Tội gây ô nhiễm môi trường trong luật hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH VÕ THỊ THU LAN TỘI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình - Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HOA TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Khơng có chép gian lận cơng trình khác Các số liệu nêu khóa luận trung thực Người cam đoan Võ Thị Thu Lan DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - Bộ luật dân sự: - Bộ luật hình sự: - Bảo vệ môi trường: - Quy chuẩn Việt Nam: - Thông tư liên tịch: BLDS BLHS BVMT QCVN TTLT DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Thống kê danh mục văn liên quan đến công tác BVMT giai đoạn trước BLHS năm 1985 ban hành Bảng 1.2 Thống kê số vụ vi phạm pháp luật môi trường lực lượng Cảnh sát Bảng 1.3 môi trường phát từ năm 2010 đến tháng 6/2013 Thống kê số vụ vi phạm pháp luật nước thải, khí thải, chất thải nguy hại lực lượng Cảnh sát môi trường phát từ năm 2010 đến tháng 6/2013 Bảng 1.4 Thống kê số vụ khởi tố tội phạm môi trường từ năm 2010 đến tháng 6/2013 Bảng 1.5 Thống kê số vụ xử phạt VPHC tổng số tiền phạt, truy thu phí BVMT từ năm 2010 đến tháng 6/2013 Bảng 1.6 Bảng 1.7 Bảng 1.8 Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Thống kê danh mục văn hướng dẫn tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” số tội BLHS Mẫu phiếu điều tra xã hội học Bảng 1.9 Tổng hợp kết điều tra xã hội học MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHẬN THỨC VỀ TỘI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG… 1.1 Khái niệm môi trƣờng tội gây ô nhiễm môi trƣờng……………… 1.1.1 Khái niệm môi trường……………………………………………… 1.1.2 Khái niệm tội gây ô nhiễm môi trường……………………………… 1.2 Lịch sử quy định pháp luật hình Việt Nam tội gây ô nhiễm môi trƣờng 1.2.1 Các quy định trước có Bộ luật hình năm 1985……………… 1.2.2 Quy định Bộ luật hình năm 1985……………………………… 1.3 Pháp luật hình số nƣớc tội gây ô nhiễm môi trƣờng……………………………………………………………………… 1.3.1 Pháp luật hình Cộng hịa nhân dân Trung Hoa tội gây ô nhiễm môi trường…………………………………………………………… 1.3.2 Pháp luật hình Liên bang Nga tội gây ô nhiễm môi trường 1.3.3 Pháp luật hình Cộng hịa Liên bang Đức tội gây ô nhiễm môi trường…………………………………………………………………… CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2009 VỀ TỘI GÂY Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT…………………………………………… 2.1 Quy định Bộ luật hình năm 1999 thực tiễn áp dụng pháp luật………………………………………………………………………… 2.1.1 Quy định Bộ luật hình năm 1999……………………………… 2.1.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật………………………………………… 2.1.3 Những hạn chế quy định Bộ luật hình năm 1999 tội gây ô nhiễm môi trường………………………………………………… 2.2 Quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2009 thực tiễn áp dụng pháp luật…………………………… 2.2.1 Quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2009…………………………………………………………………… Trang 01 07 07 07 11 14 15 16 19 20 22 26 32 32 32 36 39 40 40 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật………………………………………… 2.2.3 Những hạn chế quy định pháp luật hình hành…… 47 49 CHƢƠNG KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI GÂY Ơ NHIỄM MÔI TRƢỜNG…………… 55 3.