Tội phạm trên địa bàn tỉnh nam định tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ VĂN ANH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÕNG NGỪA Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 62.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Tỉnh Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa Phản biện 2: PGS.TS Trần Đình Nhã Phản biện 3: PGS.TS Trần Văn Luyện Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 201 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nam Định có diện tích 1.652,29 km², với dân số tính đến ngày 01/04/2014 1,805,771 người Nam Định có 10 đơn vị hành cấp huyện thành phố Nam Định huyện Giao Thủy, Hải Hậu, Nghĩa Hưng, Ý Yên, Vụ Bản, Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường, Mĩ Lộc Sau tái thành lập, tốc độ đô thị hóa địa bàn tỉnh diễn nhanh, khu công nghiệp hình thành thu hút nhiều lao động, tạo điều kiện thuận lợi để tỉnh phát triển tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội Trong năm qua, lãnh đạo cấp ủy Đảng Chính quyền, công tác phòng ngừa tội phạm Nam Định đạt kết đáng kể, an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội có chuyển biến tích cực Bên cạnh thành tựu đạt được, Nam Định gặp phải khó khăn định, dân cư nhiều thành phần, trật tự xã hội diễn biến phức tạp, nhiều loại tội phạm hoạt động với thủ đoạn ngày tinh vi, khó kiểm soát Trước tình hình đó, Đảng Chính quyền tỉnh Nam Định triển khai, thực đồng chủ trương, sách Đảng Nhà nước tất lĩnh vực, có lĩnh vực phòng, chống tội phạm, như: Quyết định số 140/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2014 việc “Sáp nhập Ban Chỉ đạo có liên quan để thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh”, Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 02 tháng năm 2014 việc “Thực Quyết định số 312/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ, ban hành chương trình thực Nghị số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 Quốc hội “về tăng cường biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm””, với mục tiêu đấu tranh không khoan nhượng với loại tội phạm địa bàn tỉnh Như vậy, tất hệ thống trị địa phương vào tích cực, với tâm cao công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm song tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp tính chất mức độ, với thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt, gây xúc nhân dân làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Từ năm 2006 đến năm 2015, TAND hai cấp tỉnh Nam Định xét xử sơ thẩm tổng số 9186 vụ án, với 13.812 bị cáo, bình quân năm 919 vụ với 1382 bị cáo có xu hướng gia tăng Do đó, việc nghiên cứu tình hình tội phạm Nam Định phải thực cách chuyên sâu theo hướng phòng ngừa, tức việc phòng ngừa tội phạm phải nghiên cứu thiết lập sở hướng dẫn khoa học chuyên ngành Đó tội phạm học, theo phòng ngừa tội phạm với tính cách mục đích cuối khoa học này, đạt hiệu cao thiết lập sở làm rõ chất tình hình tội phạm xác định nguyên nhân điều kiện tượng tiêu cực Với cách nhìn nhận vậy, đề tài" Tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” chọn lựa để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu đề tài: Trên sở nghiên cứu tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định, luận án kiến nghị giải pháp phòng ngừa tội phạm phù hợp với điều kiện địa phương Nam Định - Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Luận án nghiên cứu làm sáng tỏ tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2015; xác định nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm; dự báo tình hình tội phạm giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Làm rõ mối quan hệ phụ thuộc tình hình tội phạm với tượng, trình kinh tế - xã hội khác, tức làm rõ quy luật phạm tội địa bàn tỉnh Nam Định - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Xét mặt nội dung, đề tài nghiên cứu góc độ chuyên ngành tội phạm học phòng ngừa tội phạm; Về cấp xét xử, luận án tập trung nghiên cứu cấp xét xử hình sơ thẩm; Về thời gian, đề tài sử dụng số liệu nghiên cứu 10 năm từ 2006 - 2015, bao gồm số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình tòa án 217 án hình sơ thẩm số loại tội; Về không gian, đề tài luận án thực địa bàn tỉnh Nam Định Phƣơng pháp luận, phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Cơ sở phương pháp luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề đề tài như: Tội phạm; tình hình tội phạm; quan hệ tội phạm tình hình tội phạm; nguyên nhân điều kiện tội phạm, tình hình tội phạm mối quan hệ hai phạm trù này; người phạm tội nhân thân người phạm tội; phòng ngừa tình hình tội phạm - Phương pháp nghiên cứu đề tài: Đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, mang tính đặc trưng tội phạm học chương, sử dụng phương pháp thống kê; phương pháp nghiên cứu tổng hợp; phương pháp phân tích; phương pháp so sánh; phương pháp lịch sử; phương pháp hệ thống; phương pháp kế thừa; phương pháp logic, phương pháp tiếp cận đa ngành - liên ngành sở vận dụng để làm rõ nội dung nghiên cứu Điểm luận án Thứ nhất: Trên sở kết hợp lý luận thực tiễn, luận án làm rõ tranh toàn cảnh tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2015 