Tuyển dụng công chức cấp xã (qua thực tiễn tỉnh bình định)

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian bốn năm học tập, nghiên cứu tích lũy kiến thức mái trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, với hướng dẫn tận tình thầy giáo, giáo, Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật “Tuyển dụng cơng chức cấp xã (qua thực tiễn tỉnh Bình Định)” hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo; đặc biệt ThS Nguyễn Thị Nhàn, giảng viên Khoa Luật Hành – Nhà nước tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ huyện Tây Sơn, huyện Vĩnh Thạnh, thị xã An Nhơn, thành phố Quy Nhơn; cán công chức xã Tây Vinh, huyện Tây Sơn tạo điều kiện giúp đỡ cho tác giả thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ hoàn thành đề tài nghiên cứu Bên cạnh đó, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè giúp đỡ, ủng hộ thân tác giả suốt khoảng thời gian hồn thành khóa luận nói riêng, chặng đường dài bốn năm giảng đường đại học nói chung Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Khóa luận “Tuyển dụng cơng chức cấp xã (qua thực tiễn tỉnh Bình Định)” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học ThS Nguyễn Thị Nhàn Khóa luận có kế thừa tư tưởng, kết nghiên cứu người trước Khóa luận đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định hình thức Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nhiều nguồn tài liệu khác có ghi rõ phần tài liệu kham thảo Những thơng tin, số liệu mang tính chất cá nhân trích dẫn, sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu học tập, ngồi khơng sử dụng vào mục đích khác Tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm nội dung cam đoan TÁC GIẢ LÊ NGỌC TUẤN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát tuyển dụng công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, phạm vi, vai trị cơng chức cấp xã 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển đội ngũ công chức cấp xã 13 1.1.3 Khái niệm tuyển dụng công chức cấp xã 14 1.1.4 Ý nghĩa, vai trị việc tuyển dụng cơng chức cấp xã 16 1.2 Quy định pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã qua giai đoạn 17 1.2.1 Giai đoạn 1945 – 1954 18 1.2.2 Giai đoạn 1954 – 1975 20 1.2.3 Giai đoạn 1975 – 2003 22 1.2.4 Giai đoạn 2003 – 2010 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ (QUA THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH) 28 2.1 Thực trạng pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã 28 2.1.1 Quy định quan nhà nước có thẩm quyền Trung ương tuyển dụng công chức cấp xã 28 2.1.2 Quy định quan nhà nước tỉnh Bình Định tuyển dụng công chức cấp xã 36 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Bình Định 44 2.2.1 Thực trạng thực điều kiện, tiêu chuẩn dự tuyển chức danh công chức cấp xã 46 2.2.2 Thực trạng thực thi tuyển xét tuyển chức danh công chức cấp xã 49 2.2.3 Thực trạng thực ưu tiên tuyển dụng tuyển dụng không qua thi tuyển chức danh công chức cấp xã 55 2.2.4 Thực trạng thực trình tự, thủ tục tuyển dụng chức danh công chức cấp xã 59 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 66 3.1 Phương hướng đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 66 3.1.1 Cơ sở xác định phương hướng đổi nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 66 3.1.2 Phương hướng đổi nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã 66 3.2 Giải pháp đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán xã, phường, thị trấn 69 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 69 3.2.2 Xác định rõ ràng hệ thống vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức xã, phường, thị trấn; hồn thiện quy trình tuyển dụng nâng cao chất lượng đội ngũ người làm công tác tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 77 3.2.3 Chú trọng công tác xây dựng nguồn, quy hoạch cán thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp 78 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát công tác tuyển dụng 79 3.2.5 Hoàn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc tuyển dụng công chức cấp xã 80 3.2.6 Công tác tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Xem xét tăng cường kinh phí, sở vật chất phục vụ cho công tác tuyển dụng 81 3.2.7 Thay đổi nhận thức cán bộ, công chức công tác tuyển dụng công chức cấp xã 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCCX Công chức cấp xã CBCC Cán bộ, công chức CNH – HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐBT Hội đồng trưởng HĐND Hội đồng nhân dân HĐTD Hội đồng tuyển dụng TW Trung ương UBHC Uỷ ban hành UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.2.1.a Trình độ chun mơn người tham gia tuyển dụng công 48 chức huyện Phù Cát Biểu đồ 2.2.1.b Trình độ chun mơn người tham gia tuyển dụng công 48 chức huyện Vĩnh Thạnh Biểu đồ 2.2.2.a Kết kỳ thi tuyển dụng huyện Phù Cát năm 2017 Biểu đồ 2.2.2.b Cơ cấu theo tổng điểm thi tuyển dụng huyện Phù Cát năm 2017 (không tính trường hợp bỏ thi) Biểu đồ 2.2.2.c Kết xét tuyển Huyện Vĩnh Thạnh năm 2014 Bảng thống kê 2.2.3 Số lượng tỷ lệ đối tượng ưu tiên ba đợt tuyển dụng ba huyện Phù Cát, Vĩnh Thạnh Tây Sơn 50 50 53 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điều 110 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 