Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, đề tài cần tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau: Một là, nghiên cứu, đánh giá tổng quan các công trình nghiên cứu ở trong nướ
Trang 1VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
ĐÀO XUÂN THÀNH
PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN
CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ
Ngành: Tội phạm học và Phòng ngừa tội phạm
Mã số: 9.38.01.05
LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ SỸ SƠN
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả trình bày trong Luận án là trung thực và chưa từng được ai công
bố trong bất kỳ công trình nào khác
Tôi cam đoan Luận án được tiến hành nghiên cứu một cách nghiêm túc
và kết quả nghiên cứu của các nhà nghiên cứu đi trước đã được tiếp thu một cách chân thực, cẩn trọng, có trích dẫn nguồn cụ thể trong luận án./
TÁC GIẢ LUẬN ÁN
Đào Xuân Thành
Trang 3MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 8
1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngoài 8
1.2 Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam 15
1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cần nghiên cứu trong luận án 24
Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ XÃ HỘI 28
2.1 Nhận thức chung về các tội phạm xâm phạm trật tự xã hội 28
2.2 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội phạm xâm phạm trật tự xã hội 37
2.3 Các nguyên tắc của phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật tự xã hội 45
2.4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và pháp lý của phòng ngừa tình hình tội phạm xâm phạm trật tự xã hội 49
2.5 Chủ thể, nội dung, biện pháp phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật tự xã hội 57
Chương 3 THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 72
3.1 Tình hình, đặc điểm các tội tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh Đông Nam Bộ thời gian qua 72
3.2 Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm các tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh Đông Nam bộ thời gian qua 89
3.3 Nhận xét, đánh giá hoạt động phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh Đông Nam bộ thời gian qua 103
Chương 4 DỰ BÁO VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 114
4.1 Dự báo tình hình các tội xâm phạm về trật tự an toàn xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ trong thời gian tới 114
4.2 Giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ 123
KẾT LUẬN 149
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152
Trang 4DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Trang 5MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Phòng ngừa tình hình tội phạm là hệ thống nhiều mức độ các biện pháp mang tính chất Nhà nước, xã hội và Nhà nước – xã hội nhằm khắc phục các nguyên nhân
và điều kiện của tội phạm qua đó làm giảm và tiến tới loại bỏ tình hình tội phạm Về mặt lý luận phòng ngừa tội phạm có thể được nghiên cứu ở các cấp độ và phạm vi khác nhau như: phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và phòng ngừa tội nhóm tội phạm, tội phạm cụ thể trên địa bàn cả nước hoặc trên những địa bàn của từng khu vực, địa phương khác nhau Bên cạnh đó, một trong những nguyên tắc quan trọng của phòng ngừa tội phạm là nguyên tắc cụ thể hóa các biện pháp phòng ngừa tội phạm Nguyên tắc này đòi hỏi việc phòng ngừa tội phạm phải gắn với những địa bàn với những điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, lịch sử riêng và với các tội phạm
và nhóm tội phạm cụ thể thì cần có những giải pháp phòng ngừa phù hợp với những đặc điểm riêng đó
Vùng Đông Nam Bộ bao gồm Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, có tổng diện tích vào loại nhỏ so với các vùng khác (23,6 nghìn km2), số dân vào loại trung bình (15 triệu người, năm 2014), nhưng lại dẫn đầu cả nước về GDP, giá trị sản lượng công nghiệp và giá trị hàng xuất khẩu Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế, xã hội cùng với mặt trái của kinh tế thị trường cũng mang đến cho các tỉnh miền Đông Nam Bộ không ít những nguy cơ, thách thức, đặc biệt là trong công tác giữ gìn trật tự xã hội trên địa bàn Những năm qua, tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội phạm xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam
Bộ có diễn biến phức tạp, mức độ phạm tội ngày càng tinh vi và phức tạp hơn Bên cạnh đó, Công tác điều tra truy tố, xét xử các tội xâm phạm trật tự xã hội ở khu vực này chưa đạt hiệu quả cao, đặc biệt đối với một số loại tội phạm xảy ra phổ biến ở địa bàn thành phố, thị xã, công nghiệp như các tội vi phạm quy định về tham gia giao thông, đánh bạc và tổ chức đánh bạc, gây rối trật tự công cộng, chứa và môi giới mại dâm…
Điều đó cho thấy, hoạt động phòng ngừa tội phạm của các cơ quan chức năng vẫn chưa hiệu quả Một trong những nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến
Trang 6hoạt động phòng ngừa tội phạm đó là việc xây dựng và tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm chưa khoa học và khả thi chưa tốt, chưa gắn với điều kiện đặc thù mang tính chất vùng miền và chưa cụ thể hóa các biện pháp phòng ngừa đối với những nhóm tội khác nhau trong phòng ngừa tội phạm Bên cạnh đó, công tác phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành trong phòng ngừa tội phạm chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ Có trường hợp do nhận thức cảm tính dẫn đến hoạt động phòng ngừa thiếu khoa học, thiếu đồng bộ và khách quan; nhiều cơ quan, ban ngành chưa xác định đúng vai trò, vị trí, tính chất, ý nghĩa, nội dung và mục đích của hoạt động phòng ngừa tội phạm nên đã tiến hành một cách hời hợt, qua loa, thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến mắc phải những sai lầm, thiếu sót, gây ra những khó khăn, phức tạp cho hoạt động phòng ngừa tội phạm dẫn đến phát sinh tội phạm làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khác trong đời sống pháp lý, kinh tế, chính trị xã hội và gây ra những bức xúc trong đời sống nhân dân
Về lý luận, lý luận về phòng ngừa tội phạm nói chung đã và đang được nghiên cứu ở Việt Nam Tuy nhiên, lý luận về phòng ngừa tội phạm cũng đang đòi hỏi cần cụ thể hóa lý luận phòng ngừa tội phạm nói chung vào những nhóm tội phạm, tội phạm cụ thể ở các địa bàn khác nhau đồn thời qua đó bổ sung, làm phong phú thêm lý luận về phòng ngừa tội phạm Mặt khác, hiện nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống, chuyên sâu về phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn Vùng Đông Nam bộ nhằm cung cấp cung cấp luận cứ khoa học cho việc xây dựng và thực hiện các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả nhóm tội phạm xâm phạm trật tự xã hội ở khu vực này
Từ yêu cầu về mặt lý luận và thực đó, đặt ra nhu cầu cần cụ thể hóa lý luận về phòng ngừa tội phạm vào đánh giá thực tiễn phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật tự
xã hội trên địa bàn các tỉnh Đông Nam Bộ Đồng thời qua thực tiễn phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật tự xã hội Vùng Đông Nam bộ chỉ ra những yếu tố đặc thù của khu vực về tình hình tội phạm, đặc biệt là các yếu tố làm phát sinh nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội phạm xâm phạm trật tự xã hội của khu vực này nhằm cung cấp luận cứ khoa học cho việc xây dựng và thực hiện các biện pháp phòng nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động phòng ngừa tội phạm xâm phạm về trật tự xã
Trang 7hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ là rất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu của hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và tội phạm xâm trật tự xã hội trên
các tỉnh miền Đông Nam Bộ nói riêng, việc nghiên cứu đề tài: Phòng ngừa tình hình các
tội xâm phạm về trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ” là có ý
nghĩa về mặt lý luận, thực tiễn và có tính cấp thiết
2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1 Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận án là thông qua lý luận về phòng ngừa tội phạm làm rõ thêm những vấn đề mặt lý luận và dánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn miền Đông Nam bộ
2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, đề tài cần tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau:
Một là, nghiên cứu, đánh giá tổng quan các công trình nghiên cứu ở trong
nước và ngoài nước có liên quan đến công tác phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ, trên cơ sở đó rút ra những vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu, phát triển trong luận án;
Hai là, phân tích làm rõ thêm những vấn đề lý luận về phòng ngừa tình hình
các tội xâm phạm trật tự xã hội dưới góc độ nghiên cứu của Tội phạm học
Ba là, trình bày và phân tích thực trạng phòng ngừa tình hình các tội xâm
phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ
Bốn là, đưa ra các dự báo khoa học về tình hình các tội xâm phạm trật tự xã
hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ và đề xuất các giải pháp tăng cường phòng ngừa tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ
Trang 83 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Luận án lấy các quan điểm khoa học, các quy định của pháp luật hình sự và thực tiễn phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ để nghiên cứu các vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu của đề tài
3.2 Phạm vi nghiên cứu
Đề tài luận án được nghiên cứu dưới góc độ tội phạm học và phòng ngừa tội phạm Các tội xâm phạm trật tự xã hội có phạm vi rất rộng, bao gồm nhiều nhóm tội, tuy nhiên luận án chỉ tập trung nghiên cứu các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng thuộc Chương XIX Bộ luật Hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Chương XXI Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017)
Về không gian, luận án khảo sát thực trạng công tác phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ; thời gian khảo sát từ năm 2007 - 2017
Về phạm vi chủ thể phòng ngừa luận án chỉ tập trung vào hệ thống các chủ thể phòng ngừa tội phạm xâm phạm TTTXH trên địa bàn các tỉnh Đông Nam Bộ
và tập trung vào các hoạt động phòng ngừa của chủ thể nòng cốt là lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm về TTXH của Công an nhân dân
4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Về phương pháp luận, để đạt được mục tiêu và hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, luận án được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng
và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, những quan điểm
cơ bản của Đảng và Nhà nước ta về phòng, chống tội phạm
Ngoài phương pháp luận kể trên, để phù hợp với đối tượng, nhiệm vụ và mục đích của đề tài, luận án sử dụng hợp lý và linh hoạt các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp tổng kết thực tiễn; phương pháp phân tích; phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp hệ thống; Phương pháp điều tra, khảo sát; phương pháp hội thảo và phương pháp tọa đàm chuyên gia
Đối với từng nội dung cụ thể của luận án, để trực tiếp giải quyết các mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài, tác giả áp dụng các phương pháp nghiên cứu như sau:
Trang 9(1) Phương pháp nghiên cứu gián tiếp thông qua tài liệu thứ cấp; phương pháp phân tích và tổng hợp; phương pháp lịch sử được sử dụng để làm rõ cơ sở lý luận về các vấn đề nghiên cứu chủ yếu được áp dụng ở Chương I và Chương II của luận án
(2) Phương pháp nghiên cứu trực tiếp thông qua khảo sát thực tế; phỏng vấn, tiếp xúc trao đổi, tọa đàm với các nhà khoa học, các cán bộ trực tiếp thực hiện công tác phòng ngừa tội phạm về trật tự xã hội; phương pháp điều tra, thống kê để thu thập thực tiễn phòng ngừa tội phạm về trật tự xã hội Các phương pháp này chủ yếu được áp dụng ở Chương II, III của luận án
(3) Phương pháp so sánh được áp dụng ở Chương I nhằm phân tích, đánh giá, từ
đó rút ra những kinh nghiệm có thể áp dụng ở Việt Nam; phương pháp phân tích - dự báo khoa học được áp dụng ở chương III của luận án nhằm định hướng và kiến nghị những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm về trật tự xã hội
5 Điểm mới của luận án
5.1 Điểm mới về phương pháp nghiên cứu
- Luận án có áp dụng phương pháp xác định hệ đặc điểm chuyên biệt để đánh giá mức độ phạm tội xâm phạm trật tự xã hội đối với sáu đơn vị hành chính ở miền Đông Nam Bộ; đặc tả mức độ phạm tội theo các cấp độ khác nhau, để nhận thấy những đặc điểm tương đồng về kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước ở các địa phương, đã tác động vào người phạm tội gây ra tình hình tội xâm phạm trật tự xã hội như hiện nay
- Luận án kết hợp nhuần nhuyễn, đan xen giữa lý luận và thực tiễn trong quá trình luận giải tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện, nhân thân người phạm tội
và các giải pháp phòng ngừa tội xâm phạm trật tự xã hội
5.2 Điểm mới về quan điểm tiếp cận
Về vấn đề nguyên nhân của tội xâm phạm trật tự xã hội, về phòng ngừa tình hình tội xâm phạm trật tự xã hội, luận án triển khai áp dụng quan điểm tiếp cận mới,
có bản chất mác-xít như sau:
- Nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm chính là việc nghiên cứu quy luật của sự phạm tội; Nguyên nhân và điều kiện của tìnhhình tội phạm là đối tượng nghiên cứu của tội phạm học; Nguyên nhân của tình hình tội
Trang 10phạm là sự tác động qua lại giữa các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống và các yếu tố tâm-sinh lý tiêu cực thuộc cá nhân con người trong những hoàn cảnh, tình huống nhất định đã dẫn tới việc thực hiện một hành vi nguy hiểm cho xã hội mà pháp luật hình sự quy định là tội phạm; Nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm phải được thực hiện thông qua việc làm rõ các yếu tố làm phát sinh tình hình tội phạm ở môi trường sống và ở chính bản thân người phạm tội trong các tình huống khác nhau
- Luận án tiếp cận các biện pháp phòng ngừa tội phạm dưới góc độ tội phạm học theo hai nội dung chính, bao gồm: Biện pháp loại trừ tội phạm và biện pháp ngăn chặn tội phạm.Theo đó, biện pháp loại trừ tội phạm là các biện pháp mà Đảng
và Nhà nước, các tổ chức, đoàn thể xã hội và mọi công dân tiến hành nhằm triệt tiêu các yếu tố làm phát sinh tội phạm trong xã hội, nhằm nâng cao mọi mặt của đời sống xã hội và loại trừ các yếu tố tiêu cực ảnh hưởng xấu đến sự hình thành nhân cách của từng cá nhân Còn biện pháp ngăn chặn tội phạm thì có các địa chỉ tác động rõ ràng, vốn đang tồn tại trong xã hội
5.3 Điểm mới mang tính tổng thể
Thứ nhất, luận án là công trình nghiên cứu có tính chuyên sâu về tội phạm học
của tội xâm phạm trật tự xã hội
Thứ hai, luận án được thực hiện theo tinh thần Nghị quyết XII của Đảng Cộng
sản Việt Nam về chủ trương kiên trì và phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh, áp dụng để giải quyết ba vấn đề lớn được đặt ra từ tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội ở Việt Nam
nhân Kết hợp kết quả nghiên cứu thực tiễn ở Việt Nam và lý luận tội phạm học Mác- xít về nguyên nhân và điều kiện của tội phạm, luận án đã kiến giải được hệ
Trang 11thống các biện pháp phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội một cách đầy đủ và biện chứng
6 Bố cục của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, các bảng biểu,
sơ đồ, biểu đồ, Luận án được kết cấu thành 04 chương
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu về phòng ngừa tình hình các tội xâm
phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ
Chương 2: Những vấn đề lý luận về phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự
xã hội
Chương 3: Thực trạng phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa
bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ
Chương 4: Các giải pháp nhằm tăng cường phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã
hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ
Trang 12Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngoài
Nghiên cứu về tội phạm học nói chung và phòng ngừa tội phạm nói riêng, cũng như nghiên cứu về phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội đã được nhiều nhà nghiên cứu, học giả trên thế giới quan tâm Hiện nay cũng đã có rất nhiều công trình nghiên cứu đã được công bố về phòng ngừa tình hình các tội phạm cũng như phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm về trật tự xã hội Có thể kể đến các công trình nghiên cứu sau:
1.1.1 Nhóm các công trình nghiên cứu chung về tội phạm học và phòng ngừa tội phạm
Tội phạm học là khoa học ra đời khá muộn so với nhiều ngành khoa học xã hội khác như chính trị, triết học, kinh tế hay luật học Trên thế giới hiện nay, các nhà tội phạm học đã đưa ra nhiều khái niệm về tội phạm thể hiện trong các trường phái tội phạm học khác nhau Có trường phái coi tội phạm học như là một lính vực kiến thức về khía cạnh xã hội của tội phạm Tiêu biểu cho trường phái này là các nhà tội phạm học Edwin H Suntherlan, Donald R Cressey, David F Luckenbill Edwin H Suntherlan cho rằng: Tội phạm học là lĩnh vực tri thức tập trung vào các vấn đề xã hội của tội phạm Tội phạm học tập trung vào 3 lĩnh vực cơ bản: xã hội học pháp luật, phân tích nguyên nhân của tội phạm, kiểm soát tội phạm [81] Tiếp theo đó, quan điểm của Edwind H Suntherlan đã được nhà tội phạm học Donald R.Cressey bổ sung: Tội phạm học lính vực kiến thức chủ yếu nghiên cứu về hành vi phạm tội và tội như một hiện tượng xã hội Tội phạm học cũng nghiên cứu quá trình làm luật, vi phạm pháp luật và phản ứng đối với việc vi phạm pháp luật [82]
Các tác giả Rob White và Fiona Haines nghiên cứu về ngành khoa học theo
khía cạnh nguyên nhân của tội phạm, khía cạnh xã hội của vấn đề và viết: “Tội phạm học là một lĩnh vực nghiên cứu độc lập, có phạm vi nghiên cứu của tội phạm học rất rộng liên quan đến khía cạnh xã hội học pháp luật, nguyên nhân của tội phạm và sự phản ứng của xã hội đối với tội phạm… với sự khảo sát sâu hơn về các
thể chế của tư pháp hình sự… [83] Các nhà tội phạm học thời kỳ đó khi nghiên cứu
không có chung phương pháp luận, do đó dẫn đến nhiều quan điểm, nhiều trường
Trang 13phái, tự do Tuy nhiên, sang thế kỷ 21, các nhà tội phạm học đã đưa ra được nhiều
quan điểm chung về tội phạm học và các công trình nghiên cứu về tội phạm học đã
toàn diện và sâu sắc hơn về đối tượng, đặc tính khoa học
Trường phái tội phạm học thứ hai cho rằng tội phạm học có nhiệm vụ tìm ra
nguyên nhân của tội phạm Tiêu biểu cho trường phái này là quan điểm của Genero
F Vito, Ronald M Holmes, Calarence Ray Jeferry Trường phái này cho rằng: Tội
phạm học nghiên cứu 3 lĩnh vực: phát hiện tội phạm, xử lý tội phạm và giải thích về
tội phạm cũng như hành vi phạm tội [84]
Trường phái thứ ba về tội phạm học coi tội phạm học như là khoa học nghiên
cứu về tội phạm với những đặc tính riêng biệt Đại diện cho trường phái này là các
nhà tội phạm học như Clemens Bartollas, Simon Diniz, Gegg Barak Tác giả Gregg
Barak cho rằng: Tội phạm học là lĩnh vực nghiên cứu liên ngành với kiến thức đa
dạng về nguyên nhân của tội phạm, hành vi của người phạm tội, thực tiễn phòng
ngừa tội phạm và các chính sách phòng ngừa tội phạm.[85] Tiến sĩ Tom O’Connor làm việc tại Justice Studies Departement North Carolina
Weslyeyan Colegge Roky Mount, Nc 27804 thì cho rằng: Tội phạm học là khoa học
nghiên cứu về tỷ lệ tội phạm, nguyên nhân dẫn tới cá nhân hay nhóm ngươi phạm
tội, phản ứng của cộng đồng xã hội đối với tội phạm [86]
Về mặt phương pháp luận, công trình xác định tội phạm là một hiện tượng xã
hội, phương hướng đấu tranh chống tội phạm cơ bản nhất là phòng ngừa tội phạm
Do đó, phải xác định được nguyên nhân dẫn đến tội phạm và các biện pháp để loại
trừ các nguyên nhân đó
Qua những phân tích ở trên cho thấy đây là một công trình nghiên cứu khoa
học tương đối toàn diện, đã làm rõ cơ sở lý luận, đặc điểm, cơ sở pháp lý chung của
phòng ngừa tội phạm trong xã hội xã hội chủ nghĩa Đồng thời, tác giả cũng đã phân
tích phương pháp, đặc trưng, chủ thể chính, các chủ thể phối hợp, các đối tượng của
hoạt động phòng ngừa tội phạm trong điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể Tuy công
trình nghiên cứu đã được thực hiện lâu nhưng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc
tế hiện nay ở Việt Nam, nó vẫn có giá trị tham khảo để nghiên cứu cơ sở lý luận,
tổng kết thực tiễn và làm rõ cơ sở pháp lý của các biện pháp phòng ngừa tội phạm,
trong đó có các tội xâm phạm trật tự xã hội và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu
Trang 14quả các biện pháp phòng ngừa các tội xâm phạm về trật tự xã hội của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội
Tội phạm học Xã hội chủ nghĩa cũng dành sự quan tâm lớn đối với việc nghiên cứu lý luận về phòng ngừa tội phạm Có thể kể một số công trình tiêu biểu
củ tội phạm học xã hội chủ nghĩa như:
- Shestakob D.A, “Tội phạm học”, Mátxcơva, Liên bang Nga, Nhà xuất bản