Thứ hai: Luận án sử dụng số cách tiếp cận nghiên cứu dựa tảng chủ nghĩa Mác-Lê Nin làm rõ tính định mặt xã hội tình hình tội phạm Nói cách khác làm rõ nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm từ yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống yếu tố tiêu cực từ phía người phạm tội điều kiện riêng địa lý, kinh tế, văn hóa, lịch sử xã hội tỉnh Nam Định Thứ ba: Đây công trình nghiên cứu chuyên sâu tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định góc độ chuyên ngành tội phạm học phòng ngừa tội phạm Luận án xây dựng giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định điều kiện Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án - Ý nghĩa mặt khoa học: Luận án nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận tội phạm học biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm Vì vậy, luận án sử dụng làm tài liệu phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học lĩnh vực tội phạm học pháp luật hình - Ý nghĩa mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu luận án sử dụng để thống nhận thức, góp phần khắc phục hạn chế, vướng mắc, nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội phạm Đồng thời luận án sử dụng cho quan lập pháp xem xét để điều chỉnh quy định tội phạm Các quan tiến hành tố tụng, tổ chức xã hội, cấp có thẩm quyền áp dụng biện pháp phục vụ công tác phòng ngừa tình hình tội phạm, hướng dẫn thi hành, áp dụng pháp luật Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương: CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.1.1 Tình hình nghiên cứu phát triển lý luận chung tội phạm học Sách Những vấn đề lý luận luật hình sự, tố tụng hình tội phạm học, từ quan điểm triết học Mác - Lênin để đánh giá vai trò điều kiện khách quan: có điều kiện thúc đẩy việc phạm tội, có điều kiện đóng vai trò tích cực việc phòng ngừa tội phạm, theo tác giả “ việc đấu tranh phòng chống tội phạm dừng lại việc xóa bỏ nguyên nhân tội phạm, dù bản, mà phải song song tiến hành việc thủ tiêu điều kiện thúc đẩy tội phạm phát triển ” Sách Tội phạm học Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật, nghiên cứu trình hình thành phát triển tội phạm học Việt Nam; đối tượng nghiên cứu tội phạm học Việt Nam; phương pháp nghiên cứu tội phạm học vấn đề phòng ngừa tội phạm Sách Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, nghiên cứu tội phạm học đại cương tội phạm học chuyên ngành, tức đề cập đến việc phòng ngừa số loại tội phạm cụ thể, kể tội phạm có Việt Nam, kể tội phạm chưa có Việt Nam tội khủng bố Sách Giáo trình tội phạm học trường đại học Luật Hà Nội, nghiên cứu vấn đề lý luận chung tội phạm học, lịch sử đời phát triển tội phạm học; tình hình tội phạm; nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm; nguyên nhân điều kiện tội phạm cụ thể; nhân thân người phạm tội; phòng ngừa tình hình tội phạm; dự báo tình hình tội phạm kế hoạch hóa hoạt động phòng chống tình hình tội phạm; phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên thực hiện, phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng ma túy; Sách Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam PGS.TS Phạm Văn Tỉnh, nghiên cứu khái niệm đặc điểm tình hình tội phạm Việt Nam góc độ tội phạm học từ năm 1986 - 2003; nghiên cứu đặc điểm định tính định lượng tình hình tội phạm nước ta; loại tội phạm ẩn nước ta giải pháp đấu tranh; đề xuất số giải pháp đấu tranh với tình hình tội phạm nước ta Sách Giáo trình tội phạm học GS.TS Võ Khánh Vinh nghiên cứu khái niệm tội phạm học, đối tượng, nhiệm vụ vị trí tội phạm học hệ thống khoa học; phương pháp nghiên cứu tội phạm học; hợp tác quốc tế đấu tranh phòng ngừa chống tình hình tội phạm; nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển tư tưởng tội phạm học, tội phạm học tư sản tội phạm học xã hội chủ nghĩa Đó tư tưởng tội phạm học Mác-xít tình hình tội phạm, vấn đề nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm, nhân thân người phạm tội tội phạm học tư tưởng tảng dự báo tình hình tội phạm, mục đích tội phạm học Ngoài tác phẩm nêu trên, tác giả nghiên cứu nhiều công trình khác sách chuyên khảo, giáo trình nhiều công trình chủ đề lý luận chung tội phạm học công bố tạp chí chuyên ngành 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thực tế, cụ thể - Luận án tiến sĩ “Đấu tranh phòng, chống tội rửa tiền Việt Nam nay” Trần Xuân Huệ phân tích, làm sáng tỏ góc độ tội phạm học tình hình tội rửa tiền, đặc điểm nhân thân người phạm tội, nguyên nhân điều kiện tội phạm ; làm rõ thực trạng nguyên nhân tội rửa tiền, dự báo tình hình đề xuất biện pháp đấu tranh phòng, chống tội rửa tiền Việt Nam - Luận án tiến sĩ “Phòng, chống tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Huỳnh Ngọc Ánh phân tích vấn đề lý luận phòng, chống thực tiễn phòng, chống tình hình tội phạm nói nguyên nhân nó; hạn chế, bất cập, từ đề xuất giải pháp phòng, chống phù hợp với địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Luận án tiến sĩ “Phòng, chống tội buôn lậu tuyến biên giới Tây Nam Việt Nam nay” Nguyễn Thành Long phân tích lý luận phòng, chống tội buôn lậu; phân tích, đánh giá tình hình tội buôn lậu tìm nguyên nhân điều kiện loại