thể xã, phường, thị trấn đơn vị hành nhỏ hệ thống đơn vị hành nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xi”1 Cấp xã ổn định an ninh, trị, xã hội đất nước ổn định Cấp xã nơi nhân dân cư trú, sinh sống; quyền cấp xã, Mặt trận Tổ quốc tổ chức Đồn thể trị - xã hội cầu nối trực tiếp tồn hệ thống trị với dân, nơi tổ chức vận động nhân dân thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tăng cường đại đoàn kết toàn dân, khai thác tiềm địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chính quyền cấp xã tảng tồn hệ thống quyền, cấp gần dân nhất, trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể hoạt động quản lý nhà nước tất mặt địa phương, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Tuy nhiên, quyền cấp xã khơng thể hồn thành nhiệm vụ cách hiệu thiếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở có đủ trình độ để đảm nhận cơng việc giao Công chức cấp sở người gần dân nhất, phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, cơng chức cấp sở người trực tiếp truyền tải pháp luật đến với nhân dân thông qua giải công việc liên quan tới quyền lợi ích nhân dân, đồng thời người thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân, vướng mắc bất cập sách, pháp luật áp dụng chúng thực tế Chính đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng vậy, nên việc tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã với tảng vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Đây nội dung quan trọng công tác cán Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng nhấn mạnh vai trị quan trọng hệ thống trị đội ngũ Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, nhà xuất (NXB) Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.371 công chức cấp xã nghiệp CNH - HĐH phát triển đất nước: "Đầu tư xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầng nghiệp đổi mang ý nghĩa đầu tư cho hạ tầng sở công tác cán bộ"2 Do vậy, nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã yêu cầu cấp thiết nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã sạch, vững mạnh, đủ khả thực chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức để thực trọng trách "công bộc" nhân dân Thực tiễn nước ta nói chung địa bàn tỉnh Bình Định - tỉnh nằm vùng kinh tế Duyên hải Nam Trung Bộ với 1,5197 triệu dân3 - nói riêng, cho thấy chất lượng cán bộ, cơng chức cịn thiếu yếu, đặc biệt đội ngũ công chức cấp sở (xã, phường, thị trấn) Một nguyên nhân quan trọng khâu tuyển dụng hạn chế bất cập, sở pháp lý chưa thật đầy đủ, cụ thể việc tổ chức thực thực tế quy định tuyển dụng chưa thật hiệu Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn yêu cầu tất yếu, cấp thiết mặt lý luận lẫn thực tiễn Nên với mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật áp dụng pháp luật cách hiệu hơn, đồng thời nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, tác giả định chọn đề tài “Tuyển dụng công chức cấp xã (qua thực tiễn tỉnh Bình Định)” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp cho thân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã, bao gồm: - Những vấn đề lý luận tuyển dụng công chức cấp xã; - Những quy định pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã (của Trung ương tỉnh Bình Định); - Thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Bình Định khía cạnh điều kiện dự tuyển, phương thức tuyển dụng, ưu tiên tuyển dụng, tuyển dụng khơng qua thi tuyển trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 2.2 Phạm vi nghiên cứu Đầu tiên, tác giả tìm hiểu vấn đề lý luận tuyển dụng công chức cấp Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Hà Nội http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=714 (truy cập ngày tháng năm 2017) xã, thông qua tài liệu nước, quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề Bên cạnh đó, khóa luận nghiên cứu quy định tuyển dụng công chức cấp xã quan trung ương từ năm 1945 đến Đồng thời tiến hành nghiên cứu quy định tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bình Định số địa phương để tiến hành so sánh Cuối nghiên cứu thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã thông qua đợt tuyển dụng số huyện tổ chức tuyển dụng địa bàn tỉnh Bình Định từ năm 2014, thời điểm Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bình Định có hiệu lực Mục đích nghiên cứu Khóa luận hướng tới mục đích sau: Thứ nhất, làm sáng tỏ sở lý luận pháp lý tuyển dụng cơng chức cấp xã; Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Bình Định, trình bày lý giải bất cập, hạn chế nguyên nhân hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã; Cuối cùng, sở tổng kết lý luận thực trạng, khóa luận đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng cơng chức cấp xã Tình hình nghiên cứu Trong q trình thực khóa luận, tác giả nhận thấy vấn đề tuyển dụng công chức vấn đề công chức cấp xã nhiều chuyên gia, nhà khoa học, người làm thực tiễn nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ thể nhiều hình thức khác sách, cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí khoa học, Cụ thể: Nguyễn Minh Sản (2009),“Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, Việt Nam nay”, nhà xuất (NXB) Chính trị - Hành chính, Hà