Quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp

Bộ giáo dục v đo tạo Trờng đại học luật hồ chí minh Lê Bí Bo quản lý nh nớc hoạt động bán hng đa cấp Luận văn thạc sỹ luật học TP Hồ Chí Minh Năm 2010 Bộ giáo dục v đo tạo Trờng đại học luật hồ chí minh Lê Bí Bo quản lý nh nớc hoạt động bán hng đa cấp Luận văn thạc sỹ luật học Chuyên ngành: Luật Hành chÝnh - M· sè: 60.38.20 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: TS Nguyễn Cảnh Hợp TP Hồ Chí Minh Năm 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các trích dẫn, số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, đáng tin cậy; khơng chép ngun văn cơng trình người trước Lê Bí Bo BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BC Báo cáo CP Chính phủ NĐ Nghị định NXB Nhà xuất QĐ Quyết định TTg Thủ tướng TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TNHH Trách nhiệm hữu hạn Tr Trang MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề bán hàng đa cấp quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 1.1 Những vấn đề chung bán hàng đa cấp 1.1.1 Khái niệm bán hàng đa cấp 1.1.2 Đặc điểm bán hàng đa cấp 1.1.3 Phân biệt bán hàng đa cấp với phương thức bán hàng trực tiếp khác bán hàng đa cấp bất 1.2 Các quy định pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam 10 1.2.1 Chủ thể tổ chức bán hàng đa cấp 10 1.2.2 Điều kiện cấp giấy chứng nhận bán hàng đa cấp 11 1.2.3 Sản phẩm tiêu thụ bán hàng đa cấp 12 1.2.4 Người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp 12 1.3 Khái niệm, đặc trưng, sở pháp lý, quan quản lý, nội dung, vai trò – cần thiết quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 14 1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 14 1.3.2 Đặc trưng quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 15 1.3.3 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 17 1.3.4 Cơ quan quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 18 1.3.5 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 18 1.3.6 Vai trò – cần thiết quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 21 1.4 Quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp số nước giới 24 Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 29 2.1 Quá trình hình thành phát triển bán hàng đa cấp Việt Nam 29 2.2 Tình hình hoạt động bán hàng đa cấp TP.Hồ Chí Minh 31 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 38 2.3.1 Thực trạng cấp giấy đăng ký bán hàng đa cấp 38 2.3.2 Quản lý doanh nghiệp người tham gia bán hàng đa cấp 40 2.3.3 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp 43 2.3.4 Xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bán hàng đa cấp 48 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 54 3.1 Những khó khăn, phức tạp quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Việt Nam 54 3.2 Những hạn chế, bất cập quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Việt Nam 56 3.2.1 Hạn chế, bất cập quy định pháp luật 56 3.2.2 Hạn chế, bất cập thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp TP.HCM 62 3.3 Những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 64 3.3.1 Bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp 64 3.3.2 Hoàn thiện chế quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 69 3.3.3 Nâng cao hiệu quản lý, giám sát hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp bán hàng đa cấp 71 3.4 Điều kiện để thực giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 79 KẾT LUẬN 81 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, với trình hội nhập kinh tế khu vực giới, phương thức bán hàng