“Trung tâm pháp lý, Prees”, năm 2006 [87] Công trình đã chỉ rõ cơ sở lý luận của tội phạm học và những lĩnh vực mới của tội phạm học Trong nội dung cơ sở lý luận của tội phạm, tác giả đã đề cập đến hành vi phạm tội phổ biến, nguyên nhân dẫn đến hành
vi phạm tội trong xã hội Bên cạnh đó, đối với nội dung những lĩnh vực mới của tội phạm học tác giả đã tập trung đề cập hai loại tội phạm mới đó là tội phạm gia đình và tội phạm chính trị Tác giả đã chỉ ra biện pháp phòng ngừa tội phạm là tìm ra các nguyên nhân của tội phạm, từ đó làm triệt tiêu các nguyên nhân, điều kiện của tội phạm Tuy nhiên, công trình nghiên cứu không đề cập đến hoạt động phòng ngừa tại một địa bàn cụ thể gắn với tính chất đặc thù liên quan đến các tội xâm phạm trật tự
tế quốc tế hiện nay, nó vẫn có giá trị tham khảo hữu ích để nghiên cứu cơ sở lý luận, tổng kết thực tiễn và làm rõ cơ sở pháp lý của các biện pháp phòng ngừa tội phạm;
đề xuất các giải pháp phòng ngừa một nhóm tội phạm cụ thể hay phòng ngừa tội phạm ở một địa bàn cụ thể
Tac giả Melinikova E.B trong công trình “Vì sao họ phạm tội? Tình trạng thanh, thiếu niên phạm tội ở các nước tư bản chủ nghĩa” [88], chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu, như: sự thiếu thốn về vật chất của tội phạm, trong xã hội tư sản, hoàn cảnh vật chất ảnh hưởng rất lớn đến việc hình thành nhân thân con người về cách xử sự của
họ, sự ảnh hưởng này lại càng lớn đối với những người chưa thành niên, khi mà họ
Trang 15chưa hoàn toàn được đặt vào trong các mối quan hệ xã hội phức tạp, không có kinh nghiệm sống, không có nghề nghiệp, trình độ học vấn chưa vững chắc Bên cạnh
đó, sự chênh lệch giữa giàu và nghèo làm ảnh hưởng tới cách xử sự của thanh, thiếu niên trong các gia đình; trong đó, có hai trường hợp đối ngược nhau cùng xảy ra, trường hợp thứ nhất phát sinh từ kết quả của các điều kiện vật chất và điều kiện xã hội khó khăn của con người; trường hợp thứ hai, kết quả của những nhu cầu quá mức có thể thoả mãn được, phát sinh trong các tầng lớp giàu có trong xã hội Quan trọng hơn, quan niệm về quyền tự do hành động mà không bị trừng phạt, khi người nghèo phạm tội thì thường xuyên bị đưa ra toà để làm gương cho người khác, trong khi người giàu phạm tội thì chỉ bị xem xét, giải quyết theo cách thức ngoài toà án Tác giả đã chỉ ra những nguyên lý cơ bản và nguyên nhân chủ yếu của tình trạng tội phạm do người chưa thành niên thực hiện, từ những nguyên nhân đó, để nghiên cứu và đánh giá những giải pháp được đề xuất nhằm phòng ngừa các tội phạm do người chưa thành niên thực hiện ở các nước tư bản chủ nghĩa trong những thập kỷ 60 và 70 của thế kỷ trước Tuy nhiên, với tình hình kinh tế - xã hội, đặc biệt
là khoa học, kỹ thuật phát triển như hiện nay, các nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm trong lứa tuổi thanh, thiếu niên được phân tích trong công trình nghiên cứu trên không còn phù hợp Bên cạnh đó, công trình của tác giả Melinikova E.B cũng mới chỉ phân tích và làm rõ nguyên nhân phạm tội của một nhóm người là những người chưa thành niên
Tóm lại, nghiên cứu ở một số nước cho thấy, đã có một số công trình nghiên cứu về hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội nói riêng, các công trình đã lập luận và biện giải những vấn đề cần thiết phải được hoàn thiện để đấu tranh có hiệu quả đối với tội phạm nói chung và các tội xâm phạm trật tự xã hội nói riêng Có thể nói kết quả nghiên cứu của những công trình này giúp tác giả nhận thức đúng đắn hơn về công tác phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội nói riêng và được tiếp thu có chọn lọc trong phần cơ sở lý luận của đề tài luận án Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu các công trình đã công bố ở một số nước nêu trên còn bỏ ngỏ nhiều vấn
đề, như: cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng, tổ chức các mô hình phòng ngừa tội phạm có liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung và tội
Trang 16phạm một số tội danh cụ về trật tự xã hội nói riêng, các kết quả này chưa nghiên cứu được về hoạt động phòng ngừa tội phạm của một nhóm các tội danh mà chỉ nghiên cứu ở một tội danh riêng lẻ Nhiều vấn đề mới chỉ dừng lại ở mức độ thông tin, chưa đi vào vấn đề cụ thể mà luận án sẽ đề cập là phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội và gắn với địa bàn khảo sát trực tiếp là các tỉnh miền Đông Nam Bộ
Việc tìm kiếm các tài liệu nghiên cứu của các tác giả về vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên cứu rất khó khăn Do đây là hoạt động nghiệp vụ của lực lượng chuyên biệt nên không xuất bản, hòa nhập vào Việt Nam
1.1.2 Nghiên cứu về phòng ngừa một số tội phạm cụ thể và các tội phạm xâm phạm trật tự xã hội
Các công trình nghiên cứu về phòng ngừa một số tội phạm cụ thể, trong đó có các tội thuộc nhóm các tội xâm phạm trật tự xã hội đã được nhiều nhà nghiên cứu trên thế giới đề cập đến Có thể kể đến các công trình nghiên cứu sau:
- Nghiên cứu và phòng ngừa các tội xâm phạm thân thể, Tác giả G.I Xetraưrop, (Khoa học nghiên cứu tội phạm, Viện nghiên cứu khoa học Công an, Hà Nội 1975, Chương XVIII) [90] Trong tác phẩm của mình tác giả G.I Xeưtraưrop
đã đưa ra các đặc điểm về tội phạm học đối với những vụ giết người và gây thương tích nặng, đó là: Những đặc điểm về mặt tội phạm học của tội giết người
và tội cố ý gây thương tích nặng được xem xét chung, vì những nguyên nhân và điều kiện của các tội phạm này thông thường có nguồn gốc giống nhau Xét về động cơ các tội giết người và tội cố ý gây thương tích nặng cũng giống nhau Các cuộc nghiên cứu điển hình cho thấy: Số lượng các vụ cố ý giết người có chiều hướng giảm dần Nguyên nhân và điều kiện của tội phạm giết người và cố
ý gây thương tích được bắt nguồn từ những vấn đề sau: “Trước hết loại tội phạm này có liên quan đến trình độ văn hoá thấp, kết hợp trình độ văn hoá thấp với nghiện rượu của bị cáo đã dẫn họ đi đến gây ra tội phạm nặng”[90.Tr.65] Thái
độ bàng quan của quần chúng nhân dân là điều kiện để tội phạm giết người, gây thương tích có thể xảy ra, bên cạnh đó những điều kiện như những thiếu sót trong hoạt động tuần tra của Cảnh sát và các đội dân phòng; công tác quản lí vũ khí thô sơ không chặt chẽ cũng là những điều kiện của loại tội phạm này
Trang 17Để phòng ngừa tội phạm xâm phạm thân thể của con người trước hết cần áp dụng tốt các biện pháp phòng ngừa xã hội nói chung Bên cạnh đó, cần chú ý áp dụng các biện pháp khác, như: Đối phó kịp thời và nhạy bén đối với bất cứ hành vi
vi phạm xã hội nào; Tăng cường tuần tra kiểm soát, đảm bảo trật tự ở những nơi công cộng; Nâng cao tính tích cực của công dân trong đấu tranh với loại tội phạm này; Đấu tranh triệt để với những tình trạng đem vũ khí bất hợp pháp và tuyên truyền để nhân dân đem nộp vũ khí mà họ còn cất giữ; tuân thủ triệt để điều lệ về giám sát hành chính đối với những người được tha ra khỏi nhà tù và thiết lập sự kiểm tra của xã hội đối với những người này; nâng cao hiệu quả công tác trinh sát của cơ quan Cảnh sát; kịp thời khám phá và truy xét có chất lượng những vụ án về các tội phạm xâm phạm đến thân thể con người
Trong sách “Bạo lực trong các trường phổ thông”[91], Canueda cho rằng: ở Nhật Bản, bạo lực trong các trường phổ thông là một vấn đề đáng quan tâm trong tội phạm học hiện đại Tình trạng các nhóm lưu manh càn quấy đã đe doạ học sinh
và các thầy cô giáo, hành vi phạm tội của chúng đã gây ra thương tích, giết người và các thiệt hại khác Tuy nhiên, các nhóm càn quấy nói trên có tới 95% là các em học sinh hư hỏng tham gia Điều gì đã đưa các em học sinh tới những hành vi bạo lực? Theo tác giả Can Ueda thì nguyên nhân trước hết là sự dồn nén tâm lí và hình thành
ý thức phá hoại; Một số do rèn luyện kém trở nên lỗ mãng, ngỗ ngược, thù hằn, bực tức, ghen tuông; do ảnh hưởng của phim ảnh, sách báo có nội dung bạo lực rùng rợn; sự đô thị hoá nhanh phá vỡ xã hội truyền thống, làm phát triển tư tưởng cá thể, thói ích kỷ…
- Sách tham khảo Bàn tay đen của Ngũ Minh Tâm biên soạn, dịch từ bản tiếng Trung, Nhà xuất bản Kim Thành, Bắc Kinh do Nguyễn Thị Nại dịch, được nhà xuất bản CAND phát hành năm 2004 [93]
Cuốn sách này đề cập đến nhiều vấn đề, như: Trộm cắp, mại dâm, thổ phỉ, lừa đảo… trong đó có 01 chương (từ trang 70 đến trang 111) đề cập đến thực trạng bắt cóc trong xã hội đương đại của Trung Quốc với các thủ đoạn được minh chứng bằng các vụ phạm tội cụ thể và cách thức mà lực lượng Cảnh sát của Trung Quốc đại lục phối hợp với Cảnh sát Hồng Công, Ma Cao triệt phá các băng nhóm tội phạm bắt cóc tống tiền
Trang 18- Về phòng ngừa các loại tội cụ thể, như tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản
đã có nhiều công trình nghiên cứu đề xuất các giải pháp phòng ngừa tội phạm này Tại Mỹ có những tạp chí như: Business Traveler của Washington Pots, từ năm 2003 đến năm 2012 đã viết 42 bài báo cảnh báo các thương gia, người nổi tiếng có thể trở thành nạn nhân của các vụ bắt cóc Trong các bài viết của những tạp chí này về tội phạm BCNCĐTS thường đưa ra các khuyến cáo về địa điểm nguy hiểm không nên đến; nêu lên thủ đoạn của tội phạm bắt cóc tống tiền ở từng khu vực, từng quốc gia; đưa ra những giải pháp định hướng cho người có thể trở thành nạn nhân trong các vụ bắt cóc, như: Không nên chống cự nếu đối tượng có vũ khí, cấy các thiết bị định vị trên cơ thể; cấy các con chíp điện tử trên người để định vị và xác định chính xác tọa độ của người bị bắt cóc thông qua thiết bị vệ tinh; lắp đặt thiết bị điện tử có khả năng định vị trên các phương tiện cá nhân để có thể giúp cho việc giải cứu con tin được thuận lợi… Trước vấn nạn ngày càng tăng của loại hình tội phạm này, nhiều quốc gia đã có những biện pháp riêng để đối phó Nước Mỹ đã triển khai trên toàn quốc một hệ thống cảnh báo có tên “Amber Alert” nhằm tuyên truyền công khai những vụ bắt cóc trẻ em và tội phạm bắt cóc con tin đòi tiền chuộc Nước láng giềng Canada cũng xây dựng một hệ thống cảnh báo tương tự để phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm BCNCĐTS Đây là một hệ thống có sử dụng các bảng hiệu điện tử quảng cáo trên đường cao tốc và mạng lưới đài phát thanh truyền hình địa phương để thông báo tên, nhận dạng những trẻ em, người bị bắt cóc cũng như bất cứ một phương tiện giao thông nào bị nghi ngờ có liên quan đến vụ bắt cóc Việc “Amber Alert” được triển khai đã giúp phát hiện và cứu được khá nhiều nạn nhân Tính đến tháng 3/2012, hệ thống đã giúp tìm kiếm được 1154 đứa trẻ bị bắt cóc tại Mỹ cũng như Canada [94] Còn tại Trung Quốc, chính quyền đã áp dụng những biện trừng phạt nghiêm khắc (cao nhất là bản án tử hình) để đối phó với tình trạng bắt cóc và buôn bán phụ nữ, trẻ em ngày càng tăng trong vài năm gần đây Đối với các quốc gia tại châu Âu như Pháp, Anh, Đức, Thụy Điển, Italia, Thụy Sĩ… các thiết bị cảnh báo bắt cóc của các gia đình được kết nối trực tiếp đến các trung tâm cảnh sát để hỗ trợ khi gặp nạn Bên cạnh đó, các kênh truyền hình, các trang thông tin điện tử luôn đưa tin nhanh chóng về vụ phạm tội bắt cóc tống tiền xảy ra
và đưa ra các khuyến cáo để phòng ngừa loại tội phạm này Tại các điểm nóng của
Trang 19các quốc gia bất ổn về chính trị và có chiến sự (khu vực Trung Đông, Bắc Phi, Nam Á), chính quyền và các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức cứu trợ nhân đạo luôn đưa ra khuyến cáo cho công dân hoặc người nước ngoài không xuất hiện tại những khu vực nguy hiểm để đề phòng các tổ chức tội phạm, phiến quân nổi loạn, ly khai bắt cóc đòi tiền chuộc Bên cạnh đó, tại các tuyến đường biển huyết mạch như eo biển Malắcca hoặc vùng biển Xômali thường xuyên xảy ra các vụ bắt cóc tàu thuyền đòi tiền chuộc với số lượng lớn, để phòng ngừa, ngăn chặn loại tội phạm này, lực lượng hải quân của Nato (khối quân sự Bắc Đại tây dương), Mỹ, Pháp, Anh, Đức thường xuyên sử dụng tàu chiến, máy bay để truy đuổi, tấn công các nhóm vũ trang chuyên bắt cóc đòi tiền chuộc
1.2 Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam
1.2.1 Nhóm công trình nghiên cứu lý luận về phòng ngừa tội phạm nói chung
Nghiên cứu về những vấn đề lý luận chung về phòng ngừa tội phạm ở nước ta
đã có nhiều công trình nghiên cứu như sau:
- Sách tham khảo: Tội phạm học Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, năm 2013
của Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Xuân Yêm [78] có nội dung đề cập toàn diện đến công tác phòng ngừa các loại tội phạm, trong đó có tội phạm xâm phạm trật tự xã hội Tác giả chỉ ra các nguyên nhân, điều kiện của một số loại tội phạm điển hình, như: Tội phạm xâm phạm nhân thân, tội phạm xâm phạm sở hữu Trong cuốn sách, tác giả cũng đưa ra các biện pháp phòng ngừa đối với tội phạm xâm phạm sở hữu được thể hiện trên các nội dung cơ bản, như: Tuyên truyền để quần chúng nhân dân chủ động đề phòng và biết cách xử lý khi bị tấn công bằng bạo lực nhằm chiếm đoạt tài sản; nâng cao hiệu quả hoạt động của các lực lượng chức năng, trong đó đặc biệt coi trong hoạt động phòng ngừa của lực lượng Công an nhân dân; hoàn thiện hệ thống pháp luật và thực thi có hiệu quả pháp luật trong đời sống xã hội; tăng cường
và nâng cao trách nhiệm của các cấp chính quyền, các cơ quan đoàn thể trong phòng ngừa tội phạm
- Sách tham khảo Sổ tay phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, Nxb Lao
động xã hội, năm 2003 của nhiều tác giả Cuốn sách được chia làm 3 phần, trong đó tại phần thứ hai nêu lên vấn đề phòng ngừa tội phạm và trật tự xã hội, như: Ngăn chặn tình trạng cưỡng đoạt tài sản của học sinh, phòng ngừa hoạt động của tội phạm
Trang 20cướp tài sản, phòng ngừa ngăn chặn tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em, trong đó có hành vi chiếm đoạt trẻ em hoặc bắt cóc con tin Đây là một cuốn sách đi thẳng vào những thủ đoạn của tội phạm, chỉ ra các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hữu hiệu
để người đọc có thể vận dụng trong các tình huống cụ thể
- Sách tham khảo Tội phạm có tổ chức, lịch sử và vấn đề hôm nay, Nxb Công
an nhân dân, năm 2007 của GS - TS Hồ Trọng Ngũ [39] Cuốn sách đề cập đến lịch
sử tội phạm có tổ chức trên thế giới với nhiều loại như buôn bán vũ khí, ma túy, buôn bán người, trong đó có nạn bắt cóc nô lệ và thực trạng của tội phạm có tổ chức trong xã hội đương đại Cuốn sách nêu lên các biện pháp được nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế sử dụng trong đấu tranh chống tội phạm có tổ chức, như: Phong tỏa tài khoản đen, hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng lực lượng chuyên trách để đấu tranh chống tội phạm có tổ chức…
- Đề tài khoa học cấp Nhà nước (giai đoạn 1996 - 2000) Khoa học xã hội 2007 -
2008 của GS.TS Nguyễn Phùng Hồng, PGS.TS Hồ Trọng Ngũ và tập thể tác giả về
“Phòng chống tội phạm trong giai đoạn mới” [32] đã xác định những căn cứ lý luận
thực tiễn quan trọng cho một chiến lược phòng, chống tội phạm ở cấp quốc gia trong thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá Khi bàn về các biện pháp phòng ngừa tội phạm, các tác giả cho rằng: bằng các hoạt động chuyên môn của mình, các cơ quan chuyên trách như cơ quan Công an tiến hành các hoạt động phòng ngừa cũng tác động đến hai mức độ: tác động chung (đến các yếu tố, quá trình chung trong xã hội)
và tác động cá biệt (đến những đối tượng cụ thể) Theo GS TS Nguyễn Phùng Hồng
và PGS TS Hồ Trọng Ngũ: “Phòng ngừa chuyên biệt hay phòng ngừa nghiệp vụ của các cơ quan chuyên trách cũng được phân thành hai nhóm biện pháp hoặc có thể gọi
là hai hình thức tiến hành phòng ngừa đó là phòng ngừa chung và phòng ngừa cá biệt” [32.Tr.195]
Đồng thời, theo kết quả công trình nghiên cứu này thì các giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm trong thời gian tới: tổ chức tốt công tác nắm tình hình đối với các đối tượng, tiến hành điều tra cơ bản trên các địa bàn nhất là các địa bàn trọng điểm, quản lý các đối tượng thuộc diện quản lý nghiệp vụ và tập trung trinh sát đối với các đối tượng kiểm tra nghiệp vụ, tổ chức đấu tranh ngăn chặn các hoạt động của các loại đối tượng trong và ngoài nước xâm phạm an ninh trật tự, tăng
Trang 21cường công tác điều tra, bắt giữ, xử lý kiên quyết tội phạm, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
Mặt khác, GS TS Nguyễn Phùng Hồng và các đồng sự đã phân tích những nội dung phòng ngừa tội phạm cho cả một thời kỳ, đây là những vấn đề khoa học lớn Tuy nhiên, công trình này chưa đi sâu phân tích các giải pháp phòng ngừa tội phạm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của một lực lượng cụ thể, cũng như phòng ngừa một nhóm tội phạm cụ thể
- Sách tham khảo Các loại tội phạm xuyên quốc gia, Nxb Công an nhân dân,
năm 2009 của nhiều tác giả [37] Cuốn sách bao gồm 16 chương đề cập đến nhiều loại tội phạm như tội phạm xuyên quốc gia có tổ chức, hành động phạm tội của chủ nghĩa khủng bố quốc tế, buôn người xuyên quốc gia, trong đó có hành vi bắt cóc con tin Cuốn sách cũng đưa ra các biện pháp đấu tranh và trinh sát tội phạm xuyên quốc gia, quản lý hình sự đối với tội phạm xuyên quốc gia, truy bắt đối tượng phạm tội xuyên quốc gia, thu hồi tài sản, hỗ trợ tư pháp xử phạt hành vi phạm tội xuyên quốc gia cho đặc thù của mỗi quốc gia
- Đề tài cấp nhà nước Phòng chống tội phạm trong giai đoạn mới, do Đại tá, PGS, TS Nguyễn Phùng Hồng làm chủ nhiệm, năm 1999, đã đề cập khái quát đến việc phòng chống các loại tội phạm trong tình hình nước ta mở cửa hội nhập Đề tài cũng đưa ra các giải pháp và phương hướng phòng ngừa các loại tội phạm, trong đó tập trung vào nhóm tội phạm về trật tự xã hội khi đất nước hội nhập sâu rộng trong bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi
- Đề tài khoa học cấp Bộ do Cục Cảnh sát hình sự (C14), Tổng cục Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an thực hiện năm 1998, Tổng kết công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự trong lịch sử 50 năm (từ năm 1945 đến 1996) Đây là một công trình khoa học có quy mô, nghiên cứu công phu và nghiêm túc phản ánh về quá trình đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự ở nước ta từ khi giành được độc lập đến năm 1996 Đề tài được chia làm 5 chương theo các giai đoạn phát triển và bối cảnh lịch sử của đất nước, trong đó chủ đạo là đề cập đến các hoạt động đấu tranh với các loại tội phạm hình sự nổi, như: Giết người, giết người cướp tài sản, trộm cắp tài sản, hủy hoại tài sản và tội phạm BCNCĐTS, đặc biệt là các vụ bắt cóc liên tiếp xảy ra những năm cuối 1978 và đầu năm 1979 tại thành phố Hồ Chí Minh
Trang 22có liên quan đến vụ sát hại vợ chồng nghệ sĩ Thanh Nga (xảy ra ngày 14/11/1978) Nhóm tác giả nghiên cứu đề tài đã rút ra những bài học kinh nghiệm trong phòng chống tội phạm hình sự của lực lượng Cảnh sát nhân dân như sau: Đấu tranh chống tội phạm phải biết dựa vào sức mạnh của quần chúng nhân dân, phát huy tính tích cực của họ; trong đấu tranh nên chủ động phòng ngừa và coi trọng trong điều tra khám phá; sử dụng linh hoạt các biện pháp nghiệp vụ để nắm chắc tuyến, địa bàn,
hệ loại đối tượng, đồng thời tranh thủ sự ủng hộ của các cấp lãnh đạo, các cấp ủy đảng; xây dựng lực lượng Cảnh sát nhân dân vững mạnh, đoàn kết, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại và có tính hiệp đồng chiến đấu cao nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra
- Hội thảo khoa học về Phòng chống tội phạm truyền thống và phi truyền thống trong điều kiện hội nhập quốc tế do Học viện Cảnh sát nhân dân - Bộ Công
an tổ chức vào năm 2009 tại Hà Nội với sự tham gia của các Tổng cục Cảnh sát, các Cục nghiệp vụ, Công an các địa phương, các nhà khoa học và chuyên gia nghiên cứu về tội phạm Hội thảo đã đề cập đến thực trạng tội phạm truyền thống và tội phạm phi truyền thống trong bối cảnh đất nước mở cửa hội nhập, nêu lên những thủ đoạn phổ biến, nguyên nhân - điều kiện của các loại tội phạm và đưa ra những giải pháp đồng bộ để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn, điều tra khám phá
- Sách “Một số vấn đề lý luận về tình hình tội phạm ở Việt Nam” của PGS TS
Phạm Văn Tỉnh [58] xuất bản năm 2007 Đây là cuốn sách có nội dung cung cấp kiến thức cơ bản cho công tác nghiên cứu về tình hình tội phạm ở nước ta, đồng thời phát triển lý luận về tình hình tội phạm ở mức cụ thể hơn, đáp ứng yêu cầu về nghiên cứu tội phạm học Cuốn sách chỉ rõ những khái niệm cơ bản và đặc điểm của tình hình tội phạm, giúp cho các nhà nghiên cứu nhận diện các đặc điểm của tình hình tội phạm một cách có hệ thống và đầy đủ trong từng đơn vị thời gian nhất định Hơn thế nữa, cuốn sách là cơ sở cho việc hoàn thiện pháp luật hình sự, đặc biệt là về tội phạm
Tác giả đi sâu phân tích khái niệm tình hình tội phạm một cách biện chứng trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác –Lênin và đã chỉ ra khách thể nghiên cứu của tội phạm học là tình hình tội phạm Theo đó, tác giả đưa ra khái niệm “tình hình tội phạm là một hiện tượng xã hội tiêu cực mang tính lịch sử cụ thể
Trang 23và pháp lý hình sự, có tính giai cấp và được biểu hiện thông qua tổng thể các tội phạm cùng các chủ thể thực hiện các tội phạm đó trong một đơn vị hành chính lãnh thổ nhất định và trong một thời gian cụ thể nhất định.”