Nội; Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Luận văn thạc sĩ “Pháp luật công chức cấp xã Việt Nam nay” Tạ Đức Hòa, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015; Luận văn thạc sĩ“Vấn đề tuyển dụng công chức nước ta” Phạm Thị Thảo Duyên, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2016 Tuy nhiên, công trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn lại không nhiều, liệt kê số cơng trình sau: - Luận văn thạc sĩ “Tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức cấp xã (Từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh)” Trần Thị Mai Lý, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2011; Khóa luận tốt nghiệp “Tuyển dụng cơng chức cấp xã: Từ thực tiễn Tp Hồ Chí Minh” Nguyễn Duy Anh Thư, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2006; Khóa luận tốt nghiệp “Tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Thực trạng kiến nghị (Từ thực tiễn tỉnh Bình Thuận)” Nguyễn Quốc Thắng, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2005 Các cơng trình nghiên cứu nói trên, phần có tập trung nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn công tác tuyển dụng công chức cấp xã, vướng mắc, bất cập cơng tác tuyển dụng Tuy nhiên, cơng trình có phạm vi nghiên cứu rộng khơng đơn nghiên cứu chuyên biệt tuyển dụng công chức cấp xã, nên nội dung nghiên cứu tuyển dụng công chức cấp xã không sâu, chưa phản ánh tồn diện vấn đề Bên cạnh đó, đề tài lại nghiên cứu góc nhìn pháp luật giai đoạn trước nên phản ánh cách đầy đủ vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã thời điểm Hơn nữa, theo tìm hiểu tác giả chưa có cơng trình có nghiên cứu, phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn tỉnh Bình Định Chính vậy, dựa mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài đưa khẳng định vấn đề mà khóa luận tiến hành nghiên cứu khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố Ý nghĩa khóa luận Khóa luận hệ thống hóa lý luận tuyển dụng CBCC cấp xã Đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Bình Định Trên sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã Do vậy, kết nghiên cứu khóa luận vừa trở thành nguồn thơng tin tham khảo hữu ích để áp dụng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tư liệu tham khảo để phục vụ cho việc nghiên cứu vấn đề tương lai Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán quan điểm Đảng vấn đề Khóa luận sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, đồng thời khóa luận cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp lịch sử: Xem xét pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã qua giai đoạn, trình Từ tìm quy luật phát triển ý nghĩa, vai trị cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã giai đoạn Phương pháp phân tích, tổng hợp: Khóa luận kế thừa, tổng kết lại kết công trình nghiên cứu có liên quan tuyển dụng cơng chức cấp xã Tuy nhiên chép có trích dẫn cụ thể, trung thực Bên cạnh đó, khóa luận cịn có xếp theo kết cấu khác theo góc nhìn tác giả Phương pháp thống kê: Từ kết thống kê thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Bình Định để đưa giải pháp hợp lý Kết cấu khóa luận Khóa luận tốt nghiệp gồm nhiều phần bao gồm phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu danh mục chữ viết tắt Trong đó, phần nội dung khóa luận được trình bày thành 03 chương, với nội dụng chương cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận, pháp lý tuyển dụng công chức cấp xã; Chương 2: Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã (qua thực tiễn tỉnh Bình Định); Chương 3: Một số kiến nghị đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã 76 đối tượng Chủ tịch UBND cấp huyện bố trí sang làm cơng chức xã, đủ điều kiện tiêu chuẩn vị trí chức danh phù hợp Mặt khác, nhóm đối tượng tuyển dụng không qua thi tuyển, cần nghiên cứu bổ sung thêm đối tượng mới, người cử học theo diện cử tuyển tốt nghiệp đại học, thực tiễn thực tỉnh Bình Định cho thấy điều hoàn toàn phù hợp Tuy nhiên để bổ sung quy định áp dụng nước, cần có nghiên cứu kỹ lưỡng, tiến hành tổng kết thực tiễn địa phương áp dụng quy định có tính chất tương tự, đồng thời có thí điểm số địa phương tiêu biểu để tìm câu trả lời phù hợp Thứ chín, bổ sung quy định thời hạn định tuyển dụng người có điểm thấp liền kề trường hợp người đủ điều kiện không đến nhận định tuyển dụng nhận việc Trong thực tiễn tuyển dụng, không trường hợp người đủ điều kiện trúng tuyển vào chức danh công chức cấp xã không đến nhận định tuyển dụng nhận việc Tuy nhiên, trường hợp pháp luật hành dừng lại việc quy định Chủ tịch UBND cấp huyện định hủy bỏ định tuyển dụng cơng chức cấp xã người đó, mà chưa giải triệt để, chưa giải việc có lựa chọn cá nhân khác từ người tham gia ứng tuyển hay tiến hành lại để chọn người phù hợp cho vị trí mà người đủ điều kiện trúng tuyển không đến nhận định tuyển dụng nhận việc Thiết nghĩ, việc tuyển dụng lại phức tạp, trải qua nhiều giai đoạn, việc thực nhiệm vụ công vụ bị ảnh hưởng nên việc lựa chọn cá nhân khác từ người tham gia ứng tuyển phù hợp cả, mà cụ thể hơn, theo tác giả cá nhân người có đủ điều kiện trúng tuyển có điểm thấp liền kề Từ sở đó, cần quy định thời hạn định tuyển dụng công chức bổ sung thêm quy định cho người có điểm thấp liền