tội phạm này, đồng thời tác giả đánh giá kết phòng, chống tội buôn lậu, rút thiếu sót hạn chế để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu phòng, chống tội buôn lậu địa bàn - Luận án tiến sĩ “Đặc điểm tội phạm học tình hình tội phạm nước ta” tác giả Phạm Văn Tỉnh cung cấp hình ảnh tổng quan tình hình tội phạm Việt Nam từ năm 2000 - 2003 thông qua hệ thống đặc điểm định tính định lượng tình hình tội phạm, kiến nghị số giải pháp đấu tranh với tình hình tội phạm - Luận văn thạc sĩ “Tội giết người theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Nam Định” Nguyễn Chí Công, sở nghiên cứu đề xuất giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt tội giết người nước ta từ thực tiễn tỉnh Nam Định - Luận văn thạc sĩ “Tội phạm địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” Bùi Thị Ngọc Bích đánh giá thực trạng tình hình tội phạm; phân tích, làm rõ nguyên nhân, điều kiện thực trạng đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống loại tội phạm địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Ngoài tác phẩm nêu trên, tác giả nghiên cứu nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ tình hình tội phạm nói chung, tình hình tội phạm nhóm tội tình hình tội phạm cụ thể góc độ tội phạm học 1.2 Tình hình nghiên cứu giới Sách Tội phạm học xã hội chủ nghĩa (1971) E Buchholz, R Hartmann, J Lekschas G Stiller nghiên cứu số vấn đề TPH theo quan điểm Mác-xít Tác giả nhấn mạnh “trong tội phạm học nói khái niệm nguyên nhân, cần phân biệt nguyên nhân tội phạm với khái niệm nguyên nhân tình hình tội phạm Nguyên nhân tình hình tội phạm - tổng hợp tượng có mối tác động qua lại thâm nhập lẫn nhau; tượng phổ biến lặp lặp lại nhiều lần mối quan hệ luôn thay đổi Trong đó, khái niệm nguyên nhân tội phạm có phạm vi hẹp Cụ thể, nói đến nguyên nhân tội phạm, người ta nói đến kiện định tác động đến tượng khác làm phát sinh việc phạm tội” Sách Phòng ngừa tội phạm - Crime Prevention - (1988) Susan Geason Paul Wilson đưa quan điểm phòng ngừa tội phạm cách nâng cao chất lượng sống cho người qua nhiều hình thức khác Triệt tiêu điều kiện phạm tội biện pháp phòng ngừa tốt Đã khái quát tình hình tội phạm, đưa nguyên nhân làm phát sinh tội phạm, đưa số giải pháp kinh tế để phòng ngừa tội phạm nói chung Sách Tội phạm tội phạm học Nhật Bản (1989) tác giả Can Ueda, GS.TS Nguyễn Xuân Yêm GS.TS Hồ Trọng Ngũ dịch đề cập đến biện pháp đấu tranh chống tội phạm, khẳng định sách kinh tế văn hóa xã hội biện pháp đấu tranh chống tội phạm, chủ thể hoạt động chống tội phạm gồm nhà khoa học bên cạnh chủ thể quan nhà nước, tổ chức xã hội Giáo trình Tội phạm học (1998) Tim Newbukin có nội dung nghiên cứu phòng chống tội phạm tình huống, phòng chống tội phạm cộng đồng ngăn ngừa tội phạm vào mức độ liên kết Giáo trình Criminology today (2002) Frank Schmalleger nhấn mạnh đến hai vấn đề đối tượng nghiên cứu tính liên nghành tội phạm học Điều có nghĩa nghiên cứu tội phạm học phải hiểu biết vấn đề khoa học khác, tổng vấn đề liên quan đến tội phạm, tìm quy luật để có giải pháp phòng ngừa Sách Tội phạm học với ví dụ thực tế (2007) Hans Dieter Schwind đề cập đến loạt vấn đề thiết thực cho việc nhận thức toàn diện tội phạm học từ trình hình thành kỷ trước đại Tác giả giải thích giới lại có nhiều trường phái tội phạm học nhiều học thuyết tình hình tội phạm Lý mà tác giả khẳng định vấn đề phương pháp luận, phải sử dụng để nhận thức từ vấn đề khái quát đến chi tiết Cách hiểu cách nghiên cứu tình hình tội phạm, nguyên nhân phòng ngừa tội phạm mức độ lý luận chung áp dụng cụ thể tác giả đề cập cách thực tế sâu sắc địa bàn châu Âu Cuốn sách có giá trị đặc biệt cho nhận thức nghiên cứu phát triển tội phạm học nước ta 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu 1.3.1 Những kết nghiên cứu mà luận án kế thừa tiếp tục phát triển Thứ nhất, công trình nghiên cứu nhìn chung đưa vấn đề lý luận tội phạm học, nhận định tội phạm tượng xã hội tiêu cực, chứa đựng đặc tính chống lại lợi ích xã hội, cộng đồng, trật tự xã hội, quyền lợi ích công dân Tội phạm có nguồn gốc xã hội, phương pháp xã hội học phương pháp đắn để nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm để từ đưa giải pháp phòng ngừa tội phạm cách có hiệu Thứ hai, vấn đề lý luận tội phạm công trình nói nhiều khác khái niệm thuật ngữ tội phạm học Nghiên cứu sinh tiếp tục nghiên cứu dựa quan điểm nhà khoa học Học viện Khoa học xã hội làm sở lý luận nghiên cứu cho luận án Thứ ba, kết nghiên cứu Việt Nam có ý nghĩa quan nước số địa phương khác số tội phạm Nam Định thấp 2.2.1.2 Mức độ tình hình tội phạm xét theo đơn vị nhóm tội phạm Tội phạm tỉnh Nam Định chủ yếu diễn nhóm tội nhóm C18, nhóm C14, nhóm C19 nhóm C12 Riêng nhóm chiếm tới 96,37% bị cáo a) Mức độ cao phạm tội theo nhóm: * Đối với nhóm C18: Số bị cáo chiếm nhiều nhất, số bị cáo có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp - Xét theo chiều ngang vận động: Đang có xu hướng tăng, mức tăng trung bình hàng năm số vụ 41%, số bị cáo 32% - Xét theo chiều dọc vận động: Luôn chiếm vị trí cao có giai đoạn thấp nhóm tội C14 C19 Cụ thể: Giai đoạn 2006-2008, tội ma túy thấp nhóm tội xâm phạm quyền sở hữu số bị cáo số vụ nhóm C18 lại cao nhóm C14 Giai đoạn 2014-2015, số bị cáo nhóm C18 thấp nhóm C19 * Nhóm tội xâm phạm sở hữu (C14): So sánh năm số lượng bị cáo chiếm tỉ lệ cao thứ 2, có xu hướng giảm dần, so với năm 2006 số bị cáo giảm tới 1,2 lần; năm 2014 thấp 1,43 lần so với nhóm C19 số bị cáo; năm 2015 đứng thứ hai số bị cáo sau nhóm C19 nhóm mức độ cao - Xét theo chiều ngang vận động: Nhóm có xu hướng giảm dần hàng năm mà có xu hướng giảm mức độ nguy hiểm xét theo tỉ lệ số bị cáo số vụ Giai đoạn 2006-2015, số vụ án có xu hướng giảm dần năm 2012 lại tăng năm 2011 1,19 lần, số bị cáo giảm - Xét theo chiều dọc vận động: Nhóm tội phạm chiếm vị trí thứ hai sau nhóm tội phạm ma túy có xu hướng giảm dần * Nhóm C19: Giai đoạn 2006-2010 số bị cáo giảm, so với điểm cao năm 2008 giảm tới 1,4; giai đoạn 2010-2014 số bị cáo tăng, năm 2014 tăng tới 3,74 lần so với năm 2010 năm 2015 giảm nhẹ số vụ số bị cáo - Xét theo chiều ngang vận động: Nhóm tội phạm có chiều hướng gia tăng nhanh, tăng trung bình hàng năm 1,2 lần số vụ 1,5 lần số bị cáo Đặc biệt năm 2014 tăng 1,56 lần so với năm 2013 11 - Xét theo chiều dọc vận động: Luôn chiếm vị trí thứ ba, sau nhóm tội ma túy nhóm tội xâm phạm quyền sở hữu, lại có xu hướng tăng dần, riêng số bị cáo tăng nhanh Năm 2014 gấp 1,43 lần số bị cáo nhóm C14 * Nhóm C12 có xu hướng dao động “hình Sin”, lúc tăng lúc giảm tăng giảm theo nhịp độ mức độ thấp Xét số vụ án số bị cáo giai đoạn 2006-2015, cấu loại tội phạm ổn định, chiếm vị trí thứ nhóm tội có nguy cao tiếp tục có xu hướng giảm dần b) Mức độ thấp phạm tội theo nhóm: 2.2.1.3 Mức độ tình hình tội phạm xét theo đơn vị tội danh Trong tội danh có mức độ phạm tội từ số trở lên chiếm 80,39% tổng số bị cáo, tội có mức độ phạm tội cao tội ma túy 44,3%, tội trộm cắp tài sản 22,73%, tội đánh bạc 20,18%, tội cướp tài sản 6,67%, tội phạm chiếm 93,88% tội phạm có mức độ tội phạm từ số trở lên tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2015 2.2.2 Diễn biến tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định Thời gian qua tội phạm Nam Định có xu hướng gia tăng chủ yếu xảy bốn nhóm chiếm tới 96,37% số bị cáo nhóm C12, C14, C18, C19 Tội danh có mức độ phạm tội số trở lên chiếm 80,39% tổng số bị cáo Trong có tội danh có mức độ phạm tội lớn chiếm 93,75% tội phạm ma túy, tội trộm cắp tài sản, tội đánh bạc, tội cướp tài sản 2.2.3 Cơ cấu tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định 2.2.3.1 Cơ cấu tình hình tội phạm theo đơn vị hành 2.2.3.2 Cơ cấu tình hình tội phạm xét theo hình phạt 2.2.3.3 Cơ cấu tình hình tội phạm theo tỉ lệ số bị cáo số vụ án 2.2.3.4 Cơ cấu tình hình tội phạm theo đặc điểm nhân thân bị cáo 2.2.4 Tính chất tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định Nghiên cứu cho thấy, số đặc điểm phản ánh tính chất tình hình tội phạm tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2015 thấp mức trung bình nước số địa phương khác tiêu chí như: tỉ số trung bình tội phạm tỉnh nước; số tội phạm; tỉ lệ số bị cáo số vụ tội phạm Nam Định có xu hướng gia tăng có diễn biến phức tạp Tội phạm chủ yếu xảy tội tội ma túy, tội trộm cắp tài sản, tội đánh bạc, tội cướp tài sản, bốn tội danh có diễn biến phức tạp 12 2.3 Phần ẩn tình hình tội phạm Ở giai đoạn tố tụng tồn tỷ lệ tội phạm ẩn đáng kể Tỷ lệ phá án trung bình hàng năm quan điều tra tỉnh Nam Định khoảng gần 80%, tội phạm ẩn chiếm tới 20%; tỷ lệ phá án trung bình qua chức kiểm sát tin báo tội phạm VKS 97%; cuối giai đoạn tòa án số tội phạm ẩn đáng kể Trong công trình nghiên tình hình tội phạm huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định tỉ lệ tội phạm ẩn tội trộm cắp tài sản 20% Đây thực trạng tìm thấy qua thống kê quan tiến hành tố tụng, thực tế số tội phạm ẩn lớn nhiều nhiều nguyên nhân khác CHƢƠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Khái niệm nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm 3.2 Các nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định 3.2.1 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm thuộc kinh tế-xã hội 3.2.1.1 Do tác động kinh tế thị trường Các khiếm khuyết kinh tế thị trường mang lại thể trước hết vấn đề giải phóng mặt để xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp; tạo kẽ hở lớn để đối tượng lợi dụng thực tội phạm nhiều hình thức, vỏ bọc tinh vi thông qua việc kinh doanh buôn bán; làm gia tăng phân hóa giàu nghèo, tạo bất bình đẳng xã hội Đó nhân tố tạo điều kiện cho số loại tội phạm phát sinh ma túy, trộm cắp tài sản, chống người thi hành công vụ 3.2.1.2 Do tác động tình trạng thất nghiệp Thời gian qua Nam Định có tiến trình đẩy mạnh quy hoạch khu Công nghiệp Vì có nhiều đất nông nghiệp nông dân bị thu hồi, điều làm cho người dân đất sản xuất, tiến trình xây dựng khu công nghiệp diễn chậm, đất đai bị thu hồi lại bị bỏ hoang, khiến cho nông dân đất sản xuất, việc làm, quyền chưa có điều kiện để đào tạo chuyển đổi nghề, làm gia tăng tình trạng thất nghiệp dẫn tới vấn nạn cờ bạc, rượu chè, nghiện ngập gia tăng 13 3.2.1.3 Do tác động môi trường làm việc 3.2.1.4 Do tác động phân hóa giàu nghèo Sự phân hóa giàu nghèo Nam Định nguyên nhân dẫn đến thực trạng phân phối cải xã hội bất bình đẳng, gây