đa cấp du nhập vào Việt Nam phát triển cách nhanh chóng Hoạt động bán hàng đa cấp xuất nước ta vào khoảng năm 1998; có nhiều Tập đồn bán hàng đa cấp nước ngồi thâm nhập thị trường Việt Nam theo lộ trình thực cam kết thời điểm tại, theo số liệu thống kê Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Cơng Thương, tính tới hết tháng 12/2008 có 33 doanh nghiệp áp dụng phương thức kinh doanh Cho đến nay, bán hàng đa cấp khơng cịn người dân Việt Nam, đề tài mang tính nóng hổi, gây nhiều tranh luận phạm vi nước Nếu doanh nghiệp thực phương thức bán hàng đa cấp nghĩa, pháp luật, có đóng góp định cho kinh tế; vấn đề mang tính nguyên tắc, phương thức bán hàng giúp cho việc phát triển sản xuất lưu thơng hàng hóa Xét bình diện rộng hơn, bán hàng đa cấp tạo thêm việc làm thu nhập cho nhiều người lao động; giúp cho người tiêu dùng có thêm lựa chọn mua sắm, hàng hóa giao tận nhà; giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm nhiều chi phí trung gian, chi phí quảng cáo, khuyến mại… Tuy nhiên thực tế, có số lượng doanh nghiệp đội ngũ nhà phân phối bán hàng đa cấp chân khơng vi phạm qui định pháp luật, số lượng lớn lại thường lợi dụng hiểu biết cịn hạn chế người dân, cố tình làm sai lệch hình thức kinh doanh để thu lợi bất Bằng cách xây dựng mơ hình ảo, bán hàng đa cấp bất chính, quảng bá sai thật, thu hút nhiều người tham gia vào mạng lưới phần tạo nên bất ổn định số phận dân cư Đã có nhiều viết, phóng trường hợp lừa đảo cịn có nhiều người bị lơi kéo vào mạng lưới bất Việc đóng cửa hoạt động doanh nghiệp bán hàng đa cấp cách ứng xử hợp lý, mà hệ thống quản lý nhà nước phải có chế giám sát chặt chẽ loại hình kinh doanh này, đó, tiếp tục hồn thiện khung pháp lý định hướng cho hoạt động bán hàng đa cấp thời gian tới vào khuôn khổ luật pháp Một mặt, bảo đảm quyền kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp; mặt khác, tạo thêm việc làm thu nhập cho người lao động, bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng; góp phần đảm bảo trật tự, an toàn xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp” góp phần làm sáng tỏ vai trị, nội dung, đặc trưng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Tình hình nghiên cứu đề tài Đến nay, trang web cơng ty luật, tìm thấy viết tác Kevin D.Grimes, Robert T Kiyosaki & Sharon L Lechter, Andy Ho… viết kinh doanh đa cấp góc độ mơ hình kinh doanh tháp ảo với kinh doanh đa cấp Trong năm gần đây, vấn đề lý luận bán hàng đa cấp nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu với phạm vi mức độ khác Tuy nhiên, nhìn cách hệ thống, hầu hết cơng trình nghiên cứu chủ yếu phân tích khía cạnh kinh tế loại hình kinh doanh bán hàng đa cấp Cho đến nay, chưa có tác giả thực cơng trình nghiên cứu góc độ khoa học pháp lý quản lý nhà nước đối vớihoạt động bán hàng đa cấp nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng cơng trình khoa học Luận văn Thạc sĩ Luật học Bởi vậy, tin tưởng việc nghiên cứu thành công đề tài việc làm có ý nghĩa mang tính thời thời điểm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tập trung phân tích nguồn gốc, đặc điểm chất phương thức bán hàng đa cấp Phân tích bất cập, hạn chế văn pháp luật cơng cụ, chế, sách quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực bán hàng Từ kết điều tra phân tích thực tiễn, tác giả nêu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài quy định pháp luật thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp, tập trung vào thực tiễn TP Hồ Chí Minh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tác giả sử dụng phương pháp cụ thể để thực