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới liên quan đến hạn chế quy định hành pháp luật hình Việt Nam tội gây ô nhiễm môi trƣờng……………………………………………… 3.1.1 Quy định mặt khách quan tội phạm…………………………… 3.1.2 Quy định chủ thể tội phạm…………………………………… 3.1.3 Quy định tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự…………… 3.1.4 Quy định hình phạt………………………………………………… 3.2 Kiến nghị hồn thiện pháp luật hình Việt Nam tội gây ô nhiễm môi trƣờng……………………………… 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật hình chủ thể tội phạm ………………………………………………………………………… 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật hình hình phạt…… 3.2.3 Kiến nghị ban hành văn hướng dẫn thi hành khái niệm bản, dấu hiệu hậu cấu thành tình tiết tăng nặng … KẾT LUẬN ……………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 55 55 56 57 57 59 60 62 66 70 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, tình hình tội phạm mơi trường có diễn biến phức tạp Trên giới biểu rõ tượng dịch chuyển ô nhiễm xuyên biên giới từ nước phát triển sang nước phát triển, thông qua hoạt động đầu tư, chuyển giao công nghệ, xuất nhập Lợi dụng chủ trương mở cửa, sách thu hút vốn đầu tư Nhà nước với sơ hở pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam, nhiều nhà đầu tư nước đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh, không trọng việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải có hệ thống xử lý chất thải cố tình vi phạm Vi phạm pháp luật môi trường đã, diễn nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội, ảnh hưởng sâu sắc đến phát triển bền vững đất nước, xâm phạm nghiêm trọng đến đời sống nhân dân Kể từ thành lập (11/2006) đến tháng năm 2013, lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường phát hiện, điều tra, khám phá 30.0001 vụ vi phạm pháp luật tội phạm môi trường (kết phát hiện, xử lý năm sau cao năm trước, tăng khoảng 20% - 27%); đó, có nhiều vụ án lớn, tính chất nghiêm trọng, đe dọa tính mạng, sức khỏe nhân dân, gây xúc kéo dài xã hội, điển hình như: Cơng ty cổ phần Vedan, Cơng ty Tungkuang, Công ty cổ phần thuộc da Hào Dương Sự nghiệp BVMT trở thành nhu cầu cấp thiết quốc gia, khu vực mang tính tồn cầu Bộ luật hình (BLHS) Việt Nam năm 1985 tội phạm hóa hành vi gây ô nhiễm môi trường Điều 195 quy định tội vi phạm quy định bảo vệ môi trường (BVMT) gây hậu nghiêm trọng Song vấn đề BVMT nước ta quan tâm thực từ năm 90 kỷ XX đánh dấu đời Luật BVMT năm 1993 Tiếp theo đời Chương XVII – tội phạm môi trường – BLHS năm 1999 với 10 điều luật (từ Điều 182 đến Điều 191) đánh dấu thay đổi nhận thức vấn đề BVMT quan quản lý nhà nước nhà lập pháp Nhằm nhấn mạnh vai trò ngày quan trọng vấn đề môi trường Cục Cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường – Bộ Công an (2013), Báo cáo tổng kết năm (2006 – 2013) cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, tr.8 phát triển người, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định đường lối tiếp tục đổi kinh tế Việt Nam theo hướng “Tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hóa, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường… Mọi hoạt động kinh tế đánh giá hiệu tổng hợp kinh tế, tài chính, xã hội, mơi trường, quốc phịng an ninh2” Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước khẳng định: “BVMT vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững, phải thể chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Khác phục tư tưởng trọng phát triển kinh tế - xã hội mà coi nhẹ BVMT Đầu tư cho BVMT đầu tư cho phát triển bền vững” Để