tượng tiêu cực xã hội, nhân tố thúc đẩy số tội phạm phát sinh, đặc biệt tội phạm kinh tế, xâm phạm sở hữu 3.2.2 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm thuộc văn hóa-xã hội 3.2.2.1 Những yếu tố tiêu cực thuộc môi trường gia đình Đánh giá tác động từ môi trường gia đình đến tình hình tội phạm, tác giả phân tích nhiều góc độ, song tác giả chủ yếu vào đề chính, cụ thể tình hình tội phạm Nam Định Từ khẳng định quản lý lỏng lẻo gia đình dẫn đến lệch lạc nhân cách người phạm tội, đặc biệt là người chưa thành niên, khiến họ có thái độ coi thường pháp luật, dễ mắc tệ nạn xã hội dẫn đến hành động tội phạm 3.2.2.2 Những yếu tố tiêu cực thuộc môi trường nhà trường Trong thời gian qua việc quản lý học sinh địa bàn tỉnh Nam Định có phần lơi lỏng Có thể hậu bệnh thành tích mà nhà nước ta chấn chỉnh ngành giáo dục Công tác giáo dục trọng đến kết thi cử mà quan tâm đầy đủ đến giáo dục cho học sinh kỹ sống Đó nguyên nhân dẫn đến số học sinh, sinh viên có lối sống lệch lạc, kỹ để chống lại cám dỗ sống, từ làm cho họ hình thành chất coi thường pháp luật, sẵn sàng vác dao đâm chém người mâu thuẫn nhỏ, mục đích chiếm đoạt tài sản để lấy tiền tiêu sài, lười học, ham chơi lại muốn oai nên sẵn sàng sử dụng văn giả để học cao 3.2.2.3 Những yếu tố tiêu cực thuộc giáo dục xã hội Nghiên cứu khẳng định có nhiều trường hợp tội phạm kéo dài có tính công khai, khu vực “Khu tầng” thành phố Nam Định, khu vực cầu Non Nước thuộc địa bàn xã Yên Bằng, huyện Ý Yên tội đánh bạc Đây loại hành vi tội phạm diễn thường xuyên có tính “công khai” chúng hoạt động trước thờ người Điều cho thấy, việc tuyên truyền giáo dục người chủ trương phòng, chống tội phạm Đảng Nhà nước chưa quan tâm 14 mức, dẫn đến việc phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nhân dân tích cực tham gia có hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hạn chế 3.2.3 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm thuộc hoạt động quản lý nhà nƣớc Nam Định 3.2.3.1 Những hạn chế quản lý kinh tế Trong số năm gần Nam Định gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế, xuất phát số nguyên nhân khách quan tác động khủng hoảng kinh tế; dịch bệnh, dịch cúm A/H1N1 người xảy 8/10 huyện, thành phố, với ngàn người nghi nhiễm Bên cạnh nguyên nhân khách quan, phải kể đến số nguyên nhân chủ quan xuất phát từ khâu quản lý nhà nước địa phương, lực, phẩm chất số cán bộ, công chức tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu, thái độ ứng xử cửa quyền, vô cảm, gây xức nhân dân 3.2.3.2 Những hạn chế quản lý giáo dục, văn hóa Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khoá XVIII nhận định lĩnh vực văn hoá - xã hội nhiều bất cập cần giải Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” chưa vào chiều sâu…; để xảy tiêu cực Ô nhiễm môi trường số nơi chưa xử lý dứt điểm Điều gây an ninh trật tự an toàn xã hội địa phương, làm phát sinh số loại tội phạm Nam Định 3.2.3.3 Những hạn chế hoạt động quản lý giữ gìn an ninh trật tự xã hội Trong thời gian qua, việc quản lý nhân địa bàn tỉnh nhiều bất cập, hoạt động quản lý giữ gìn an ninh trật tự xã hội bộc lộ yếu kém, công tác phòng ngừa xã hội, huy động sức mạnh toàn hệ thống trị tham gia phòng ngừa số lĩnh vực hạn chế, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc số địa phương chưa đồng đều, chưa tạo thành sức mạnh áp đảo tội phạm, chưa tạo ý thức tham gia giữ gìn an ninh trật tự người dân 3.2.4 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm thuộc chủ thể hành vi phạm tội - Nhân thân ngƣời phạm tội 15 3.2.4.1 Nhân thân người phạm tội theo số lượng người phạm tội bị xét xử án có hiệu lực pháp luật Được nghiên cứu cở sở phân tích cấu tình hình tội phạm theo đặc điểm nhân thân người phạm tội, bao gồm nhóm đặc điểm chính: a) Đặc điểm tự nhiên gồm giới tính, độ tuổi, nơi cư trú; b) Đặc điểm xã hội gồm đặc điểm trình độ học vấn, nghề nghiệp, người phạm tội Đảng viên, cán công chức, hoàn cảnh gia đình, tôn giáo, tín ngưỡng; c) Đặc điểm hành vi phạm tội gồm đặc điểm động cơ, mục đích, phạm tội đơn lẻ, hay đồng phạm, tái phạm, tái phạm nguy hiểm 3.2.4.2 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm thuộc chủ thể hành vi phạm tội a) Nguyên nhân điều kiện từ đặc điểm tự nhiên chủ thể hành vi b) Nguyên nhân điều kiện từ đặc điểm xã hội chủ thể hành vi c) Nguyên nhân điều kiện từ đặc điểm hành vi phạm tội thể CHƢƠNG DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 4.1 Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định 4.1.1 Những kết đạt đƣợc phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định Với phương châm phát triển kinh tế gắn kết hài hòa với phát triển văn hóa, xã hội bảo vệ môi trường, chăm lo, nâng cao đời sống nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết đồng thuận xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự - an toàn xã hội Huy động hệ thống trị toàn xã hội tham gia thực đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Đổi mạnh mẽ phương pháp dạy học; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Vì ngành giáo dục đạt thành tựu đáng khích lệ, phát 16 triển toàn diện quy mô chất lượng Những kết yếu tố quan trọng làm giảm THTP