Ngoài ra, cuốn sách còn đưa ra khái niệm của bốn đặc điểm tình hình tội phạm, đó là mức độ của tình hình tội phạm, cơ cấu của tình hình tội phạm, tính chất của tình hình tội phạm, động thái của tình hình tội phạm và khái niệm tội phạm ẩn Những đặc điểm tội phạm học này còn được xem xét từ khía cạnh định tính và định lượng thông qua các số liệu thống kê tư pháp Sự luận giải này trên cơ sở cho rằng tội phạm và tình hình tội phạm thể hiện mối quan hệ giữa cái riêng và cái chung, do vậy tiếp cận bản chất của tình hình tội phạm với tư cách là cái được phản ánh thông qua các đặc điểm định tính, định lượng của nó và cần phải xuất phát từ hành vi cụ thể của con người, trong mối quan hệ giữa tồn tại xã hội và ý thức xã hội Xác định được tính quyết định luận của tồn tại xã hội đối với hành vi con người sẽ là cơ sở để
có những biện pháp đấu tranh phòng và chống tội phạm có hiệu quả Tác giả xác định phần “hiện” và phần “ẩn” của tình hình tội phạm là mặt hiện tượng, là sự phản ánh của mặt bản chất bên trong của tình hình đó Tác giả phân tích rất sâu bản chất của tình hình tội phạm, tình hình tội phạm ở Viêt Nam qua các giai đoạn
Nội dung cuốn sách hàm chứa nhiều khái niệm và phương pháp tiếp cận mới làm phong phú cho lý luận tội phạm học và không những hỗ trợ cho cơ quan tư pháp hình sự có phương pháp đánh giá tình hình tội phạm, mà còn cung cấp cho những nhà nghiên cứu về tội phạm học phương pháp nghiên cứu và những khái niệm như: cơ số tội danh; cơ số hành vi; tình hình các hành vi nguy hiểm cho xã hội
ở mức độ tội phạm trong thực tế; cấp độ nguy hiểm; phương pháp xác định hệ đặc điểm chuyên biệt Đó là những vấn đề giúp ích cho hoạt động nghiên cứu về tội phạm học, đồng thời giúp cho cả hoạt động thực tiễn đạt hiệu quả cao
1.2.2 Nhóm các công trình nghiên cứu về phòng ngừa tội phạm một nhóm tội hoặc từng tội phạm cụ thể
Nghiên cứu về phòng ngừa tình hình tội phạm của một nhóm tội phạm cụ thể hoặc từng tội phạm cụ thể có thể kể đến một số công trình nghiên cứu sau:
- Hội thảo quốc tế Phòng chống buôn bán người: Viễn cảnh quốc tế, ASEAN
và Việt Nam do khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức ngày 02 tháng 12 năm
Trang 242010 tại Hà Nội [35] Tại hội thảo, các đại biểu đề cập đến tình trạng bắt cóc trẻ em
để buôn bán, trong số đó có tình trạng bắt cóc trẻ em để chiếm đoạt tài sản Hội thảo nêu lên nhiều thủ đoạn bắt cóc trẻ em, như: Lợi dụng ban đêm lẻn vào nhà bắt cóc; bắt cóc trẻ em tại trường học, vườn hoa, nhà trẻ… Nhiều đại biểu tham dự hội thảo nêu thực trạng, trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, bọn tội phạm đã lợi dụng thiết lập đường dây tội phạm mua bán người xuyên quốc gia, trong khi quản lý nhà nước ta chưa theo kịp, thiếu các chế tài hình sự, hành chính để phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý triệt để Khắc phục tình trạng trên, các cơ quan chức năng cần rà soát, nghiên cứu, tham mưu đề xuất Chính phủ Việt Nam xây dựng ban hành các văn bản pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm mua bán người
- Luận án tiến sĩ luật học của Nguyễn Ngọc Bình “Đấu tranh phòng, chống tội
phạm có sử dụng bạo lực ở Việt Nam hiện nay”[2], được bảo vệ năm 2010 Luận án
này đưa ra một số lý luận về phòng ngừa tội phạm nói chung, đưa ra những quan điểm của Đảng và nhà nước trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và các tội phạm sử dụng bạo lực nói riêng Tác giả luận án đã tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng của tình hình tội phạm sử dụng bạo lực ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, qua đó tìm ra được những nguyên nhân và đưa ra được những biện pháp phòng ngừa loại tội phạm này đạt hiệu quả cao nhất
- Luận án tiến sĩ luật học của Lê Hữu Du “Đấu tranh phòng, chống tội hiếp
dâm trẻ em trong giai đoạn hiện nay”[25] được bảo vệ năm 2015 Trong luận án
này tác giả đã đưa ra những khái niệm về tình tình tội phạm nói chung, những nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm, cũng như những giải pháp phòng ngừa tội phạm Luận án tập trung nghiên cứu kỹ về tình hình tội hiếp dâm trẻ em trong giai đoạn từ 2007 - 2013, từ đó tìm ra những quy luật của loại tội phạm này, qua đó tìm hiểu những nguyên nhân, đồng thời đưa ra những giải pháp phòng ngừa loại tội phạm này đạt hiệu quả
- Luận án tiến sĩ luật học của Nguyễn Thị Phương Thảo “Đấu tranh phòng
chống tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” [61]
bảo vệ tháng 01/2016 Luận án này tác giả nghiên cứu những vấn đề lý luận về đấu tranh phòng chống tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ Nghĩa Việt Nam Qua đó nghiên cứu quy định của loại tội này trong Bộ luật hình sự,
Trang 25nghiên cứu tình hình loại tội này, từ đó tìm ra những nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội này Trên cơ sở đó đưa ra giải pháp phòng ngừa tội phạm này có hiệu quả
- Luận án tiến sĩ luật học của Huỳnh Văn Em “Đấu tranh phòng, chống các tội
phạm về ma túy trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”[28], bảo vệ năm 2015 Luận
án nghiên cứu những vấn đề lý luận về đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung
và những vấn đề lý luận về đấu tranh phòng chống các tội phạm ma túy nói riêng Qua đó nghiên cứu thực trạng nhóm tội phạm ma túy trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, từ đó tìm ra những nguyên nhân và điều kiện phát sinh loại tội phạm này, qua
đó đưa ra những giải pháp phòng ngừa để nhằm hạn chế, tiến tới ngăn chặn loại tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
- Luận án tiến sĩ luật học của Đỗ Kim Tuyến “Đấu tranh phòng, chống tội
cướp tài sản trên địa bàn thành phố Hà Nội”[ 69], bảo vệ năm 2001 Luận án này
tác giả nghiên cứu tình hình tội cướp tài sản trên địa bàn thành phố Hà Nội, nghiên cứu những nguyên nhân và điều kiện phát sinh loại tội phạm này từ đó đưa ra những giải pháp phòng ngừa loại tội phạm này trên địa bàn thành phố Hà Nội
1.2.3 Nhóm các công trình nghiên cứu về phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn các tỉnh Đông Nam Bộ
Đông Nam bộ là địa bàn có nhiều đặc điểm đặc thù về kinh tế, xã hội, văn hóa….so với các khu vực Điều này cũng tác động đến tính hình tội phạm ở khu vực này trong thời gian Đã có một số công trình nghiên cứu về phòng ngừa tội phạm ở khu vực Đông Nam Bộ được tiếp cận ở các khía cạnh khác nhau Mục đích chung của các công trình này đều hướng tới tìm ra giải pháp nhằm phòng ngừa có hiệu quả tình hình tội phạm ở khu vực Đông Nam Bộ
Công trình: Tội cướp giật tài sản trên địa bàn miền Đông nam bộ: tình hình,
nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa, luận án Tiến sĩ chuyên ngành tội phạm học,
của tác giả Phạm Văn Trung, Học viện Khoa học Xã hội Trong luận án này, tác giả
phân tíchnhững lý luận và dấu hiệu pháp lý của tình hình tội cướp giật tài sản trên địa bàn miền Đông nam bộ từ năm 2007 đến 2016; phân tích tìm ra những nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội cướp giật trên địa bàn miền Đông nam bộ bởi nhiều yếu tố, trong đó có các yếu tố về điều kiện kinh tế, xã hội và những hạn chế thiếu sót của chủ thể đấu tranh phòng, chống tội phạm Ngoài ra, dự báo về tình
Trang 26hình, nguyên nhân và điều kiện của tội cướp giật tài sản trên địa bàn miền Đông nam bộ trong thời gian tới Đồng thời, kiến nghị nhiều biện pháp nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng ngừa tội cướp giật tài sản trên địa bàn miền Đông nam bộ
Luận án, Các tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt trên địa bàn
thành phố Hồ Chí Minh: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa của NCS
Đoàn Công Viên, bảo vệ tại học viện KHXH năm 2018 [75] Công trình này đã làm
sáng tỏ những nguyên nhân và điều kiện cụ thể của tình hình các tội XPSH có tính chất chiếm đoạt gắn với những đặc thù về vị trí địa lý liên quan đến THTP trên địa bàn TPHCM Phân tích đặc điểm nhân thân của người phạm tội và những tình huống, hoàn cảnh hỗ trợ cho hành vi phạm tội xảy ra Luận án cũng đề xuất những giải pháp phòng ngừa các tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt phù hợp với thực tiễn trên địa bàn TPHCM
Luận án “ h ng ngừa tội phạm các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Đ ng Nai”của tác giả Lê Ngọc Quảng, bảo vệ tại học viện KHXH năm 2018 Luận
án đã phân tich, đánh giá thực trạng cơ chế phòng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Làm rõ tình hình tội phạm và nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm ở các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; đưa ra một số dự báo về tình hình tội phạm ở các khu công nghiệp trong thời gian tới Từ
đó, đề xuất hệ thống các giải pháp tăng cường hiệu quả phòng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai luận án đã làm rõ các đặc trưng phòng ngừa tội phạm ở các khu công nghiệp nói chung và khu công nghiệp Đồng Nai nói riêng; nghiên cứu được hệ thống đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tội phạm ở cáckhu công nghiệp, gắn với địa bàn tỉnh Đồng Nai
Luận án, “Nhân thân người phạm tội xâm phạm nhân phẩm, danh dự của con người
từ thực tiễn các tỉnh miền Đông Nam Bộ của tác gài Nguyễn Vinh Huy [31], bảo vệ tại học
Viện KHXh năm 2019, Luận án đã làm rõ các đặc điểm nhân thân người phạm tội xâm phạm nhân phẩm, danh dự của con người trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ, nghiên cứu phân tích các nguyên nhân hình thành các đặc điểm nhân thân tiêu cực của những người phạm tội, luận án hướng đến mục đích đề xuất những giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội xâm phạm nhân phẩm, danh dự của con người trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ từ khía cạnh nhân thân người phạm tội
Trang 271.2.4 Nhóm các công trình nghiên cứu về phòng ngừa tình hình tội phạm xâm phạm trật tự xã hội
Hiên nay chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu về phòng ngừa các tội phạm xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng ở phạm toàn quốc Đói với nhóm tội này được tiếp cận và nghiên cứu ở các phạm, mức độ khác nhau về địa bàn, chủ thể phòng ngừa và đặc biệt dừng ở những tội hoặc nhóm tội cụ thể trong nhóm tội này