quy định tội phạm mơi trường có khả áp dụng thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS 2009 tiếp tục sửa đổi bổ sung số điều chương tội phạm môi trường BLHS 1999 Theo đó, tội gây nhiễm môi trường quy định lần Điều 182 BLHS sửa đổi (có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010), hợp 03 tội danh ô nhiễm môi trường BLHS năm 1999 gồm: tội gây nhiễm khơng khí (điều 182), tội gây nhiễm nguồn nước (điều 183) tội gây ô nhiễm đất (điều 184) Tuy nhiên, từ BLHS sửa đổi có hiệu lực nay, quan tiến hành tố tụng chưa thể khởi tố vụ án, bị can tội gây ô nhiễm môi trường Việc chưa thể khởi tố tội phạm gây ô nhiễm môi trường do: BLHS hành quy định cấu thành vật chất tội gây nhiễm mơi trường Trong đó, yếu tố cấu thành cấu thành tăng nặng “vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất thải mức độ nghiêm trọng”, “làm môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng” “gây hậu nghiêm trọng khác”, “làm môi trường bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng” “gây hậu nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng khác” chưa có văn hướng dẫn Ngoài ra, BLHS hành quy định cá nhân (con người cụ thể) chủ thể tội phạm, vi phạm pháp luật BVMT tổ chức có tư cách pháp nhân tổ chức kinh tế khơng có tư cách pháp nhân lại chủ thể phổ biến thực hành vi vi phạm Vì vậy, khơng thể khởi tố vụ án để xử lý hình trường hợp chủ thể có dấu hiệu tội gây ô nhiễm môi trường Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 89, 92 Chính từ sở thực tiễn nêu trên, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Tội gây ô nhiễm mơi trường luật hình Việt Nam” Tình hình nghiên cứu đề tài Quy định pháp luật hình tội phạm mơi trường nói chung tội gây nhiễm mơi trường nói riêng mẻ nên nghiên cứu liên quan tội gây nhiễm mơi trường cịn Trước hết phải kể đến Giáo trình Luật hình Trường Đại học Luật Hà Nội Bình luận khoa học BLHS phần Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, tội phạm mơi trường phân tích dấu hiệu pháp lý tội gây nhiễm mơi trường, tiếp cơng trình nghiên cứu cá nhân như: Tài liệu chuyên khảo Tiến sĩ Phạm Văn Lợi (2004), “Tội phạm môi trường số vấn đề lý luận thực tiễn” sâu phân tích luận khoa học thực tiễn việc quy định trách nhiệm hình tội phạm môi trường; đặc điểm đặc trưng yếu tố cấu thành tội phạm tội phạm môi trường BLHS 1999; thực trạng tội phạm môi trường cơng tác đấu tranh phịng, chống; dự báo khoa học kiến nghị biện pháp hoàn thiện pháp luật hình chun ngành có liên quan, biện pháp khác nhằm đấu tranh phòng, chống tội phạm môi trường đạt hiệu Tài liệu chuyên khảo “Pháp luật môi trường Việt Nam – Thực trạng định hướng hồn thiện” Phó Giáo sư – Tiến sĩ Hoàng Thế Liên (2009) nghiên cứu, đánh giá hoàn thiện hệ thống pháp luật BVMT hành Việt Nam, đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu lực, hiệu pháp luật môi trường Tài liệu dành 08 trang để khái quát tội phạm môi trường quy định BLHS năm 1999 số điểm Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS phần tội phạm môi trường Luận văn Thạc sỹ Luật học tác giả Phan Thị Tường Vy (2006), “Pháp luật môi trường Việt Nam xu hướng thương mại hóa mơi trường”, nghiên cứu pháp luật mơi trường nói chung, thiên hệ thống văn quản lý nhà nước xử phạt vi phạm hành Nhìn chung, nghiên cứu đề cập đến quy định pháp luật BVMT, tội phạm môi trường nói