công nghiệp, điện gia dụng, điện tử, điện lạnh, xây dựng Nếu phạm nhân nơng thơn dạy nghề: rèn, làm vật liệu xây dựng, lái máy kéo Nếu phạm nhân miền núi dạy nghề trồng trọt, mộc, chăn nuôi Thứ ba : Dạy nghề phải đôi với giới thiệu việc làm, trại giam sau dạy nghề cho phạm nhân phải tổ chức giới thiệu việc làm cho họ với quyền địa phương, quan, doanh nghiệp nơi phạm nhân chấp hành xong hình phạt tù trở Giới thiệu việc làm cho phạm nhân chấp nhận biện pháp hữu hiệu phịng ngừa họ tái phạm Tóm lại, dạy nghề cho phạm nhân phải làm tốt ba việc nêu tạo qui trình: Thành lập trung tâm xúc tiến việc làm – dạy nghề phù hợp – giới thiệu việc làm Quy trình phải thực ba khâu hiệu quả, ý nghĩa phòng ngừa cao - Tăng cường mối quan hệ phạm nhân với thân nhân gia đình phạm nhân Việc trừng trị người phạm tội thuộc trách nhiệm quan tư pháp, nhiên vấn đề giáo dục cảm hóa người phạm tội khơng thể thiếu tham gia gia đình Chính gần gũi, quan tâm gia đình yếu tố trực tiếp tạo điều kiện cho người phạm tội rèn luyện cải tạo thân trở thành cơng dân có ích cho xã hội Vì thế, gia đình có vai trị quan trọng việc giáo dục cảm hóa người phạm tội, thể nội dung xã hội hóa 63 số hoạt động thi hành án hình nói chung, hoạt động tái hịa nhập cộng đồng nói riêng Thực tiễn cho thấy, xã hội gia đình có khả tác động to lớn có hiệu đến q trình giáo dục cải tạo người phạm tội Trong đầu thú tự thú người phạm tội trước pháp luật, tiến hồn lương việc tái hịa nhập cộng đồng họ có đóng góp tích cực gia đình tổ chức đồn thể Theo khảo sát, kết nghiên cứu cho thấy rằng: số người bị kết án phạt tù ly thời gian chấp hành hình phạt tỷ lệ phạm tội 24%, số người bị kết án phạt tù mà giữ mối quan hệ bình thường với gia đình tỷ lệ phạm tội có 7% 15 Như vậy, từ số liệu thống kê này, thấy rằng: gia đình mối quan hệ gia đình sở động lực thúc đẩy phạm nhân nhanh chóng hồn lương Đặc biệt, phạm nhân có gia đình hạnh phúc, êm ấm điều lại có ý nghĩa quan trọng, giúp phạm nhân cố gắng chấp hành tốt hình phạt để sớm đồn tụ với gia đình Trong thời gian chấp hành án, thành viên gia đình ln động viên, chia sẻ với phạm nhân củng cố niềm tin cho họ, giúp họ lạc quan, nhận thức ý nghĩa sống tương lai Theo Luật Thi hành án hình năm 2010 quy định thời gian phạm nhân thi hành án phạt tù, vai trò gia đình họ thể chủ yếu thơng qua cách thức: liên lạc thăm nuôi, gặp gỡ, nhận gửi quà cho thân nhân Quá trình chấp hành án phạt tù, phạm nhân khơng hồn tồn bị cách ly, cắt đứt mối quan hệ với gia đình Việc thường xuyên giữ mối liên hệ với thân nhân gia đình thăm gặp; liên lạc qua gửi nhận thư, điện thoại… giữ vị trí quan trọng nhu cầu đáng, phát huy tốt yếu tố có tác dụng việc giáo dục, cải tạo phạm nhân Chính lẽ cần phải tăng cường mối liên hệ phạm nhân với thân nhân, song phải thực cách nghiêm túc quy định pháp luật Cần đa dạng hóa kênh giao tiếp, ngồi hình thức giữ mối liên hệ mang tính truyền thống xin đề xuất loại phạm nhân phạm tội nghiêm trọng, phạm nhân người chưa thành niên phạm tội mà có q trình cải tạo tiến liên tục, thời hạn chấp hành án phạt tù cịn lại có chế độ “nghỉ phép” để thăm gia đình 15 Hồ Sỹ Sơn (2009), Hình phạt tù vấn đề tái hịa nhập cộng đồng Việt Nam nay, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy”, Viện Nhà nước Pháp luật – University of Oslo, tr.6 64 Hiện nay, số quốc gia giới đề cao vai trị gia đình, có xu hướng mở rộng tham gia gia đình việc tạo điều kiện cho người phạm tội giao tiếp với gia đình nhiều Ví dụ như, theo pháp luật Na Uy, phạm nhân có hạnh kiểm tốt phạm nhân người chưa thành niên thăm gia đình Trung Quốc quy định người bị kết án giam giữ (hình phạt tù có thời hạn từ 15 ngày đến tháng) hàng tháng họ thăm gia đình 16 Quy định nguồn động viên tinh thần cho phạm nhân, tác động đến suy nghĩ nhận thức, hành động phạm nhân, tạo động lực để họ tu dưỡng sửa đổi thân Thiết nghĩ, nên nghiên cứu tiếp thu