đề tài là: phân tích, tổng hợp, khảo sát, kết hợp phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống, trao đổi trực tiếp với quan thực chức quản lý nhà nước bán hàng đa cấp Ý nghĩa khoa học ứng dụng đề tài Về mặt khoa học, sở đưa cách nhìn tồn diện loại hình bán hàng đa cấp; từ luận văn đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện khung pháp lý, chế quản lý nhà nước loại hình kinh doanh Kết cấu Luận văn Phần mở đầu Phần nội dung: Gồm chương Chương 1: Những vấn đề bán hàng đa cấp quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Phần kết luận CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BÁN HÀNG ĐA CẤP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1 Những vấn đề chung bán hàng đa cấp 1.1.1 Khái niệm bán hàng đa cấp Ở nước ta, bán hàng đa cấp đề cập nhiều tên gọi “truyền tiêu đa cấp”, “kinh doanh theo mạng”, “tiếp thị đa tầng”, “kinh doanh đa cấp” thực chất cách dịch khác từ cụm từ tiếng Anh “Multi – level marketing” Do đó, để tìm hiểu bán hàng đa cấp phải tìm hiểu “Multi – level marketing” kinh doanh đa cấp “Multi – level marketing” phương thức tiêu thụ sản phẩm nhà hóa học người Mỹ Karl Rendorg (1887 – 1973) sáng tạo khoảng năm 1927 – 1934 Hiện chưa có khái niệm chung kinh doanh đa cấp mà chủ yếu khái niệm đưa từ quy định chung văn luật quốc gia hay đưa người thành đạt kinh doanh đa cấp giới (1) Theo hai nhà kinh doanh mạng tiếng người Mỹ Don Nancy Failla thì: “Kinh doanh đa cấp hình thức kinh doanh sử dụng người hợp thành tổ chức để lưu hành hàng hóa dịch vụ từ điểm sản xuất đến người tiêu dùng phương pháp tiếp xúc trực tiếp người với người” (2) “Kinh doanh đa cấp dựa giao tiếp người với Bạn thích sản phẩm bạn dễ kể cho người nghe ưu điểm nhiêu Khi bạn xem phim hay hay đọc sách hay, bạn muốn kể với bạn bè người gia đình chúng Bạn đừng quên điều làm việc với sản phẩm vùa dịch vụ cơng ty mình.”(3) Ở nước ta, theo pháp luật bán hàng đa cấp định nghĩa sau: “Bán hàng đa cấp phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hoá đáp ứng điều kiện sau đây: - Việc tiếp thị để bán lẻ hàng hóa thực thơng qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau; - Hàng hóa người tham gia bán hàng đa cấp tiếp thị trực tiếp cho người tiêu dùng nơi ở, nơi làm việc người tiêu dùng địa điểm khác địa điểm bán lẻ thường xuyên doanh nghiệp người tham gia; - Người bán hàng đa cấp hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng lợi ích (1) Hà Ngọc Sơn (2006), Pháp luật kinh doanh đa cấp, Luận văn thạc sỹ luật, TP.HCM, tr Don Failla (2003), Kinh doanh theo mạng: Từ A đến Z, NXB Thế giới, Hà Nội, tr 99 (3) Don Failla (2003), Kinh doanh theo mạng: Từ A đến Z, NXB Thế giới, Hà Nội, tr 19 (2) 82 định chống hành vi bán hàng đa cấp bất chính; quy định việc xử lý nghiêm minh hành vi bán hàng đa cấp bất chính; quy định chế quản lý nhà nước doanh nghiệp người tham gia bán hàng đa cấp; quy định bán hàng đa cấp chân việc xác lập chế quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp để bảo vệ lợi ích đáng cho người tiêu dùng - Xây dựng chế quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp từ Trung ương đến địa phương, chế phối hợp quan nhà nước hoạt động quản lý - Đưa số kiến nghị cụ thể nhằm bổ sung hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp… để góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp bán hàng đa cấp chân phát triển - Trong giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp, đáng lưu ý giải pháp sau đây: Hoàn thiện chế quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Nâng cao hiệu quản lý, giám sát hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp bán hàng đa cấp Tóm lại, vấn đề quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp cần tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc Từ góc độ khác nhau, góp phần đưa giải pháp hiệu quản lý nhà nước hoạt động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi bổ sung năm 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Bộ luật Dân năm 2005 Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 Luật Cạnh tranh năm 2004 Luật Doanh nghiệp năm 2005 Luật Thương mại năm 2005 Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 10 Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001 11 Pháp lệnh Giá năm 2002 12 Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân năm 2003 13 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 (Được sửa đổi, bổ sung năm 2008) 14 Pháp lệnh Thuế thu nhập người có thu nhập cao (đã sửa đổi, bổ sung năm 2004) 15 Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24/8/2005 Chính phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp 16 Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 17 Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh 18 Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ xử lý vi phạm hành lĩnh vực thương mại 19 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh 20 Nghị định 31/2001/NĐ-CP ngày 26/6/2001 Chính phủ xử lý vi phạm hành lĩnh vực văn hóa thơng tin 21 Nghị định 31/2001/NĐ-CP ngày 01/8/2001 Chính phủ quy định chế độ tài doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm doanh nghiệp môi giới kinh doanh bảo hiểm 22 Nghị định số 69/2001/NĐ-CP ngày 02/10/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 23 Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo 24 Nghị định số 103/2003/NĐ-CP ngày 12/9/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Hành nghề y dược tư nhân 25 Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 26 Nghị định số 192/2004/NĐ-CP ngày 02/4/2004 Chính phủ đăng ký kinh doanh 27 Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 04/11/2004 Chính phủ xử lý vi phạm hành lĩnh vực kế tốn 28 Quyết định số 236/1999/QĐ-TTg ngày 24/12/1999 Thủ Tướng Chính phủ tổ chức quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam 29 Quyết định số 62/2000/QĐ-UB ngày 22/11/2000 Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh ủy quyền cho giám đốc Sở Thương mại giải hội nghị khách hàng giới thiệu sản phẩm có yếu tố nước ngồi 30 Thông tư số 43/2003/TT-BVHTT ngày 16/7/2003 Bộ Văn hóa Thơng tin hướng dẫn thực Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo 31 Thông tư số 128/2003/TT-BTC ngày 22/12/2003 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 32 Thông tư số 01/2004/TT-BYT ngày 06/01/2004 Bộ Y tế hướng dẫn hành nghề y, dược tư nhân 33 Thông tư liên tịch số 01/2004/TTLT-BVHTT-BYT ngày 12/01/2004 Bộ Văn hóa – Thơng tin Bộ Y tế hướng dẫn quảng cáo lĩnh vực y tế 34 Thông tư số 03/2004/TT-BKH ngày 29/6/2004 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định Nghị định số 109/2004/NĐ-CP ngày 02/4/2004 Chính phủ đăng ký kinh doanh 35 Thông tư số 08/2004/TT-BYT ngày 23/8/2004 Bộ Y tế hướng dẫn việc quản lý sản phẩm thực phẩm chức 36 Thông tư số 88/2004/TT-BTC ngày 01/9/2004 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 128/2003/TT-BTC ngày 22/12/2003 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 37 Thông tư số 19/2005/TT-BTM ngày 08/11/2005 Bộ Thương mại hướng dẫn số nội dung quy định Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24/8/2005 Chính phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp 38 Công văn số 13692/TC-TCT ngày 23/11/2004 Tổng Cục thuế hướng dẫn việc thu thuế thu nhập cá nhân làm đại lý bán bảo hiểm, xổ số 39 Công văn số 1058/TCT/TNCN ngày 11/4/2005 Tổng Cục thuế việc thu thuế thu nhập cá nhân, thu nhập doanh nghiệp đại lý bán vé sổ số kiến thiết 40 Công văn số 1079/QLCT-BHĐC ngày 09/12/2005 Cục Quản lý cạnh tranh giải đáp thắc mắc Sở Thương mại TP.HCM số quy định pháp luật quản lý hoạt độn bán hàng đa cấp Giáo trình, sách, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, báo cáo 41 Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.11 42 Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật thuế Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp 43 Cục Quản lý cạnh tranh (2005), Hỏi đáp bán hàng đa cấp theo Luật cạnh tranh Canada, NXB Thế giới, Hà Nội 44 Sở Công Thương TP Hồ Chí Minh (2009), Báo cáo tổng kết năm tổ chức hoạt động bán hàng đa cấp 45 Trương Thị Ánh Nguyệt (2005), Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật kinh doanh đa cấp, Luận văn cử nhân Luật, TP.HCM 46 Nguyễn Khánh Toàn (2004), Cẩm nang tuyển bán hàng kinh doanh theo mạng, NXB Thế giới, Hà Nội 47 Hà Ngọc Sơn (2006), Pháp luật kinh doanh đa cấp, Luận văn thạc sỹ luật, TP HCM 48 Nguyễn Cửu Việt (2005), Giáo trình Luật Hành Chính, nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội, 102-106 49 Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật Hành Chính Việt Nam, nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.459 50 Don Failla (2003), Kinh doanh theo mạng: Từ A đến Z, NXB Thế Giới, Hà Nội 51 John Milton Fogg (2002), Nhà kinh doanh theo mạng vĩ đại giới, NXB Thế Giới, Hà Nội 52 Randy Gage (2003), Làm để xây dựng doanh nghiệp kinh doanh theo mạng sản sinh lợi nhuận, NXB Thế Giới, Hà Nội 53 John Kalench (2002), Cơ hội thuận lợi lịch sử loài người, NXB Thế giới, Hà Nội 54 Richard Poe (2003), Làn sóng thứ ba – Kỷ nguyên ngành kinh doanh theo mạng, NXB Thế giới, Hà Nội 55 Viện Ngôn ngữ học (1994), Từ điển Tiếng Việt, NXB Giáo dục, Hà Nội Tạp chí, báo, viết 56 Cục Quản lý cạnh tranh (2005), “Tài liệu tập huấn Nghiệp vụ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp”, Hà Nội, tr.3 57 Đặng Hồng Giang (2009), “Cơng ty Cổ phần Sinh Lợi: Lị đào tạo nghề… “Móc túi””, Báo Cơng an TP.HCM, , tr.10-11 58 Võ Minh Huân – Nguyễn Thị Diệu Linh (2004), “Một số vấn đề pháp lý kinh doanh đa cấp”, TP.HCM 59 Trương Đắc Linh (2002), “Phân cấp quản lý trung ương - địa phương Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, tạp chí nghiên cứu Lập pháp, (3) 60 Nguyễn Ngọc Sơn (2006), “Pháp luật quản lý hoạt động bán hàng đa cấp”, Tạp chí Khoa học Pháp lý, (4), tr.35 61 Kim Sơn (2009), “Trở lại với kinh doanh sản phẩm giá trời Lô Hội”, Báo Tuổi trẻ, tr.3 62 Kim Sơn (2009), “Làm ăn mờ ám, sai phạm liên tục!”, Báo Tuổi trẻ, (06/12/2009), tr.13 63 Lê Lan Sơn (2009), “Bản chất kiểu bán hàng truyền tiêu – Nhận dạng “truyền tiêu””, Báo Thanh niên, (342 -2907), tr 64 Lê Lan Sơn (2093), “Bản chất kiểu bán hàng truyền tiêu – Kinh doanh “truyền tiêu” trá hình”, Báo Thanh niên, (343 – 2908), tr 65 Lê Lan Sơn (2009), “Bản chất kiểu bán hàng truyền tiêu – Phân biệt “truyền tiêu” chân với “truyền tiêu” lừa đảo”, Báo Thanh niên, (344 - 2909), tr 66 Kim Sơn – Quốc Thanh (2009), “Vì sản phẩm Vision lưu hành”, Báo Tuổi trẻ, (01/10/2003), tr.5 67 Nguyễn Cửu Việt (2005), “Phân cấp quản lý mối quan hệ trung ương địa phương”, tạp chí nghiên cứu lập pháp, (7), tr.5 68 Nguyễn Cửu Việt (2009), “Những vấn đề Luật Hành Lý luận quản lý