- Luận án tiến sỹ Luật học: “Hoạt động phòng ngừa tội phạm của lực lượng
Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội ở Việt Nam hiện nay”, tác giả Nguyễn
Quang Nghĩa, Học viện Cảnh sát nhân dân, năm 2007 [38] Tác giả đã khái quát những vấn đề lý luận về phòng ngừa tội phạm về trật tự xã hội mà chủ thể phòng ngừa là lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội; làm rõ tình trạng tội phạm, nguyên nhân và điều kiện phạm tội, từ đó áp dụng các biện pháp phòng ngừa, như: nâng cao hiệu quả công tác điều tra cơ bản; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác sưu tra; nâng cao hiệu quả xây dựng và sử dụng cộng tác viên bí mật; tổ chức và tiến hành có hiệu quả các chuyên án trinh sát; tăng cường trao đổi thông tin giữa các đơn vị nghiệp vụ của lực lượng Cảnh sát nhân dân nhằm kết hợp chặt chẽ giữa công tác phòng ngừa với điều tra khám phá; tập trung lực lượng, tiến hành các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả đối với nhóm tội phạm đang gia tăng; kiện toàn
tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ và tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, kinh phí cho hoạt động phòng ngừa tội phạm
Đây là công trình nghiên cứu chuyên về phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật
tự xã hội, tác giả Nguyễn Quang Nghĩa đề cập phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật
tự xã hội của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Tuy nhiên, hoạt động phòng ngừa tội phạm về trật tự xã hội mà tác giả nghiên cứu không gắn trực tiếp với địa bàn khu vực miền Đông Nam Bộ
“Những công trình này cũng đã đề cập đến từng khía cạnh của các tội xâm phạm trật tự xã hội và một số giải pháp đấu tranh đối với từng tội phạm riêng lẻ thuộc nhóm các tội xâm phạm trật tự xã hội nhưng vẫn chưa có công trình nào đặt vấn đề nghiên cứu đầy đủ và toàn diện dưới góc độ tội phạm học trong phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội ở địa bàn các tỉnh miền Đông Nam Bộ
Trang 281.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cần nghiên cứu trong luận án
1.3.1 Những kết quả đạt được của các công trình nghiên cứu
Từ quá trình khảo cứu các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội, tác giả nhận thấy các công trình nghiên cứu kể trên đạt được một số kết quả cơ bản sau:
Thứ nhất, một số công trình nghiên cứu khoa học nói trên đã phân tích làm rõ
lý luận về tình hình tội phạm, lý luận về nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm, lý luận về nhân thân người phạm tội và lý luận về phòng ngừa tình hình tội phạm Đây là những lý luận cơ bản của tội phạm học Những lý luận này là những nền tảng không thể thiếu để luận án sử dụng, ứng dụng vào nghiên cứu làm rõ tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội; nguyên nhân và điều kiện của tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội; nhân thân người phạm tội xâm phạm trật tự xã hội và đề xuất các giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội
Thứ hai, một số công trình nghiên cứu về đấu tranh phòng, chống một nhóm
tội hay một loại tội phạm cụ thể Những công trình nghiên cứu này tuy không liên quan trực tiếp đến tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội nhưng đều nghiên cứu làm rõ tình hình; nguyên nhân và điều kiện của tình hình nhóm tội, loại tội cụ thể; nhân thân người phạm tội và kiến nghị các biện pháp phòng ngừa tình hình nhóm tội, loại tội cụ thể Thông qua các công trình nghiên cứu này, tác giả có thể kế thừa cách thức, phương pháp triển khai nghiên cứu về đấu tranh phòng, chống một nhóm tội, loại tội cụ thể để vận dụng triển khai nghiên cứu về đấu tranh phòng, chống tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội ở các tỉnh miền Đông Nam Bộ
Thứ ba, về phương diện lý luận Các công trình nghiên cứu của nước ngoài đã
đề cập và phân tích khá đầy đủ về cơ sở lý luận của phòng ngừa tội phạm, nhất là hệ thống các biện pháp trong phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội nói riêng Đây là tiền đề cho việc xác định phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội ở một khu vực khảo sát nhất định mà luận án sẽ nghiên cứu Mặt khác, những kết quả nghiên cứu này là điểm xuất phát quan trọng, là tiền đề lý luận để tác giả luận án tiếp tục kế thừa đi vào phân tích cơ sở lý luận của
Trang 29công tác phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội trong tình hình của nước ta hiện nay
Các công trình nghiên cứu ngoài nước cũng cung cấp cho tác giả luận án một cái nhìn toàn diện về vấn đề phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa một số tội phạm cụ thể riêng biệt nói riêng, tạo tiền đề cho tác giả luận án thấy được sự đa dạng trong phương pháp tiếp cận về luận giải nguyên nhân, điều kiện cũng như hệ thống các biện pháp và cách thức phân chia các nhóm biện pháp trong phòng ngừa tội phạm cũng như cách thức thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm ở mỗi quốc gia khác nhau Qua đó, giúp cho việc xác định những vấn đề lý luận về công tác phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội
ở Việt Nam được chính xác, phù hợp trong mối quan hệ đối chiếu, so sánh với thế giới về vấn đề này
Thứ tư, về phương diện thực tiễn Các công trình nghiên cứu nước ngoài đã đề
cập tới thực tiễn thực hiện công tác phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội ở các quốc gia điển hình trên thế giới Các kết quả nghiên cứu này có ý nghĩa rất quan trọng đối với tác giả và đối với luận án là đã khái quát được phần nào thực trạng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, cho biết được tình hình tội phạm, ưu điểm và hạn chế của những biện pháp trong phòng ngừa tội phạm ở các nước trên thế giới Qua đó, giúp cho luận án có thể so sánh, đối chiếu và đề xuất những biện pháp phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội cho phù hợp với tình hình, đặc điểm của Việt Nam
Như vậy, nhìn chung, các công trình nghiên cứu trong nước trong thời gian qua đã góp phần củng cố thêm cơ sở lý luận về công tác phòng ngừa tội phạm Đã
có những công trình nghiên cứu rất đồ sộ và chi tiết về công tác phòng ngừa tội phạm nói chung và về công tác phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội nói riêng, cũng như đã có những công trình phân tích, tiếp cận về công tác phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội theo những hướng khác nhau Các kết quả nghiên cứu cũng đã khẳng định được tầm quan trọng của công tác phòng ngừa tội phạm về trật tự xã hội ở nước ta hiện nay, bước đầu xác định nhu cầu tiếp tục hoàn thiện hệ thống lý luận về tội xâm phạm trật tự xã hội và các biện pháp trong phòng ngừa với nhóm các tội danh này Các phân tích, đánh giá từ các công trình nghiên cứu trong
Trang 30nước sẽ tiếp tục được tác giả luận án đánh giá, bình luận và đưa ra nhận định riêng của bản thân về áp dụng biện pháp phòng ngừa theo chức năng, nhiệm vụ của các chủ thể
có trách nhiệm ở nước ta hiện nay
1.3.2 Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án
Trên cơ sở khảo cứu, hệ thống hoá các công trình khoa học đi trước có liên quan đến đề tài luận án, tác giả kế thừa có chọn lọc các tri thức và phát triển các ý tưởng khoa học, từ đó xác định những vấn đề mà luận án cần tiếp tục nghiên cứu như sau:
- Về thực tiễn:
Cho đến nay, vẫn chưa có được những nghiên cứu thật sự thuyết phục khi tìm cách giải quyết những vướng mắc đang tồn tại trong phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội gắn với địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ là địa bàn có số lượng vụ phạm tội ở mức cao so với cả nước Thực tiễn cho thấy, công tác phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội của những chủ thể có trách nhiệm ở miền Đông Nam bộ còn rất hạn chế, do đó, các nghiên cứu về phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội nói riêng, chưa luận giải một cách hệ thống, sâu sắc, toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác phòng ngừa tội phạm ở địa
Trang 31bàn này, để từ đó, đề xuất những phương hướng, giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm này trong tình hình hiện nay
có trách nhiệm ở nước ta hiện nay
Tuy nhiên, cho đến nay về mặt thực tiễn, vẫn chưa có được những nghiên cứu thật sự thuyết phục khi tìm cách giải quyết những vướng mắc đang tồn tại trong phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội gắn với địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ là địa bàn có số lượng vụ phạm tội ở mức cao so với cả nước Thực tiễn cho thấy, công tác phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội của những chủ thể có trách nhiệm ở miền Đông Nam bộ còn rất hạn chế, do đó, các nghiên cứu về phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự xã hội nói riêng, chưa luận giải một cách hệ thống, sâu sắc, toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác phòng ngừa tội phạm ở địa bàn này, để từ đó, đề xuất những phương hướng, giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm này trong tình hình hiện nay Do đó, việc nghiên cứu về đề tài “Phòng ngừa tình hình các tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ” là công trình khoa học mang tính cấp thiết, có ý nghĩa thời sự và có giá trị thực tiễn cao, nhất là trong bối cảnh tình hình các tội xâm phạm trật
tự xã hội diễn biến phức tạp
Trang 32Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI
XÂM PHẠM TRẬT TỰ XÃ HỘI 2.1 Nhận thức chung về các tội phạm xâm phạm trật tự xã hội
2.1.1 Khái niệm các tội phạm xâm phạm trật tự xã hội
Đóng vai trò quan trọng trong cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm phải kể đến luật hình sự với tư cách là một ngành luật duy nhất trong hệ thống pháp luật của Nhà nước ta quy định những hành vi nguy hiểm cho xã hội nào là tội phạm và hình phạt, các biện pháp pháp lý hình sự khác cần áp dụng đối với những người đã thực hiện các hành vi nguy hiểm cho xã hội đó Điều 8 Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) đã xác định các khách thể được pháp luật hình sự bảo vệ đó là: độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, chế độ chính trị, chế
độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội… Trong các khách thể đó trật tự, an toàn xã hội là một khách thể quan trọng, có ý nghĩa nền tảng, gắn chặt với sự phát triển ổn định chung của xã hội, là thước đo, tiêu chí để đánh giá sức mạnh của cơ quan bảo vệ pháp luật, văn minh pháp lý của công dân Thuật ngữ “tội phạm xâm phạm trật tự xã hội” không được sử dụng trong Bộ luật Hình sự, trong khi đó lại có rất ít công trình khoa học có đề cập đến thuật ngữ này, do đó có nhiều cách phân loại khác nhau về “tội phạm xâm phạm trật tự xã hội” xuất phát từ những hướng tiếp cận khác nhau
Căn cứ theo thẩm quyền điều tra được quy định tại Thông tư số 07/VBHN – BCA thì hệ thống các cơ quan thuộc lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự
xã hội có thẩm quyền tiến hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương XIV, XV, XVI, XVII, XXI, XXII và XXIV của Bộ luật Hình sự năm
2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) (trừ những trường hợp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan An ninh điều tra, Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an và Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu
Theo Điều 15 Luật Công an nhân dân năm 2018: “Công an nhân dân có chức
năng tham mưu với Đảng, Nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự,
an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh
Trang 33quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, các loại tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội” Theo quy định này thì có thể
thấy các tội phạm thuộc chức năng đấu tranh phòng, chống của lực lượng Công an nhân dân bao gồm: các tội phạm về an ninh quốc gia và các tội phạm về trật tự, an toàn xã hội Theo quy định của Bộ luật Hình sự hiện hành, các tội phạm được chia thành các nhóm tội: các tội xâm phạm an ninh quốc gia, các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người, các tội xâm phạm quyền tự do của con người, quyền tự do, dân chủ của công dân, các tội xâm phạm sở hữu, các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình, các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, các tội phạm về môi trường, các tội phạm về ma túy, các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, các tội phạm
về chức vụ, các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm của quân nhân và trách nhiệm của người phối thuộc với Quân đội trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu, các tội phá hoại hòa bình, chống loài người và tội phạm chiến tranh Như vậy, các tội phạm trong Bộ luật Hình sự có thể chia thành: các tội xâm phạm an ninh quốc gia và các nhóm tội khác Do đó, các tội phạm xâm phạm trật tự xã hội bao gồm các nhóm tội khác Đây là cách tiếp cận theo nghĩa rộng của các tội xâm phạm trật tự xã hội
Dù là tiếp cận theo hướng nào, có thể thấy các tội xâm phạm trật tự xã hội đều
có phạm vi rất rộng, bao gồm nhiều nhóm tội, tuy nhiên như trong giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận án chỉ tập trung nghiên cứu các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng thuộc Chương XIX Bộ luật Hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Chương XXI Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Xét riêng trong lĩnh vực chung của xã hội, an toàn công cộng, trật tự công cộng được coi là điều kiện bảo đảm cho mọi công dân có cơ hội tồn tại, phát triển
và sử dụng tốt năng lực, cống hiến của mình để xây dựng một xã hội văn minh, dân chủ, giàu đẹp, có cuộc sống ấm no, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc Cho nên dưới
bất kỳ hình thức nào, bằng cách này hay cách khác, “việc giữ gìn và bảo vệ an toàn
Trang 34công cộng, trật tự công cộng không những là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa của Nhà nước, mà đến lượt mình, Nhà nước lại đòi hỏi tất cả các cơ quan, tổ chức và mọi công dân phải tuân thủ một cách nghiêm túc pháp luật và các quy tắc của cuộc sống xã hội xã hội chủ nghĩa[77.Tr 321] Cho nên, dưới góc độ pháp lý,
tất cả các hành vi xâm phạm “an toàn công cộng, trật tự công cộng” đều gây nên những thiệt hại nhất định cho cuộc sống bình thường của công dân cần thiết phải bị
xử lý, tùy theo tính chất và mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm mà áp dụng hình thức xử lý khác nhau từ xử phạt hành chính đến xử lý hình sự
Khách thể trật tự, an toàn xã hội được quy định thành một chương riêng Chương XXI - Các tội phạm xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, có số lượng các điều luật tương đối lớn Như vậy với tư cách là khách thể quan trọng được luật hình sự bảo vệ, đòi hỏi chúng ta phải làm rõ phạm trù “trật tự công cộng”
Từ điển Luật học có giải thích cụ thể “trật tự công cộng” là: Trạng thái ổn định, có tổ chức, có kỷ luật ở nơi công cộng Những nơi phục vụ lợi ích công cộng như đường phố, quảng trường, công viên, bệnh viện, nhà hát, rạp chiếu bóng, bãi biển, khu nghỉ mát… được tổ chức sắp xếp ngăn nắp, các quy ước chung được mọi người tôn trọng, thực hiện nghiêm chỉnh Quy tắc bắt buộc phải tuân theo để bảo vệ lợi ích chung của xã hội, thể hiện toàn bộ yêu cầu cơ bản của xã hội về các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội (… )
Tóm lại, từ các phân tích trên, theo chúng tôi khái niệm đang nghiên cứu có
thể được định nghĩa như sau: Trật tự công cộng là trạng thái xã hội có trật tự được
hình thành và điều chỉnh bởi các quy tắc, quy phạm nhất định ở những nơi công cộng mà mọi người phải tuân theo
Tiếp theo cần nghiên cứu về khái niệm an toàn công cộng Theo Đại từ điển Tiếng Việt: - An toàn: yên ổn hẳn, tránh được tai nạn, tránh được thiệt hại An toàn công cộng là sự an toàn trong lĩnh vực giao thông vận tải, trong lao động, an toàn ở những nơi đông người, an toàn trong xây dựng, quản lí vũ khí, phương tiện kĩ thuật, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, trong phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường, trong các hoạt động về y tế, vệ sinh thực phẩm.(…)
Trang 35An toàn công cộng, trật tự công cộng là hệ thống các quan hệ xã hội được hình thành và điều chỉnh bởi các quy định của pháp luật và các nội quy, quy tắc về trật tự chung, an toàn chung, mà đòi hỏi mọi thành viên của xã hội phải tuân theo những quy định chung đó nhằm đảm bảo cho cuộc sống, lao động, sinh hoạt bình thường của mọi người trong xã hội
Xét riêng dưới góc độ khoa học, quan điểm về khái niệm “các tội xâm phạm
an toàn công cộng, trật tự công cộng ” mặc dù còn nhiều ý kiến khác nhau, song tập trung lại tổng hợp các quan điểm đó vẫn thống nhất trong việc nêu ra bản chất pháp lý của nhóm tội phạm này và gộp chung các tội xâm phạm an toàn công cộng với trật tự công cộng chứ không có định nghĩa riêng về các tội xâm phạm trật tự công cộng, do
đó, chúng tôi phân tích chung cả “an toàn công cộng, trật tự công cộng ” để từ đó rút ra khái niệm đang nghiên cứu
Trước hết, có tác giả quan niệm: Các tội xâm phạm an toàn, trật tự công cộng
là những hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm hai nhóm quan hệ xã hội cùng loại liên hệ chặt chẽ với nhau và có những đặc điểm chung: các quan hệ xã hội trong lĩnh vực an toàn công cộng và trật tự công cộng [16.Tr.405]
Ngoài ra, theo GS.TS Đỗ Ngọc Quang: Các tội xâm phạm an toàn, trật tự công cộng là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi, xâm phạm vào những quy định của Nhà nước về an toàn, trật tự công cộng trong các lĩnh vực giao thông vận tải, phòng cháy chữa cháy, tin học, lao động sản xuất, quản lý vũ khí, phương tiện, công cụ hỗ trợ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, và trong những lĩnh vực khách của trật tự xã hội gây nên những thiệt hại về tính mạng, tổn hại đến sức khỏe, tài sản của Nhà nước và của công dân[41.Tr.479]
Với các quan điểm này có nhân tố hợp lý là đã phân loại đầy đủ và chi tiết từng nhóm tội xâm phạm đến các lĩnh vực khác nhau liên quan đến an toàn công cộng, trật tự công cộng, nêu được mối liên hệ giữa hai nhóm có quan hệ chặt chẽ với nhau là trật tự công cộng và an toàn công cộng tuy nhiên lại chưa thấy nêu dấu hiệu chủ thể của nhóm tội phạm này trong khái niệm đã nêu
Tuy nhiên, theo GS-TS Võ Khánh Vinh trên cơ sở khái niệm tội phạm nói chung đã chỉ ra: Các tội xâm phạm an toàn, trật tự công cộng là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực
Trang 36trách nhiệm hình sự (TNHS) thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm đến an toàn công cộng, trật tự công cộng gây ra những thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe của nhân dân, gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước và của cá nhân [74.Tr.74-401] Cũng trên cơ sở khái niệm về tội phạm nói chung, trong cuốn “Tìm hiểu BLHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và những văn bản hướng dẫn thi hành" của GS.TS Trần Minh Hưởng (chủ biên) và tập thể tác giả đã khẳng định: Các tội xâm phạm an toàn, TTCC là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi, do người có đủ năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm vào những quy định của Nhà nước về an toàn công cộng, TTCC, gây ra những thiệt hại về tài sản của Nhà nước, của tổ chức, thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản của công dân, xâm phạm đến hoạt động bình thường ở những nơi công cộng [34.Tr 439]
Quan điểm này nêu tương đối đầy đủ nội dung, trong đó nhấn mạnh thêm việc các hành vi xâm phạm đến cả “hoạt động bình thường ở những nơi công cộng, nhưng trong dấu hiệu chủ hiệu chủ thể của nhóm tội phạm này còn chưa nêu” dấu hiệu “đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự ”, vì đây là một dấu hiệu hoàn toàn khác với dấu hiệu “có năng lực trách nhiệm hình sự ”;
Các tội xâm phạm trật tự công cộng, an toàn công cộng là hành vi nguy hiểm cho xã hội, cố ý hoặc vô ý xâm hại an toàn, trật tự trong các lĩnh vực giao thông vận tải, lao động sản xuất, hoạt động xây dựng, quản lý chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, phòng cháy, vệ sinh thực phẩm, hoạt động y tế, bảo vệ môi trường, trật tự xã hội và trật tư pháp luật xã hội chủ nghĩa
