Hội đồng bầu cử quốc gia ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ THU HÀ HỘI ĐỒNG BẦU CỬ QUỐC GIA Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH : LUẬT HIẾN PHÁP - HÀNH CHÍNH MÃ SỐ : 60380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ VĂN NHIÊM TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin nêu luận văn trung thực, xác Các trích dẫn luận văn thích đầy đủ xác Các kết trình bày luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn TRẦN THỊ THU HÀ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu .3 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Dự kiến kết nghiên cứu CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ QUAN BẦU CỬ QUỐC GIA 1.1 Khái niệm quan phụ trách bầu cử 1.2 Sự cần thiết hình thành Hội đồng bầu cử quốc gia Việt Nam .8 1.2.1 Sự hình thành Hội đồng bầu cử quốc gia nhằm bảo đảm tính trung thực, khách quan kết bầu cử 1.2.2 Sự hình thành Hội đồng bầu cử quốc gia nhằm đáp ứng chuyên nghiệp giải phức tạp bầu cử 1.2.3 Sự hình thành Hội đồng bầu cử quốc gia xuất phát từ nhu cầu bảo đảm quyền bầu cử công bằng, dân chủ cho công dân 12 1.2.4 Sự hình thành Hội đồng bầu cử quốc gia xuất phát từ tính tất yếu q trình hội nhập quốc tế 14 1.3 Vị trí pháp lý, nhiệm vụ quyền hạn quan bầu cử quốc gia nhà nƣớc pháp quyền 16 1.3.1 Vị trí pháp lý quan bầu cử quốc gia nhà nước pháp quyền 16 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan bầu cử quốc gia số nước 18 1.4 Các nguyên tắc thiết kế quan bầu cử quốc gia 21 1.4.1 Nguyên tắc độc lập�n người ứng đồng nhân dân cấp tỉnh cử danh sách Ban bầu cử chuyển thức người ứng cử đến; giải khiếu nại, đại biểu Quốc hội tố cáo người ứng cử Nhận kiểm tra biên đại biểu Quốc hội; giải xác định kết bầu khiếu nại kết cử bầu cử đại biểu Quốc hội; y ban bầu cử tỉnh, thành, phố trực Nhận kiểm tra biên thuộc trung ương, Ban xác định kết bầu bầu cử; lập biên tổng cử y ban bầu cử đại kết bầu cử đại biểu biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội nước Hội đồng nhân dân cấp Quyết định việc bầu cử tỉnh, Ban bầu cử gửi đến; thêm, bầu cử lại đại biểu làm biên tổng kết Quốc hội hủy bỏ kết bầu cử đại biểu Quốc bầu cử định hội nước; ngày bầu cử lại khu vực 10 Quyết định việc bầu bỏ phiếu, đơn vị bầu cử cử lại, bầu cử thêm đại đại biểu Quốc hội có vi biểu Quốc hội hủy phạm pháp luật nghiêm bỏ kết bầu cử đại biểu trọng Quốc hội đơn vị bầu cử; Xác nhận công bố 11 Công bố kết bầu kết bầu cử đại biểu cử đại biểu Quốc hội Quốc hội nước; nước; xác nhận tư cách 12 Cấp giấy chứng nhận người trúng cử đại biểu cho người trúng cử đại Quốc hội biểu Quốc hội; 13 Trình Trình Quốc hội khóa y ban thường báo cáo tổng kết vụ Quốc hội Quốc hội bầu cử nước khóa biên tổng kết xác nhận tư cách kết bầu cử đại biểu đại biểu Quốc hội Quốc hội nước bầu hồ sơ, tài liệu Giải khiếu nại, tố bầu cử đại biểu Quốc hội cáo công tác bầu cử đại biểu Quốc hội; chuyển giao hồ sơ, khiếu nại, tố cáo liên quan đến người trúng cử đại biểu Quốc hội cho y ban thường vụ Quốc hội 10 Quản lý phân bổ kinh phí tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng bầu cử quốc gia phối hợp với y ban thường vụ Quốc hội việc giám sát, kiểm tra công tác bầu cử đại biểu Mối quan hệ công tác Luật không quy định Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; phối hợp với Đoàn Chủ tịch y ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, hướng dẫn việc hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân vận động bầu cử; phối hợp với Chính phủ việc bảo đảm kinh phí, an ninh, an tồn, điều kiện cần thiết khác phục vụ cho công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Hội đồng bầu cử quốc gia đạo, hướng dẫn tổ chức phụ trách bầu cử nước công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Thành lập tiểu ban Bộ máy giúp việc giúp việc kinh phí hoạt động Kinh phí hoạt động lấy từ ngân sách nhà nước Thành lập tiểu ban văn ph ng Hội đồng bầu cử quốc gia Kinh phí hoạt động lấy từ ngân sách nhà nước Bảng 6: So sánh Cơ quan bầu cử độc lập theo mơ hình độc lập Hội đồng bầu cử quốc gia Việt Nam Tiêu chí so sánh Cơ quan bầu cử theo mơ Hội đồng bầu cử quốc hình độc lập gia Việt Nam Độc lập