nhà nước”, tập giảng chuyên đề sau đại học 69 Công ty Avon (2006), “Chương trình bán hàng”, TP.HCM 70 Cơng ty Lơ Hội (2009), “Chương trình huấn luyện”, TP.HCM 71 Công ty TNHH Noni Vina (2009), “Quy chế phân phối viên”, TP.HCM 72 Công ty cổ phần Sinh Lợi (2005), “Sổ tay nghiệp”, TP.HCM 73 Công ty TNHH Thế Giới Hoàn Mỹ (2006), “Chế độ trả thưởng”, TP.HCM 74 Công ty TNHH Tân Hy Vọng (2005), “Cách thức trả thưởng”, TP.HCM 75 Công ty TNHH Tân Hy Vọng (2006), “Báo cáo số lượng người kinh doanh nước đến ngày 08/01/2006”, TP.HCM 76 Công ty TNHH Mỹ phẩm Thường Xuân (2008), “Chương trình bán hàng”, TP.HCM Tài liệu từ internet 77 http://www.dsa.org/aboutselling/faqs/#direct_marketing 78 http://www.govtrack.us/congress/billtext.xpd?bill=h108-1220.htm 79 http://www.mlmlaw.com/library/guides/doortodoor.htm 80 http://www.mlmlaw.com/library/guides/primer.htm 81 http://app.mti.gov.sg/default.asp?id=567 82 http://app.mti.gov.sg 83 http://statutes.agc.gov.sg/non-version/cgi-bin/ci-retriev.pl? Phụ lục số 1: SƠ ĐỒ PHẢN ỨNG DÂY CHUYỀN CẤP SỐ NHÂN Tầng Tầng Tầng Nguồn: Tài liệu tập huấn Nghiệp vụ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Cục Quản lý cạnh tranh (14/12/2005) Phụ lục số 2: MƠ HÌNH KINH DOANH THÁP ẢO Nguồn: Tài liệu tập huấn Nghiệp vụ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Cục Quản lý cạnh tranh (14/12/2005) Phụ lục số 3: MỘT SỐ QUỐC GIA CÓ QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP Quốc gia Pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh đa cấp Anh Luật kinh doanh đa cấp (1990) Úc Luật Thương mại (điều 56) Canada Luật cạnh tranh ngày 01/01/1993 (điều 55), Luật hình (1990) Đan Mạch Luật hình , điều 279 (năm 1991) Gruzia Luật Thương mại (điều 10-1-410 đến điều 10-1-417) Hàn Quốc Luật kinh doanh đa cấp 1995 Liên bang Mỹ Đạo luật Liên bang hình tháp ảo số án lệ liên quan, luật bang Indonesia Quyết định Bộ trưởng Bộ Thương mại kinh doanh đa cấp Ireland Đạo luật kinh doanh đa cấp 1997 Nhật Bản Luật Bán hàng trực tiếp, Luật Bán lẻ hàng hoá Pháp Bộ luật tiêu dùng (điều 122-6) Queensland Đạo luật kinh doanh đa cấp 1973 Singapore Đạo luật Kinh doanh đa cấp hình tháp ảo (được sửa đổi năm 2001) Thái Lan Đạo luật Bán hàng trực tiếp kinh doanh trực tiếp (29/08/2002) Trung Quốc Quy tắc quản lý Kinh doanh đa cấp 1997 Nguồn: Tài liệu tập huấn Nghiệp vụ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Cục Quản lý cạnh tranh (14/12/2005) Phụ lục số 4: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP BÁN HÀNG ĐA CẤP DO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CẤP GIẤY NĂM 2009 STT Tên Doanh nghiệp Công ty TNHH Tân Hy Vọng Công ty TNHH mỹ phẩm Thường Xuân Công ty TNHH Thế Giới Toàn Mỹ Số người tham gia BHĐC (người) So Năm 2008 Năm 2009 sánh (%) Doanh thu (triệu đồng) Năm 2008 Năm 2009 So sánh (%) Số thuế nộp DN (triệu đồng) So Năm Năm sánh 2008 2009 (%) Thuế TNCN nộp hộ người tham gia (triệu đồng) So Năm Năm sánh 2008 2009 (%) 40,937 2,000 46,072 2,635 112.5 131.8 100,669 153,353 183,981 182.8 109,919 71.7 26,739 37,920 30,269 24,846 113.2 65.5 2,095 5,160 2,013 4,135 96.1 80.1 Công ty TNHH Thương mại Lô Hội Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Vĩnh Nhật Quang Công ty TNHH Noni Vina Công ty TNHH Thương mại Xuất nhập Huy Hồng Công ty Cổ phần Kim Đô Công ty TNHH Sản xuất - Thương mại Hưng Thời Đại 244,305 302,530 123.8 254,670 331,071 130.0 57,790 62,815 108.7 4,442 6,533 147.1 1,472 14,772 1,691 15,023 114.9 101.7 23,049 153,737 27,397 118.9 253,665 165.0 9,423 27,396 7,636 32,190 81.0 117.5 387 5,433 1,157 4,760 299.0 87.6 95 437 460.0 1,604 2,851 177.8 89 238 266.1 36 70 196.6 2,531 4,258 168.2 4,022 6,726 167.2 84 2,427 10 Công ty TNHH Bảo Lan Thiên Sư Công ty TNHH SXTMDV thực phẩm 11 công nghệ Ai On Công ty TNHH Một thành viên Nam 12 Trường Giang Công ty TNHH Một thành viên Xuất nhập 13 ViNa Linh Công ty TNHH Phong cách sống giới 14 tốt Công ty TNHH Một thành viên Mạng lưới 15 FPT Công ty TNHH thành viên Hebalife 16 Việt Nam 2,123 58,846 118,720 201.7 6,103 9,750 TỔNG CỘNG Nguồn: Sở Công thương TP Hồ Chí Minh 128 1,600 309,835 2,159 2,124 134.9 7,247 2,091 21 159.8 2,666 262 28.8 1,119 24 310 1461.8 4,781 71 2.2 41 2,102 4,406 462 38 4,840 32,203 9,524 164 381,875 123.3 757,197 1,075,154 142.0 166,662 180,441 179.3 108.3 20,240 24,070 118.9 Phụ lục số 5: DANH SÁCH DOANH NGIỆP SỞ CÔNG THƯƠNG TP.HCM CẤP GIẤY ĐĂNG KÝ TỔ CHỨC BÁN HÀNG ĐA CẤP STT Tên doanh nghiệp Địa trụ sở Điện thoại Cơng ty TNHH Tân Hy Vọng 220 Lũy Bán Bích, P.Tân Thành, Q.Tân Phú Công ty TNHH mỹ phẩm Thường Xuân 157A Pastuer, P.6, Q.3 Cơng ty TNHH Thế Giới Tồn Mỹ 285B Điện Biên Phủ, P.7, Q.3 39306118 199 Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Công ty TNHH Thương mại Lô Hội Q.3 39325076 Công ty TNHH Thương mại Dịch 73 Điện Biên Phủ, P.Đa vụ Vĩnh Nhật Quang Kao, Quận 39105997 Công ty TNHH Noni Vina Công ty TNHH Thương mại Xuất 47 Trần Xn Hịa, P7, nhập Huy Hồng Q.5 Cơng ty Cổ phần Kim Đơ 20/B16 Hồng Hoa Thám, 62939525 Công ty Cổ phần Quốc tế Việt - Am P,12, Q.Tân Bình 39177490 10 Cơng ty TNHH Sản xuất - Thương mại Hưng Thời Đại Biệt thự số 69 Võ Văn Tần, P.6, Q.3 68 Lương Nhữ Học, P.10, Q.5 43-43A Bình Phú, P.10, Q.6 54084248 8207040 39306699 38554719 38554725 62610125 7552138 Người Ngành hàng/mặt hàng Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa đứng đầu tổ chức bán hàng đa Nơi cấp Ngày cấp Số Điện gia dụng, thực phẩm Sở Công Huỳnh dinh dưỡng, Máy Massage, Thương 41-024089122 Thanh Tâm Bếp gas TP.HCM 16/01/06 000002 Sở Công Lương Mỹ phẩm dụng cụ trang Thương 41-028207041 Hoàng Anh điểm nhãn hiệu Oriflame TP.HCM 20/01/06 000003 Sở Công Van Phi Thực phẩm chức năng, sản Thương 41-029305941 Long phẩm chăm sóc da TP.HCM 26/01/06 000004 Sở Cơng Trương Thị Mỹ phẩm, thực phẩm, hàng Thương 41-029325928 Nhi tiêu dùng TP.HCM 7/2/2006 000005 Sở Công Thực phẩm bổ sung Thương 41-02Lê Minh thực phẩm ăn kiêng dạng bột dạng dung dịch TP.HCM 4/5/2006 000007 Khôi Nước uống bổ dưỡng mang Sở Công Thương 41-02Nguyễn Thị nhãn hiệu: "Nước hoa TP.HCM 26/5/06 000008 9306119 Kiều My Tahitian NoNi Sở Công Ngô Thị Thực phẩm bổ sung Thương 41-028554722 Hưởng thực phẩm chức TP.HCM 22/6/06 000009 Sở Công Thương 41-02Trần Diệu TP.HCM 28/8/06 000010 2610126 Hương Thực phẩm làm từ sâm Hàng gia dụng, dụng cụ hỗ Sở Công Thương 41-03Võ Nhật trợ sức khỏe, Hàng thực TP.HCM 27/9/06 000011 8110729 Quang phảm, Mỹ phẩm Hàng gia dụng, máy lọc Phan Phạm nước, hàng trang sức mỹ Sở Công Phú Nam nghệ, đồng hồ, trang phục Thương 41-027552139 Phương lót TP.HCM 21/1/06 000012 Fax Ghi STT 11 Tên doanh nghiệp Công ty TNHH Bảo Lan Thiên Sư Địa trụ sở Hoa Sứ, P.2, Q Phú Nhuận Điện thoại 5174171 Người Ngành hàng/mặt hàng Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa đứng đầu tổ chức bán hàng đa Nơi cấp Ngày cấp Số Sở Công Nguyễn Thị Thực phẩm chức năng, sản Thương 41-025174172 Hồng phẩm chăm sóc da TP.HCM 17/4/07 000013 Fax 12 Công ty TNHH SXTMDV thực phẩm công nghệ Ai On 13 Công ty TNHH Một thành viên Nam 45A Mạc Đĩnh Chi, Phường Đa Kao, Q.1 Trường Giang 38246889 Phụ kiện xe mo6to6, thực phẩm bổ sung dinh dưỡng, 9240504 Lê Văn Lợi thực phẩm chức Vật tư, phụ gia, thiết bị máy móc dùng cho tiết 8246889 Lê Thị Hà kiệm xăng, dầu gas 14 Công ty TNHH Một thành viên Xuất nhập ViNa Linh 20/38A Kỳ Đồng, P.9, Q.3 62724533 2724533 Ngô Châu Băng vệ sinh 15 16 17 Công ty TNHH Quốc tê Đa Bảo 1133 Trần Hưng Đạo, P.5, Q.5 289 đường D3, Phường 25, quận Bình Thạnh Cơng ty TNHH Sản xuất tTương mại 45 đường số 5, cư xá Bình quốc tế Thượng Thới, phường 8, quận 10 12A đường số 4, khu dân cư An Lạc, P.Bình Trị Cơng ty TNHH Thương mại Kì Diệu Đơng B, Q.Bình Tân Nguồn: Sở Cơng thương TP Hồ Chí Minh 39240506 62587551 2587552 Lê Thị Thương Thực phẩm chức năng, chăm sóc da 62643181 2643180 Tạ Tuấn Thực phẩm bổ sung, thực Kiệt phẩm chức Nguyễn 38778801 38778802 Tuấn Anh Băng vệ sinh Sở Công Thương TP.HCM 30/10/07 Sở Công Thương TP.HCM 31/3/08 Sở Công Thương TP.HCM 9/4/2008 Sở Công Thương TP.HCM 11/4/2008 Sở Công Thương TP.HCM 7/5/2008 Sở Công Thương TP.HCM 8/7/2008 Ghi 41-02000014 41-04000015 41-04000016 41-02000017 Đã ngừng hoạt động 41-04000018 Đã ngừng hoạt động 41-04000019 Phụ lục số 6: DANH SÁCH HỒ SƠ KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP Từ ngày 01/01/2009 đến ngày 05/02/2010 STT Tên hồ sơ Tình trạng hồ sơ Kết QĐ xửa phạt: 15.000.000đ Thanh tra Sở Y tế: 11.000.000đ QĐ xửa phạt: 30.000.000đ Thanh tra Sở Y tế: 11.000.000đ QĐ xửa phạt: 30.000.000đ Thanh tra Sở Y tế: 12.600.000đ Công ty TNHH Song Hợp Đã giải Công ty TNHH SX-TM Hưng Thời Đại Đã giải Chi nhánh Công ty TNHH Amway Việt Nam Đã giải Công ty TNHH thương mại XNK Huy Hồng Đã giải Chi nhánh Công ty TNHH TM Yahgo Việt Nam Đã giải Chi nhánh Công ty TNHH Thiên Ngọc Minh Uy Đã giải Công ty TNHH Bảo Lan Thiên Sư Đã giải Chi cục QLTT Sở Công thương: 14.500.000đ QĐ xửa phạt: lần 1: 22.500.000đ + lần 2:30.000.000đ Thanh tra Sở Y tế: 33.500.000đ QĐ xửa phạt: 15.000.000đ Thanh tra Sở Y tế: 12.500.000đ QĐ xửa phạt: 7.500.000đ Thanh tra Sở Y tế: 7.500.000đ Công ty CP Dược phẩm Đông Phương Đã giải QĐ xửa phạt: 30.000.000đ Công ty TNHH H.P.S Đã giải Không xử phạt 10 Công ty TNHH Sống Khỏe Đã giải Thanh tra Sở Y tế tiến hành xử phạt 11 Công ty Cổ phần TM Ngôi sống Đã giải Không xử phạt 12 Công ty cổ phần kết nối Sức Mạnh Mới Đã giải 13 Công ty TNHH Lô Hội Đã giải QĐ xử phạt: 30.000.000đ Q Đ xử phạt: 15.000.000đ Thanh tra Sở Y tế: Q Đ xử phạt: 40.000.000đ 14 Công ty Cổ phần Quốc tế Việt Am Đã giải Ghi STT Tên hồ sơ 15 Công ty TNHH Mỹ phẩm Thường Xuân Tình trạng hồ sơ Đã giải Kết Q Đ xử phạt: 15.000.000đ Thanh tra Sở Y tế: Q Đ xử phạt: 25.000.000đ 16 Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ Bạch Vân Sơn Đã giải Q Đ xử phạt: 8.000.000đ 17 Công ty Cổ phần liên kết Sức Sống Mới Đã giải Q Đ xử phạt: 36.000.000đ 18 Chi nhánh Công ty TNHH Tầm Nhìn Việt Nam Đã giải Q Đ xử phạt: 11.000.000đ 19 Công ty Cổ phần Kim Đô Đã giải Q Đ xử phạt: 6.000.000đ 20 Công ty Bằng Linh Đã giải Q Đ xử phạt: 9.500.000đ 21 Công ty Vĩnh Nhật Quang Đã giải Q Đ xử phạt: 22.500.000đ 22 Công ty TNHH Agel Nguồn: Thanh tra Sở Cơng thương TP Hồ Chí Minh Đã giải Ghi ... trưng quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp mang đặc điểm chung quản lý nhà nước, là: Một là, quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp hoạt động. .. bán hàng đa cấp 15 1.3.3 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 17 1.3.4 Cơ quan quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 18 1.3.5 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động bán hàng. .. quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp 1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước Trước hết, quản lý nhà nước