Các tội chiếm đoạt tài sản trên địa bàn các tỉnh miền núi phía bắc nước ta hiện nay tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI K NGUYỄN VĂN DŨNG CÁC TỘI CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC NƯỚC TA HIỆN NAY: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA Chuyên ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số : 62.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Võ Khánh Vinh Phản biện 1: GS.TS NGUYỄN NGỌC ANH Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN VĂN HUYÊN Phản biện 3: TS ĐỖ ĐỨC HỒNG HÀ Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 th t m hi u uận văn tại: Thư viện quốc gia Thư viện ọ viện ho họ hội DANH MỤC CÁC BÀI BÁO KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN “Đánh giá tình hình tội phạm ẩn: nghiên cứu trường hợp tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, Tạp chí Khoa học Ki m sát, số 12/2015 “Một số giải pháp tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miềm núi phía Bắc năm gần đây”, Tạp chí Giáo dục xã hội, số 5/2016 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đề tài lấy lý trị - pháp ý àm động lự , th cụ th h thị số 48 - T T ngày 22 10 2010 ủ ộ h nh trị “ ăng cường s nh đạo c a Đảng c ng tác ph ng chống tội phạm tình hình mới” nêu triết lý tự nhiên việc tri n khai thực Ch thị ĩnh vực thực tế hoạt động phòng, chống tội phạm ĩnh vực nghiên cứu khoa họ , đ tội phạm học Theo triết ý đ nêu, đề tài tiếp tục tìm kiếm lý thực tế tình hình tội phạm thấy rằng, tình hình tội phạm nước ta, tội xâm phạm sở hữu luôn chiếm tỷ trọng vượt trội, chiếm 58,54% tổng bị cáo gi i đoạn 1986-1988 (giai đoạn òn hế bao cấp); 44,72% gi i đoạn 2001-2003; 41,25% gi i đoạn 20042008[76] gi i đoạn 2009-2011 giảm xuống 37, 87% Như vậy, dù nước ta hay nước ngoài, dù thời kỳ bao cấp hay thị trường, mứ độ có khác nhau, song tội xâm phạm sở hữu mà đ “trụ cột h nh” tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt, luôn chiếm tỷ phần lớn nhiều so với nhóm tội khác, k m túy, môi trường hay bạo lực Về mặt lý luận tội phạm họ , đề tài thấy rằng, địa bàn miền núi phía Bắc nước ta, không gian rộng lớn, đựng nhiều yếu tố đặc thù, đ đượ Đảng Nhà nướ em ch nh th cần quan tâm nghiên cứu, phát tri n đ nhiều sách dành riêng ho đị bàn Điều nghĩ rằng, t nh miền núi phía Bắ nước ta cần xem không gian tội phạm học có yếu tố đặc thù, đặc biệt yếu tố địa lý học tội phạm, yếu tố mà òn t quan tâm Vì thế, nghiên cứu tội phạm họ tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắc nước ta n y đáp ứng yêu cầu thiết từ thực tế tình hình nghiên cứu từ thực tế địa bàn nghiên cứu với 14 t nh, bao gồm Bắc Giang, Bắc Kạn, Cao Bằng, Lạng Sơn, Gi ng, Phú Thọ, Thái Nguyên, Tuyên Quang, Yên Bái, Lào i, Điện iên, Sơn L , L i hâu oà nh Chính vậy, tác giả đ họn đề tài “Các tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” đ nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mụ đ h nghiên ứu củ đề tài luận án đượ định phòng ngừa tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta Cụ th là, sở nghiên cứu t nh h nh, nguyên nhân điều kiện tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta Luận án phải kiến giải hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nướ t đặc biệt với địa bàn t nh miền núi phía Bắc Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên ứu ý uận pháp uật - Nghiên ứu thự tế - Thự nhiệm vụ ụ th mà tên đề tài đ ấn định Đ à: Làm rõ trạng ủ t nh h nh tội đoạt tài sản đị bàn t nh miền núi phía ắ nướ t từ năm 2006 đến năm 2015; Xá định nguyên nhân điều kiện ủ t nh h nh tội đoạt tài sản đị bàn t nh miền núi ph ắ nướ t từ năm 2006 đến năm 2015; t m, thu thập, nghiên ứu văn h đạo ủ Đảng ủy Ủy n nhân dân t nh ông tá đấu tr nh phòng, hống tội phạm đ đ ng đượ áp dụng đị bàn; Thiết ập hệ thống biện pháp phòng ngừ tội đoạt tài sản đị bàn t nh miền núi ph ắ nướ t , đảm bảo sở ý uận thự tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu củ đề tài luận án th việc làm rõ mối quan hệ phụ thuộc tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta với tượng, trình kinh tế - xã hội khác, tức làm rõ quy luật phạm tội chiếm đoạt tài sản địa bàn nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Xét mặt nội dung, đề tài luận án nghiên cứu phạm vi tội phạm học, thuộc chuyên ngành Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm; - Về cấp xét xử, luận án tập trung nghiên cứu cấp xét xử hình sơ thẩm; - Về thời gi n, đề tài sử dụng chất liệu nghiên cứu thời gian từ 2006 đến năm 2015, b o gồm số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình Tòa án 510 án hình sơ thẩm số loại tội chiếm đoạt; - Về không gi n, đề tài luận án thực phạm vi 14 t nh thuộc miền núi phía Bắc Việt Nam; - Về tội d nh, đề tài nghiên cứu tội d nh, đượ quy định từ Điều 133 đến Điều 140, BLHS 1999, sử đổi, bổ sung năm 2009 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp uận Phương pháp luận nghiên cứu sử dụng phương pháp uận khoa học LHS, TTHS Tội phạm; THTP; quan hệ tội phạm THTP; nguyên nhân điều kiện tội phạm, THTP mối quan hệ hai phạm trù này; người phạm tội nhân thân người phạm tội; phòng ngừa tội phạm phòng ngừa THTP 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài phải sử dụng nhiều phương pháp nghiên ứu khác nhau, mang tính đặ trưng tội phạm họ hương, b o gồm phương pháp nghiên cứu dựa phép biện chứng chủ nghĩ vật, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu đặ trưng chuyên ngành TPH PNTP, tuân thủ cách tiếp cận đ ngành, iên ngành uật học Những điểm luận án Một à: Đi m bao trùm Luận án th đặ m địa lý học tội phạm, tứ àm rõ đặ m tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta sử dụng chúng cho việc tiếp cận vấn đề nguyên nhân, điều kiện ũng phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta Hai là: Luận án áp dụng triệt đ nguyên lý chủ nghĩ Má -Lênin vấn đề nguyên nhân điều kiện hay vấn đề nhân-quả đ làm sáng tỏ nguyên nhân điều kiện tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta với sở lý luận xuất phát m hế hành vi người đ tâm lý học Mác-xít ch tội phạm học vận dụng Ba là: lần hệ thống phòng ngừa tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t thiết lập sở hai tảng tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắc nước ta nghĩ tiềm tàng đánh giá nguyên nhân điều kiện tượng tiêu cực theo hai trình biện chứng Kết hệ thống phòng ngừa tội phạm thiết lập đáp ứng hai mụ đ h, ả trước mắt lâu dài, tứ ngăn chặn đẩy lùi tội phạm, h thị củ Đảng đ h Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa mặt khoa học Luận án đ àm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận tình hình tội phạm, nhân thân người phạm tội, nguyên nhân điều kiện THTP phòng ngừa tội phạm 6.2 Ý nghĩa mặt th c tiễn Tăng ường nhận thức nâng cao hiệu phòng ngừa tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t ý nghĩ h nh Luận án mặt thực tiễn Kết nghiên cứu luận án với phân tích, nhận định đư r th giúp nhà lập pháp tham khảo trình hoàn thiện PLHS nói chung, hoàn thiện tội chiếm đoạt tài sản nói riêng Cơ cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm 04 hương Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu giới Đề tài tổng quan tình hình nghiên cứu giới iên qu n đến đề tài luận án dựa vấn đề: Tình hình nghiên cứu vấn đề tội phạm học (tổng quan gồm công trình nghiên cứu tiêu bi u), Tình hình nghiên cứu tội chiếm đoạt tài sản theo vùng, miền (tổng quan gồm công trình nghiên cứu tiêu bi u báo, báo cáo chuyên ngành) Các kết nghiên cứu tổng qu n sở lý luận thực tiễn quan trọng làm tảng lý luận sở so sánh đ tác giả có th nghiên cứu tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta nay: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa 1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Đề tài tổng quan tình hình nghiên cứu cứu tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta nay: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa theo nhóm vấn đề chính, gồm: Những ông tr nh đề cập đến vấn đề tội phạm học Những ông tr nh đề cập đến tội chiếm đoạt tài sản vùng, miền nước ta Có 19 công trình tiêu bi u có nhiều iên qu n đến đề tài nghiên cứu đ tổng quan so sánh Qu đ ho thấy: qua khảo sát hư thấy có công trình nghiên cứu hoạt động phòng ngừ , ngăn hặn tội phạm chiếm đoạt tài sản Việt Nam nói đị bàn đị phương n i riêng th n i đề tài “ tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta nay: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừ ” không trùng ặp với công trình khoa họ trướ đ , nhà khoa học nghiên cứu trực tiếp, bao quát công tá đấu tranh phòng chống loại tội phạm Đây ũng h nh kh khăn không nhỏ tác giả thực Luận án 1.3 Đánh giá tổng quan vấn đề mà đề tài cần tiếp tục nghiên cứu 1.3.1 Đánh giá tổng quan Những công trình khoa họ ĩnh vực tội phạm học nước nướ tr nh bầy trên, đ tạo dựng móng lý luận cho vấn đề mà đề tài phải giải cung cấp kinh nghiệm nghiên cứu thực tế vấn đề trừu tượng, phức tạp mặt lý luận chất liệu thực tế tình hình tội chiếm đoạt tài sản nhiều mứ độ khác Cụ th vấn đề sau: Thứ nhất, tình hình tội phạm ch nhìn nhận mặt bi u bên nó, tức ch “ u hướng trạng thái”, mà òn phải thấy chất vốn có nó, mà tội phạm học khách quan biện chứng đ đú kết; Thứ hai, vấn đề nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm Đây vấn đề thuộ đối tượng nghiên cứu tội phạm học nói chung củ đề tài Luận án nói riêng Nó phải nhìn nhận khách quan biện chứng, tức phải dựa sở đú kết triết học, tâm lý học thực tế vận động hành vi xã hội người mà cụ th vận động theo hế hành vi người với hai trình có th phân biệt được, trình nhập tâm trình xuất tâm mà đ on người vừa chủ th củ môi trường sống, vừa sản phẩm củ môi trường đ Thứ ba, vấn đề phòng ngừa tội phạm Vấn đề phải hi u, thiết kế tri n khai thực mối liên hệ chặt chẽ với kết nghiên cứu tình hình tội phạm nguyên nhân điều kiện Cụ th , phòng ngừa tội phạm vốn chiến ược với hai mụ đ h ngăn hặn tội phạm đẩy lùi (loại trừ) tội phạm 1.3.2 Các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Một là, cần áp dụng lý luận tội phạm họ đ tình hình tội phạm số liệu thống kê thường uyên ũng không thường xuyên, Luận án mô tả trạng tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn nghiên cứu Hai là, dựa vào tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t sở khái quát số liệu 10 năm hi tiết hóa số liệu năm vừ qu , ũng dựa vào lý luận tội phạm học, Luận án định nguyên nhân điều kiện cụ th tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta Ba là, kết nghiên cứu tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t , ũng nguyên nhân điều kiện tượng tiêu cực phải sử dụng àm sở đ thiết lập hoàn thiện hệ thống biện pháp phòng ngừa tội chiếm đoạt tài sản địa bàn nghiên cứu Kết luận chương Các công trình khoa họ đ nghiên cứu tham