quan điểm vấn đề nước giới  Nhóm 2, giải pháp phối hợp trại giam với quan chức thực tái hoà nhập cộng đồng cho phạm nhân Trại giam cần tăng cường phối hợp việc trả tự cho người chấp hành xong hình phạt tù tiếp nhận họ trở địa phương Cơ chế trả tự cho người chấp hành xong hình phạt tù việc tiếp nhận họ trở địa phương vấn đề cần phải hồn thiện Về ngun tắc sau họ chấp hành xong hình phạt tù, họ tự công dân khác, quyền tự lại người phải tôn trọng Theo quy định Khoản Điều 40 Luật thi hành án hình năm 2010: “ Hai tháng trước phạm nhân hết hạn chấp hành hình phạt tù, trại giam, trại tạm giam… Thơng báo cho quan thi hành án hình sự, UBND cấp xã, quan tổ chức nơi người chấp hành xong án phạt tù cư trú, làm việc…Đồng thời, khoản Điều 40 Luật thi hành án hình quy định: “Vào ngày cuối thời hạn chấp hành án phạt tù, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh hoàn chỉnh thủ tục theo quy định pháp luật để trả tự cho phạm nhân; cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù cho người chấp hành xong án phạt tù, cấp khoản tiền từ quỹ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng, cấp tiền tàu xe, tiền ăn thời gian đường trở nơi cư trú nơi làm việc;…” Như vậy, trả tự do, người chấp hành xong hình phạt tù khỏi trại giam trại giam khơng cịn trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tiếp nhận họ họ trở địa phương, lực lượng Cảnh sát quản lý hành Trật tự an tồn xã hội tiến hành cấp giấy chứng minh nhân dân 16 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2000), Thông tin Khoa học pháp lý số chuyên đề: Tăng cường lực hệ thống tư pháp người chưa thành niên Việt Nam, Hà Nội, tr.110 65 đăng ký hộ trở lại cho họ Nhưng thực tế cho thấy, có số lượng đáng kể người sau chấp hành xong hình phạt tù khơng trở địa phương Việc họ đâu, làm gì, khơng thể quản lý, nắm rõ Nguyên nhân tình hình có phần chế phối kết hợp chưa chặt chẽ đồng Vì cần phải ban hành quy định phối hợp trại giam với Công an địa phương việc trả tự tiếp nhận nơi cư trú Nếu hồn thiện chế phối kết hợp hạn chế lỏng lẻo quản lý đối tượng chấp hành xong hình phạt tù nay.Theo chúng tôi, Bộ Công an cần ban hành thị, có nội dung : “Đối với người q trình chấp hành án mà cịn biểu thái độ chống đối, có khả tái phạm Giám thị trại giam với việc định trả lại tự phải cung cấp cho công an địa phương tài liệu trình học tập cải tạo trại để công an địa phương xem xét có biện pháp tiếp tục quản lý di biến động đối tượng đó” Đối với đối tượng xét giảm thời hạn chấp hành án, xét đặc xá phải đảm bảo tính xác, khách quan, đặc biệt không để xảy tiêu cực trình xét duyệt Vì nguyên nhân dẫn đến tình trạng tái phạm với mức độ nguy hiểm hơn, hậu hành vi phạm tội gây lớn  Nhóm 3, giải pháp đầu tư sở vật chất trại giam phục vụ việc giam giữ, lao động, học tập, sinh hoạt phạm nhân Những hạn chế yếu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân trại giam thời gian qua nhiều nguyên nhân khác nhau, có ngun nhân quan trọng, yếu sở vật chất, nguồn kinh phí hoạt động, trang thiết bị kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu quản lý giam giữ, từ dẫn đến chất lượng giáo dục cải tạo phạm nhân không đảm bảo Mặc dù Nhà nước quan tâm đầu tư lớn, song số lượng phạm nhân ngày có chiều hướng tăng, việc đầu tư xây dựng nhiều bất cập, chất lượng hạng mục cơng trình chưa cao Đa số hệ thống buồng giam xuống cấp, điều kiện vệ sinh môi trường kém, trại giam trú đóng vùng sâu, vùng xa nên chưa có hệ thống xử lý chất thải; cộng với ý thức phạm nhân không cao nên dẫn đến nguy lây lan dịch bệnh điều kiện để phạm nhân lợi dụng trốn khỏi nơi giam, vi phạm pháp luật Từ thực trạng này, kiến nghị: + Cơ quan quản lý thi hành án hình đề xuất với cấp có thẩm quyền đầu tư nguồn kinh phí, sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật đại hệ thống camera quan sát, trang thiết bị để hỗ trợ công tác giáo dục, học