Theo nghĩa rộng: Trật tự công cộng và an toàn công cộng là trật tự, an toàn về tính mạng, sức khỏe và tài sản của công dân tại khu vực sinh hoạt đông người
2.1.2 Các dấu hiệu pháp lý hình sự của các tội xâm phạm trật tự xã hội
Trước hết chúng ta cần phân nhóm các tội xâm phạm trật tự xã hội
* Nhóm các tội xâm phạm TTCC liên quan đến tệ nạn xã hội bao gồm 6 tội danh trong BLHS năm 2015, cụ thể là: Tội hành nghề mê tín, dị đoan; Tội đánh bạc; Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc; Tội chứa mại dâm; Tội môi giới mại dâm; Tội mua dâm người chưa thành niên
Trang 37* Nhóm các tội khác xâm phạm trật tự xã hội bao gồm 6 tội danh trong BLHS năm 2015, cụ thể là: Tội gây rối trật tự công cộng; Tội xâm phạm thi thể, mồ mả, hài cốt; Tội chứa chấp hoặc tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có; tội rửa tiền; Tội dụ dỗ, ép buộc hoặc chưa chấp người chưa thành niên phạm pháp; Tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy
* Nhóm các trội phạm xâm phạm an toàn công cộng gồm:
- Các tội xâm phạm an toàn giao thông như: Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông; Tội cản trở giao thông đường bộ; Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, xe máy chuyên dùng không bảo đảm tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật tham gia giao thông; Tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện tham gia giao thông đường bộ; Tội giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện tham gia giao thông đường bộ; Tội tổ chức đua
xe trái phép; Tội đua xe trái phép; Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường sắt; Tội cản trở giao thông đường sắt; Tội đưa vào sử dụng các phương tiện, thiết bị giao thông đường sắt không bảo đảm an toàn; Tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường sắt; Tội giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường sắt; Tội
vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường thủy; Tội cản trở giao thông đường thủy; Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường thủy không bảo đảm an toàn; Tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường thủy; Tội giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường thủy; Tội vi phạm quy định điều khiển tàu bay; Tội cản trở giao thông đường không; Tội đưa vào sử dụng phương tiện giao thông đường không không bảo đảm an toàn; Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường không; Tội vi phạm quy định về duy tu, sửa chữa, quản lý các công trình giao thôngTội chiếm đoạt tàu bay, tàu thủy; Tội điều khiển tàu bay vi phạm các quy định về hàng không của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Tội điều khiển phương tiện hàng hải vi phạm các quy định về hàng hải của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
- Nhóm các tội phạm trong lĩnh vực công nghệ thông tin mạng viễn thông gồm: Tội sản xuất, mua bán, trao đổi hoặc tặng cho công cụ, thiết bị, phần mềm để
Trang 38sử dụng vào mục đích trái pháp luật; Tội phát tán chương trình tin học gây hại cho hoạt động của mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử; Tội cản trở hoặc gây rối loạn hoạt động của mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử; Tội đưa hoặc sử dụng trái phép thông tin mạng máy tính, mạng viễn thông; Tội xâm nhập trái phép vào mạng máy tính, mạng viễn thông hoặc phương tiện điện tử của người khác; Tội sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử thực hiện hành vi chiếm đoạt tài sản; Tội thu thập, tàng trữ, trao đổi, mua bán, công khai hóa trái phép thông tin về tài khoản ngân hàng; Tội cung cấp dịch vụ trái phép trên mạng máy tính, mạng viễn thông; Tội sử dụng trái phép tần số vô tuyến điện dành riêng cho mục đích cấp cứu, an toàn, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn, quốc phòng,
an ninh; Tội cố ý gây nhiễu có hại
- Nhóm các trội phạm khác về an toàn công cộng gồm: Tội vi phạm quy định
về an toàn lao động, vệ sinh lao động, về an toàn ở những nơi đông người; Tội vi phạm quy định về sử dụng người lao động dưới 16 tuổi; Tội cưỡng bức lao động; Tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng; Tội khủng bố; Tội tài trợ khủng bố; Tội bắt cóc con tin; Tội cướp biển; Tội phá hủy công trình, cơ sở, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia; Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự; Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ; Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt súng săn, vũ khí thô sơ, vũ khí thể thao, công cụ hỗ trợ và các vũ khí khác có tính năng tác dụng tương tự; Tội vi phạm quy định về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; Tội thiếu trách nhiệm trong việc giữ vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ gây hậu quả nghiêm trọng; Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, phát tán, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân; Tội vi phạm quy định về quản lý chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân; Tội vi phạm quy định về quản lý chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân; Tội vi phạm quy định về quản lý chất cháy, chất độcTội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy; Tội vi phạm quy định về an toàn vận hành công trình điện; Tội vi phạm quy định về khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế thuốc, cấp phát thuốc, bán thuốc hoặc dịch vụ y tế khác; Tội phá thai trái phép; Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm
Trang 39Khách thể loại của tội phạm
Hoạt động phạm tội là hoạt động có tính chất đặc biệt và cũng là một trong những dạng hoạt động của con người, hoạt động này bao giờ cũng nhằm vào những khách thể
cụ thể, tồn tại ngoài ý thức cũng như độc lập với ý thức của con người - chủ thể của hoạt động và gây thiệt hại cho chính khách thể đó Khách thể của tội phạm được xác định "là quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ và bị tội phạm xâm hại"[68.Tr.78] Theo luật hình sự Việt Nam đó là những quan hệ xã hội được xác định trong Điều 8 BLHS năm 1999 Mặc dù khách thể của tội phạm có ý nghĩa gần như quyết định nội dung tính nguy hiểm khách quan của tội phạm, nhưng trong những cấu thành tội phạm khác nhau, mức độ phản ánh khách thể của tội phạm là khác nhau
Trong thực tiễn cũng như trên phương diện lý luận, có nhiều loại tội phạm có thể xâm hại trực tiếp nhiều quan hệ xã hội, tuy nhiên không phải tất cả những quan
hệ xã hội bị xâm hại đó đều được coi là khách thể trực tiếp Đối với trường hợp nhiều quan hệ xã hội cùng bị gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại thì quan hệ xã hội được coi là khách thể trực tiếp của tội phạm là quan hệ xã hội mà sự gây thiệt hại cho quan hệ xã hội đó khi căn cứ vào tất cả các yếu tố khác nhau như: tính chất quan trọng của quan hệ xã hội, mức độ bị gây thiệt hại, mục đích chủ quan của người phạm tội… thể hiện được đầy đủ tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi Cùng với việc xâm phạm vào những qui định của Nhà nước về an toàn, trật tự công cộng, các tội phạm ở chương này còn xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe của công dân, tài sản của Nhà nước và công dân Song đây không phải là khách thể trực tiếp của loại tội phạm này Tùy theo từng tội mà khách thể trực tiếp của tội phạm là
an toàn công cộng hay trật tự công cộng
Căn cứ vào khách thể bị xâm hại và đặc điểm pháp lý của các tội phạm quy định trong chương XIX, chúng ta có thể chia ra làm hai nhóm sau:
Nhóm 1: Các tội xâm phạm an toàn công cộng
Nhóm 2: Các tội xâm phạm trật tự công cộng
Những quy định về an toàn công cộng rất đa dạng, phong phú trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội bao gồm những quy định, điều lệ, nội quy… (những quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa) v.v… ở những nơi công cộng trên lĩnh vực giao thông vận tải (đường sắt, đường bộ, đường thủy, đường không), trong lao động sản
Trang 40xuất, trong quản lý vũ khí, chất cháy, chất nổ, chất độc v.v… những quy định này nhằm đảm bảo an toàn tài sản của Nhà nước, của tổ chức, an toàn về tính mạng tài sản của công dân
Những quy định về trật tự công cộng được hiểu là những qui định (thành văn hoặc không thành văn) ở những nơi công cộng như nhà ga, bến tàu, đường phố đông người, công viên v.v… những nơi tập trung đông người liên quan đến nếp sống văn minh, nếp sống xã hội chủ nghĩa được mọi người biết, thừa nhận và chấp hành
Mặt khách quan của tội phạm
Hành vi khách quan của các tội xâm phạm an toàn, trật tự công cộng là những hành vi nguy hiểm cho xã hội có thể thực hiện bằng hình thức hành động hoặc không hành động phạm tội Đa số các tội phạm được thực hiện bằng các hành động
cụ thể như các tội xâm phạm vào các quy định về điều khiển phương tiện giao thông, tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép, tội tạo ra lan truyền, phát tán các chương trình vi rút tin học v.v… Tuy vậy, cũng có một số tội phạm được thực hiện bằng hình thức không hành động như tội thiếu trách nhiệm trong việc giữ
vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ gây hậu quả nghiêm trọng v.v…
Hầu hết các tội trong chương này có cấu thành tội phạm (CTTP) vật chất, tức
là cần có dấu hiệu hậu quả tác hại cho xã hội xảy ra, nếu chưa có dấu hiệu hậu quả thì xử lý hành chính
Bên cạnh đó cũng có một số tội danh trong cấu thành tội phạm cơ bản có giả định nếu hành vi đó tuy chưa gây ra hậu quả tác hại, nhưng đã bị xử lý kỷ luật hoặc
đã bị kết án về tội này chưa đucợ xóa án tích mà còn vi phạm thì xử lí hình sự
Mặt chủ quan của các tội phạm
Với các tội phạm xâm phạm an toàn công cộng thì đa số các tội phạm có hình thức lỗi vô ý Người phạm tội tuy thấy trước được hành vi của mình có thể gây ra hậu quả nguy hại cho xã hội, nhưng cho rằng hậu quả đó sẽ không xảy ra hoặc có thể ngăn ngừa được; người phạm tội không thấy trước hành vi của mình có thể xảy ra hậu quả nguy hại cho xã hội, mặc dù phải thấy trước và có thể thấy trước hậu quả xảy ra
Động cơ, mục đích phạm tội của các tội phạm xâm phạm trật tự công cộng, an toàn công cộng rất đa dạng nhưng không phải là dấu hiệu bắt buộc trong cấu thành tội phạm