địa bàn tỉnh Nam Định Công tác dân vận kịp thời nắm bắt tình hình sở, tâm tư, nguyện vọng nhân dân, từ tham gia giải có hiệu vấn đề phức tạp, xúc, góp phần ổn định tình hình từ sở Công tác nội phòng, chống tham nhũng quan tâm lãnh đạo triển khai thực Các nội dung chiến lược cải cách tư pháp chủ động triển khai đồng Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tích cực đạo Kế hoạch thực chiến lược quốc gia phòng chống tham nhũng đến năm 2020 triển khai đồng Công tác tuyên truyền phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định coi trọng… Đó nhân tố tác động tích cực làm cho tình hình tội phạm địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực 4.1.2 Những hạn chế phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định Thứ nhất, việc quản lý phát triển kinh tế địa bàn tỉnh chưa đạt hiệu quả, thực tái cấu kinh tế chậm, chưa phát huy tiềm kinh tế biển, việc thu ngân sách từ kinh tế địa phương chưa có nguồn thu chủ lực, ổn định Việc thu hút đầu tư chưa mạnh, chưa có nhiều dự án quy mô lớn, công nghệ cao Chưa hình thành vùng sản xuất nông nghiệp hàng hoá lớn Chất lượng, quy mô dịch vụ hạn chế… Thứ hai, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số địa phương, sở, ngành có mặt thấp, có nơi buông lỏng quản lý số lĩnh vực Nhất lĩnh vực đất đai, gây tượng khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp, gây xúc nhân dân Thứ ba, hoạt động lĩnh vực văn hoá - xã hội nhiều bất cập cần giải Việc quản lý dạy thêm, học thêm số nơi thiếu chặt chẽ Chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu, công tác giáo dục dạy nghề, hỗ trợ giải việc làm cho niên chưa có việc làm chưa tổ chức tốt… từ dẫn đến nhiều người việc làm chán nản, phát sinh tiêu cực dẫn tới phạm tội Thứ tư, tỉnh thực vận động doanh nghiệp xây dựng quỹ “Giúp đỡ người có khứ phạm tội tiến gặp khó khăn 17 sống” Tuy nhiên, hoạt động thực phạm vi địa bàn huyện Ý Yên, chưa có nhân rộng toàn tỉnh Thứ năm, tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông vấn đề quan tâm, lo lắng toàn xã hội Tình trạng khiếu kiện số nơi diễn biến phức tạp Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc mở rộng mang tính hình thức nên hiệu nhiều hạn chế… Thứ sáu, công tác phòng ngừa xã hội số địa phương chưa huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Công tác tuyên truyền, giáo dục, quản lý thiếu niên nhiều bất cập, chưa đồng cấp, ngành, nhà trường xã hội nên tình trạng thiếu niên, học sinh vi phạm pháp luật diễn biến phức tạp Việc khuyến khích toàn dân tham gia phòng ngừa tình hình tội phạm, tố giác tội phạm hạn chế Thứ bảy, chất lượng cán chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn nên việc xác định địa bàn trọng điểm, đối tượng đấu tranh phục vụ cho công tác nắm tình hình, chủ động phòng ngừa, đấu tranh điều tra khám phá án có hạn chế 4.2 Dự báo tình hình tội phạm tỉnh Nam Định 4.2.1 Cơ sở dự báo 4.2.2 Nội dung dự báo 4.2.2.1 Dự báo yếu tố tác động lên tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định thời gian tới Về kinh tế: Trong năm tới kinh tế Nam Định có hạn chế như: Chưa tạo đột phá phát triển kinh tế ; Về văn hoá, giáo dục, xã hội: Còn bộc lộ nhiều hạn chế, như: Lĩnh vực văn hoá, xã hội nhiều bất cập cần giải Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” chưa vào chiều sâu…; Về công tác xây dựng Đảng hệ thống trị: Còn bộc lộ số hạn chế lực lãnh đạo, sức chiến đấu số tổ chức Đảng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình ; Về vấn đề quốc phòng, an ninh: Trong thời gian tới vấn đề quốc phòng tiếp tục giữ vững yếu tố quan trọng tác động tích cực ổn định trật tự xã hội địa phương, góp phần nâng cao hiệu công tác phòng ngừa tình hình tội phạm tỉnh; Về vấn đề quản 18 lý nhà nước: Vấn đề tiếp tục diễn biến phức tạp thời gian tới, gây nên bất ổn xã hội, tạo hội cho lực phản động lôi kéo phận người dân tỉnh chống phá nhà nước; Về công tác phòng ngừa tội phạm: Phẩm chất lực, đạo đức, tác phong cán thuộc quan bảo vệ pháp luật có người, nơi hạn chế Đó yếu tố mà quyền tỉnh chưa thể khắc phục Những hạn chế ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm Các yếu tố quyền tỉnh chưa thể khắc phục nên có tác động đến đời sống xã hội tỉnh, gây ảnh tiêu cực đến tính hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm 4.2.2.2 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định thời gian tới Tác giả tập trung nghiên cứu mức độ gia tăng tình hình tội phạm; cấu tình hình tội phạm; phần ẩn tình hình tội phạm đánh giá xuất tội phạm 4.3 Các giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định 4.3.1 Những giải pháp kinh tế - xã hội Cần khắc phục tình trạng yếu kém, bất cập việc phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, khắc phục tình trạng thất nghiệp, mù chữ, đói nghèo, trình tăng trưởng, phát triển kinh tế phải gắn với tiến công xã hội, giảm chênh lệch mức sống khu vực nông thôn thành thị, tạo công ăn việc làm cho người lao động đối tượng độ tuổi lao động, đối tượng có nguy phạm tội cao người có tiền án, tiền sự, đối tượng có nhân thân xấu, nhân cách bị suy thoái, sở hạ tầng phúc lợi xã hội khu vực nông thôn phải quan tâm thỏa đáng, số hộ nghèo phải