chung Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu tội gây nhiễm mơi trường Khóa luận sâu tìm hiểu tồn diện tội gây nhiễm mơi trường, tìm dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm, vấn đề trách nhiệm hình người phạm tội, đồng thời phát điểm bất hợp lý quy định đó, đưa kiến cá nhân nhằm hồn thiện quy định pháp luật hình tội gây nhiễm mơi trường Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đưa kiến nghị hoàn thiện quy định BLHS hành tội gây ô nhiễm môi trường Để đạt mục đích trên, Luận văn thực nhiệm vụ: - Làm rõ khái niệm môi trường, ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường tội gây ô nhiễm môi trường - Phân tích nội dung quy định hành tội gây ô nhiễm môi trường theo luật hình Việt Nam luật hình số quốc gia (Trung Quốc, Nga Đức) để thấy ưu điểm hạn chế quy định luật hình Việt Nam, ưu điểm quy định quốc gia - Tìm hiểu đánh giá thực trạng xử lý hình tội gây ô nhiễm môi trường quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra - Trên sở nghiên cứu tảng lý luận, quy định luật hình Việt Nam hành tội gây nhiễm môi trường, thực tiễn áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền ưu điểm quy định luật hình số quốc gia (Trung Quốc, Nga Đức), đề tài đưa số kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam tội gây ô nhiễm môi trường Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định luật hình Việt Nam luật hình số nước tội gây ô nhiễm môi trường; thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội gây nhiễm môi trường 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Do quốc gia Liên bang Nga, Cộng hòa nhân dân Trung Quốc Cộng hịa liên bang Đức hình hóa hành vi gây ô nhiễm môi trường quy định cụ thể BLHS quốc gia quốc gia quy định BLHS nguồn quan trọng luật hình Việt Nam Vì nghiên cứu quy định luật hình quốc gia so sánh với quy định luật hình Việt Nam tội gây ô nhiễm môi trường thấy ưu điểm hạn chế quy định BLHS Việt Nam hành tội gây ô nhiễm môi trường BẢNG 1.2 Thống kê số vụ vi phạm pháp luật môi trƣờng lực lƣợng Cảnh sát môi trƣờng phát từ năm 2010 đến tháng 6/2013 Năm Tổng số vụ Tổ chức Cá nhân 2010 6.521 1.514 5.433 2011 7.868 2.117 5.897 2012 9.986 2.530 7.882 tháng đầu năm 2013 Tổng năm 2010 – 6/2013 6.153 2.451 3.908 30.528 6.335 23.120 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2010, 2011, 2012 tháng đầu năm 2013 Cục C49 – Bộ Công an) BẢNG 1.3 Thống kê số vụ vi phạm pháp luật nƣớc thải, khí thải, chất thải nguy hại lực lƣợng Cảnh sát môi trƣờng phát từ năm 2010 đến tháng 6/2013 Năm Tổng số vụ Số vụ gây ô nhiễm Tỷ lệ (%) 2010 6.521 1.426 21,86 2011 7.868 2.415 30,69 2012 9.986 2.506 25,09 tháng đầu năm 2013 6.153 1.661 26,99 Tổng năm 2010 – 6/2013 26,23 30.528 8.008 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2010, 2011, 2012 tháng đầu năm 2013 Cục C49 – Bộ Công an) BẢNG 1.4 Thống kê số vụ khởi tố tội phạm môi trƣờng từ năm 2010 đến tháng 6/2013 Năm Tổng số vụ khởi tố Tổng số bị can 2010 88 106 2011 113 145 2012 284 423 tháng đầu năm 2013 Chuyển đề nghị khởi tố 82 167 đối tượng 485 674 Tổng năm 2010 – 2012 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2010, 2011, 2012 tháng đầu năm 2013 Cục C49 – Bộ Công an) BẢNG 1.5 Thống kê số vụ xử phạt VPHC tổng số tiền phạt, truy thu phí BVMT từ năm 2010 đến tháng 6/2013 Năm Tổng số vụ Tổng số tiền phạt (tỷ đồng) Truy thu phí BVMT (tỷ đồng) 2010 4.771 