khảo đủ đ Luận án giải ba vấn đề cốt õi mà đề tài huyên ngành đặt r Đ ý uận tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm phòng ngừa tội phạm Các lý luận vận dụng àm sở cho nghiên cứu thực tế tình hình tội ĐTS địa bàn miền núi phía Bắ nước ta, nguyên nhân, điều kiện phòng ngừa tội ĐTS Tuy nhiên, thực tế tình hình nghiên cứu nhóm tội phạm này, mà Luận án thấy cần thiết, việc phải tập trung àm rõ đặ thù “miền núi” vấn đề củ đề tài, phải trọng tới vấn đề phương pháp uận tiếp cận vấn đề đ , đặc biệt vấn đề nguyên nhân, điều kiện phòng ngừa tội ĐTS địa bàn miền núi Chương TÌNH HÌNH CÁC TỘI CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Khái niệm tình hình tội chiếm đoạt tài sản Áp dụng lý luận tội phạm học tình hình tội phạm, coi tình hình tội chiếm đoạt tài sản ch trường hợp cụ th , “ riêng” tình hình tội phạm n i hung, ho trường hợp tình hình tội chiếm đoạt tài sản, cho phép rút r đĩnh nghĩ s u: T nh h nh tội chiếm đoạt tài sản tượng tâm sinh lý - xã hội tiêu cực, vừa có tính lịch sử lịch sử cụ th , vừa có tính pháp lý hình với hạt nhân tính giai cấp, bi u tổng th hành vi phạm tội chiếm đoạt tài sản đ ảy chủ th đ thực hành vi đ đơn vị hành - lãnh thổ định đơn vị thời gian định Như vậy, đơn vị hành – lãnh thổ trường hợp đề tài đ ng n i t nh miền núi phía Bắ nướ t đơn vị thời gian ấn định 10 năm mứ độ tổng qu n năm mức độ chi tiết 2.2 Phần tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phí Bắc nước ta Đ làm rõ phần tình tình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta, tức làm rõ thông số gồm mứ độ, diễn biến, cấu tính chất tình tình tội chiếm đoạt tài sản, đề tài đ sử dụng số liệu thống kê xét xử hình sơ thẩm củ ngành Tò án 10 năm gần (20062015), ũng kh i thá thông tin tội phạm học từ 510 án hình sơ thẩm 2.2.1 Mức độ c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc 2.2.1.1 Mức độ tổng quan Mứ độ tổng qu n xem xét hai hình thức tuyệt đối tương đối a) Mức độ tổng quan tuyệt đối Với quan niệm rằng, t nh miền núi phía Bắ nước ta giữ vai trò địa bàn, không gian tội phạm họ độc lập, tức có đặ m riêng đặ m bi u trước hết tổng số vụ bị cáo phạm tội chiếm đoạt tài sản đơn vị thời gian nghiên cứu ấn định 10 năm Như vậy, mứ độ tổng quan Bảng 2.1 cho thấy, thời gi n 10 năm, địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t đ ét hình sơ thẩm 27778 vụ với 44177 bị cáo phạm tội chiếm đoạt tài sản Vậy số tuyệt đối nhiều hay ít, cao hay thấp, phải chuy n thành số tương đối đ so sánh đánh giá b) Mức độ tổng quan tương đối so sánh Đ có th so sánh đánh giá mứ độ tổng quan, tội phạm họ đư r phương pháp so sánh thông qu số tội phạm (bị cáo/100.000 dân), mật độ tội phạm (bị cáo/km2) tỷ lệ tội phạm Đây ch số khái quát có giá trị so sánh nhiều phạm vi khác nhau, k toàn cầu b.1 Tỷ lệ tội phạm b.2 số tội phạm mật độ tội phạm 2.2.1.2 Mức độ nhóm Tỷ phần tuyệt đối (94,79% số vụ 95,80% số bị cáo) thuộc tội chiếm đoạt tài sản tình hình tội xâm phạm sở hữu n i địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta suốt 10 năm qu 2.2.1.3 Mức độ hành vi a) Về tỷ lệ phạm tội tội danh CĐ S Một là, tỷ lệ phạm tội thấp hơn, đến 7/8 tội d nh địa bàn MNPB có tỷ lệ phạm tội thấp đáng k so với địa bàn toàn Quốc, đ , đáng hú ý tội ướp tài sản, ướp giật tài sản, ưỡng đoạt tài sản Bắt cóc nhằm ĐTS tỷ lệ phạm tội thấp nhiều so với địa bàn toàn Quố , đặc biệt tội ướp giật tài sản, ch chiếm 0,93%, òn địa bàn toàn Quốc 3,18%; Hai là, tỷ lệ phạm tội o Tội Công nhiên chiếm đoạt tài sản (Điều 137) giữ vai trò đặ m đặc biệt tình hình tội ĐTS địa bàn MNPB nướ t Đây tội danh có tỷ lệ phạm tội o địa bàn toàn Quốc, cao gấp 1,33 lần; Ba là, tỷ lệ phạm tội tương đương Trong t nh h nh tội ĐTS t nh MNPB có ba tội danh mà tỷ lệ phạm tội có th em tương đương với địa bàn toàn Quốc Đ tội Trộm cắp tài sản, tội Lừ đảo ĐTS tội Lạm dụng tín nhiệm ĐTS ụ th , phạm vi toàn Quốc, tỷ lệ phạm tội lần ượt ba tội danh vừa nêu 21,27%; 2,98% 1,31% òn địa bàn t nh MNPB 20,51%; 2.23% 1,18 % b) Về số hành vi phạm tội Trên địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t 10 năm từ 2006 đến 2015, tội d nh đ “đời sống” thực tế, tức bị vi phạm hành vi phạm tội đ xảy thực tế Vì số hành vi phạm tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t 10 năm qu Điều có Bảng 2.9 Tình hình nhân thân người phạm tội 2011-2015 địa bàn 14 tỉnh miền núi phía Bắc nước ta (thuộc THTP nói chung) Đặc điểm nhân thân người phạm tội S T T 1 1 Tỉnh Bắc Giang Bắc Kạn Cao Bằng Điện Biên Hà Giang Hòa Bình Lai Châu Lạng Sơn Lào Cai Phú Thọ Sơn L Thái Nguyên Tuyên Quang Yên Bái Tổng % Cán Đản côn g g viên c Tái phạ m, tái phạ m nguy hiểm Dân Nghiệ tộc n ma thiểu tuý số Nữ Từ đủ 14 đến dư ới 16 tuổi Từ đủ Từ 16 18 đến đến dướ 30 i 18 tuổi tuổi Ngườ i nước 15 21 95 11 602 229 10 92 119 19 24 77 328 807 105 55 563 41 25 204 728 1285 268 10 57 46 199 1741 2852 506 83 113 175 192 1370 213 19 103 928 105 64 127 128 37 52 174 434 974 277 2 73 61 61 767 2850 501 49 29 74 18 297 69 879 215 2731 757 1237 290 18 20 38 126 580 725 326 537 11 52 142 562 2378 3186 744 27 53 85 949 1399 962 635 10 112 964 143 105 245 233 126 910 236 235 329 307 302 258 15 33 85 139 1012 138 98 44 64 140 3.66 605 884 0,7 1,11 4,62 785 110 702 1102 339 106 10.63 21.2 5.5 2.0 21 96 39 136 22 325 26,8 6,9 0,1 2,5 26, 13,40 87 Nguồn: Toà án nhân dân 14 tỉnh miền núi phía Bắc 10 30 22 10 30 120 0,15 Kết cụ th th lần ượt qu đặ m từ đến i s u: a) Đặc điểm độ tuổi c a người phạm tội Bảng 2.11 Cơ cấu tình hình CĐ S địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2011- 2015 xét theo độ tuổi c a người phạm tội Nguồn: Thống kê c a Tòa án nhân dân 14 tỉnh miền núi phía Bắc b) Đặc điểm giới tính c a người phạm tội Tỷ lệ người phạm tội nữ giới tình hình tội phạm địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t 6,98% ( o tỷ lệ địa bàn toàn Quốc 5,71% ), đây, t nh h nh tội ĐTS, tỷ lệ nữ phạm tội lại ch có 2,99% (xem Bảng 2.12.) Điều mâu thuẫn đặ m riêng biệt tượng mà đề tài luận án phải nghiên cứu Nếu đặt tỷ lệ (2,99%) so sánh với tình hình tội ĐTS đị bàn đồng bằng, thấy rằng, đặ m giới nữ phạm tội thấp tỷ lệ chung (5,71%) đặc m tình hình tội ĐTS n i hung, riêng tình hình tội ĐTS địa bàn miền núi (so sánh số liệu Bảng 2.12 với số liệu Bảng 2.12a) c) Đặc điểm dân tộc c a người phạm tội Ở địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t , nơi dân tỷ lệ người dân tộc thi u số chiếm đ số tội ĐTS ảy r t t đáng k so với vùng, miền , ũng so với địa bàn toàn Quốc Một nghiên cứu đ thực sở khảo sát 510 án với 850 bị áo (trong đ 119 bị cáo thông tin dân tộ ) ũng khẳng định, tỷ phần người Kinh phạm tội ĐTS o nhiều so với người dân tộc thi u số d) Đặc điểm nơi sinh, nơi cư trú đ) Đặc điểm học vấn c a người phạm tội e) Đặc điểm nghề nghiệp địa vị xã hội c a người phạm tội chiếm đoạt tài sản f) Đặc điểm t n giáo, tín ngưỡng g) Đặc điểm sở thích h) Đặc điểm hoàn cảnh gia đình 11 i) Đặc điềm tiền án, tiền s c a người phạm tội 2.2.2.5 Cơ cấu c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc nước ta năm 2011-2015 theo đặc điểm nhân thân c a người bị hại 2.2.3 Diễn biễn c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2006-2015 2.2.3.1 Diễn biến mức độ tổng quan c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2006-2015 Kết nghiên cứu cho thấy u hướng giảm, giảm số vụ, số bị áo, đặc biệt, năm 2011, giảm tới 36,93% số vụ 35,84% số bị cáo Mức độ giảm sâu tình hình tội ĐTS đị bàn MNP vào năm 2011 kết cộng hưởng nhiều yếu tố, đ phải k đến hiệu ứng việc thực Ch thị 48 (năm 2010) ủ Đảng với mụ tiêu đượ đề r “kiềm chế, làm giảm loại tội phạm” việc, BLHS 1999, sử đổi, bổ sung năm 2009 bắt đầu phát huy tác dụng thực tế Tuy vậy, thực nghiên cứu , ũng tảng số liệu Bảng 2.26, thời gian nghiên cứu ch năm, từ 2011 đến 2015, th u hướng tình hình tội ĐTS địa bàn MNP nước ta lại thấy diễn theo chiều ngược lại, tăng tăng iên tục 2.2.3.2 Diễn biến c a tình hình tội CĐ S địa bàn tỉnh (14 tỉnh) thuộc miền núi phía Bắc giai đoạn 2006-2015 Xem 14 t nh miền núi phía Bắ nước ta ch nh th , không gian tội phạm học đ , thời gian 2006-2015, tình hình tội ĐTS đ diễn theo u hướng giảm (xấp x 5%) đ tr nh bầy Bảng 2.26 Tuy vậy, xu hướng cần phải đượ em ét đơn vị hành cấp t nh, tức xem tình hình tội ĐTS t nh đ diễn cụ th Nghiên cứu chi tiết đ thực sơ sử dụng số liệu thống kê thường xuyên TAND t nh (được trình bầy Bảng 2.27 Bảng 2.27a, Phụ lục 1.) áp dụng phương pháp so sánh định gố theo gi i đoạn năm (2006-2010 20112015) Kết cụ th trình bầy Phụ lục 1, Bảng 2.27 Bảng 2.27a Luận án Trong đ : Một u hướng tăng Tuy u hướng chung tình hình tội ĐTS địa bàn miền núi Phía Bắc thời gian từ 2006 đến 2015 giảm, song xem xét chi tiết t nh thấy có t nh có tình hình tội ĐTS diễn r theo u hướng tăng Đ à: ắc Kạn; Cao Bằng; Hà Giang; Hòa Bình; Lạng Sơn; Lào Cai; Thái Nguyên Yên Bái Trong đ , đáng hú ý Lào Cai Hà Giang, có mứ tăng từ 25 đến 50% 12 i u hướng giảm giảm sâu Xu hướng đ diễn t nh, gồm Điện Biên; Lai Châu; Phú Thọ; Sơn La Tuyên Qu ng, đ giảm sâu đ diễn r tình hình tội ĐTS t nh Sơn La, giảm 30% Ba giảm số vụ, tăng số bị cáo Tình trạng ch diễn t nh Bắc Giang 2.2.3.3 Diễn biến mức độ hành vi c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2006-2015 Ở ho thấy rõ h i u hướng rõ rệt: Thứ u hướng giảm Thuộ vào u hướng có ba tội là: 1.Tội ướp tài sản (chiếm tỷ lệ 2,78, có mức giảm 15,48% số vụ 8,67% số bị cáo) ; Tội ông nhiên ĐTS ( 0,12%, lớn tỷ lệ phạm vi toàn Quốc, song lại diễn theo u hướng giảm mạnh, giảm 33,93% số vụ 64,74% số bị cáo); Tội trộm cắp tài sản (có thông số tương ứng 20,51%, có mức giảm 12,69% số vụ 9,87% số bị cáo); Thứ h i u hướng tăng N diễn r tội lại, tức tội cụ th sau: Tội bắt cóc nhằm ĐTS (Tội có tỷ lệ nhỏ nhất, 0,04%, song lại có diễn biến tăng mạnh, tăng 55,55% số vụ 114,28% số bị cáo) ; Tội ưỡng đoạt tài sản (có tỷ lệ 0,78%, có mứ tăng 14,95 % số vụ 42,42 % số bị cáo); Tội ướp giật tài sản (có thông số tương ứng 0,93%/24,87%/19,78%) ; Tội lừ đảo ĐTS ( thông số tương ứng 2,23%/ 26,97%/ 22,64%) ; Tội lạm dụng tín nhiệm ĐTS ( thông số tương ứng 1,18%/ 39,61%/ 38,09%) 2.2.4 Tính chất c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc nước ta giai đoạn 2011-2015 a) Tính chất phản ánh thông qua mức độ c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản s vận động Ở mứ độ tổng quan, tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t gi i đoạn 2006-2015, có tỷ lệ (28,57%) thấp tỷ lệ chung phạm vi toàn Quốc (34,19%), song tính chất củ n th u hướng giảm ét theo gi i đoạn 10 năm (xem Bảng 2.26), xét riêng gi i đoạn từ 2011 đến 2015, th , đ n i, ại u hướng tăng tăng mạnh Mứ tăng trung b nh năm gi i đoạn 18,32% số vụ 12,12% số bị cáo (xem Bảng 2.26a) Luận án b) Tính chất phản ánh th ng qua cấu c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản s vận động 13 2.3 Phần ẩn tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc nước ta 2.3.1 Các loại tội phạm ẩn 2.3.1.1 Tội phạm ẩn khách quan Có khoảng 66% số người hỏi cho số vụ án hư phát chiếm tỷ lệ thấp 21% cao 40% tổng số vụ phạm tội chiếm đoạt tài sản đ ảy thực tế Tính trung bình tỷ lệ ẩn khoảng 30% Kết có khác so với kết nghiên cứu đ tiến hành trướ Năm 1996, ộ Nội vụ (nay Bộ Công an) cho tiến hành điều tra xã hội họ 4.600 hộ dân Hà Nội Hải ưng ( ũ), kết cho thấy 55,8% vụ án đ ảy r không báo tin, tố giác Trong số đ tới 75% vụ trộm cắp tài sản công dân với số ý tài sản bị không lớn (65%); ngại tiếp xúc với qu n ông n, sợ phiền hà thủ tục (15%); không tin vào khả t m r thủ phạm (8%) lý khác (12%) Hay điều tra xã hội học khác t nh Th nh tiến hành đối chiếu với số thống kê hình từ 1994-1996 ũng cho kết tương tự 2.3.1.2 Tội phạm ẩn ch quan Một là, tội phạm ẩn chủ quan vô ý Loại thường rơi vào trường hợp phải đ nh h điều tr mà không t m r người phạm tội, tức kiện phạm tội có thật, nhiều yếu tố, khách quan chủ qu n đ không t m r hủ th HVPT Hai là, tội phạm ẩn chủ quan cố ý Loại thường rơi vào trường hợp th m nhũng 2.3.1.3 Tội phạm ẩn thống kê 2.3.2 Đánh giá số thông số ẩn c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản - Về tỷ lệ ẩn c a tội chiếm đoạt tài sản Số vụ án chiếm đoạt tài sản theo thống kê Công an t nh miền núi phía Bắ năm gần với tổng số vụ án phát 6.547 vụ, đ khám phá 5.203 vụ, đạt 79,5% Như tính trung bình có gần 20% vụ án chiếm đoạt tài sản không khám phá Theo dự đoán chuyên gia trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm khoảng 30% số vụ phạm tội chiếm đoạt tài sản hư phát thực tiễn số ông n đị phương th tỷ lệ số vụ phạm tội không khám phá đượ ũng khoảng 30% (theo tỷ lệ trung bình Công an số t nh) Như vậy, sở đ đánh giá mứ độ tội phạm chiếm đoạt tài sản ẩn khoảng từ 30 40% Nếu ch lấy tỷ lệ ẩn 30% th gi i đoạn 2003 – 2013 tổng số vụ phạm tội chiếm đoạt tài sản đ xét xử 21.662 vụ số vụ hư thống kê khoảng 6.500 vụ Trung bình năm khoảng 590 vụ chiếm đoạt tài sản hư bị xử lý, nên số liệu thống kê Tòa án nhân dân Tối cao 14 - Về thời gian ẩn, địa bàn ẩn c a tội chiếm đoạt tài sản Qua phân tích thời gian phát vụ phạm tội 420 vụ án thực tế có th rút nhận xét chung thời gian ẩn vụ phạm tội chiếm đoạt tài sản với đ số vụ án chiếm đoạt tài sản (chiếm tỷ lệ 90%) có thời gian ẩn khoảng từ tháng đến năm; số vụ lại có thời gian ẩn năm Về địa bàn ẩn, 510 án xét xử sơ thẩm tội phạm chiếm đoạt tài sản, có 391 vụ án xảy thành phố, thị xã, thị trấn với 43 vụ xảy liên quan thành phố vùng ven thị xã, thị trấn; có 76 vụ xảy địa bàn nông thôn Như vậy, với 391/510 vụ phạm tội địa bàn thành phố, thị xã, thị trấn chiếm 76,7 % tổng số vụ án mà tác giả nghiên cứu Từ thực tế nêu trên, nhận định: số vụ phạm tội chiếm đoạt tài sản xảy chủ yếu thành phố thị xã thị trấn; khu vực này, tình hình xã hội ũng phức tạp, dễ trốn tránh có nhiều điều kiện thực tội phạm - Về lý ẩn c a tội phạm chiếm đoạt tài sản + Xuất phát từ ph người bị hại, người làm chứng + Xuất phát từ ph qu n Tư pháp Kết luận chương Việc nghiên cứu thực tế tình hình tội ĐTS địa bàn MNPB 10 năm qu ho phép khẳng định vấn đề sau: a) Tỷ phần bị cáo phạm tội ĐTS o ( số tội ĐTS h số khái quát tính số bị cáo tội ĐTS 10.000 100.000 dân) Ch số tính tỷ lệ số dân Địa bàn MNPB có 28,60% diện tích 12,80% dân ư, song tới 21,81% số bị cáo phạm tội ĐTS b) Tỷ lệ phạm tội ĐTS thấp Điều nghĩ rằng, tình hình tội phạm (T TP) địa bàn MNPB có số bị cáo phạm tội ĐTS thấp đáng k so với THTP phạm vi nước: 28,57% so với 34,19% số bị cáo ) số hành vi phạm tội số tội d nh đạt mức tuyệt đối, tức 8/8, giống đị bàn đồng nước; d) Tỷ lệ phạm tội tội d nh ĐTS- phạm trù “đối ngoại” Tỷ lệ phạm tội thấp đến 7/8 tội d nh địa bàn MNPB có tỷ lệ phạm tội thấp đáng k so với địa bàn toàn Quốc, đ , đáng hú ý tội ướp tài sản, ướp giật tài sản, ưỡng đoạt tài sản Bắt cóc nhằm ĐTS có tỷ lệ phạm tội thấp nhiều so với địa bàn toàm quố , đặc biệt tội ướp giật tài sản, ch chiếm 0,93%, òn địa bàn toàn Quốc 3,18%; Tỷ lệ phạm tội o Tội Công nhiên chiếm đoạt tài sản (Điều 137) giữ v i trò đặ m đặc biệt tình hình tội ĐTS đị bàn MNP nước 15 t Đây tội danh có tỷ lệ phạm tội o địa bàn toàn Quốc, cao gấp 1,33 lần e) Mứ độ phạm tội - phạm trù “đối nội” Xét theo trật tự tội danh ĐTS, khác miền núi b địa bàn lại (2 đồng toàn Quốc) tình hình tội ĐTS th tập trung h i hành vi ướp giật tài sản lạm dụng tín nhiệm ĐTS: miền núi th “ưu tiên” ạm dụng tín nhiệm, đồng th “ưu tiên” ướp giật tài sản Đặc thù định tính tình hình tội ĐTS đị bàn MNP th thông qu nh m ấu với 31 Bảng, bi u đ sử dụng Cụ th , đặc thù đượ khái quát s u: a) Cấp độ nguy hi m Kết nghiên cứu cho thấy, tình hình tội chiếm đoạt tài sản t nh Thái Nguyên có cấp độ nguy hi m cao nhất; Tuyên quang thứ hai; thứ ba Bắc Kạn; thứ tư ò nh; thứ Lạng Sơn Lào i; thứ Bắc Giang Lai Châu; cuối cùng, thứ mười Hà Giang b) Đặ m phương thức thực tội phạm: tội phạm thực có chuẩn bị (trên 70%); vào b n ngày b n đêm, song vào b n ngày hủ yếu; địa bàn nông thôn nhà chiếm đ số ) Đặ m hình phạt đ áp dụng: chủ yếu từ năm tù trở xuống; d) Đặ m nhân thân người phạm tội: đến 10 đặ m đ làm rõ, đ , đáng hú ý đặ m như: đặ m thành phần dân tộc, tuổi; giới tính; học vấn; tôn giáo; cán bộ, công chức, Đảng; tái phạm, tái phạm nguy hi m; sở th h… đ) Đặ m nạn nhân tội ĐTS Chương NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM 3.1 Khái niệm, phân loại nguyên nhân điều kiện tình hình tội chiếm đoạt tài sản 3.1.1 Khái niệm nguyên nhân điều kiện c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản Nguyên nhân điều kiện tình hình tội chiếm đoạt tài sản hay hành vi phạm tội chiếm đoạt tài sản ch thân tá động qua lại yếu tố tiêu cực củ môi trường sống bên với yếu tố tâm – sinh lý tiêu cự bên nhân on người mà tình huống, hoàn cảnh định đ dẫn đến việc thực hành vi nguy hi m cho xã hội mà Luật hình quy định tội chiếm đoạt tài sản 16 3.1.2 Phân loại nguyên nhân điều kiện c a tình hình tội chiếm đoạt tài sản Nguyên nhân điều kiện tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn MNPB nghiên cứu phân loại thành khách quan chủ quan, tức lấy chủ th hành vi phạm tội đ nhìn nhận Cụ th , hương này, Luận án ch dựa sở trạng tình hình tội ĐTS đị bàn MNP nước ta với đặ m định ượng định t nh đặ thù MNP đ đượ àm rõ, em đ “Quả” đ định nguyên nhân điều kiện h qu n, ũng hủ quan h i tr nh tương tá đ nêu 3.2 Thực tế nguyên nhân điều kiện tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc nước ta 3.2.1 Những nguyên nhân điều kiện thuộc trình nhập tâm 3.2.1.1 Những nguyên nhân điều kiện khách quan a) Những hạn chế củ môi trường gi đ nh a.1 Vai trò củ gi đ nh a.2 Chứ ủ gi đ nh b) Những hạn chế thuộ môi trường nhà trường, môi trường giáo dục Thứ nhất, thiếu trường, thiếu lớp, thiếu học sinh thực tế hữu Thứ h i, đội ngũ giáo viên t nh miền núi phí Bắc vừa thiếu, vừa yếu Thứ ba, chất ượng giáo dục - đào tạo t nh miền núi phía Bắc nhìn chung thấp c) Những hạn chế thuộ môi trường xã hội vĩ mô với nhà nước chủ th quản lý địa bàn miền núi phía Bắc Thứ nhất, kinh tế: Nghiên cứu 510 án với 850 bị cáo tội ĐTS cho thấy, gần 70% bị cáo việc làm có việc làm không ổn định Đây ch báo hạn chế việc thực kinh tế Nhà nước Thứ hai, văn h giáo dục: tình hình tội ĐTS địa bàn MNPB có tới 97% bị áo tr nh độ học vấn từ trung học phổ thông trở xuống đến mù chữ Thứ ba, xã hội, tồn tại: hạn chế sách an sinh xã hội dân tộc thi u số, hạn chế việc thực sách 3.2.1.2 Những nguyên nhân điều kiện ch quan Thứ nhất, động h hành vi phạm tội xâm phạm sở hữu h nh đoạn kết củ tr nh tương tá nhập tâm, chuẩn bị ho tr nh tương tá uất tâm; Thứ h i, động h hành vi phạm tội xâm phạm sở hữu luôn hữu trường hợp, vụ án xâm phạm sở hữu đ ảy Bởi thân tên nhóm tội d nh “ âm phạm sở hữu” đ khẳng định động lự thú đẩy thực hành vi nhu cầu tài sản, mụ đ h vụ lợi lợi ích kinh tế; 17 Thứ ba, có nhu cầu tài sản đương nhiên thực hành vi xâm phạm sở hữu tài sản 3.2.2 Nguyên nhân điều kiện thuộc trình tương tác xuất tâm 3.2.2.1 Nguyên nhân điều kiện khách quan a) Những nguyên nhân điều kiện từ quy định pháp luật b) Những hạn chế hoạt động củ qu n bảo vệ pháp luật c) Sự thờ ủ môi trường xã hội bên d) Những yếu công tác giám sát đ) T nh hỗ trợ từ người bị hại 3.2.2.2 Nguyên nhân điều kiện ch quan Kết luận chương Vấn đề nguyên nhân điều kiện tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh MNP đ tri n khai nghiên cứu theo tư tưởng hai mức độ: Động h hành vi phạm tội ĐTS thực hóa hành vi phạm tội ĐTS, òn gọi trình tương tá nhập tâm tr nh tương tá uất tâm Trong tr nh đ , việc nghiên cứu thực cách phân loại nguyên nhân điều kiện thành khách quan chủ quan Ở khách quan thuộc mứ độ một, vấn đề then chốt hạn chế việc thực chủ th có trách nhiệm thực quyền on người thành viên xã hội Các chủ th đ Gi đ nh, Nhà trường Nhà nước với hệ thống trị Chứ chủ th (thiết chế) có hạt nhân hợp lý giữ vai trò định cho tồn hợp lý h nh đáng chủ th (thiết chế) bảo đảm cho thành viên xã hội thực tốt quyền on người Ở mứ độ h i, h qu n ũng phải đượ đặc biệt ý, giảm thi u hạn chế mặt này, tội ĐTS, dù đ đượ động h , có th ngăn hặn 18 Chương GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TẠI CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC NƯỚC TA 4.1 Khái quát lý luận phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn miền núi phía Bắc Phù hợp với qu n m củ Đảng, ũng phù hợp với thực tế, phòng ngừa tình hình tội ĐTS đị bàn MNP hi u chiến ượ hành động toàn xã hội Đảng nh đạo nhằm giải hai vấn đề có liên quan chặt chẽ với vấn đề trạng tình hình tội phạm vấn đề nguyên nhân, điều kiện tượng tiêu cực 4.2 Hiện trạng hoạt động phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn Miền núi phía Bắc Khái quát theo mô hình truyền thống, cho phép nêu nhóm biện pháp sau: - Biện pháp phòng ngừa xã hội - Biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ - Biện pháp quần chúng 4.3 Dự báo tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn Miền núi phía Bắc Gồm: Một là, dự báo mứ độ diễn biến tình hình tội phạm chiếm đoạt tài sản Hai là, dự báo ấu tính chất tội chiếm đoạt tài sản Ba là, dự báo nguyên nhân điều kiện tội phạm chiếm đoạt tài sản 4.4 Tăng cường hoàn thiện biện pháp phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn miền núi phía Bắc 4.4.1 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp ngăn chặn tội chiếm đoạt tài sản 4.4.1.1 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp ngăn chặn tội phạm tiềm Một là, Cấp ủy, quyền đị phương h đạo, tăng ường công tác phát động phong trào vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa lên án tố giác tội phạm i à, đẩy mạnh thực biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ ngành ông