kề đủ điều kiện trúng tuyển vào chức danh công chức cấp xã trường hợp không đến nhận định tuyển dụng nhận việc Những quy định phần khắc phục tình trạng bị động UBND việc tuyển dụng công chức cấp xã Cuối cùng, cần quy định bổ sung vào Nghị định 112/2011/NĐ-CP việc kiểm tra công tác tuyển dụng công chức cấp xã Công tác kiểm tra việc tuyển dụng chưa pháp luật quy định cụ thể kể Nghị định 112/2011/NĐ-CP, cần có quy định nội dung vào mục trình tự, thủ tục tuyển dụng cơng chức cấp xã, cụ thể trình từ thông báo tuyển dụng, 77 tiếp nhận hồ sơ tổ chức tuyển dụng, thông báo kết tuyển dụng, định tuyển dụng nhận việc, kể trường hợp đặc biệt tuyển dụng mà Nghị định quy định Điều 21 Bên cạnh thực việc kiểm tra cần phải quy định luật công tác tra Đây công việc quan trọng giúp cho việc tuyển dụng công chức diễn công bằng, khách quan đặc biệt hạn chế đến mức thấp tiêu cực xảy Theo tác giả, cần giao nhiệm vụ cho Thanh tra chuyên ngành Bộ Nội vụ Ở cấp tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố giao cho Thanh tra Sở Nội vụ tổ chức thực hiện; cấp huyện, Phòng Nội vụ quan tham mưu cho UBND cấp huyện phối hợp Thanh tra Nhà nước q trình thực cơng tác tra tuyển dụng cơng chức cấp 3.2.2 Xác định rõ ràng hệ thống vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức xã, phường, thị trấn; hồn thiện quy trình tuyển dụng nâng cao chất lượng đội ngũ người làm công tác tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Tập trung hồn thành việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức Trong quan chuyên môn, chức năng, nhiệm vụ phận để xác định số vị trí việc làm bảo đảm tiêu chuẩn, yêu cầu công việc với hiệu cao Trong vị trí việc làm cần mô tả chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu nội dung công việc cụ thể Kê khai, mô tả công việc giúp cho việc xác định biên chế đảm bảo sở khoa học sát thực tế Q trình thực kê khai, mơ tả, đo lường, phân tích cơng việc giúp cho người đứng đầu quan chuyên môn đánh giá khái qt tồn q trình thực nhiệm vụ quan; phát chồng chéo bỏ sót; nhận diện rõ hiệu sử dụng thời gian làm việc phương pháp, cách thức, quy trình tiến hành cơng việc cơng chức, từ có phương án điều chỉnh, bố trí, xếp, phân cơng công việc hợp lý đạt hiệu cao Chú trọng việc xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh cụ thể ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý; khắc phục tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” cấu bất hợp lý Chú ý đến hoạt động rà sốt chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã, đẩy mạnh tinh giản biên chế Trong trình chuyển đổi, Việt Nam phải đối mặt vấn đề đặc biệt việc trì cơng vụ, xem xét có nên giảm bớt hay định hướng lại cơng chức để phục vụ cho chức 78 Trong thời gian qua, việc thực quy trình tuyển dụng cơng chức, bước tiếp nhận, xem xét hồ sơ khâu nhiều thời gian phải đảm bảo kỹ càng, chặt chẽ Vì vậy, cần bổ sung quy định cơng chức làm công tác tuyển dụng; tiếp nhận hồ sơ phải có trách nhiệm kiểm tra, nghiên cứu kỹ để lập danh sách trình Hội đồng tuyển dụng Phải phân loại hồ sơ theo vị trí cơng việc, theo kết xếp loại học tập, cấp, loại hình đào tạo, thứ tự ưu tiên đảm bảo giấy tờ đáp ứng yêu cầu độ tin cậy, qua tạo điều kiện thuận lợi cho HĐTD dễ dàng, nhanh chóng nắm rõ hồ sơ; từ giúp tiết kiệm thời gian lựa chọn hồ sơ có chất lượng Tuyển dụng phải dựa nguyên tắc khả xứng đáng không phân biệt đối xử Tuyển dụng theo khả xứng đáng loại trừ thái độ thiên vị ảnh hưởng từ bên ngồi, khiến cho hoạt động cơng vụ có sức hút nhân tài, mục tiêu tuyển dụng vươn tới ứng viên có đủ khả thị trường lao động Cạnh tranh công khai dựa tiêu chuẩn rõ ràng quy trình minh bạch cách tốt để đảm bảo chế tuyển dụng dựa khả xứng đáng, cho kết tốt Muốn vậy, quan tuyển dụng phải công khai số lượng, vị trí, điều kiện, hình thức, nội dung, phương tiện thông tin đại chúng niêm yết trụ sở UBND xã, phường, thị trấn tạo điều kiện cho người dân địa phương thực quyền giám sát hoạt động tuyển dụng sở Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác tuyển dụng Chất lượng công tác tuyển dụng công chức phụ thuộc phần quan trọng vào người làm cơng tác tuyển dụng (thuộc Phịng Nội vụ) người Hội đồng tuyển dụng HĐTD, trực tiếp tham mưu chọn lựa ứng viên đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định để lập danh sách tham gia thi tuyển Vì vậy, UBND điều kiện thuận lợi để công chức giao nhiệm vụ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước công vụ, đặc biệt vấn đề liên quan đến việc triển khai thực quy định vị trí việc làm, quy định hình thức tuyển dụng cạnh tranh 3.2.3 Chú trọng công tác xây dựng nguồn, quy hoạch cán thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp Làm tốt công tác quy hoạch cán sở nhằm chủ động tạo nguồn nhân lực cho chức danh công chức cấp xã, khắc phục tình trạng thiếu hụt nhân sự, đảm bảo tính kế thừa, phát triển hệ công chức cấp xã, xây dựng đội ngũ cơng chức có 79 phẩm chất, lực thực tiễn tốt, đủ số lượng, đồng cấu, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đẩy mạnh thực chủ trương tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp trình độ đại học cơng tác xã, phường, thị trấn Việc góp phần làm thay đổi cấu đội ngũ công chức độ tuổi, trình độ học vấn trình độ chuyên môn, tạo nguồn dự bị cho chức danh chủ chốt sở công chức cấp trên, tạo động lực khuyến khích cơng chức q trình học tập ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào giải cơng việc Qua đó, bước xây dựng đội ngũ công chức sở chuyên nghiệp, có trình độ, lực hoạt động hiệu Thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho đội ngũ công chức cấp xã Chế độ sách cơng cụ quan trọng để thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển Ngược lại, kìm hãm cản trở phát triển Chế độ sách cơng chức cấp xã nằm hệ thống chế độ sách chung nhà nước cán bộ, công chức người lao động Công chức cấp xã hưởng đầy đủ chế độ, sách tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, nghỉ lễ, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Vì thực chế độ sách cơng chức cấp xã, phải tuân theo quy định chung, chế độ, sách điều kiện hưởng chế độ sách văn pháp luật có liên quan Việc thực đầy đủ chế độ sách góp phần ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối đạo đức, phẩm chất, tham nhũng, lãng phí, quan liêu đội ngũ cơng chức, động lực động viên, khuyến khích họ yên tâm cơng tác, tích cực phấn đấu tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc, chịu khó học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bên cạnh cịn có tác dụng thu hút nguồn nhân lực trẻ được đào tạo công tác sở 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát công tác tuyển dụng UBND cần có phận kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng, tham mưu cho UBND xây dựng chương trình, kế hoạch, kiểm tra, giám sát hàng năm theo đợt tuyển dụng nội dung, hồ sơ, vấn đề liên quan đến công tác cơng chức Bên cạnh đó, UBND cần ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ trách nhiệm, nghĩa vụ người làm công tác tuyển dụng gắn với công tác thi đua khen thưởng; đồng thời, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm hay có hành vi tiêu cực cơng tác tuyển dụng cơng chức 80 Bên cạnh tổ chức trị - xã hội, đặc biệt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần tăng cường thực quyền giám sát công tác tuyển dụng cơng chức sở, nhiều hình thức khác theo quy định Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 pháp luật có liên quan 3.2.5 Hoàn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc tuyển dụng công chức cấp xã Đối với công tác khiếu nại, nay, thí sinh khơng trúng tuyển không thực quyền Xuất phát từ suy nghĩ, thực quyền khiếu nại, khó thay đổi kết tuyển dụng Mặt khác, HĐTD chưa giải cách thỏa đáng yêu cầu Khi cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã vào nề nếp quy củ, cần có chế bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thí sinh, hạn chế đến mức thấp sai sót người chấm thi Đối với công tác tố cáo, theo tác giả, việc tố cáo cơng dân nói chung thí sinh nói riêng nên giao cho ban giải tố cáo chủ tịch UBND cấp huyện thành lập Ban giải tố cáo hoàn toàn độc lập với HĐTD có trách nhiệm xử lý, giải theo quy định pháp luật Các thông tin liên quan đến tố cáo phải giữ bí mật đồng thời quy định trách nhiệm thành viên Ban để lộ thơng tin ngồi Bên cạnh đó, nhà nước cần biểu dương khen thưởng người tố cáo thật Nếu thực tốt việc biểu tiêu cực tuyển dụng hạn chế Các thành viên HĐTD ý thực trách nhiệm nghĩa vụ thực công tác tuyển dụng công chức cấp xã Xử lý vi phạm, trường hợp thành viên HĐTD, thí sinh người có liên quan vi phạm quy định quy chế tuyển dụng, có biểu tiêu cực, phải bị xử lý nghiêm minh, liệt, quy định pháp luật Căn mức độ vi phạm bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình Sau xử lý vi phạm, quan có thẩm quyền phải có trách nhiệm đăng tải cơng khai phương tiện thơng tin đại chúng Quy định có ý nghĩa quan trọng công tác tuyển dụng Đây biện pháp răn đe hiệu người vi phạm đồng thời thể tin tưởng thí sinh cơng minh khách quan quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức cấp xã 81 3.2.6 Công tác tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Xem xét tăng cường kinh phí, sở vật chất phục vụ cho công tác tuyển dụng Tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn tuyển dụng cơng chức hoạt động quản lý hành nhà nước quan trọng thơng qua hoạt động này, quan có thẩm quyền đánh giá lại cách toàn diện, khách quan đầy đủ thực trạng, tạo điều kiện tiền đề để hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Cần có quy định cụ thể thời gian tiến hành, thành phần tham dự, phải có thành viên HĐTD; chuyên gia công tác trường đại học, cao đẳng; thành viên tra, kiểm tra tham gia tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Các kết hội nghị phải tổng kết thường xuyên Đồng thời phải có báo cáo cho quan cấp trao đổi với quan đồng cấp khác để rút kinh nghiệm, đưa kiến nghị có tính khả thi Kinh phí phục vụ cho cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã hình thành từ hai nguồn lệ phí thi trích từ ngân sách địa phương Tuy nhiên lệ phí thí sinh đóng vai trị nhỏ Muốn tổ chức tuyển dụng phải có kinh phí, năm địa phương nên dành khoản kinh phí định sử dụng cho việc thi tuyển cơng chức Bên cạnh địa phương cần phải có nghiêm túc việc chuẩn bị sở vật chất cho công tác tuyển dụng để đảm bảo việc thi, xét tuyển khách quan, nghiêm túc 3.2.7 Thay đổi nhận