55,27 2,501 2011 3.254 58,011 2012 7.747 131,215 tháng đầu năm 2013 4.161 57,307 14,113 Tổng năm 2010 – 6/2013 19.933 246,533 16,614 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2010, 2011, 2012 tháng đầu năm 2013 Cục C49 – Bộ Công an) BẢNG 1.6 CÁC QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VIỆT NAM VỀ MƠI TRƢỜNG Stt Kí hiệu I Về nƣớc thải QCVN 1:2008/BTNMT QCVN QCKTQG nước thải công nghiệp chế biến thuỷ 11.1:2008/BTNMT sản QCVN 12:2008/BTNMT QCKTQG nước thải công nghiệp giấy bột giấy QCVN 13:2008/BTNMT QCKTQG nước thải công nghiệp dệt may QCVN 14:2008/BTNMT QCKTQG nước thải sinh hoạt QCVN 28:2010/BTNMT QCKTQG nước thải y tế QCVN 25:2009/BTNMT QCKTQG nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn QCVN 29:2010/BTNMT QCKTQG nước thải kho cửa hàng xăng dầu QCVN 35:2010/BTNMT QCKTQG nước khai thác thải từ cơng trình dầu khí biển qui định giá trị tối đa cho phép dầu nước khai thác thả xuống biển từ cơng trình khai thác dầu khí 10 QCVN QCKTQG nước thải cơng nghiệp 40:2011/BTNMT Trích yếu nội dung QCKTQG nước thải công nghiệp chế biến cao su thiên nhiên II Về Khí thải QCVN 2:2008/BTNMT QCKTQG khí thải lị đốt chất thải rắn y tế QCVN 19:2009/BTNMT QCKTQG khí thải cơng nghiệp bụi chất vô QCVN 20:2009/BTNMT QCKTQG khí thải cơng nghiệp số chất hữu QCVN 21:2009/BTNMT QCKTQG khí thải cơng nghiệp sản xuất phân bón hóa học QCVN 22:2009/BTNMT QCKTQG khí thải cơng nghiệp nhiệt điện QCVN 23:2009/BTNMT QCKTQG khí thải cơng nghiệp sản xuất xi măng QCVN 30:2010/BTNMT QCKTQG khí thải lị đốt chất thải cơng nghiệp QCVN 34:2010/BTNMT QCKTQG khí thải cơng nghiệp lọc hóa dầu bụi chất vô qui định giá trị tối đa cho phép bụi chất vơ khí thải cơng nghiệp lọc hóa dầu phát khí thải vào mơi trường khơng khí III Về chất thải đất QCVN 3:2008/BTNMT QCKTQG giới hạn cho phép kim loại nặng đất QCVN 15:2008/BTNMT QCKTQG dư lượng hoá chất bảo vệ thực vật đất QCVN 7:2009/BTNMT QCKTQG ngưỡng chất thải nguy hại IV Về chất lƣợng môi trƣờng QCVN 08:2008/BTNMT QCKTQG chất lượng nước mặt QCVN 09:2008/BTNMT QCKTQG chất lượng nước ngầm QCVN 10:2008/BTNMT QCKTQG chất lượng nước biển ven bờ QCVN 05:2009/BTNMT QCKTQG chất lượng khơng khí xung quanh QCVN 6:2009/BTNMT QCKTQG số chất độc hại khơng khí xung quanh QCVN 38:2011/BTNMT QCKTQG chất lượng nước mặt bảo vệ đời sống thủy sinh BẢNG 1.7 Thống kê danh mục văn hƣớng dẫn tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” số tội BLHS Stt Kí hiệu văn Đối tƣợng đƣợc áp dụng 01/2001/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BTP Nhóm tội xâm phạm chế độ nhân gia đình 02/2001/TTLT-TANDTC- Nhóm tội xâm phạm sở hữu VKSNDTC-BCA-BTP 02/2003/NQ-HĐTP Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tội gây rối trật tự công cộng 01/2003/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BCA-BTP-BQP 09/2006/TTLT/BLĐTBXH-BCA- Truy cứu trách nhiệm hình người có VKSNDTC-TANDTC hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực xuất lao động nước 19/2007/TTLT-BNN-BTP-BCA - Một số tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân VKSNDTC-TANDTC Các tội phạm lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 09/2011/TTLT-BCA-BQP-BTP- Tội chứa chấp tiêu thụ tài sản NHNNVN-VKSNDTC-TANDTC người khác phạm tội mà có tội rửa tiền BẢNG 1.8 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Tác giả nghiên cứu đề tài “Tội gây nhiễm mơi trường luật hình Việt Nam” Để có sở kiến nghị thay đổi quy định Bộ luật hình (sửa đổi) tội gây ô nhiễm môi trường (Điều 182) nhằm khởi tố xử lý tội phạm gây ô nhiễm môi trường, mong anh (chị) cho ý kiến nội dung sau (ý kiến dùng cho việc nghiên cứu đề tài, không dùng vào mục đích khác) Theo anh (chị), nên giữ nguyên hay sửa đổi quy định Điều 182 BLHS tội gây ô nhiễm môi trƣờng Giữ nguyên Sửa đổi Nếu “câu 1” chọn đáp án “sửa đổi”, anh (chị) vui lòng trả lời tiếp câu hỏi sau Theo anh (chị), để khởi tố đƣợc tội gây nhiễm mơi trƣờng cần sửa đổi quy định Điều 182 BLHS theo hƣớng (có thể có nhiều lựa chọn): Quy định cấu thành hình thức tội gây ô nhiễm môi trường Quy định lỗi vô ý phạm tội Quy định trách nhiệm hình pháp nhân gây nhiễm mơi trường Theo anh (chị) loại pháp nhân sau phải chịu trách nhiệm hình tội gây nhiễm mơi trƣờng? (có thể có nhiều lựa chọn): Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Tổ chức kinh tế Tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Quỹ xã hội, quỹ từ thiện BLHS quy định ngƣời phạm tội gây ô nhiễm môi trƣờng bị phạt tiền từ năm mƣơi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng Theo anh (chị), nên giảm, giữ nguyên hay tăng mức tiền phạt ngƣời phạm tội gây ô nhiễm môi trƣờng Giảm Giữ nguyên Tăng Nếu chọn đáp án “tăng”, anh (chị) vui lịng cho biết hình thức quy định mức tăng nào? Quy định mức phạt tiền tối đa đến tỷ đồng Quy định mức phạt tiền tối đa gấp lần số tiền thu lợi bất từ việc khơng thực biện pháp bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh Quy định tỷ lệ định so với mức lương hay thu nhập khác người bị kết án Theo anh (chị), hình phạt sau nên áp dụng hình phạt pháp nhân phạm tội gây nhiễm mơi trƣờng? (có thể có nhiều lựa chọn): Phạt tiền Giải thể pháp nhân (áp dụng pháp nhân Việt Nam) Thu hồi giấy phép hoạt động (áp dụng pháp nhân nước ngồi) Giám sát tư pháp Đóng cửa sở sở pháp nhân Theo anh (chị), hình phạt sau nên áp dụng hình phạt bổ sung pháp nhân phạm tội gây ô nhiễm môi trƣờng? (có thể có nhiều lựa chọn): Phạt tiền, khơng áp dụng hình phạt chính; Thu hồi giấy phép hoạt động, khơng áp dụng hình phạt Cấm tiến hành trực tiếp gián tiếp nhiều hoạt động nghề nghiệp xã hội Tịch thu tài sản pháp nhân Đóng cửa sở sở pháp nhân Giám sát tư pháp Theo anh (chị), có nên quy định trách nhiệm hình ngƣời đứng đầu pháp nhân phạm tội gây ô nhiễm môi trƣờng hay khơng? (có thể có nhiều lựa chọn) a Có Lý Nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm họ hoạt động bảo vệ môi trường pháp nhân Có tác dụng ngăn ngừa khả họ tiếp tục thành lập pháp nhân khác để hoạt động gây ô nhiễm môi trường b Không Lý Nếu người đứng đầu pháp nhân trực tiếp thực hành vi gây nhiễm mơi trường bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Điều 182 BLHS Nếu người đứng đầu pháp nhân tham gia với tư cách người tổ chức (người chủ mưu, cầm đầu, huy), người xúi giục người giúp sức tùy tính chất, mức độ hành vi bị xử lý với vai trị đồng phạm Xin chân thành cảm ơn! BẢNG 1.9 TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Tổng số phiếu phát ra: 150 Số phiếu thu vào: 132 Câu hỏi Phiếu đồng ý Tỷ lệ % Theo anh (chị), nên giữ nguyên hay sửa đổi quy định Điều 182 BLHS tội gây ô nhiễm môi trƣờng Đáp án a Giữ nguyên b Sửa đổi 127 96 Theo anh (chị), để khởi tố đƣợc tội gây ô nhiễm môi trƣờng cần sửa đổi quy định Điều 182 BLHS theo