phấn đấu giảm tới mức thấp 4.3.2 Các giải pháp văn hóa - giáo dục Phát triển kinh tế cần phải gắn kết hài hòa với phát triển văn hóa, xã hội bảo vệ môi trường Chăm lo, nâng cao đời sống nhân dân Tăng cường khối đại đoàn kết đồng thuận xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự - an toàn xã hội 19 Kịp thời nhân rộng xây dựng nhiều mô hình mới, sáng tạo, huy động sức mạnh toàn dân tham gia, góp phần giữ ổn định tình hình an ninh trật tự từ sở Tiếp tục trì nhân điển hình mô hình “Tự quản, tự phòng, tự bảo vệ”, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, tổ dân phố văn hóa, xây dựng gia đình văn hoá mới, xây dựng thôn xóm, đường phố, quan đơn vị an toàn; đồng thời phát nhân rộng điển hình tiên tiến xây dựng phong trào văn hóa sở, phát huy truyền thống đoàn kết tương thân, tương cộng đồng dân cư ý thức tự trọng, tự chủ, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật người dân Tiếp tục cải thiện, nâng cao chất lượng hệ thống đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề tiếp tục phát triển, tạo điều kiện cho tầng lớp thiếu niên nâng cao trình độ học vấn, đạo đức, lối sống, tay nghề đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp hoá, đại hoá, đồng thời tạo yếu tố tích cực hành vi pháp luật lựa chọn phù hợp với chuẩn mực xã hội, góp phần vào công tác phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh đạt hiệu Chính quyền tỉnh cần quan tâm, đạo quyền sở trọng công tác giáo dục gia đình Chủ động tạo mối liên kết sâu rộng nhà trường với gia đình, sở đào tạo với người sử dụng lao động Sự phối hợp gia đình - nhà trường - xã hội cần tăng cường nhằm tránh tình trạng thiếu niên bị rủ rê, lôi kéo vào vụ việc xấu, giúp học sinh, sinh viên tránh cám dỗ sống vật chất, sa hoa, không sa ngã vào tệ nạn xã hội Để phát huy tốt vai trò văn hoá giáo dục phòng ngừa tình hình tội phạm, quyền tỉnh Nam Định tiếp tục tạo điều kiện tốt để đảm bảo phát huy dân chủ liền với nâng cao dân trí, tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước, quan tham mưu Đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, nắm bắt xử lý kịp thời vướng mắc, khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, quan liêu, xa rời thực tiễn 4.3.3 Các giải pháp pháp luật 4.3.3.1 Trong công tác xây dựng pháp luật 20 Một là, với chức nhiệm vụ quyền tỉnh cần nâng cao hiệu công tác xây dựng ban hành văn pháp luật nhằm thúc đẩy kinh tế, xã hội, trật tự an toàn xã hội địa phương Hai là, cần kiến nghị sửa đổi, bổ sung số vấn đề liên quan trực tiếp đến tội phạm, nhằm góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa địa bàn tỉnh, cụ thể: Thứ nhất, kiến nghị Quốc hội giữ nguyên điều luật từ Điều 249 đến Điều 252, khắc phục dấu hiệu định khung tăng nặng trách nhiệm hình Thứ hai, kiến nghị BLHS sửa đổi theo hướng vụ án ma túy cần phải quy định rõ tiền chất ma túy phải giám định hàm lượng Có tạo thống công tác thực thi pháp luật, tạo điều kiện cho công tác phòng ngừa loại tội phạm ma túy đạt hiệu Thứ ba, kiến nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội ủy quyền cho Tòa án thực giải thích pháp luật số trường hợp định Việc ủy quyền giải thích pháp luật cho Tòa án tức việc công nhận hình thức giải thích thức mang tính vụ việc bên cạnh hình thức giải thích thức mang tính pháp lý Ủy ban thường vụ Quốc hội Thứ tư, kiến nghị nước ta cần nhanh chóng xây dựng luật bảo vệ nhân chứng thành lập quan bảo vệ nhân chứng Thứ năm, cần thay đổi mẫu quy định thống kê ngành tòa án, ví dụ: Như mẫu 1A cần sửa đổi theo hướng phải lấy số hành vi phạm tội làm trung tâm, có phản ánh tình hình tội phạm 4.3.3.2 Trong công tác thực thi pháp luật Các quan tiến hành tố tụng chủ thể trực tiếp, giữ vai trò nòng cốt tổ chức thực hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm Theo chức nhiệm vụ mình, quan tiến hành tố tụng cần phải có giải pháp cụ thể để tăng cường hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm 4.3.4 Các giải pháp thuộc hoạt động quản lý nhà nƣớc Một là, tiếp tục đổi hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, tập trung phát huy dân chủ, trách nhiệm lực đại biểu Hội đồng 21 nhân dân hoạt động giám sát chất vấn kỳ họp Tăng cường lực, hiệu lực, hiệu điều hành quyền cấp, đặc biệt cấp sở Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính; kiên xử lý trường hợp buông lỏng quản lý, gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực thực thi công vụ Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Quyết liệt thực cải cách thủ tục hành Triển khai thực Chính phủ điện tử gắn với việc đổi phương thức điều hành hệ thống hành Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo, đảm bảo tự tín ngưỡng tuân thủ pháp luật Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi đua khen thưởng Hai là, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, sở kinh doanh cầm đồ, internet Thực tốt khâu trinh sát, nắm bắt tình hình, tập trung quản lý chặt chẽ vào địa phương có nguy phạm tội cao thành phố Nam Định, huyện Xuân Trường…; Cần phải tập trung quan tâm đặc biệt vào công tác ngăn chặn tội phạm thuộc nhóm cấp độ cao, đặc biệt tội phạm ma túy, trộm cắp tài sản, đánh bạc, cướp tài sản; Cần