thức cán bộ, công chức công tác tuyển dụng công chức cấp xã Để công tác tuyển dụng đạt hiệu quả, cần phải có phối hợp nhiều yếu tố, yếu tố quan trọng nhất, yếu tố người, mà cụ thể nhận thức cán công chức, đặc biệt cán bộ, công chức tham gia tuyển dụng Nhận thức cán bộ, công chức công tác tuyển dụng chưa tương xứng với tình hình thực tế Chính vậy, việc thay đổi nhận thức cán bộ, công chức vấn đề cần thiết Đây công việc phải thực thường xuyên, thông qua nhiều biện pháp khác Các cấp lãnh đạo phải quán triệt sâu rộng đến cán công chức, người làm công tác tuyển dụng công chức vấn đề liên quan đến tuyển dụng Đội ngũ phải thấy tầm quan trọng công tác tuyển dụng công chức sở Bên cạnh đó, trường hợp tiêu cực tuyển dụng phải xử lý nghiêm minh, không bao che Đồng thời có khuyến khích cán bộ, cơng chức tố cáo 82 sai phạm nội HĐTD phải đảm bảo bí mật, khen thưởng biểu dương kịp thời Tóm lại, bối cảnh đất nước tình trạng chậm phát triển so với giới khu vực, vấn đề cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng xã hội công dân cơng bằng, dân chủ, văn minh địi hỏi tất yếu Từ đòi hỏi, mục tiêu, nhiệm vụ này, lại đặt cho công vụ, cho đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng, cho việc tuyển dụng cơng chức cấp xã yêu cầu cao chất lượng Để nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã nước ta nhằm xây dựng đội ngũ công chức phục vụ công vụ tiên tiến đất nước, phải xác định yêu cầu, yếu tố làm sở biện chứng cho việc đề biện pháp khả thi công tác tuyển dụng Cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền, tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, giao lưu, hội nhập kinh tế với nước khu vực giới yêu cầu khách quan đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công chức, nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã Kinh nghiệm tuyển dụng công chức cha ông tiềm nhân lực bổ sung cho cơng vụ, yếu tố tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Từ yêu cầu khách quan, điều kiện chủ quan trên, nêu lên biện pháp chủ đạo, có giá trị thúc đẩy cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã đạt chất lượng ngày tốt hơn, như: hoàn thiện hệ thống pháp luật tuyển dụng cơng chức cấp xã; hồn thiện quy trình tuyển dụng; trọng cơng tác xây dựng nguồn, quy hoạch cán thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp; hồn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc tuyển dụng công chức cấp xã Các biện pháp này, cuối mang lại kết tốt nhận thực công tác tuyển dụng cải thiện 83 KẾT LUẬN Tuyển dụng công chức vào làm việc quan hành cấp xã, thật trở thành cơng tác quan trọng công đổi đất nước nói chung cải cách hành quốc gia nói riêng Sự thành cơng hay thất bại việc tuyển dụng ảnh hưởng mạnh mẽ đến chất lượng đội ngũ công chức nước ta Qua nghiên cứu, phần cho thấy công khó khăn, phức tạp gắn liền với việc đảm bảo thực chức quản lý nhà nước Với tinh thần nghiên cứu để học tập, khóa luận cố gắng làm sáng tỏ mức độ định vấn đề lý luận, pháp luật hành, với thực trạng tuyển dụng cơng chức cấp xã qua thực tiễn tỉnh Bình Định Từ phân tích lý giải trình bày luận văn, rút kết luận sau: Trong năm qua, công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã khơng ngừng hồn thiện đạt kết đáng khích lệ Cơng tác tuyển dụng thay đổi theo hướng chuyên nghiệp phù hợp với xu chung quốc gia giới Pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã không ngừng sửa đổi, bổ sung giúp cho việc tuyển dụng công chức diễn công dân chủ khách quan Nhưng bên cạnh thành tựu đạt được, tồn hạn chế cần phải khắc phục, cụ thể là: Sự mâu thuẫn, chồng chéo văn quy phạm pháp luật Trung ương địa phương thường xuyên diễn Một số địa phương áp dụng trái với quy định pháp luật Trung ương ban hành Những tiêu cực công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã, ngày tinh vi khó phát Nhận thức chung xã hội tuyển dụng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng cịn theo hướng tiêu cực Các chế độ, sách trở ngại lớn tuyển dụng công chức cấp xã Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, xin đưa số kiến nghị với mục đích nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã sau: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật tuyển dụng cơng chức cấp xã nói riêng pháp luật cán cơng chức nói chung Xác định rõ ràng hệ thống vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức xã, phường, thị trấn; hồn thiện quy trình tuyển dụng nâng cao 84 chất lượng đội ngũ người làm công tác tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Chú trọng công tác xây dựng nguồn, quy hoạch cán thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp Tăng cường công tác kiểm tra giám sát cơng tác tuyển dụng Hồn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc tuyển dụng công chức cấp xã Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Xem xét tăng cường kinh phí, sở vật chất phục vụ cho công tác tuyển dụng Thay đổi nhận thức cán bộ, công chức cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Đó số kiến nghị cho công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã nay, mong muốn đóng góp mặt lý luận nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã Thiết nghĩ, giải pháp đưa khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Chung quy lại, vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã cần phải tiếp tục nghiên cứu phương diện pháp luật lẫn thực tiễn áp dụng Đồng thời cần phải tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm, nhằm giúp cho hoạt động tuyển dụng vào nề nếp ngày hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu quản lý hành nhà nước nay, bước đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở thực thắng lợi cải cách hành diễn 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn pháp luật 1.1 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 1.2 Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992) 1.3 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 1.4 1.5 1.6 1.7 năm 2003 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Pháp lệnh Cán công chức năm 1998 Pháp lệnh Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức 1.8 Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ lâm thời số 63 ngày 22 tháng 11 năm 1945 tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban hành xã, huyện, tỉnh, kỳ 1.9 Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ lâm thời số 77 ngày 21 tháng 12 năm 1945 tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban hành thành phố, khu phố 1.10 Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 1.11 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 03 tháng 06 năm 2010 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng cơng chức 1.12 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ việc quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 1.13 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 1.14 Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức 1.15 Nghị định số 150/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2007/NĐ-CP 1.16 Nghị định số 93/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 09 năm 2006 Chính phủ điều chỉnh lương hưu, chế độ bảo hiểm xã hội điều chỉnh trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc 86 1.17 Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 1.18 Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước 1.19 Nghị định Chính phủ số 95/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 1.20 Nghị định số 50/CP ngày 26 tháng 07 năm 1995 Chính phủ quy định số lượng chế độ sách cán cơng tác Đảng, quyền, đồn thể cấp xã 1.21 Nghị định số 24/CP ngày 13 tháng 03 năm 1963 Chính phủ việc ban hành Điều lệ Tuyển dụng cho việc công nhân, viên chức nhà nước 1.22 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 1.23 Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 1.24 Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 14/5/2004 Bộ Nội vụ - Tài - Lao động thương binh xã hội hướng dẫn thực nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 1.25 Thông tư 477/TT ngày 10 tháng 12 năm 1981 Hướng dẫn thực Quyết định số 112/HĐBT ngày 15 tháng 10 năm 1981 1.26 Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 1.27 Quyết định số 112/HĐBT ngày 15 tháng 10 năm 1981 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã 1.28 Quyết định số 1956/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 UBND tỉnh Bình Định ban hành quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bình Định 87 1.29 Quyết định số 34/2014/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2014 UBND tỉnh Bình Thuận ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bình Thuận 1.30 Quyết định số 28/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2013 UBND tỉnh Bình Phước việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bình Phước 1.31 Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2016 UBND tỉnh Hải Dương việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hải Dương 1.32 Hướng dẫn số 01/HD-UBND ngày 05 tháng năm 2017 UBND huyện Tây Sơn thực chế độ tập sự, bổ nhiệm vào ngạch xếp lương người tuyển dụng vào công chức cấp xã 1.33 Quyết định 5108/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2015 UBND huyện Tây Sơn việc ban hành Kế hoạch tuyển dụng công chức xã, thị trấn năm 2015 1.34 Thông báo số 12/TB-HĐTD ngày 09 tháng 12 năm 2016 Hội đồng tuyển dụng công chức xã huyện Tây Sơn tổng hợp kết điểm thi thí sinh dự tuyển công chức cấp xã 1.35 Thông báo số 107/TB-UBND ngày 23 tháng 05 năm 2017 UBND huyện Phù Cát kết thi tuyển công chức xã, thị trấn năm 2017 1.36 Thông báo số 98/TB-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2015 UBND huyện Hoài Ân việc xét tuyển công chức Trưởng công an, Chỉ huy trưởng Quân xã, thị trấn năm 2015 địa bàn huyện 1.37 Quyết định 2745/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2015 UBND huyện Hoài Ân việc ban hành Kế hoạch xét tuyển công chức Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân xã, thị trấn năm 2015 địa bàn huyện 1.38 Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 23 ngày 01 ngày 2015 Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Thạnh việc ban hành Kế hoạch tuyển dụng công chức xã, thị trấn năm 2014 1.39 Thông báo số 12/TB-HĐTD ngày tháng 12 năm 2016 Hội đồng tuyển dụng công chức xã huyện Tây Sơn 1.40 Thông báo số 17/TB-HĐ ngày 16 tháng 01 năm 2017 Hội đồng tuyển dụng công chức xã, phường thành phố Quy Nhơn 