n tăng ường mối quan hệ phối hợp lự ượng Công an với qu n bảo vệ pháp luật đ nắm bắt tình hình tốt à, đẩy mạnh công tác củng cố, kiện toàn nâng o ực lực ượng chuyên trách, bán chuyên trách phòng ngừa tội phạm; kịp thời phát hiện, xây dựng nhân rộng mô h nh, nhân n hình tiên tiến phòng, 19 chống tội phạm nhằm hạn chế đến mức thấp tội phạm ĐTS th xảy thực tế Bốn à, thường xuyên nghiên cứu, đề nghị cấp có thẩm quyền sử đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, đáp ứng với yêu cầu phòng ngừa THTP gắn với tiếp tụ đẩy mạnh công tác cải h tư pháp, nâng o hất ượng, hiệu công tác phòng ngừa tội phạm gi i đoạn n y đạt hiệu cao Năm à, h đạo nâng cao chất ượng, hiệu công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ đ nâng o ực hiệu công tác phòng ngừa tội phạm Thường xuyên mở hội thảo đánh giá thực trạng nâng cao giải pháp thiết thực nhằm hướng tới kiềm chế gi tăng tội phạm ĐTS Sáu à, đẩy mạnh ông tá đấu tranh công, trấn áp loại tội phạm, tổ chức truy bắt đối tượng truy nã xã hội, tiếp tục tập trung đấu tranh triệt phá băng, nhóm tội phạm có tổ , không đ đối tượng hội liên kết h nh thành băng, nh m tội phạm thực hành vi ướp, ướp giật, trộm cắp, lừ đảo… 4.4.1.2 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp ngăn chặn tội phạm xảy - Ch đạo ngành ải tiến nâng cao chất ượng, hiệu công tác tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm tội phạm ĐTS ảy - Quan tâm bố trí cán uy t n, ực kinh nghiệm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tham gia truy bắt, cảm h đối tượng gây án - Tăng ường mối quan hệ phối kết hợp lự ượng nghiệp vụ công tác phát hiện, điều tra khám phá tội phạm ĐTS - Tăng ường phối hợp chặt chẽ với ông n đị phương địa bang t nh MNPB, tổ chức thực có hiệu kế hoạch liên tị h đấu tranh phòng, chống tội phạm đ ký kết - Ngay sau bắt đượ đối tượng gây án, cần khẩn trương lời khai đ mở rộng điều tra, thu giữ tang vật 4.4.1.3 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp ngăn chặn tái phạm a) Các giải pháp chung - Duy tr , đảm bảo mối quan hệ phối hợp Trại gi m đ giam giữ đối tượng phạm tội với qu n ông n địa bàn t nh MNPB - Thường xuyên ki m tra, giám sát hành chính, góp phần cho việc phòng ngừa tội phạm tái phạm, đối tượng có tiền án tội ĐTS - Tăng ường phòng ngừa người TAND tuyên xử án treo, cải tạo không giam giữ th tù trước thời hạn ũng ý nghĩ lớn việc phòng ngừa tái phạm tội 20 - Nâng cao vai trò trách nhiệm Tổ dân phố, thôn trưởng, người có uy tín, dòng tộ , gi đ nh việc quản lý người tù tha về, người bị tuyên xử án treo, cải tạo không giam giữ, cấm khỏi nơi trú đ phòng ngừ , ngăn chặn họ tái phạm b) Các giải pháp phòng ngừa cụ thể - Đề nghị qu n Nhà nước có thẩm quyền tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật việc rà soát, bổ sung, sử đổi quy định tội phạm hình phạt bất hợp lý Bộ luật Hình iên qu n đến nhóm tội XPSH - Ban ch đạo 14 t nh, thành phố có trách nhiệm hỗ trợ hướng dẫn qu n, b n ngành iên qu n ùng qu n tư pháp huẩn bị tốt điều kiện cần thiết đảm bảo thực công tác tái hòa nhập cộng đồng sở - Giao trách nhiệm cho Công an t nh mà trực tiếp Trại giam công an t nh thực tốt năng, nhiệm vụ cải tạo, giáo dụ người phạm tội, nắm tâm tư nguyện vọng, hoàn cảnh củ người phạm tội thời gian chấp hành án - Làm tốt biện pháp quần chúng - Ch đạo qu n, b n ngành, đoàn th , tổ chức xã hội địa bàn t nh làm tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia giúp đỡ người phạm tội tái hòa nhập cộng đồng đ họ ổn định sống, không tái phạm tội; tạo điều kiện cho họ có việc làm 4.4.2 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp đẩy lùi tội chiếm đoạt tài sản 4.4.2.1 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp mặt trị - Đảm bảo cho người đủ điều kiện theo quy định Hiến pháp, pháp luật tham gia điều hành xã hội cách trực tiếp - Kịp thời ban hành Nghị quyết, Ch thị nhằm tăng ường vai trò lãnh đạo củ Đảng Nhà nướ ông tá đấu tranh, phòng ngừa tội phạm nói chung tội phạm ĐTS n i riêng - Ch đạo ngành đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học tội phạm học; tổ chức hội thảo bàn giải pháp phòng ngừa tội ĐTS - Các cấp, ngành, hội, đoàn th đẩy mạnh công tác giáo dục trị tư tưởng; thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nét văn hóa, lối sống lành mạnh tốt đẹp dân tộc - Gắn với phong trào “ ọc tập àm theo tư tưởng, gương đạo đức Hồ h Minh” 4.4.2.2 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp mặt dân s 21 - Ch đạo qu n, b n ngành, đoàn th , tổ chức xã hội địa bàn t nh trình thực năng, nhiệm vụ tôn trọng đảm bảo cho quyền hợp pháp củ on người - qu n tư pháp ần tạo điều kiện thuận lợi đ đảm bảo quyền bình đẳng người dân trước pháp luật, như: quyền đượ tư vấn pháp luật, đăng ký kết hôn, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, quyền bào chữa nhờ người khác bào chữ , đượ hưởng tình tiết giảm nhẹ theo quy định pháp luật bị xét xử, quyền pháp luật bảo vệ tính mạng, sức khỏe… 4.4.2.3 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp mặt kinh tế - Tạo hội ho gi đ nh thực tốt kinh tế; - Chủ động nắm thời ơ, tận dụng thật tốt hội, tâm vượt qua thử thách, thực thắng lợi mục tiêu; - Ch đạo định hướng, phát tri n ngành, nghề theo hướng phát tri n nh nh, đôi với giải việ àm ho người o động; 4.4.2.4 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp mặt văn hóa - Thực tốt nữ hương trình phổ cập giáo dụ đ quy định Nghị định phổ cập giáo dục, xóa mù chữ số 20 2014 NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2014; - Các cấp ủy Đảng, quyền từ t nh đến sở phải ban hành kế hoạch, văn ch đạo hướng dẫn qu n, đơn vị hành - nghiệp, doanh nghiệp công tác tuyên truyền quản lý loại hình dịch vụ văn h - Ch đạo cấp, ngành, Mặt trận, đoàn th làm tốt công tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân chấp hành đầy đủ, nghiêm túc quy định pháp luật trừ sản phẩm văn hoá độc hại 4.4.2.5 Các giải pháp tổ chức triển khai giải pháp mặt xã hội - Tăng ường bảo đảm phúc lợi xã hội, thực tốt sách an sinh xã hội - Ch đạo ngành, qu n, đơn vị tổ chức nhiều hình thức sinh hoạt, vui giải trí - Cần đảm bảo thực đầy đủ quyền on người, quan tâm, chia sẽ, giúp đỡ người có hoàn cảnh sống kh khăn, người hoặ gi đ nh rơi vào tình trạng rủi ro thiên tai, cố môi trường Kết luận Chương Phòng ngừa tội phạm nói chung phòng ngừa tội phạm ĐTS t nh h nh tội ĐTS n i riêng đ ịch sử âu đời, áp dụng vào trường hợp t nh MNPB Vì thế, mô hình trải nghiệm đ vận dụng thấy rằng, nước ta, đặc biệt MNP , Đảng Nhà nướ t đ thực bền b liên tục biện pháp phòng ngừ bản, tập trung vào loại trừ nguyên nhân với 22 sá h, hương tr nh kinh tế- xã hội, đ i giảm nghèo… vừa tăng ường ngăn hặn tội ĐTS, Đề tài theo hướng đ vào ụ th hóa theo hai mứ độ: Mứ độ một, lấy quyền on người àm sở nhận thức rằng, đ nhu ầu không th phủ nhận củ on người Đ on người nhân thân tốt, luôn tuân thủ pháp luật phải tìm khả hợp pháp đ thỏa mãn quyền Mặt , đề tài xem tình hình tội ĐTS thực tế hữu, tồn dai dẳng xã hội, nên phải có biện pháp ngăn hặn không cho xảy ra, không cho gây hại tối đ không ho n lặp đi, ặp lại KẾT LUẬN Với tính cách khách th nghiên cứu củ đề tài, tình hình tội ĐTS địa bàn t nh MNPB từ 2006 đến 2015 đ nghiên cứu nhờ vào số liệu thống kê ngành Tòa án 510 án hình sơ thẩm Từ kết nghiên cứu cho phép rút kết luận s u đây: Thứ nhất, khách thể nghiên cứu: Một là, mối quan hệ với nướ , địa bàn MNPB với cấu thành 14 t nh không gian tội phạm họ riêng đến ượt n , địa bàn MNPB lại ch nh th với t nh h “ hung”, òn t nh số 14 t nh giữ vai trò “ riêng” Hai là, tội ĐTS với tính cách tổng th tội danh giữ vai trò Chung, tội d nh đ Riêng Ba là, đặc thù định ượng tình hình tội ĐTS địa bàn MNPB th ch số khái quát sau: a) Tỷ phần bị cáo phạm tội ĐTS o( số tội ĐTS h số khái quát tính số bị cáo tội ĐTS 10.000 100.000 dân ) Ch số tính tỷ lệ số dân Địa bàn MNPB có 28,60% diện tích 12,80% dân ư, song tới 21,81% số bị cáo phạm tội ĐTS; b) Tỷ lệ phạm tội ĐTS thấp Điều nghĩ rằng, tình hình tội phạm (T TP) địa bàn MNPB có số bị cáo phạm tội ĐTS thấp đáng k so với THTP phạm vi nước: 28,57% so với 34,19% số bị cáo; ) số hành vi phạm tội số tội d nh đạt mức tuyệt đối, tức 8/8, giống đị bàn đồng ă nước; d) Tỷ lệ phạm tội tội d nh ĐTS- phạm trù “đối ngoại”; Cụ th , ch số này, tỷ lệ phạm tội tội d nh ĐTS địa bàn MNPB có bi u đặ trưng s u: - Tỷ lệ phạm tội thấp đến 7/8 tội d nh địa bàn MNPB có tỷ lệ phạm tội thấp đáng k so với địa bàn toàn Quốc, đ , đáng hú ý 23 tội ướp tài sản, ướp giật tài sản, ưỡng đoạt tài sản Bắt cóc nhằm ĐTS có tỷ lệ phạm tội thấp nhiều so với địa bàn toàm quố , đặc biệt tội ướp giật tài sản, ch chiếm 0,93%, òn địa bàn toàn Quốc 3,18%; - Tỷ lệ phạm tội o Tội Công nhiên chiếm đoạt tài sản (Điều 137) giữ v i trò đặ m đặc biệt tình hình tội ĐTS đị bàn MNP nước t Đây tội danh có tỷ lệ phạm tội o địa bàn toàn Quốc, cao gấp 1,33 lần đ) Mứ độ phạm tội - phạm trù “đối nội” Xét theo trật tự tội danh ĐTS, khác miền núi b địa bàn lại (2 đồng toàn Quốc) tình hình tội ĐTS th tập trung h i hành vi ướp giật tài sản lạm dụng tín nhiệm ĐTS: miền núi th “ưu tiên” ạm dụng tín nhiệm, đồng th “ưu tiên” ướp giật tài sản Bốn là, đặc thù định tính tình hình tội ĐTS địa bàn MNPB th thông qu nh m ấu: a) Cấp độ nguy hi m; b) Đặ m phương thức thực tội phạm; ) Đặ m hình phạt đ áp dụng; d) Đặc m nhân thân người phạm tội; đ) Đặ m nạn nhân tội ĐTS Thứ hai, đối tượng nghiên cứu: Vấn đề nguyên nhân điều kiện tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh MNPB đ tri n khai nghiên cứu theo tư tưởng hai mức độ: Động h hành vi phạm tội ĐTS thực hóa hành vi phạm tội ĐTS, òn gọi tr nh tương tá nhập tâm tr nh tương tá uất tâm Trong tr nh đ , việc nghiên cứu thực cách phân loại nguyên nhân điều kiện thành khách quan chủ quan Thứ ba, mục đích nghiên cứu: Đề tài theo hướng cụ th hóa theo hai mứ độ: Mứ độ một, lấy quyền on người àm sở nhận thức rằng, đ nhu ầu không th phủ nhận người Đ on người nhân thân tốt, luôn tuân thủ pháp luật phải tìm khả hợp pháp đ thỏa mãn quyền Mặt , đề tài xem tình hình tội ĐTS thực tế hữu, tồn dai dẳng xã hội, nên phải có biện pháp ngăn hặn không cho xảy ra, không cho gây hại tối đ không cho lặp đi, ặp lại 24 ... ĐOẠT TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Khái niệm tình hình tội chiếm đoạt tài sản Áp dụng lý luận tội phạm học tình hình tội phạm, coi tình hình tội chiếm đoạt. .. thống phòng ngừa tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nướ t thiết lập sở hai tảng tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắc nước ta nghĩ tiềm tàng đánh giá nguyên. .. phòng ngừa tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước ta Cụ th là, sở nghiên cứu t nh h nh, nguyên nhân điều kiện tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn t nh miền núi phía Bắ nước