tập, lao 66 động sản xuất phạm nhân Nhà nước trang bị trụ sở làm việc, phương tiện lại phục vụ cho việc chuyên chở, vận chuyển hàng hóa, đồ vật, máy móc, trang thiết bị phục vụ cho lao động sản xuất, dạy nghề + Cải tạo, nâng cấp khu giam giữ đảm bảo đủ ánh sáng, khơng khí, xây dựng mơi trường sống lành, sẽ, bảo đảm điều kiện tối thiểu cho phạm nhân Xây dựng môi trường học tập, lao động phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nay; cải tiến, đổi phương pháp giáo dục, mở rộng chương trình dạy văn hóa, giáo dục trị tư tưởng cho phạm nhân Tiếp tục đầu tư nâng cấp trại giam theo mơ hình phù hợp với điều kiện khí hậu, thời tiết vùng miền; cải tạo hệ thống buồng giam đủ diện tích m2/1 phạm nhân + Bảo đảm điều kiện khám, chữa bệnh cho phạm nhân cách củng cố, tăng cường đội ngũ cán y tế, phối hợp với quan y tế địa phương việc phòng, khám chữa bệnh cho phạm nhân bị bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo HIV/AIDS, Lao bệnh lây nhiễm khác Hạn chế tối đa tình trạng phạm nhân ốm đau, suy kiệt chết trại giam Đầu tư xây dựng trạm y tế khu vực chuyên phục vụ chăm sóc điều trị bệnh cho phạm nhân + Thiết lập mối quan hệ cộng đồng xã hội với trại giam từ giai đoạn phạm nhân đến trại Duy trì mối liên hệ phạm nhân gia đình, tổ chức xã hội địa phương, tăng cường hoạt động tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng phạm nhân, tập trung vào số phạm nhân hết hạn án phạt tù Có chế sách để tiếp nhận nguồn viện trợ, đầu tư cá nhân, tổ chức xã hội việc tạo điều kiện lao động, dạy nghề cho phạm nhân bối cảnh nguồn ngân sách Nhà nước cung cấp cịn nhiều hạn chế  Nhóm 4, giải pháp nâng cao ý thức lực nghề nghiệp cán quản giáo, giáo dục trại giam Bất kỳ hoạt động thành cơng yếu tố người định Đảng nhà nước ta rõ: chất lượng công cải cách tư pháp phụ thuộc lớn vào lực đội ngũ cán tư pháp Hoạt động thi hành án hình nói chung, có tái hịa nhập cộng đồng trại giam chắn định trực tiếp cán phụ trách cơng tác Đặc thù hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân trại giam dạng hoạt động phức tạp, khó khăn, liên quan nhiều đến lĩnh vực tâm lý, trị, xã hội, luật pháp, văn hóa, văn nghệ, dạy nghề Do đó, trách nhiệm yêu 67 cầu đặt cho cán làm công tác thi hành án phạt tù, cán thực công tác trại giam lớn; đặc biệt phải có dũng cảm, đức hy sinh, lịng bao dung để giáo dục, cảm hóa đối tượng thuộc nhiều thành phần, trình độ, lứa tuổi, dân tộc, giới tính Ngồi tiêu chuẩn có trình độ, chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất trị tốt, ý thức kỷ luật cao, nắm vững sách, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật mà phải người u nghề, có lịng bao dung, cơng việc Trong nhiều nguyên nhân mà đội ngũ cán trại giam vừa thiếu số lượng vừa yếu chuyên môn nghiệp vụ; đáng quan tâm kỹ sư phạm, hiểu biết tâm lý học, khoa học giáo dục số lĩnh vực khoa học khác Từ thực trạng trên, kiến nghị nhà nước cần có chiến lược để nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán công tác quản lý, giam giữ giáo dục cải tạo phạm nhân thấy vị trí, vai trị cá nhân họ q trình giáo dục, cảm hóa phạm nhân Bởi họ biểu tượng, người đại diện cho công quyền, có mặt họ trại giam góp phần vào nghiệp giáo dục, cảm hóa người phạm tội, góp phần vào đấu tranh phịng chống tội phạm Muốn giáo dục làm gương cho người khác trước hết người cán trại giam phải giáo dục cách tồn diện, phải có phẩm chất, tư cách đạo đức trội để phạm nhân học tập noi theo Nếu thiếu nhân tố này, cho dù hệ thống sách có hồn thiện, chế tổ chức hoạt động tái hịa nhập cộng đồng có hợp lý đến vấn đề giáo dục người phạm tội trở thành người lương thiện khơng thể trở thành thực Để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán chiến sỹ làm công tác tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân trại giam cần quan tâm đến việc tổ chức đào tạo, nâng cao số lượng chất lượng đào tạo; đa