88 1.41 Thông báo số 14/TB-UBND UBND huyện Vĩnh Thạnh thời gian, địa điểm ôn tập; thời gian, địa điểm tổ chức kiểm tra, sát hạch công chức xã, thị trấn 1.42 Biên họp Hội đồng tuyển dụng công chức xã ngày 14 tháng năm 2016 HĐTD huyện Tây Sơn Các văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam 2.1 Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam 2.2 Nghị số 07-NQ/TW ngày 27 tháng 11 năm 2001 Bộ Chính trị khóa IX hội nhập kinh tế quốc tế 2.3 Nghị số 17/NQ-TW ngày 18 tháng năm 2002 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 2.4 Nghị số 08-NQ/TW ngày 05 tháng 02 năm 2007 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Về số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới” 2.5 Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam Danh mục tài liệu tham khảo 3.1 Trần Tuấn Anh (2013), “Những nét đạt kỳ thi tuyển công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Vĩnh Phúc”, Tổ chức nhà nước, (11) 3.2 Bộ Nội vụ (2017), Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn, Bộ Nội vụ, Hà Nội 3.3 Bộ Nội vụ (2017), Thuyết minh, định hướng xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn, Bộ Nội vụ, Hà Nội 3.4 Phạm Thị Thảo Duyên (2016), “Vấn đề tuyển dụng công chức nước ta”, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 3.5 Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình luật hành Việt Nam, NXB Đại học quốc gia, Tp Hồ Chí Minh 3.6 Nguyễn Văn Đức (2011), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu luật cán bộ, công chức”, Tổ chức nhà nước, (03) 89 3.7 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 3.8 Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 3.9 Trần Quốc Hải (2005), “Về hồn thiện thể chế cơng vụ cơng chức nước ta nay”, Quản lý nhà nước, (113) 3.10 Tạ Đức Hịa (2016), “Q trình hình thành vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (02/2016) 3.11 Tạ Đức Hịa (2015),“Pháp luật cơng chức cấp xã Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 3.12 Tạ Đức Hịa, Trần Thị Vân Thùy (2015), “Hồn thiện pháp luật công chức cấp xã”, Quản lý nhà nước, (10/2015) 3.13 Học viện Hành quốc gia (2009), Cơng vụ - cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 3.14 Nguyễn Cảnh Hợp (2012), Thể chế công vụ: sách chuyên khảo, NXB Tư pháp, Tp Hồ Chí Minh 3.15 Phạm Tuấn Khải (2009), “Tính khoa học thời luật CBCC”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (15) 3.16 Khoa Luật Hành Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2006), Pháp luật cán bộ, cơng chức - thực trạng đổi mới, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 3.17 Võ Cơng Khơi (2005), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn giai đoạn nay”, Tổ chức nhà nước, (03) 3.18 Trần Thị Mai Lý (2011), Tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức cấp xã (Từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn thạc sĩ, Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 3.19 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 3.20 V.I.Lenin (1974), V.I.Lenin toàn tập, tập 44, NXB Tiến Bộ, Matxcova 3.21 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Hiền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 3.22 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 3.23 Nguyễn Minh Sản (2009),“Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, Việt Nam nay”, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 3.24 Mạc Minh Sản (2006), “Pháp luật cán bộ, công chức cấp xã: Thực trạng giải pháp”, Nghiên cứu lập pháp, (08/2006) 3.25 Lê Thị Sơn (2004), Quốc triều Hình Luật, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 3.26 Nguyễn Quốc Thắng (2005),“Tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Thực trạng kiến nghị (Từ thực tiễn tỉnh Bình Thuận)”, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 3.27 Nguyễn Duy Anh Thư (2006), Tuyển dụng cơng chức cấp xã: Từ thực tiễn Tp Hồ Chí Minh, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 3.28 Đồn Văn Tình (2013), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh”, Tổ chức nhà nước, (12) 3.29 Nguyễn Thanh Tuyền (2011), “Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Điện Biên”, Tổ chức nhà nước, (04) Trang Website tham khảo 4.1 http://sonoivu.bacgiang.gov.vn 4.2 http://tayson.binhdinh.gov.vn 4.3 4.4 4.5 4.6 http://vinhthanh.binhdinh.gov.vn http://phucat.binhdinh.gov.vn http://annhon.binhdinh.gov.vn http://hoainhon.binhdinh.gov.vn 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 http://hoaian.binhdinh.gov.vn http://quynhon.binhdinh.gov.vn (http://quynhon.gov.vn) http://www.gso.gov.vn http://www.baobinhdinh.com.vn thuvienphapluat.vn http://thegioiluat.vn ... ương tuyển dụng công chức cấp xã 28 2.1.2 Quy định quan nhà nước tỉnh Bình Định tuyển dụng công chức cấp xã 36 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa... ngũ công chức cấp xã 13 1.1.3 Khái niệm tuyển dụng công chức cấp xã 14 1.1.4 Ý nghĩa, vai trị việc tuyển dụng cơng chức cấp xã 16 1.2 Quy định pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã. .. 2.2.3 Thực trạng thực ưu tiên tuyển dụng tuyển dụng không qua thi tuyển chức danh công chức cấp xã 55 2.2.4 Thực trạng thực trình tự, thủ tục tuyển dụng chức danh công chức cấp xã