phải tập trung vào nhóm người có nguy trở thành tội phạm cao người nghiện ma túy, người có tiền án, tiền sự, người ham mê cờ bạc, chơi bời, người nghề nghiệp, người thuộc địa phương khác có mặt địa phương khai báo tạm trú, tạm vắng rõ ràng; Đối với tội phạm diễn chưa hoàn thành tội cố ý gây thương tích, hủy hoại tài sản… quan chức cần phải có hành động chặn đứng hành vi phạm tội diễn ra, không gây thêm thiệt hại người tài sản Những biện pháp trường hợp phản ứng tức xã hội hành vi phạm tội diễn Nó phải thực chủ thể chuyên nghiệp công an, lực lượng tuần tra, động, trực ban… chủ thể không chuyên nghiệp, tức người dân sở tại; Đối với tội phạm hoàn thành có nguy lặp lại hành vi phạm tội tội phạm có hành vi kéo dài tội cố ý gây thương tích, hiếp dâm, giao cấu với trẻ em, trộm cắp tài sản… Các quan chức phải ngăn chặn trình lặp lại hành vi phạm tội, không tội 22 phạm thực nhiều lần, cắt đứt khả kéo dài việc thực hành vi phạm tội Các biện pháp trường hợp phải phát sớm, tố giác ngay, khởi tố xử lý kịp thời Chủ thể biện pháp không lực lượng chuyên trách, mà phải có tham gia tích cực, chủ động người Bên cạnh biện pháp tra, kiểm tra tuần tra, kiểm toán vốn biện pháp chuyên trách, phát giác, tố giác người dân luôn giữ vai trò quan trọng Ba là, cần làm tốt công tác nắm quản lý địa bàn, quản lý nhân khẩu, khai báo tạm trú, tạm vắng, cần lưu ý đặc biệt đến đối tượng miền núi phía Bắc đến địa bàn tỉnh cách thiếu minh bạc; Có hợp tác địa phương với địa bàn tỉnh địa bàn nước để rà soát đối tượng nghi vấn, thu thập thông tin đối tượng có tiền án, tiền sự, lưu manh chuyên nghiệp, thiếu niên hư việc làm, loại đối tượng tệ nạn xã hội cờ bạc, ma túy Bốn là, tăng cường hoạt động quản lý cư trú ngành nghề kinh doanh có điều kiện, ngành nghề nhạy cảm dễ nảy sinh mâu thuẫn dẫn đến hành vi xâm hại sức khỏe karaoke, massage, internet, dịch vụ cho thuê lưu trú, cầm đồ Năm là, cần đạo quan thông tin truyền thông địa bàn tỉnh kết hợp với quan bảo vệ pháp luật quản lý chặt chẽ dịch vụ văn hóa, việc quản lý, cấp phép đăng ký dịch vụ internet, ấn phẩm, sách báo, văn hóa phẩm nhạy cảm đồng thời ngăn chặn phim ảnh bạo lực, đồi trụy… ảnh hưởng tiêu cực đến việc hình thành nhân cách lối sống hệ trẻ Đồng thời phải thực tốt công tác phổ biến pháp luật nhân dân Sáu là, phải kiên chấn chỉnh đưa vào nề nếp công tác quản lý đất đai Sớm hoàn thành công tác đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi Huy động nhiều nguồn lực tham gia đầu tư công trình cung cấp nước sạch; xử lý chất thải Tích cực, chủ động xây dựng, thực giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, vùng ven biển 23 KẾT LUẬN Trên sở vận dụng vấn đề lý luận tội phạm học tác giả nước để nghiên cứu đề tài " Tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa”, tác giả phân tích vấn đề lý luận tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm Đồng thời, với việc xác định rõ mục đích, nhiệm vụ, phạm vi phương pháp nghiên cứu đặt cho luận án phải gắn bó chặt chẽ với đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội đặc trưng tỉnh Nam Định, đặc điểm chủ thể phạm tội, thực trạng công tác phòng ngừa tình hình tội phạm tỉnh Nam Định Tác giả làm rõ tranh toàn cảnh tình hình tội phạm nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định Đó nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm từ yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống tỉnh Nam Định yếu tố tiêu cực từ phía người phạm tội điều kiện riêng địa lý, kinh tế, văn hóa, lịch sử xã hội tỉnh Nam Định Thông qua việc nghiên cứu tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, luận án đưa dự báo tình hình tội phạm, đồng thời đưa số kiến nghị giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm hiệu quả, góp phần xây dựng kinh tế-xã hội tỉnh Nam Định 24 NHỮNG CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Vũ Văn Anh (2016), “Một số vấn đề lý luận nhân thân người phạm tội”, Cổng thông tin điện tử - Tạp chí Dân chủ pháp luật (30/09/2016) Phạm Quang Huy Vũ Văn Anh (2016), “Một số hình thức văn phong án văn Việt Nam theo tinh thần cải cách tư pháp”, Tạp chí Tòa án nhân dân (18-19) Vũ Văn Anh (2016), “Một số vấn đề tội phạm ẩn tội phạm học thực tế”, Nghiên cứu lập pháp ((07 (311)) Vũ Văn Anh (2015), “Hệ số K tội phạm học ý nghĩa nghiên cứu tình hình tội phạm”, Tạp chí Khoa học kiểm sát (4) Vũ Văn Anh (2015), “Về viết “Xét xử Phạm Thị M tội danh cho đúng?””, Tạp chí Tòa án nhân dân (9) Vũ Văn Anh (2014), “Trần Văn M có phạm tội “Trộm cắp tài sản” không?”, Tạp chí Tòa án nhân dân (4), tr 21, tr 48 25 ... HÌNH TỘI PHẠM VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 4.1 Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định 4.1.1 Những kết đạt đƣợc phòng ngừa tình. .. tỏ tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2015; xác định nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm; dự báo tình hình tội phạm giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh. .. như: Tội phạm; tình hình tội phạm; quan hệ tội phạm tình hình tội phạm; nguyên nhân điều kiện tội phạm, tình hình tội phạm mối quan hệ hai phạm trù này; người phạm tội nhân thân người phạm tội; phòng