dạng hóa loại hình đào tạo, tăng cường việc cử cán tham quan, học hỏi mô hình tiến nước giới Nhà nước cần có sách thu nhập, nhà đất, phương tiện lại, xây dựng môi trường sống xung quanh trại giam ngày tốt, người thân họ con, em học tập môi trường giáo dục có chất lượng để cán chiến sỹ an tâm cơng tác Về phía cán chiến sỹ trại giam cần ý thức tầm quan trọng việc tự nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng, tinh thơng pháp luật ngồi nước; giỏi nghiệp vụ cơng an nhân dân, có kiến thức phong phú xã hội, văn hóa đồng thời có kỹ giải vấn đề phát sinh trình giáo dục cảm hóa phạm nhân 68 Với giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tại trại giam sở chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta, đặc biệt bắt tay thực Luật THAHS năm 2010, hy vọng hoạt động có nhiều khởi sắc năm 69 PHẦN KẾT LUẬN Với mục đích sâu nghiên cứu, tìm hiểu đề xuất phương hướng, nội dung hồn thiện pháp luật nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành án phạt tù trại giam, luận văn cố gắng phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận, nêu lên thực trạng quy định pháp luật thực tiễn hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam địa bàn tỉnh miền Đông Nam thời gian từ năm 2006 đến 2010 Hoạt động thi hành án hình nói chung, tái hịa nhập cộng đồng cho phạm nhân nói riêng hoạt động mang tính đặc thù, có ý nghĩa nhân văn xã hội sâu sắc, bên cạnh cịn góp phần đảm bảo quy định pháp luật thi hành thực tế, tham gia vào q trình đấu tranh, phịng chống tội phạm, giữ vững trật tự kỷ cương, ổn định trật tự an toàn xã hội Trên giới pháp luật quốc gia có quy định vấn đề này, quốc gia cho dù có khác biệt chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội vấn đề tái hịa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù vấn đề nhận quan tâm sâu sắc có liên quan đến việc bảo đảm quyền người người phạm tội Mặc khác đối tượng bị xem gánh nặng cho xã hội làm tốt đạt hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho đối tượng họ nguồn lực khơng nhỏ tham gia đóng góp cho phát triển xã hội, cịn khơng làm tốt hoạt động đối tượng có nguy cao tái phạm tội Chính sách hình nhà nước Việt Nam trừng trị người cố tình vi phạm, khoan hồng người biết ăn năn, hối cải tạo điều kiện tốt để họ trở thành công dân lương thiện có ích cho xã hội Điều thể cách quán văn pháp luật Hiến pháp, Luật HS, Luật TTHS, Luật THAHS đặc biệt Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù Như lần sách pháp luật Nhà nước ta khẳng định hoạt động tái hòa nhập cộng đồng nhằm: Tạo điều kiện thuận lợi cho người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, ổn định sống, phòng ngừa tái phạm vi phạm pháp luật; Nghiêm cấm hành vi kỳ thị, phân biệt đối xử xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp 70 người chấp hành xong án phạt tù (Điều 3, Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 Chính phủ) Tuy nhiên, với đặc thù yêu cầu thực tiễn nên việc nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp hữu hiệu chế đảm bảo tính khả thi chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức đạt hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành hình phạt tù trại giam nhiệm vụ không đơn giản, đặc biệt bối cảnh thực chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân Để hoạt động đạt hiệu mong muốn vấn đề quan trọng khơng hồn thiện mặt pháp luật, mà cịn phải có đồng thuận tham gia toàn xã hội, tâm người chấp hành án phạt tù Với góc nhìn trên, luận văn nghiên cứu, tìm hiểu phân tích, cố gắng đánh giá toàn diện, đầy đủ thực trạng việc tổ chức thực quy định pháp luật hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam địa bàn tỉnh miền Đông Nam Bộ Với phạm vi đối tượng nghiên cứu, trình độ nhận thức tác giả ln nhận giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn, luận văn xin đưa số phương hướng giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập tồn trình bày, qua góp phần hồn thiện pháp việc tổ chức thi hành Luật THAHS nói chung hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành án phạt tù trại giam nói riêng Chắc luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định, tác giả mong nhận đóng góp, phê bình chân thành q thầy, cô, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp bạn đọc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn kiện Tuyên ngôn độc lập 1776 nước Mỹ Tuyên ngôn độc lập 1945 nước CHXHCN Việt Nam Tun ngơn tồn giới nhân quyền dân quyền 1789 Tun ngơn tồn giới nhân quyền 1948 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội) Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53/CT-TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000) Văn pháp luật Hiến pháp 1946 nước CHXHCN Việt Nam Hiến pháp 1959 nước CHXHCN Việt Nam Hiến pháp 1980 nước CHXHCN Việt Nam 10 Hiến pháp 1992 nước CHXHCN Việt Nam 11 Bộ luật hình nước CHXHCNVN năm 1985 12 Bộ luật hình nước CHXHCNVN năm 1999 13 Bộ luật Tố tụng hình nước CHXHCNVN năm 1988 14 Bộ luật Tố tụng hình nước CHXHCNVN năm 2003 15 Luật Đặc xá năm 2007 16 Luật Thi hành án hình năm 2010 17 Nghị định số 76/2008/NĐ-CP ngày 04/7/2008 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đặc xá 18 Nghị định số 113/2008/NĐ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Quy chế trại giam 19 Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù 20 Pháp lệnh THAPT năm 1993 21 Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Thi hành án phạt tù năm 2007 22 Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 30/6/1993 TANDTC, Bộ Nội vụ (nay BCA), VKSNDTC hướng dẫn thực số quy định Pháp lệnh thi hành án phạt tù 23 Thông tư số 11/1993/TTLB-BNV-BQP-BTC-BGD,ĐT-BLĐTB,XH ngày 20/12/1993 liên Bộ Nội vụ (nay Bộng Cơng an), Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn việc giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, dạy văn hóa, dạy nghề, chế độ sinh hoạt giải trí cho phạm nhân 24 Thông tư liên tịch số 02/2006/TTLT-BCA-BQP-BYT-TANDTCVKSNDTC ngày 18/5/2006 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Y tế, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng 25 Thơng tư số 46/2011/TT-BCA ngày 30/6/2011 Bộ Công an quy định việc phạm nhân thăm gặp thân nhân; nhận, gửi thư; nhận tiền, quà liên lạc điện thoại với thân nhân 26 Chỉ thị số 11/2008/CT-TTg ngày 24/3/2008 Thủ tướng phủ việc tổ chức triển khai thi hành Luật Đặc xá 27 Quy chế thực dân chủ trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng thuộc Bộ Công an (ban hành kèm theo Quyết định 729/199/QĐ-BCA(V19) ngày 9/11/1998 Bộ trưởng Bộ Công an Giáo trình sách chuyên khảo Giáo trình, sách chuyên khảo 28 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), Những điều cần biết thi hành án hình sự, NXB Tp Hồ Chí Minh 29 Nguyễn Ngọc Đường (2004), Bàn quyền người, quyền cơng dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Mai Thanh Hiếu, Nguyễn Chí Cơng (2008), Trình tự, thủ tục giải vụ án hình sự, NXB Lao động, xã hội, Hà Nội 31 Nguyễn Hồi Loan, Đặng Thanh Nga (2004), Tâm lý học pháp lý, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995) tồn tập, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 33 NXB Chính trị quốc gia (1999), Giáo trình triết học Mác – Lênin, Hà Nội 34 Trung tâm nghiên cứu quyền người, Hội nghiên cứu quyền người Trung Quốc (2003), Quyền người Trung Quốc Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Trường đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Trường đại học Huế (2006), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Công tác thi hành án phạt tù – Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (2006), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 39 Vụ pháp chế (1998), Các văn pháp luật liên quan đến bắt người, tạm giữ, tạm giam thi hành án phạt tù tử hình, Bộ Công an, NXB Hà Nội 40 Vụ công tác lập pháp, Viện khoa học kiểm sát (2003), Những sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 41 Trần Thị Quang Vinh, Vũ Thị Thúy (2008), Luật Hình Việt Nam, (phần chung), NXB Trẻ, Tp.HCM 42 Võ Khánh Vinh (2006), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học Cảnh sát năm (1999), Giáo trình Chính sách Nhà nước phạm nhân, trại viên, học sinh Trường giáo dưỡng, Hà Nội 44 C.Mác, F.