với Chính phủ, Cấu trúc tổ chức thơng thường có tên gọi Hội đồng/ y ban bầu cử (trung ương quốc gia) Độc lập với Chính phủ, có tên gọi Hội đồng bầu cử quốc gia Có nhiều quyền hạn Thẩm quyền Toàn quyền việc tổ việc tổ chức, quản lý bầu chức, quản lý bầu cử Có cử (chia sẻ phần với quyền độc lập xây dựng UBTVQH) Khơng có quy chế bầu cử dựa quyền xây dựng quy chế sở luật bầu cử bầu cử dựa sở luật bầu cử Không phải báo cáo nhánh hành pháp, song số trường hợp Trách nhiệm giải trình có trách nhiệm giải trình với nhánh lập pháp người đứng đầu Nhà Không phải báo cáo nhánh hành pháp, phải báo cáo giải trình với nhánh lập pháp nước Thường cấu trúc theo kiểu Cấu trúc theo kiểu Hội Thành phần Nhiệm kỳ hội đồng (gồm thành đồng (gồm thành viên), khơng có viên), có thành thành viên thuộc viên đại diện hành pháp nhánh hành pháp (Chính phủ) Có khơng quy định nhiệm kỳ, thường có quy hơng quy định nhiệm kỳ, mà quan lâm định tái bầu sau thời, tổ chức hết nhiệm kỳ hoạt động để phục vụ bầu cử Nguồn kinh phí từ ngân Có nguồn kinh phí độc lập Kinh phí hoạt động quản lý nguồn kinh phí đó, khơng chịu chi phối phủ sách, khơng có nguồn kinh phí độc lập khơng quản lý nguồn kinh phí đó, khơng chịu chi phối Chính phủ Bảng 7: Danh sách thành viên Hội đồng bầu cử quốc gia Bà Nguyễn Thị Kim Ngân, Chủ tịch Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia; Bà Tịng Thị Phóng, Phó Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng bầu cử quốc gia; Bà Đặng Thị Ngọc Thịnh, Phó Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia; Ơng Trương H a Bình, Phó Thủ tướng Chính phủ, Phó Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia; y ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Ông Nguyễn Thiện Nhân, Chủ tịch Nam, Phó Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia; Ơng Phùng Quốc Hiển, Phó Chủ tịch Quốc hội, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; Ông Đỗ Bá Tỵ, Phó Chủ tịch Quốc hội, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; Ơng ng Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; Ơng Phạm Minh Chính, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Đảng, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 10 Ông Trần Quốc Vượng, Chủ nhiệm y ban Kiểm tra Trung ương Đảng, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 11 Ơng Ngơ Xn Lịch, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 12 Ơng Tơ Lâm, Bộ trưởng Bộ Công an, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 13 Ông Trần Văn Túy, y viên y ban thường vụ Quốc hội, Trưởng Ban Công tác đại biểu, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 14 Ông Nguyễn Hạnh Phúc, y viên phòng Quốc hội, y ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Văn y viên Hội đồng bầu cử quốc gia, Chánh Văn ph ng Hội đồng bầu cử quốc gia; 15 Ông Lê Vĩnh Tân, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 16 Ông Trương Minh Tuấn, Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 17 Bà Nguyễn Thị Thu Hà, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 18 Ông Bùi Văn Cường, Bí thư Đảng đồn Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 19 Ơng Lại Xn Mơn, Phó Chủ tịch thường trực Hội Nông dân Việt Nam, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 20 Ông Nguyễn Văn Được, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; 21 Ông Lê Quốc Phong, Bí thư Trung ương Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia ...n phòng Quốc hội, y ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Văn y viên Hội đồng bầu cử quốc gia, Chánh Văn ph ng Hội đồng bầu cử quốc gia; 15 Ông Lê Vĩnh Tân, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, y viên Hội đồng bầu cử quố...c hội, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; Ơng ng Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội, y viên Hội đồng bầu cử quốc gia; Ơng Phạm Minh Chính, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Đảng, y viên Hội đồng bầu cử quố...h viên Hội đồng bầu cử quốc gia Bà Nguyễn Thị Kim Ngân, Chủ tịch Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia; Bà Tịng Thị Phóng, Phó Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng bầu cử quố