hƣớng (có thể có nhiều lựa chọn): a Quy định cấu thành hình thức tội gây nhiễm Đáp án 78 59,10 61 46,21 116 87,8 môi trường b Quy định lỗi vô ý phạm tội c Quy định trách nhiệm hình pháp nhân gây ô nhiễm môi trường Theo anh (chị) loại pháp nhân sau phải chịu trách nhiệm hình tội gây nhiễm mơi trƣờng? (có thể có nhiều lựa chọn): Đáp án a Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân 5,3 b Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội 3,8 c Tổ chức kinh tế 116 87,8 d Tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp 10 7,6 e Quỹ xã hội, quỹ từ thiện BLHS quy định ngƣời phạm tội gây ô nhiễm môi trƣờng bị phạt tiền từ năm mƣơi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng Theo anh (chị), nên giảm, giữ nguyên hay tăng mức tiền phạt ngƣời phạm tội gây ô nhiễm môi trƣờng a Giảm b Giữ nguyên Đáp án c Tăng Quy định mức phạt tiền tối đa đến tỷ đồng Mức Quy định mức phạt tiền tối đa gấp lần số tiền phạt thu lợi bất từ việc khơng thực biện pháp bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh Quy định tỷ lệ định so với mức lương 3,8 122 92,4 52 39,4 62 51 6,1 hay thu nhập khác người bị kết án Theo anh (chị), hình phạt sau nên áp dụng hình phạt pháp nhân phạm tội gây nhiễm mơi trƣờng? (có thể có nhiều lựa chọn): a Phạt tiền 116 87,8 b Giải thể pháp nhân (áp dụng pháp nhân Việt Nam) 116 87,8 c Thu hồi giấy phép hoạt động (áp dụng pháp nhân nước ngoài) 116 87,8 d Giám sát tư pháp 25 19 e Đóng cửa sở sở pháp nhân 13 9,8 Theo anh (chị), hình phạt sau nên áp dụng hình phạt bổ sung pháp nhân phạm tội gây ô nhiễm mơi trƣờng? (có thể có nhiều lựa chọn): a Phạt tiền, khơng áp dụng hình phạt chính; 116 87,8 b Thu hồi giấy phép hoạt động, khơng áp dụng hình phạt 98 74,2 Đáp án c Cấm tiến hành trực tiếp gián tiếp nhiều hoạt động nghề nghiệp xã hội 95 72 d Tịch thu tài sản pháp nhân 116 87,8 e Đóng cửa sở sở pháp 101 76,5 25 19 nhân f Giám sát tư pháp Theo anh (chị), có nên quy định trách nhiệm hình ngƣời đứng đầu pháp nhân phạm tội gây ô nhiễm môi trƣờng hay khơng? (có thể có nhiều lựa chọn) Đáp án a Có 109 82,6 Nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm họ đối Lý với hoạt động bảo vệ mơi trường pháp nhân 103 78 Có tác dụng ngăn ngừa khả họ tiếp tục thành lập pháp nhân khác để hoạt động gây ô nhiễm môi trường 76 57,6 b Không 18 13,6 Nếu người đứng đầu pháp nhân trực tiếp thực hành vi gây nhiễm mơi trường bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Lý Điều 182 BLHS 12 13,6 Nếu người đứng đầu pháp nhân tham gia với tư cách người tổ chức (người chủ mưu, cầm đầu, huy), người xúi giục người giúp sức 10 13,6 tùy tính chất, mức độ hành vi bị xử lý với vai trò đồng phạm ... khái niệm môi trường, ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường tội gây ô nhiễm môi trường - Phân tích nội dung quy định hành tội gây nhiễm mơi trường theo luật hình Việt Nam luật hình số quốc... THỨC VỀ TỘI GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG… 1.1 Khái niệm môi trƣờng tội gây ô nhiễm môi trƣờng……………… 1.1.1 Khái niệm môi trường? ??…………………………………………… 1.1.2 Khái niệm tội gây ô nhiễm môi trường? ??……………………………... pháp luật hình Việt Nam tội gây nhiễm môi trường 7 CHƢƠNG NHẬN THỨC VỀ TỘI GÂY Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG 1.1 Khái niệm mơi trƣờng tội gây ô nhiễm môi trƣờng 1.1.1 Khái niệm môi trường Trong Tiếng Việt,