Ăngghen (1995), tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tạp chí 45 Nguyễn Ngọc Anh (2008) “Nội dung Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều PLTHAPT”, Tạp chí Tịa án nhân dân (01), tr 14-18 46 Huỳnh Thị Kim Ánh (2010), Luận văn thạc sỹ luật học “Thi hành án phạt tù có thời hạn – giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam”, Đại học Luật TPHCM 47 Trương Hịa Bình (2002) “Hoạt động thi hành án hình – thực trạng giải pháp”, Tạp chí khoa học pháp lý – Trường đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (06), tr 15-20 48 Mai Bộ (2005), “Miễn chấp hành hình phạt tù,” Tạp chí Tịa án nhân dân 04), tr 15-19 49 Lê Cảm (2005) “ Chế định Đặc xá, chế định đại xá mô hình lý luận chúng pháp luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân (05), tr.10-16 50 Lê Cảm (2006) “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân (13), tr 8-17 51 Lê Cảm (2006) “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân (13), tr 4-2 52 Bùi Kiên Điện (2007), “Điều kiện đảm bảo hiệu thi hành án hình sự”, Tạp chí khoa học pháp lý – Trường Đại học Luật TP.HCM (06), tr.13-19 53 Phạm Thị Tuyết Mai (2009), Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Luật TPHCM 54 Võ Thị Kim Oanh, Nâng cao hiệu tái hòa nhập cộng đồng vấn đề bảo vệ quyền người, Đại học Luật TPHCM 55 Hồ Sỹ Sơn (2009) “ Những nguyên tắc nhân đạo Luật Hình Việt Nam” 56 Hồ Sỹ Sơn (2009), Hình phạt tù vấn đề tái hòa nhập cộng đồng Việt Nam nay, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy”, Viện Nhà nước Pháp luật – University of Oslo 57 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2001), Thông tin Khoa học pháp lý số chuyên đề: Một số vấn đề lý luận thực tiễn tái hịa nhập cộng đồng cơng dân sau thời gian cải tạo, giam giữ 58 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2000), “Tăng cường lực hệ thống tư pháp người chưa thành niên Việt Nam”, Thông tin Khoa học pháp lý, Hà Nội 59 “Ngày mới” - Ấn phẩm Quỹ hoàn lương – số “ Xuân Tân Mão 2011” Các tài liệu khác: 60 Báo cáo Thực trạng tổ chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam Xuyên Mộc năm từ 2006 đến 2010 61 Báo cáo Thực trạng tổ chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam An Phước năm từ 2006 đến 2010 62 Báo cáo Thực trạng tổ chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam Đại Bình năm từ 2006 đến 2010 63 Báo cáo Thực trạng tổ chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam Tống Lê Chân năm từ 2006 đến 2010 64 Báo cáo Thực trạng tổ chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam Cây Cầy năm từ 2006 đến 2010 65 Báo cáo Thực trạng tổ chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam Thủ Đức năm từ 2006 đến 2010 66 Báo cáo Thực trạng tổ chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam Xuân Lộc năm từ 2006 đến 2010 ... CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TẠI TRẠI GIAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam 1.1.1 Khái niệm hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam Pháp... chức hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam tỉnh miền Đông Nam Bộ giai đoạn (từ 2006 đến 2010) Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam tỉnh Đông Nam Bộ. .. HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TẠI TRẠI GIAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam 1.1.1 Khái niệm hoạt động tái hòa nhập cộng